广东省国税系统依法行政示范单位创建活动考评标准
广东省国税系统依法行政示范单位创建活动考评标准
项目评价内容具体评价指标将依法行政工作列入重要议事日程，加强部署，统筹规划，党组专题研究法治工作每年不少于两次。结合单位实际，制定依法行政工作（二）规划、计五年规划和年度计划，制定依法行政示范划制定保障评议、奖惩等办法。有依法行政领导机构，实行一把手（三）依法行政负责制，有分管领导和具体工作部门负责，运行规范化、制度化。（一）重大税收决策范围确定制定明确详细的重大税收决策事项范围。1、制定重大税收决策规则和程序规定。2、局党组会议、局务会议、局长办公会议需要决策的事项范围和规则程序明（二）重大税收确规范。二、依法决策决策依法规范3、作出重大税收决策时，广泛听取意见，进行风险评估和合法性审查，进行集体讨论决定。4、无越权决策和违反法定程序决策的现象。1、建立重大税收决策领导干部问责制度。（三）领导干部问责2、开展决策活动考核监督。3、对违反决策规定，出现重大决策失误，造成重大损失的，按照谁决策，谁负责的原则严格追究责任。1、建立政务公开相关制度和措施。（一）推行政务三公开、依法行政（二）规范性文件制定管理查。2、按规定公开本单位信息。人的信息公开申请。4、政务公开形式丰富多样。1、规范性文件制定符合法定程序。了解听取汇报，查听取汇报，查现场，问询了解3、按规定受理并处理行政管理相对看资料和文件，查看听取汇报，查看资料和文件，问询了解听取汇报，查看资料、文件和会议纪录，问询了解听取汇报，查看资料和文件听取汇报，查工作机构和人员落实有专人承办，工作机构和人员职责明确，看资料和文件听取汇报，查单位创建活动实施方案，任务分工、检查看计划和资料测评办法备注（一）领导重视程度一、组织领导听取汇报，查看资料和会议记录2、规范性文件按规定进行合法性审看资料和文件，问询3、制定出台的涉税规范性文件不违背上位法规定，并有情况说明，基层意见等，具有合理性。4、政府及部门制定的涉税文件没有违反国家现行税收政策规定。5、规范性文件按规定进行备案备查。6、建立规范性文件实施后评估和清理制度。1、税务行政审批事项合法。（三）行政许可与审批2、税务行政审批事项内容、办理方3、行政审批事项取消后的后续管理现场完善。1、建立税收执法责任制相关管理制度。（四）执法责任制好。4、实施税收执法过错责任追究。1、制定贯彻落实《税务总局税务行政处罚实施办法》的具体操作规定。2、制定税务行政自由裁量权规范办法，税务行政自由裁量权的行使符合法律法规规定。（五）行政处罚与强制3、制定税务行政执法案卷评查办法评议考核。4、处罚程序规范、明确、公开。5、执法部门具有法定主体资格，执法人员身份合法，并持证上岗。6、制定贯彻落实《行政强制法》的有关措施。1、按规定认定一般纳税人。2、按规定办理注销企业税务登记。3、按规定管理各类发票和代开发票。（六）具体行政行为合法规范（选取4、按规定调整增值税起征点。听取汇报，查看资料和文件，查看5、征收税款按照预算级次、预算科现场，问询了解，查征收或摊派、转引税款，不占压、挪用或检查情况截留税款。6、依法行使税收核定权，严格按照规定的方法、程序确定征收方式，核定应听取汇报，查现场、问询了解法，开展税务行政执法案卷评查，加强执看资料和文件，查看2、对税收执法开展考核评议。听取汇报，查看资料和文件，查看查报告3、税收执法管理信息系统运行良系统软件及相关检听取汇报，查式、时限、程序做到规范、高效、便民。看资料和文件，查看部分主要执法行为）目入库，不多征、少征、提前征收、延缓看执法检查和其他纳税额，无超范围行使征收核定权的现象。7、依法审批减免税及税前扣除项目，无违法审批减免税，税前扣除项目的现象。8、依法进行欠税管理，按规定进行欠税公告，无擅自核销欠税的现象。9、按照法律规定的条件和程序实施税收保全和强制执行措施，无应采取措施而未采取措施的现象。10、实施税务检查的主体及程序合法，无违反规定调取账簿、撤销案件或者超期结案的现象，对符合移送案件的涉税违法案件依法移送公安机关。1、建立税收执法检查管理制度。2、按照规定开展日常、专项税收执法检查。3、积极配合上级机关和外部执法监（一）执法检查督部门开展执法检查。部门的执法检查决定认真整改落实。5、无被上级税务机关或外部执法监督部门检查出重大执法问题。1、建立重大税务案件集体审理制度。2、按照规定标准移送重大税务案件，无符合重大税务案件标准的案件未经（二）重大税务集体审理委员会审理的情况。四案件审理、执法监督3、通过重大税务案件审理程序审理的案件符合上级文件要求。4、通过重大税务案件审理程序的案件作出的具体行政行为未被上级监督机关或司法机关撤销或确认违法。1、建立信访和涉税舆情管理工作制（三）税务行政争议处理度。听取汇报，查2、对税务行政相对人反映的争议，看资料、文件和信访及时进行处理，对违法和不当的税收执法记录，问询了解行为及时进行纠正。1、依法受理税务行政复议申请，无应受理而不受理的情况。2、作出的税务行政复议决定合法、撤销或确认违法的情况。3、作出影响纳税人权利义务的行政处罚决定时，充分听取当事人的陈述申辩了解听取汇报，查（四）行政救济适当，无复议决定被司法机关或其他机关看资料和文件，问询听取汇报，查看资料和文件，问询了解4、对上级税务机关和外部执法监督了解听取汇报，查看资料和文件，问询意见，无因当事人的陈述、申辩而加重处罚的情况。4、符合听证要求的事项，当事人提出听证的，无不按规定依法举行听证。5、税务行政复议诉讼案件结案后按规定上报上级部门备案备查。1、建立重大执法事项集体审理制（五）重大执法事项集体审理度。2、重大执法事项范围明确。3、对确定的重大执法事项进行集体审理，审理过程符合法定程序规定。1、依法行政工作受到上级或本级政府、社会各界的肯定和表扬。2、无因违法或不当的行政行为被当地地方政府、行政监督机关通报或被媒体听取汇报，查听取汇报，查看资料和文件看资料和文件，问询曝光的情况。（六）外部监督了解，调查问卷，明3、外部监督中未发现重大税务违法察暗访，查看年度总行政案件。结4、没有行政败诉案件。5、在当地政府部门行风评议中成绩优秀。1、制定“六五”普法规划及具体实施方案。听取汇报，查（一）普法宣传2、每年有计划有方案地组织开展“六看资料和文件五”普法宣传教育活动。1、建立干部学法制度。2、县以上税务机关领导干部集中学（二）干部学法五、税收法制宣传教育用法习相关法律法规和依法行政知识每年不少于两次。依法行政工作情况和依法行政能力作为考察提升干部的依据之一。1、建立公务员录用考试、岗前、日常法律法规和依法行政培训制度。（三）法律法规知识培训2、每年组织开展法律法规和依法行政知识培训，形成制度。3、将法律和依法行政知识作为各类税务干部培训的教学内容。（四）法治文化建设1、制定法治税务文化建设计划。2、每年有组织地开展法治税务文化建设活动。听取汇报，查看资料和文件听取汇报，查看资料和文件，问询了解3、推行依法行政情况考察制度，把记录听取汇报，查看资料、文件和会议
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项目评价内容具体评价指标将依法行政工作列入重要议事日程，加强部署，统筹规划，党组专题研究法治工作每年不少于两次。结合单位实际，制定依法行政工作（二）规划、计五年规划和年度计划，制定依法行政示范划制定保障听取汇报，查测评办法备注（一）领导重视程度一、组织领导听取汇报，查看资料和会议记录单位创建活动实施方案，任务分工、检查看计划和资料评议、奖惩等办法。有依法行政领导机构，实行一把手（三）依法行政负责制，有分管领导和具体工作部门负责，听取汇报，查工作机构和人员落实有专人承办，工作机构和人员职责明确，看资料和文件运行规范化、制度化。（一）重大税收决策范围确定制定明确详细的重大税收决策事项范围。1、制定重大税收决策规则和程序规定。2、局党组会议、局务会议、局长办公会议需要决策的事项范围和规则程序明（二）重大税收确规范。二、依法决策决策依法规范3、作出重大税收决策时，广泛听取意见，进行风险评估和合法性审查，进行集体讨论决定。4、无越权决策和违反法定程序决策的现象。1、建立重大税收决策领导干部问责制度。（三）领导干部问责2、开展决策活动考核监督。3、对违反决策规定，出现重大决策失误，造成重大损失的，按照谁决策，谁负责的原则严格追究责任。1、建立政务公开相关制度和措施。（一）推行政务公开三、依法行政（二）规范性文查。件制定管理3、制定出台的涉税规范性文件不违背上位法规定，并有情况说明，基层意见等，具有合理性。2、按规定公开本单位信息。人的信息公开申请。4、政务公开形式丰富多样。1、规范性文件制定符合法定程序。2、规范性文件按规定进行合法性审听取汇报，查听取汇报，查现场，问询了解听取汇报，查听取汇报，查听取汇报，查看资料和文件看资料、文件和会议纪录，问询了解看资料和文件，问询了解查看3、按规定受理并处理行政管理相对看资料和文件，看资料和文件，问询了解4、政府及部门制定的涉税文件没有违反国家现行税收政策规定。5、规范性文件按规定进行备案备查。6、建立规范性文件实施后评估和清理制度。1、税务行政审批事项合法。（三）行政许可与审批2、税务行政审批事项内容、办理方3、行政审批事项取消后的后续管理现场完善。1、建立税收执法责任制相关管理制度。（四）执法责任制好。4、实施税收执法过错责任追究。1、制定贯彻落实《税务总局税务行政处罚实施办法》的具体操作规定。2、制定税务行政自由裁量权规范办法，税务行政自由裁量权的行使符合法律法规规定。（五）行政处罚与强制3、制定税务行政执法案卷评查办法评议考核。4、处罚程序规范、明确、公开。5、执法部门具有法定主体资格，执法人员身份合法，并持证上岗。6、制定贯彻落实《行政强制法》的有关措施。1、按规定认定一般纳税人。2、按规定办理注销企业税务登记。3、按规定管理各类发票和代开发票。4、按规定调整增值税起征点。（六）具体行政行为合法规范（选取部分主要执法行为）5、征收税款按照预算级次、预算科目入库，不多征、少征、提前征收、延缓征收或摊派、转引税款，不占压、挪用或截留税款。6、依法行使税收核定权，严格按照规定的方法、程序确定征收方式，核定应纳税额，无超范围行使征收核定权的现象。7、依法审批减免税及税前扣除项目，无违法审批减免税，税前扣除项目的听取汇报，查看资料和文件，查看现场，问询了解，查看执法检查和其他检查情况听取汇报，查现场、问询了解法，开展税务行政执法案卷评查，加强执看资料和文件，查看2、对税收执法开展考核评议。听取汇报，查看资料和文件，查看3、税收执法管理信息系统运行良系统软件及相关检查报告听取汇报，查式、时限、程序做到规范、高效、便民。看资料和文件，查看现象。8、依法进行欠税管理，按规定进行欠税公告，无擅自核销欠税的现象。9、按照法律规定的条件和程序实施税收保全和强制执行措施，无应采取措施而未采取措施的现象。10、实施税务检查的主体及程序合法，无违反规定调取账簿、撤销案件或者超期结案的现象，对符合移送案件的涉税违法案件依法移送公安机关。1、建立税收执法检查管理制度。2、按照规定开展日常、专项税收执法检查。3、积极配合上级机关和外部执法监（一）执法检查督部门开展执法检查。4、对上级税务机关和外部执法监督了解部门的执法检查决定认真整改落实。5、无被上级税务机关或外部执法监督部门检查出重大执法问题。1、建立重大税务案件集体审理制度。2、按照规定标准移送重大税务案件，无符合重大税务案件标准的案件未经（二）重大税务集体审理委员会审理的情况。案件审理四、执法监督3、通过重大税务案件审理程序审理的案件符合上级文件要求。4、通过重大税务案件审理程序的案件作出的具体行政行为未被上级监督机关或司法机关撤销或确认违法。1、建立信访和涉税舆情管理工作制（三）税务行政争议处理度。听取汇报，查文件和信访2、对税务行政相对人反映的争议，看资料、及时进行处理，对违法和不当的税收执法记录，问询了解行为及时进行纠正。1、依法受理税务行政复议申请，无应受理而不受理的情况。2、作出的税务行政复议决定合法、听取汇报，查撤销或确认违法的情况。（四）行政救济看资料和文件，问询3、作出影响纳税人权利义务的行政了解处罚决定时，充分听取当事人的陈述申辩意见，无因当事人的陈述、申辩而加重处罚的情况。4、符合听证要求的事项，当事人提适当，无复议决定被司法机关或其他机关听取汇报，查看资料和文件，问询了解听取汇报，查看资料和文件，问询出听证的，无不按规定依法举行听证。5、税务行政复议诉讼案件结案后按规定上报上级部门备案备查。1、建立重大执法事项集体审理制（五）重大执法事项集体审理度。2、重大执法事项范围明确。3、对确定的重大执法事项进行集体审理，审理过程符合法定程序规定。1、依法行政工作受到上级或本级政府、社会各界的肯定和表扬。2、无因违法或不当的行政行为被当地地方政府、行政监督机关通报或被媒体听取汇报，查看资料和文件，问询听取汇报，查看资料和文件曝光的情况。（六）外部监督了解，调查问卷，明3、外部监督中未发现重大税务违法察暗访，查看年度总行政案件。结4、没有行政败诉案件。5、在当地政府部门行风评议中成绩优秀。1、制定“六五”普法规划及具体实施方案。听取汇报，查（一）普法宣传2、每年有计划有方案地组织开展“六看资料和文件五”普法宣传教育活动。1、建立干部学法制度。2、县以上税务机关领导干部集中学（二）干部学法用法五、税收法制宣传教育习相关法律法规和依法行政知识每年不少于两次。听取汇报，查看资料、文件和会议3、推行依法行政情况考察制度，把记录依法行政工作情况和依法行政能力作为考察提升干部的依据之一。1、建立公务员录用考试、岗前、日常法律法规和依法行政培训制度。（三）法律法规2、每年组织开展法律法规和依法行政知识培训，形成制度。3、将法律和依法行政知识作为各类税务干部培训的教学内容。（四）法治文化1、制定法治税务文化建设计划。2、每年有组织地开展法治税务文化建设活动。听取汇报，查看资料和文件听取汇报，查看资料和文件，问询了解知识培训建设
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