羊尖镇河道综合整治、长效管理工作汇报

羊尖镇河道综合整治、长效管理工作汇报

羊尖镇河道综合整治、长效管理工作汇报

羊尖镇镇村管理办公室

201*年12月31日

为贯彻落实《江苏省河道管理实施办法和锡山区河道长效管理暂行办法》、《关于深化城市管理创优和镇村创建工作的实施意见的精神》，羊尖镇人民政府相应出台了《羊尖镇河道长效管理实施细则》、《河道长效管理考核办法》，经过一年来的实施，已取得成效。先将我镇在河道长效管理方面所做的工作向领导和同志们作如下汇报：

一、羊尖镇基本概况

我镇位于无锡市东侧，锡沪公路横穿东西，潘墅塘、宛山塘、羊尖塘、严羊河、界泾河等区级以上河道穿越本镇，水陆交通便捷。

我镇地属锡东高亢地区，河网匀布，漕河较多，全镇共有引排河道47条，总厂约78.91公里，其中：区级河道4条，24.5公里；镇级河道11条，27.65公里；村级河道32条，26.76公里；农村生活河道近1000条。

二、建立班子，加强对河道长效管理的领导

我镇党委、政府高度重视河道整治和河道长效管理工作，年初调整了河道长效管理领导小组，由孟静卫镇长任组长，周凤南、朱华、吕政威副镇长为副组长，由财政、水利、环保、公安、交通、镇村办、农服和各村委主任为组员，实行镇长全面负责，各分管镇长分工负责，各部门、村居委具体负责。镇村管理办公室是河道长效管理的主要责

任部门，会同相关部门切实抓好河道的长效管理工作。镇政府制定了《羊尖镇河道长效管理实施细则》和《羊尖镇河道长效管理考核办法》，全镇掀起了镇村联动、全民动员的河道综合整治长效管理工作的高潮。

三、长效管理，河道综合整治扎实推进

党委、政府对河道长效管理作了明确的分工，由镇村管理办公室全面负责全镇河道管理工作，具体分工由水利站负责区、镇二级河道的长效管理，组建了区、镇二级河道管理专业队伍，签订承包协议，明确双方职责、义务、报酬和考核办法，村级河道、河塘由村委具体负责，政府与村委签订河道保洁任务书。现我镇共有河道保洁队伍10支，保洁人员有144人，船只4条。

今年2月18日，镇政府在羊尖村召开村庄河塘综合整治现场推进会，吹响了羊尖镇河塘综合整治进军号，会议号召全镇统一思想，高度重视，全面动员，掀起村庄河塘疏浚、整治热潮。用近4个月时间共疏浚河道197条，水面积550亩，清淤45.6万方。全年共综合整治河道364条，清除淤泥77.6万方，初步改变了农村水环境脏、乱、差的现象，提高了人民群众的生活环境和生活质量。

结合各村创建国卫村、省卫村，结合“锡山杯城市创优环境卫生长效管理”活动，政府加大了河道整治和资金投入的力度，新建护岸、驳岸2800米，清理岸脚垃圾225吨，清除漂浮物396吨，大大提升了镇容镇貌、村容村貌。

四、落实责任，层层建立河道长效管理队伍

河道长效管理工作由镇长全面负责，分管镇长具体负责，镇村管理办公室具体抓好落实工作。我镇的区、镇二级河道由水利站负责管理，组建队伍落实责任人。组建了区级河道长效管理专业队，由杨正芳负责，有管理人员24人，保洁专用船4只；镇级河道长效管理专业队由鲍秀兰负责，有管理人员26人，并分工到河，落实责任。村级河道和农村生活河道实行属地管理，由镇村管理办公室责任管理，具体分解到各村委，并由村委落实到村民组，各村都建立保洁管理专业队伍，还配备了1～2辆垃圾收集运输车，从而堵住了垃圾污染的源头。我镇推行的河道保洁和卫生保洁相结合办法，实行定范围、定标准、定人员、定报酬、加强考核的“四定一考核”的管理措施。镇组织相关部门定期和不定期地对全镇河道管理工作进行检查和考核，管理好坏直接与管理员的工资挂钩。

五、落实经费，确保河道长效管理的经费到位

镇政府将每年设立河道长效管理专项基金，镇财政所201*年度拨出河道长效管理经费20万，专门用于区、镇两级河道的长效管理及对村级河道的考核、奖励。同时镇政府与各村委签订任务责任状，明确任务、落实责任，并要求村委落实专项资金，并将该项内容纳入镇政府对村委干部的考核内容。

六、继续努力，保持成果，使全镇的水环境和人民生活环境有更大的提高

通过近几年的河道综合整治和管理，水环境得到了明显的改善，生活环境有了较大的提高，已取得了较好的社会效益，群众反映良好。

（一）是通过河道环境整治，河道环境明显改善；（二）是通过“家河”的整治，河塘基本恢复原有的面貌：（三）是通过管理网络的建立，河面漂浮物明显减少；（四）是通过对沉船、弃船的整治，河道引排功能提高，水上运输无阻；（五）是我镇还将对轧石子场所、黄沙堆放场和无证吊机的全面整治，全面提高河岸的综合环境。

我镇在近几年的环境整治和河道长效管理方面已取得了一定的成效，但按照市、区各级的要求，与兄弟镇相比还有较大的差距，我们将在各级政府和水利部门的领导下，继续努力、齐心奋斗，将我镇建设成水清、岸绿、环境美的新羊尖。

扩展阅读：201*年河道管理工作现状情况汇报

河道管理工作现状情况汇报

通道侗族自治县水务局

一、河道基本情况

我县水资源较为丰富，境内溪河纵横，流域面积在5km2以上的溪河有94条，总长1455.88km；全县溪河流域总面积为2238.8km，每百平方公里有溪河4条，河流呈叶脉状分布。我县溪河分属珠江和长江两大水系，因其特殊的地理位，河道中蕴含丰富的金、硅等有色金属以及含有丰富的砂石资源。

二、河道采砂作业现状

上世纪80年代初，我县陆续出现利用淘沙船在河中使用机械淘挖金矿，但规模不大，经过1994年全县的河道整治过后，在河道管理规范内乱淘滥挖的行为得到了有效遏止。从90年代末期开始，我县的工程项目建设规模逐步加大，河砂的需求量与日俱增，21世纪初我县又新增5家硅厂，对河中的硅石需求量巨大，特别是近几年公路基础建设：“村村通”工程、“209国道改造”、“怀通高速”的开工建设对砂石资源的巨大需求，导致河砂和硅矿的价格连年攀升，巨大的利润促使人们疯狂的购买采砂船（设备）涌进河道之中争抢资源。更有许多村、组在利益的驱动下致法律法规于不顾私自拍卖或变相拍卖河道采砂权，致使我县的河道采砂管理状况一片混乱，引起社会的一致关注。201*年、201*年，根据县政府的安排组成整治行动小组对我县河

道进行了整治，但由于种种原因均没有整治彻底，虽然效果不明显，但这两次整治行动起到了宣传和震慑作用。201*年，我县河道内有淘砂船53条；截止201*年，由于周边县市都进行了河道整治，加大了对非法采砂的执法力度，很多船只进入我县非法采砂，非法采砂船（设备）剧增；这些绝船只大部分集中在县溪镇、播阳镇和菁芜洲镇。全县近几年具体采砂分布情况如下：

201*年淘砂船分布表

乡镇数量江口县溪播阳菁芜洲临口溪口坪阳独坡木脚下乡马龙双江合计547559412233无1132201*年淘砂船分布表

乡镇数量江口县溪播阳菁芜洲临口溪口坪阳独坡木脚下乡马龙双江合计7413912222无无3无1108201*年淘砂船分布表

乡镇数量江口县溪播阳菁芜洲临口溪口坪阳独坡木脚下乡马龙双江合计6383612132无无31无104201*年淘砂船分布表

乡镇数量江口县溪播阳菁芜洲临口溪口坪阳独坡木脚下乡马龙双江合计9453716163无无51无123

201*年河道清障采砂场分布表

乡镇数量江口县溪播阳菁芜洲临口溪口坪阳独坡木脚下乡马龙双江合计无1122无2无无11无10

周边县、市河道采砂整治情况简介：

1、湖南城步县于201*年开展河道采砂专项整治，当年采用切割方式取缔非法采砂设备5只（套），目前河道管理工作已步入健康、正规的轨道。

2、贵州黎平县201*年开展河道采砂专项整治，全县全面禁采，依法取缔采砂船（设备）13只，目前该县境内没有一只采砂船（设备），基础建设所需沙石全部从周边县市调运。

3、广西三江县河道整治以去年的力度最大，通过近一年的基础调查工作，于201*年12月18日组织了200余人的整治执法队伍对在其县境内的5只非法采砂船只进行了执法处理（爆破），目前河道采砂井然有序。

4、湖南靖州县河道整治工作也于201*年底完成，取缔非法采砂船只1只，征收河道采砂管理费15万余元，取得了良好的社会效益和经济效益。

三、河道无序采砂的危害

1、造成大量国有资源流失。根据水法和河道管理条例

相关规定，河道属于国家所有，国家对河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则，在我县的河道管理工作由县级水行政主管部门即水务局实施管理，河道中的砂石、硅矿均属国有资源。据调查，我县每年需建筑砂石近100万立方，硅石矿约需20万吨，目前在我县河道内采砂者绝大部分没有办理相关手续，但这些砂、硅矿就被这些非法采砂船主白白淘走，没有给国家、县级财政带来一分钱的收入，但

留下的后果却将要由政府来买单。砂、石资源均属不可再生资源，根据我县这种无序开采方式，我县十年后将无砂可采，而被破坏的河床在百年内都无法自然恢复。

2、造成河道生产秩序极度混乱。从201*年开始，我县河道内

的淘砂船只逐年增加，但这些作业船只无一到相关部门办理合法手续，这些作业船只对河道进行破坏性、掠夺式的开采，在我县河道内乱采滥挖、乱堆乱弃，使河道千疮百孔，砂砾堆积如山，严重影响了河势稳定和河道防洪及通航安全，危及人民群众生命财产安全，破坏了生态环境，也严重影响了我县实施“生态立县，旅游兴县”战略。

3、严重影响到社会稳定和基层安定团结。近年来由于淘砂船

只剧增，这些众多的淘沙船为了争夺有限的砂石资源和码头位，船主争斗不断，矛盾加深，而且很多淘砂船为了短暂的利益淘挖田坎、岸线，更有甚者，有些村、组采取私下拍卖的方式拍卖河道管理范围之内的砂坪或者国家保护的农田用于淘挖砂、硅，导致水事纠纷不断发生，信访、群访事件也时有发生，这些事件的发生与我县开展创建“平安通道”、“和谐通道”的活动相背离。

4、河道采砂混乱局面已成为社会各界关注的焦点。

“人不给水水路，水不给人活路”。河道作为水的载体，是千百年来自然形成的，河道就是水的路。而如今混乱的河道生产局面造成我县河道千疮百孔，尾砂和抛弃的大量卵石堆积如山，严重影响河势稳定、河道防洪及通航安全；资源之争和利益之争也不断引起大量的社会问题。201*年，我水务局就因河道管理问题接到信访、电话举报23

起，接待群众来访3次，办理人大、政协建议、提案2件，201*年，接到信访、电话举报26起，接待群众来访12次，办理人大、政协建议、提案5件；201*年，接到群众来访16次，电话举报11次，办理人大、政协建议、提案6件；201*年接待群众来访7起，电话举报6次；这充分说明河道采砂混乱的局面已引起社会各界共同关注，河道整治工作已到刻不容缓的地步。

四、河道采砂综合整治的法律依据及相关文件。

中华人民共和国水法第三十九条规定：国家实行采砂许可制度。在河道管理范围内采砂，影响河势稳定或者危及堤防安全的，有关县级以上人民政府水行政主管部门应当划定禁采区和规定禁采期，并予以公告；湖南省实施中华人民共和国水法办法第二十一条规定：在河道管理范围内采砂，必须经县级以上人民政府水行政主管部门批准；涉及其他部门的，由水行政主管部门会同有关部门批准。未经批准采砂或者未按照采砂许可规定采砂，情节严重的，县级以上人民政府水行政主管部门可以扣押采砂船舶和设备，并依法及时作出处理。经批准从事河道采砂的单位和个人，应当按照防洪和通航安全的需要，及时清理尾堆，平整河道，不得在河道内堆积砂石或者废弃物。县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对河道采砂的统一管理和监督检查，并做好有关组织、协调的指导工作。

对规范河道采砂行为，省人民政府、省水利厅也相当重视，在201*年省水利厅下达关于认真贯彻水法实施办法，切实加强河道采砂管理的通知的文件中明确重点对河道内乱采乱挖、乱堆乱弃进行清理

整顿和坚决打击，依法取缔无证采砂和非法淘金，201*年湖南省人民政府湘政办函201*64号湖南省人民政府办公厅关于加强河道采砂管理的通知文件中要求大力整顿河道采砂秩序。要求对目前河道内乱采滥挖、乱堆乱弃等违法行为，迅速开展一次河道采砂秩序集中整治行动。201*年5月省水利厅又下达了关于开展河道采砂等专项整治工作检查的通知，将对河道采砂专项整治行动方案第一阶段工作进行检查督促。市政府和市水利局也下发文件要求在201*年11月20日之前全面完成河道整治任务。201*年是怀化市“大干新三年，再创新辉煌”的第一年，是落实易鹏飞市长对水利发展提出“科学治水、改革活水、发展兴水、建设强水”的管理方针，实施“碧水、青山、蓝天”工程的关键之年，要通过实施工程措施、生态措施、管理措施，达到“河水清澈、河岸秀美、河床稳定、河道畅通、人水和谐”的目

的，形势非常严峻，对我县的河道管理工作提出了更高的要求。

五、近年河道整治工作开展情况

201*年3月以来，我局水政监察大队多次对全县河道管理范围内生产作业及经营管理情况进行专项调查，并将调查结果及整治实施方案向县人民政府做了专题汇报。县人民政府于201*年7月成立了以县委常委、副县长龙鲁岳任组长，县委常委、县政法委书记张海浪任副组长，各有关职能部门主要负责人为成员的“县河道清理整顿领导小组”，出台了通道侗族自治县人民政府关于整顿河道采砂生产作业秩序的通告，批准了河道专项整治方案。并从各有关单位抽调20余人组成了河道作业整治小组，分别在201*年9月和201*年5月对全

县范围内的采砂船进行了专项整治，但是在整治过程中由于多种原因遇到了很大的阻力，致使这两次的整治行动半途而废。究其原因主要有以下几点：①没有统一指挥，部门各自为政。虽然成立的工作组是由县政府牵头，但没有将工作组的各个部门统一协调起来，导致各部门互相推诿、扯皮，队伍比较松散。②有畏难情绪。全县共有100多条淘砂船，每条淘砂船基本都是由数名股东组成，而很多船主在当地都有相当的背景（有相当一部分是村书记、主任、会计及大姓家族成员等），工作难度非常大。③几次行动都在非常时期:201*年是换届选举、201*年召开人大会、201*年是奥运年，为保稳定中止整治行动，同时县委主要领导出事后，没有县领导出面协调和牵头负责该项工作。

六、几点建议

1、组织开展201*年河道专项联合整治行动。根据我县河道管理目前严峻的现状及省、市人民政府的要求，请县人民政府组织开展201*年全县范围内进行河道专项联合整治行动，由县委政府领导挂帅，水务局牵头，组织公、检、法、司及相关部门组成联合整治行动小组，对全县河道内乱采滥挖、乱堆、乱弃的船只进行彻底清理整顿和坚决打击，依法取缔无证采砂和非法淘金行为，并对非法拍卖和变相拍卖河道采砂权的行为予以依法纠正和制止。

2、加强部门之间河道管理的协作配合。根据中华人民共和国水法、湖南省实施办法、中华人民共和国河道管理条例、湖南省实施办法等法律法规的规定：县级以上水行政主管部门是河道的主管机关，负

责河道采砂的统一管理和监督检查。国土资源、建设、交通、电力、公安、安监等部门要根据相关的法律法规，切实履行好法律法规所赋予的职责，主动加强部门之间的联系，强化河道采砂的统一管理和监督检查，承担起河道采砂管理的职责和义务。

3、科学的编制河道采砂整治实施方案。根据市政府“碧水、青山、蓝天”工程建设的要求，河道采砂整治作为该项工程的重点工作来抓。目前，我局已制定出通道县201*年河道采砂专项整治行动实施方案，需经县政府常务会批准同意。

4、加快完成河道清障工作任务。按市委、市政府“碧水、青山、蓝天”工程的要求，到201*年要全面完成河道清障任务。为此，请求县政府安排清障启动资金，对我县河道内乱堆乱弃的尾堆分步实施清理，给河床予以一定的修补和喘息的机会。当前我县河道以县洪公路、209国道改造和怀通高速公路修建为契机，借鉴芷江“岸上分筛，综合利用，市场运作，良性循环”的河道清障经验对县溪至双江、县溪至播阳上寨河道的尾堆进行一次清理，并以此经验逐步在全县推广。

201*年5月10日

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