政务公开工作情况汇报
政务公开工作情况汇报
201*年，我县按照建设法治政府、廉洁政府、效能政府和服务型政府的要求，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步提高了政府工作的透明度和公信度，促进了工作作风的改进和行政效能的提高，促进了行风建设和社会风气的改善，为建设幸福XX营造了良好的政务环境。目前，全县XX个行政事业单位、XX个乡镇场、XX个行政村（社区）全部进行了政务、村务、财务公开。县乡两级学校、医院均推行了校务公开、院务公开，公开面达100%。现将我县政务公开工作开展情况汇报如下：
一、主要做法
（一）加强领导，形成强有力的组织保障
县委、县人民政府始终把政务公开作为党风廉政建设、依法行政、执政为民、提高机关效能、构建幸福XX的一项长期而重要的工作来抓。按照“党委统一领导，政府主抓，纪检监察机关监督，部门落实”的原则，充实调整了由县委常务、常务副县长任组长、政府其他副县长任副组长，有关部门领导为成员的政务公开工作领导小组。同时，各乡镇（场）、各部门也充实调整了以主要领导任组长的政务公开领导小组，形成了层层抓落实的工作格局，从而使全县的政务公开工作得到扎实、积极的推行和深化。
（二）健全机制，确保政务公开扎实有序进行
进一步健全完善了服务承诺制、首问责任制等各项工作制度，建立健全了审核制度、主动公开和申请公开制度、评议制度和责任追究制度等政务公开监督机制和各项规章制度。普遍实行了挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费，做到了实施方案上墙、工作机构示意图
和工作程序上墙、各项办事公开制度上墙、工作人员行为规范上墙。如：“一站式”审批，“一个窗口”收费和“一条龙”服务模式得到落实；推进依法行政，规范审批行为，进一步加强了信息化网络管理，在网络内政务公开栏及时公开政务信息，使干部职工能及时、真实的了解部门内部管理和工作情况；建立了政务公开违规违纪责任追究制，设立了举报电话和举报箱，对群众投诉，做到处理及时、公正，结果公开，自觉接受群众和舆论的监督。政务公开的推行，有效地促进了政府职能的发挥和各项工作的开展。
（三）突出重点，拓展政务公开的内容
为了使政务公开内容更加全面、规范，我县在工作中做到既全面推进、又突出重点，不断丰富和拓展政务公开的内容，把干部群众关注、反映强烈的问题和容易引发矛盾的社会热点问题作为政务公开的重点推行。如：对政府重大投资项目、招标采购等行政行为的程序和结果、实施重大工程招投标、低保金发放情况、救灾救济款发放情况等均进行公开。在社会主义新农村建设工作中，制定完善了XX县《产业发展规划》、形成了种植业、林果业、畜牧业、设施农业四大支柱产业新格局，农村各业协调发展；规划、建设局认真编制编制了XX县《城镇建设规划》、《村庄整治规划》，切实抓好城市建设招标工作；大力加强精神文明建设宣传，编制了《文明建设规划》。卫生、计生部门作为窗口行业，在往年政务公开工作台的基础上，对部门职责、内设机构、举报电话、行政审批程序、收费项目及标准等内容进行了全面公开。对教育经费、两免一补政策、计划生育经费、国家计划生育农村独生子女家庭补助等的落实情况全面公开。
（四）因地制宜，实行多样的公开模式
坚持从实际出发，因地制宜，以方便群众办事、便于群众知情，有利于群众行使监督权为原则，及时总结政务公开工作经验，通报
工作情况，推广典型经验，丰富公开形式。一是公开栏（牌）公开。将需要公开的内容制作成版面，悬于办公场所显眼处或街道的宣传栏进行公开。如：各乡镇（场）、村认真落实县委、县人民政府安排，结合本地实际，广泛征求群众意见，制订出台了适合本地特点的产业发展规划、村庄整治规划、城镇建设规划和文明规划，并利用公示栏向群众公示。二是利用宣传媒体公开。与群众关系较大、联系密切的内容通过广播、电视等媒介进行公开，群众易于了解，公开效果明显。三是会议通报。通过干部大会将需要公开的内容进行公开。四是发文公布。将政务公开的内容印发成册或用文件形式，下发给各部门或单位，向群众全面通报政府做的实事工程，切实扩大政务工作的群众知晓面。五是网上公开。我县进一步完善了XX党政信息网、XX县人民政府信息网和XX网，利用现代科技手段推行政务公开，为查阅各类信息提供了更加快捷、便利的条件。
二、工作成效
（一）促进了民主政治建设，密切了党群、干群关系。通过推进政务公开，提高了政务管理的透明度，将群众关心的事项公布于众，给群众一个明白，还干部一个清白，从而加强了群众与干部之间的交流与沟通，也激发了群众参政议政的热情，群众对干部态度也变误解为理解，变怀疑为信任，进一步密切了党群、干群关系。
（二）推进了党风廉政建设。通过推进政务公开，开展“阳光行政”，强化了群众的监督力度，提高了广大基层干部拒腐防变的能力，从而从源头上遏制了腐败现象的滋生蔓延。
（三）促进了机关效能建设，规范了行政行为。通过推进政务公开，促进了机关效能建设的深入开展，使干部产生压力、形成动力，提高效率；使政府工作更加规范化、制度化；切实贯彻“一声问候，一杯热茶，一张笑脸”的服务理念，使政府部门“门难进、脸难看、事难办”的现象得到了有效的根治；使干部办事拖拉、敷衍了事、
随心所欲等不良工作作风得到了明显的改变。
三、存在的主要问题及原因
1、部分单位和领导对政务公开工作重视不够。有的单位错误的把政府信息公开工作看作是一个阶段性任务，没有从转变政府职能、执政为民、加强党的执政能力建设的高度来认识并推进这一工作。主要原因是部分单位对政务公开工作的重要性认识不到位。有的甚至认为将与群众利益相关的信息公开后，造成议论纷纷的局面，会影响社会稳定，存在着“让老百姓知道的东西多了只能添乱”的错误思想。
2、部分单位和部门政府信息公开不同程度地存在着内容简单、流于形式的现象。有的单位只提供一些行政程序供政务信息使用者在现场查阅，有的单位在公开内容上偏重公布最终结果，而对决策前和决策过程中的信息公布较少。或者只公开那些不得不公开的、大家都知道的事项，把有可能影响部门利益的事项加以回避，或者只公开一些程序性要求，回避实质性事项。
3、政务公开手段不能满足人民群众获取信息的要求。目前，我县政府信息公开的手段主要是在固定的信息查阅点利用电脑和纸质文件供广大群众查阅。但是，由于宣传不够到位，广大群众对固定查阅点的知晓率不高，大部分还不会使用电脑，致使群众获得政务信息的渠道不畅，有些已公开的事项不能收到预期的效果。
四、今后努力方向
针对我县政务公开中存在的一些薄弱环节，我们下决心在以下几个方面采取积极有力的措施，使政务公开工作更加扎实有效地开展。
（一）统一思想，切实加强领导。继续坚持和完善“党委统一领导、政府主抓、政府办公室组织协调、纪检监察机关监督检查”的领导体制和机制。进一步统一思想认识，切实加强领导，常抓不懈。
把推行政务公开制度与完善政府运行机制紧密结合起来，不断提高政府管理水平，更好地为人民服务。加强调查研究，及时解决政务公开工作中遇到的问题。
（二）规范内容，力求工作到位。结合《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施，进一步深化、完善和规范政务公开的内容和形式，严格依法办事，保证公开公平公正。
1、完善公开内容。依法公开各乡镇（场）、各部门的事权、财权、物权、以及领导干部廉洁自律的情况。重点包括：政府及有关部门的年度工作目标及执行情况；上级部门下拨的专项经费的分配、使用和管理情况；接受捐赠款物的管理和使用情况；工程项目招投标及社会公益事业建设情况；干部选拨任用等。办事公开的重点内容包括：部门、单位的工作职责；办事依据、程序；服务承诺、违诺违纪的投诉及追究等。
2、创新公开形式。在普遍推行政务公开栏、群众明白帐的基础上，运用现代科技手段，如：与电子政务相结合，利用新闻媒体和互联网等形式，让更多的群众了解公开的内容，达到信息透明、服务便捷和有利监督的目的。进一步发挥政府门户网站的作用，利用互联网的便捷性，集中财力、整合资源、统一规划，共同搭建技术先进、功能齐全、内容丰富、服务方便、面向区内外的政府信息公开平台，力争将XX政府信息公开工作提高到一个新水平。
3、加强宣传培训教育。合理运用多种形式加大政府信息公开的宣传力度，让广大群众熟悉政府信息公开知识，提高参政议政水平的重要事项在决策或正式实施之前，可将意向或方案向社会公示。要对负责政府信息公开的领导及工作人员进行培训，加强服务意识、专业技能教育，造就一支政务公开的专门人才。
（三）强化监督，确保制度落实。继续完善政务公开监督机制，加大监督力度，及时做好公开前的审查工作，防止半公开或假公开。
充分发挥社会监督的作用，开展定期、不定期的民主评议活动，广泛听取各方面的意见和要求，确保政务公开各项制度落实到位。制定出台可操作性强的政府信息公开制度，为全面推行政务公开提供执行依据。借鉴区内外先进县市政府信息公开的经验，在充分调研的基础上，进一步完善《XX县政府信息公开查阅点管理办法》，明确政务公开内容，在工作标准、程序、时限、纪律和监督、奖惩等方面提出具体措施，确保政务公开工作有章可循。
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株洲市农业局
近年来，我局根据《株洲市政务公开工作实施细则》和市委市政府“企业服务年”、“环境建设年”等工作的要求，按照依法、透明、高效、便民的原则，不断完善政务公开工作制度和手段，确保了行政管理相对人的知情权。两年来，没有一起行政管理事项受到行政管理相对人和人民群众的投诉、举报，有效地维护了行政管理相对人的权利和人民的利益，促进了全市农业生产的健康发展。201*年、201*年、201*年市局被市人民政府评为全市行政执法先进单位，201*年被评为市优化经济发展环境先进单位。
一、提高认识，加强对政务公开工作的组织领导政务公开是实现依法行政，建设法治政府的重要举措；是建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、公正透明、廉洁高效的行政管理体系的重要内容；是维护行政管理相对人和人民群众权益的重要手段。为提高全局干部职工对政务公开工作的认识，我局先后组织学习了《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省行政程序规定》、《株洲市政务公开工作实施细则》以及201*年颁施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律、法规和规定，传达市委、市政府开展“企业服务年”、“环境建设年”活动的有关要求。成立了由局党组书记、局长胡里仁任组长的政务公开领导小组，并根据局领导的分工及科室负责人的异动，及时调整政务公开工作领导小组成员。领导小组下设办公室，负责政务公开工作的具体事项。
二、健全制度，规范政务公开工作行为
为规范政务公开及政务公开工作的运行，近年来，我局加强了制度建设的工作力度，通过制度来约束和规范机关工作人员履行政务公开工作职责。一是建立健全了局机关工作制度。内容涉及岗位责任制、绩效考核制、首问责任制、办事时限制等、廉政建设制度、财务管理制度、学习制度等16项制度。二是制定了信息公开制度和公开承诺制。信息公开制度包括主动公开制度、依申请公开制度、发布协调制度、保密制度等内容。公开承诺制包括首问责任制、一次告知制、办事时限制、办事公开制、执行承诺制、绩效考核制、责任追究制、工作联动制等内容，公开承诺制已报市优化办，由优化办审查后向社会公布。三是完善了行政执法制度。制定了行政执法责任制度、行政许可办事程序制度、重大行政决策制度、行政执法案卷评查制度、行政执法考核评议制度、罚没财物收缴处置制度、行政过错责任追究等16项制度，特别对行政许可、行政处罚等直接影响到行政相对方利益的具体行政行为进行了明确的规定，如达到听证条件和变更行政处罚决定的案件由案件审核小组审查，提出处罚意见；行政许可事项由政务中心统一受理。四是进行了执法责任和执法职权分解。为建立依法行政的长效
机制，201*年，我局根据全省依法行政工作电视电话会议的精神，组织开展执法依据梳理，并根据市政府的要求及时将执法依据的梳理结果与省厅的梳理结果进行衔接，201*年8月，执法依据梳理结果经市政府法制办审核。201*年1月，株洲市行政执法依据公告第一期对我局的行政执法依据进行了公告。为确保农业行政执法职责的充分履行，局依法行政领导小组根据局内部机构设置及工作分工，对执法职权和执法责任进行了分解。对新颁布施行或修改的法律法规组织专人进行梳理后，也将职权和责任分解到相应的职能机构。目前，共有近50部法律、法规、规章赋予我局5项行政许可、69项行政处罚、9项行政强制、22项行政监督检查，13项行政确认等行政执法职权，这些职权全部分解到相应的职能机构。为规范行政处罚自由裁量权，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量权的现象，我局根据《湖南省行政程序规定》，制定了《农业行政处罚自由裁量权基准制度》，10月30日已通过市政府法制办的审查，正准备以规范性文件的形式公布实施。五是制定了政务中心窗口工作的相关制度和办事流程。201*年，局长胡里仁便与局驻市政务服务中心窗口签订了《授权委托书》，所有行政许可及非行政许可行政审批事项全部纳入市政务中心窗口办理。今年，根据政务公开工作的要求，局依法行政领导小组制定了政务中心窗口工作规范，编制了行政职权、行政程序办事流程图，确保了全局行政管理工作的规范有序。
三、突出重点，狠抓政务公开工作硬件建设
近年来，我局政务公开工作在进一步完善“两有三挂牌四上墙”，即有投诉窗口、有举报电话，机关科室挂牌办公、工作人员挂牌上岗、收费单位挂牌收费，工作机构位置示意图上墙、办事依据上墙、办事条件和办事程序上墙、办事结果上墙的同时，重点抓了《株洲农业信息网》及“三电合一”工程等政务公开工作的硬件建设。一是完善以《株洲农业信息网》为主的政务公开内容。投资近30万元，建立了《株洲农业信息网》，开通了政府信息公开专栏，编制了政府信息公开目录，将农业部门的工作分为职能类、许可类、服务类、决策类、政策法规类、工作动态、内部管理等7大类、33项，对每一项工作的具体内容、责任部门及联系电话等进行了明确的公开，制定了《政府信息公开申请表》电子版，供行政管理相对人及服务对象在网上下载。加强对信息网络的管理，明确了专门的管理人员及工作职责，确保信息及时更新，申请及时受理，并实现了农业部门网站与政府政府信息网站的链接。二是启动了“三电合一”工程建设。为促进全市农业的发展，为行政管理相对人及服务对象提供优质高效的服务，今年，我局投资近30万元，启动了“电视、电话、电脑”三电合一平台建设，在局大厅建立了电子显示屏，开通了“12316”“三农”服务免费热线。
四、加强监督，确保政务公开工作落到实处
近年来，我局以市委、市政府“企业服务年”、“环境建设年”活动为契机，充分发挥内部监督、层级监督的作用，确保了政务公开工作落到实处。一是局政务公开领导小组定期组织对政务公开工作进行检查，督促各科室站及时做好政务公开工作，政务公开工作作为各科室站的重要内容之一在局工作调度会上进行汇报。局政务公开领导小组办公室每年两次对政务公开工作检查情况进行讲评。如对挂牌上岗情况、农业信息上报情况、政务窗口工作情况定期进行检查、讲评。二是建立了政务公开工作测评点。经执法监督部门推荐，局政务公开领导小组同意，在全市确定了六家农业投入品和农产品生产加工企业为农业部门的政务公开工作测评点，政务公开领导小组每年11月份到测评点及受到行政处罚的经营单位了解他们对农业部门工作的意见和建议，并将意见和建议整理后向局党组汇报。近年来，局党组还结合宣讲中央一号文件、春耕备耕调查、粮食直补等工作收集社会各界对农业部门履行农业行政管理的意见和建议。并将意见和建议进行整理通报全局干部职工，作为完善局机关工作制度、政务公开工作的依据。三是开展农业行政执法督查。农业行政执法是政府法治工作在农业领域的具体体现，行政执法能否公开，它直接关系到执法工作是否公正，是否维护了农民和农资生产经营单位的利益，直接影响到依法治国工作在农业生产领域的推进。近年来，我局将行政执法工作作为政务公开工作的监督重点。在每年的执法质量考核
评议，执法工作总结及全市农业工作会议上，局政务公开领导小组组长、局党组书记、局长胡里仁均要对农业行政执法人员和农业行政执法工作提出具体的要求。近年来，全市农业行政执法工作虽然存在一些不足，但没有发现一起办人情案、关系案和不作为、乱作为的现象。在近两年省农业厅和市法制部门组织的执法检查考核中均受到行政管理相对人、服务对象和检查组的好评，全市所经办的行政处罚案件没有一起被行政相对人提起行政复议和行政诉讼。
通过几年的努力，我局政务公开工作体系建设初具规模，做到了有机构、有人员、有制度、有场所、有设备、有内容、有经费、有效果，确保了行政管理相对人和服务对象的知情权，保证了办事的公平和效率，但由于农业部门的服务范围广，服务对象分散，服务经费严重不足，影响政务公开及服务质量。如“三电合一”工程，目前只开通了“12316”免费热线，农民通过电脑了解农业信息、农业政策法规，咨询农业技术还存在一定的难度。下一步，全市农业部门将以十七届三中全会精神为指导，在市委、市政府的领导下，按照新农村建设的总要求，加大政务公开工作体系建设力度，确保全市农业工作的健康发展。
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