强农惠农资金专项清理检查的情况汇报

强农惠农资金专项清理检查的情况汇报

*****201*-201*年

强农惠农资金专项清理检查的情况汇报

根据《广东省强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》的通知要求，我局按照要求对强农惠农资金进行细化分项，具体分为四大项：⑴良种补贴粮食直补、农资综合补贴。（2）农村沼气建设、农村基础设施建设。（3）扶贫资金。（4）产粮大县奖励补助资金。分为十一小项：其中包括良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、农村沼气建设、省人大农田水利基本建设议案、基本农田整治资金、市级标准化农田资金、巩固和完善农业示范区资金、扶持贫困村发展集体经济资金、扶持农村贫困泥砖房改造资金、产粮大县奖励补助资金。

对以上各项资金的使用进行了清理和检查，现将情况汇报如下：

一、专项资金的投入情况：

201*-201*年良种补贴共投入万元；201*-201*年粮食直补共投入万元；201*-201*年农资综合补贴共投入万元；201*-201*年农村沼气建设共投入万元；

201*-201*年省人大农田水利基本建设议案、基本农田整治资金万元；

201*-201*年基本农田整治资金万元；

201*-201*年市级标准化农田资金万元；201*-201*年巩固和完善农业示范区资金万元；201*-201*年扶持贫困村发展集体经济专项资金万元；

201*-201*年扶持农村贫困泥砖房改造资金万元；201*-201*年产粮大县奖励补助资金万元；以上合计万元。

各项目已全部用于项目建设，个别有结余。粮种补贴、种粮直补、综合补贴、扶持贫困村发展经济资金、扶持农村贫困村泥砖房改造资金等项合计万元，由县财政局直接管理拨付。其余资金万元由农业局管理实施。具体细项分别说明。

二、资金管理和使用情况

在项目资金使用受理中，我们严格按照省财政厅《关于印发广东省财政支农专项资金报账制实施办法的通知》（粤财农[201*]117号）的规定实行国库直接支付制度受理.使用情况具体看细项说明。

三、项目申报下达受理程序

每年在项目申报前，我们在各有关镇申报的基础上，派出专门人员进行逐个核实。然后根据实际进行编制《可行性报告》上报给市有关部门，经市有关部门审核后逐级申

报，然后按省市下达的建设任务进行建设受理，编制《实施方案》再逐级上报，待批复后进行实施建设。四、资金投入所取得的成效

近几年，通过中央、省、市、县农业的不断投入,取得了明显的经济效益和社会效益。

1、经济效益：全县新增稻谷约吨，新增产值约为万元；201*年种粮补贴工作实施后，全县新增稻谷约吨，新增产值约为万元；201*种粮补贴工作实施后，全县新增稻谷吨，新增产值约万元，新增玉米产量约吨，新增产值约为万元。

2、社会效益：群众满意度高,密切联系了党群、干群关系。提高了农民种粮积极性，有利于调整农业结构，粮食高产创建项目活动，对促进粮食增产，增加农民收入，维护社会稳定起到积极的作用。

五、资金管理过程中存在的问题

1、种粮补贴工作量大，时间紧，程序较复杂，核算难度大。

2、农户思想觉悟相对较低，小农意识较强，为了个人的利益，存在侥幸的心理，多报、虚报种粮面积的情况时有发生。

3、个别村委、村小组一级存在落实工作责任心不够强，把关不够严等现象，对我县种粮补贴工作的开展带来了一定

的阻力。

4、“一卡通”农户办理开户、农户种粮数据录入等工作量大，需时较多。

六、整改措施

201*年，我县总结经验，汲取教训，严格按照县委、县政府及县纪委的要求，根据工作实际，对种粮补贴工作作了严格、细致的规定，并以县政府的名义下发到个镇（办事处）和相关单位，要求严格按照本实施细则做好种粮补贴各项工作。《细则》对种粮补贴面积的申报程序、申报时间、补贴资金的发放以及违反补贴政策的处理等方面的工作都作了明确的规定，规范了工作的流程，有效地确保了政策的落实。

扩展阅读：神木县强农惠农资金专项清理重点检查工作情况汇报

神木县强农惠农资金重点检查情况

汇报

根据神木县人民政府办公室神政办发[201*]77号《神木县关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施方案》的安排部署，以及6月29日召开的强农惠农资金专项清理和检查工作全省电视电话会议精神。我县强农惠农资金专项清查工作领导小组抽调各有关部门14名工作人员，组成两个重点检查组，于8月25日-9月7日对我县20多个部门、19个乡（镇）、两个办事处201*-201*三年来强农惠农项目资金使用情况进行了全面检查，现将检查结果汇报如下：

一、领导重视，组织落实重点检查

8月20日全县强农惠农资金专项清理自查自纠工作结束后，我县强农惠农领导小组召开了自纠自查工作总结会议，并就强农惠农资金专项清理重点检查工作进行了安排部署，抽调纪检、财政、审计、经发、农业部门的业务骨干进行了为期一天的业务培训，使他们认识到此项工作的重要性和必要性，并对检查工作提出了具体要求，明确了工作职责，严明了工作纪律，来确保了此次重点检查工作顺利进行。

二、重点检查范围和内容

检查资金范围为201*-201*年各级财政安排的农作物良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补、现代农业项目补

贴、家电补贴、农业保险费、农村安全饮水资金、小型农田水利资金、农村公路建设资金、农村能源工程资金、农村义务教育经费、新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老保险补助、财政扶贫资金、用于农业土地开发的土地出让收入、被征地农民补偿费用、退耕还林补助资金、蔬菜资金、畜牧资金、水利建设资金等用于农村公共事务的支出和对农民的各项补贴资金共30余项。

主要检查（1）资金管理制度是否完善；（2）各项惠农补贴资金是否按规定时间、规定标准及时足额兑付，是否存在截留、挤占、挪用资金的问题；（3）是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题；（4）是否存在滞留资金、使用效率低的问题；（5）财政预算安排的强农惠农资金相关账户设置和资金划转存在的问题；（6）违反制度规定的其它问题。

三、检查方式

在各乡镇、各部门自查自纠的基础上，采取“听”、“查”、“看”、“访”的方式进行检查。一是“听”，即听取各乡镇、各部门领导对强农惠农资金自查情况的汇报；二是“查”，就是对各乡镇、各有关部门201*-201*年度（会计年度）强农惠农项目资金计划文件、指标文件、会计账务等进行检查；三是“看”，即对项目完成情况进行实地察看；四是“访”,即走访群众、入户调查。

四、检查情况

201*-201*年度我县强农惠农资金共计197294万元，其中：县本级安排资金105201万元（201*年度20664万元；201*年度37735万元；201*年度46802万元）；中省市安排资金92093万元（201*年度20550万元；201*年度26406万元；201*年度45127万元）。

通过检查，扶贫办、教育局、交通局、农业局等单位项目计划、指标文件、预决算报告、招投标文件等齐全，会计账务资料完整、清晰，能积极配合检查组对各项惠农资金的检查。

我们在对县级单位检查完成后，深入乡镇、农村。对40多个村组，100多户农民进行走访和入户调查，深深体会到强农惠农资金深得民心，给农民带来了切身的实惠。但也发现一些具有代表性的问题，主要表现在：

在大保当镇永丰村调查时，村民提到他们的退耕还林资金已经连续三年未兑付，要求恢复耕地。后经调查发现，该村退耕还林每年补助3.6万元都已通过“一折通”兑付到位，该村村民有将林地复垦的思想，需引起有关部门高度重视。在大保当任家伙场村检查村级账务时发现08年人饮工程资金到位22.62万元，支付15万元，结余7.62万元；地膜玉米补贴4535元、良种补贴3050元、冻灾补贴600元，共计8185元，全部由村集体抵扣各项开销，未兑付到农户手中。

在店塔镇刘二也村调查时发现，201*年人饮工程在上级

资金下达之前提前贷款实施完成了项目，待上级资金下达后全部用于归还贷款。

在对尔林兔镇啊包也村两户沼气池用户走访时发现，一户产气相当好，可完全满足全家人生活用气。另一户建成后没有进行有效后续管护，致使无法产气。

在对中鸡镇纳林沟村退耕还林、农资综合直补“一折通”调查时了解到存折直接发放到户，不存在二次分配问题。201*年农业局下达中鸡镇地膜玉米补贴资金6.8万元，计划下达后村组未实施项目，因此，资金无法兑现。

在麻家塔乡阿鸡曼村、沈家塔调查时发现，退耕还林补贴“一折通”存折均由村集体统一保管，取款后按人口数进行二次分配。

在解家堡乡财政账务检查时发现，201*年人饮工程资金结余39.2万元，原因是本次批复的5个村的项目于201*年上报到省级，但在这等待批复的几年中，乡村通过其他渠道筹集资金解决了饮水问题，使致201*年上级给予批复并下达资金后无法兑付。对此，我们走访了该乡刘家畔村，该村于201*年完成人饮工程投资10.1万元，已由乡村筹集资金解决，本次省级批复的7.82万元，无法进行账务调整，只得在乡财政挂账。

五、存在的问题

针对重点检查时发现的问题，我们进行了归类，主要有

以下几种：

（一）部分乡镇财政、账务会计科目设置不规范，强农惠农资金年终结余数额较大。村财乡管账户项目支出大多用领款单领取，没有工程情况说明。

（二）水利局各项目分别设立一名会计。

（三）省级农村饮水工程项目资金结余较多。主要原因是项目申报后上级在两年左右才能批复，在这两三年过程中村组通过各种渠道筹集资金解决了饮水问题，导致省级资金下达后无法按计划兑现到村组，但上级下达的计划经多次协商后不得调整，因此，造成项目资金结余。

（四）退耕还林和农资综合直补“一折通”发放存在二次分配问题，存折统一由村集体保管，款取回后进行重新分配。

（五）农村能源工程利用率不高。六、意见及建议

（一）加强监督，建立健全强农惠农补贴资金发放和监督机制。切实坚强对强农惠农补贴资金拨付、发放等重点环节的监督检查，实行专项检查和经常检查相结合。按照惠农补贴资金要求，完善限时工作制、信访接待制、责任追究制，严格资金管理。

（二）加强乡镇财政所机构建设，提高乡镇财政工作人员政治生活待遇。乡镇财政所承担着乡镇预决算编制、预算

执行、财务管理、各项农民补贴核定等工作，业务量大，专业性强，因此，需配备熟悉电算化管理的专业人员充实的乡财政所，以便更好的完成各项强农惠农资金的落实。

（三）水利局设立一名专项资金总会计，集中核算专项资金，解决多头记账问题。

（四）由水利局组织有关人员对201*年-201*年省级农村饮水工程项目资金进行一次排查，查清项目结余、调整等问题。对上级批复但无法调整的项目资金如何处置，报请县政府提出处理意见。

（五）对退耕还林和农资综合直补“一折通”进行一次全面清理和存折合并，从根本上解决二次分配问题。

（六）建议上级部门对财政支农项目资金切块下达，由县级统筹安排使用，以发挥强农惠农资金最大效益。

农业丰则基础强、农民富则国家富、农村稳则社会安。201*-201*三年来，我县对强农惠农资金的投入力度巨大，农村免费教育、农村免费医疗、农民最低生活保障制度、农村老年人保健、农村沼气池建设等等强农惠农政策在一定程度上消除了农民的后顾之忧，起到了稳民心、强保障的作用，使农民生活的更加踏实。

附表：神木县强农惠农资金专项清理情况表

二一年九月九日

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