和林镇关于农村集体三资清理工作的总结报告
和林镇关于农村集体“三资”清理工作的
总结报告
县人民政府：
为加强农村集体“三资”的利用管理，推进农村党风廉政建设，维护农民群众合法权益，促进城乡统筹和农业农村快速发展，我镇根据梁委办【201*】183号文件精神，积极制定有效措施，认真落实管理责任，扎实推进我镇农村集体“三资”清理工作。自201*年11月9日我镇成立“三资”清理工作领导小组至201*年4月20日止，经过动员部署，试点总结，集中核查，建账归档四个阶段，我镇10个行政村和社区的“三资”清理工作已经全面结束。通过“三资”清理工作，进一步摸清了家底，完善了管理，整个清理工作取得了良好的成效，现将和林镇“三资”清理工作总结如下：一、主要措施：1、成立组织，宣传动员
自201*年11月3日县农村集体“三资”工作会召开后，我镇积极按照上级指示精神，全面部署我镇的“三资”清理工作。于11月9日成立了以镇长任组长，分管领导和纪委书记任副组长，镇相关办公室工作人员为成员的“三资”清理工作领导小组，领导小组办公室设在农业服务中心。于11月11日制定了本镇“三资”清理工作实施方案，并于11月15日组织镇“三资”清理办公室成员和各村主任、综治专干以及大学生村官进行业务培训。
同时，各村和社区积极按照镇党委政府的统一部署，各自成立了本级的“三资”清理工作领导小组，全面负责清理工作，并积极召开干部动员会，党员大会和村民代表会以及院坝宣传会，派发宣传资料，做到了家喻户晓，人人参与。2、试点先行，查难补缺
为了理清“三资”清理工作的业务要求和作业流程，在实践中发现问题，解决问题，我镇决定以万安村作为试点先行开展“三资”清理工作。试点村清理工作于12月1日全面展开，在工作进程中，发现了一些普遍性问题，在领导的重视下，在工作人员的努力下都得以及时地解决。在试点工作中，我们锻炼了队伍，熟悉了业务，这为我镇日后全面开展“三资”清理工作打下了坚实的基础。3、强化措施，加大力度
在充分总结试点工作的情况下，我镇依据试点经验和各村实际情况，制定并强化了工作措施，加大了对清理工作的实施力度。
一是帐面清理与帐外核查同时进行，提高了工作效率。各村在登记相关表格的同时，对村债权、债务及资产同步进行核实，做到帐实、帐表等统一，实行双管齐下，对于重难点问题，及时召开镇“三资”清理办公室会议研究处理或上报县清理办请求帮助。二是落实责任制。按照工作一级抓一级，一级对一级负责的要求，明确主要责任人和具体责任人。确保在清理工作时限内，严格按照清理项内容的要求，按质按量地完成任务。4、全面推进，认真督查
在总结了试点经验，制定了工作措施后，我镇“三资”清理工作于2月1日全面铺开。
在工作推进中，镇三资办要求各村定期上报工作进度，对工作进展缓慢的村进行专门的督导整改，在具体工作中，发现问题及时上报，由镇三资办责成专门人员进行帮助解决。同时，为确保清理工作的顺利进行，我镇专门成立了以纪委书记丁红同志牵头的督查小组，对各村的三资清理工作的落实情况进行督查，确保“三资”清理工作的公开透明。5、依法公示，集中审核
在各村的“三资”清理数据登记完毕后，我镇要求各村进行不少于7日的公示，在公示期间，镇三资办派出一名专门人员会同村里相关责任人负责接待群众的咨询和解答有关问题，并要求对反映的问题进行了及时核查，妥善处。镇三资办派出人员还对各村的公示情况进行拍照留档，形成影像资料。
在各村公示完毕后，确认无群众反映问题，我镇三资办随即组织专门人员对各村的清理情况调查登记表进行集中审核，在审核中发现问题及时整改，切实做到了现状清楚、分类科学、产权明晰、程序规范、结果准确。6、统一录入，建账归档
在集中审核工作结束后，我镇三资办组织了以大学生村官为主的电子录入工作组，集中负责清理数据的电子录入工作；同时责成镇三资办有关人员专门负责录入信息的核查工作，确保电子录入数据不出现错误和遗漏。
在录入工作开展的同时，我镇严格按照上级要求，以农村集体经济组织为单位，以审核确认的清理结果为依据，对清理工作中的表册和公示图像等资料进行了整理归档，建立了农村集体“三资”管理台账，妥善管理。二、存在的问题
我镇在“三资”清理工作中发现了具有代表性和普遍性的三点问题：
1、各村在村级财务管理中，往往重视对货币现金的登记监管而轻视对固定资产和物资的造册登记；
2、对村组集体所有的资源性资产没有详实数据进行管理，导致无法盘活资源，增加集体和农户的财产性收入；
3、村集体对所有债权没有及时催收，导致了一些呆账和坏账。
三、下步工作措施
针对此次“三资”清理工作所发现的问题和总结的有益经验，我镇决定在日后的“三资”管理工作中实施以下措施：1、加强对村级财务人员的业务培训，使之符合现阶段对“三资”管理工作民主化，规范化、电算化的要求；
2、对村集体的资源性资产纳入统一管理，在资源性资产流转中由镇管理机构出面，本着民主、公开、透明的原则，进行统一招投标，盘活资源性资产，增加村集体和农户的财产性收入；
3、对村集体的债权债务进行统一管理和分类处理，对符合规定的债权债务及时进行核销、划转、清收等处理。
4、建立健全相关制度，积极按照上级规定和要求，着力推进农村集体“三资”管理制度化、规范化、法制化，为农村集体产权制度改革创造有利条件。
抄报：县纪委、县农委、县财政局
扩展阅读：小悟乡加强农村“三资”清理和监管代理工作汇报
小悟乡加强农村“三资”清理和代理监管工作汇报
农村集体“三资”管理，是农民群众普遍关注的热点、难点问题，也是诱发农村干部腐败的一个重要因素。今年以来，小悟乡以规范管理为手段，以服务经济为目的，全面清理村级资金、资产、资源，加强农村集体“三资”代理监管，从源头上有效遏制了村级财务混乱、经济合同不规范、集体资产变相流失等现象，有力的推进了农村党风廉政建设和促进我乡农村经济又好又快发展。
一、加强领导，成立专班
为确保农村“三资”清理和监管代理工作落到实处，乡党委、政府把加强农村集体“三资”管理工作摆上重要议事日程，建立健全领导机构和工作机制。专门成立了小悟乡农村“三资”清理和监管代理工作领导小组，由乡党委副书记、常务副乡长朱新桥同志任组长，副组长由纪委书记蔡生元、组织委员张珏、副乡级干部汪金东等同志担任，从乡三大办、纪委、财经所、国土所等单位抽调精干力量组成工作专班。加强对全乡村级“三资”清理和监管代理工作指导服务和督办。各村相应建立以村党支部书记为第一责任人的村级“三资”管理工作组，负责村组“三资”的清查、登记、申报和建档等日常管理工作。
二、宣传发动，统一思想
4月下旬，乡政府专门召开由乡“三资”清理和监管代理工作领导小组全体成员、各村党支部书记、村委会主任、相关部门负责人参加的“三资”清理和监管代理工作动员会，常务副乡长、领导小组组长朱新桥同志就开展村级“三资”清理和监管代理工作的目的意义、基本要求作了主题动员报告，乡纪委书记、副组长蔡生元同志就开展这项工作的严肃性和工作纪律作了强调。乡财经所所长周国柱同志采取以会
代训的方式对开展“三资”清理工作的清理内容、清理方法、步骤作了培训。通过宣传发动，进一步提高了全乡各村对农村“三资”管理工作重要性的认识。同时，乡政府、各村利用标语、横幅、电视、公开栏等多种方式宣传“三资”管理的目的和意义，真正做到此项工作家喻户晓。
三、摸清家底，建立台帐
在县农村“三资”清理和监管代理工作领导小组统一领导下，乡纪委牵头、财经所积极组织实施、各村委会全程配合，通过“查、访、测、示”四步法，认真做好农村“三资”清查工作。“查”即对照资产资源管理档案、现金往来明细账和资源发包合同进行清查，做到见物就点、是账就清。先由各村通过自查，认真填写《“三资”情况登记表》，经村民理财小组核实并报村民代表会议审议通过后，上所乡财经所。然后由乡“农村三资清理和监和代理工作领导小组”组织对各村上报的“三资”自查登记情况进行核查。做到帐帐、帐表、帐实、帐证、证证“五相符”。“访”即召开村民代表大会进行座谈，倾听群众意见，对村（组）集体资产、资源进行评估评价，上报乡财经所备案入帐。“测”即组织村民代表、党员代表、民主理财小组深入实地丈量、评估资产状况，确保将资产、资源查准核实。“示”即把清理政策及清理结果及时公开，请群众监督评价。对各村（组）集体“三资”清理公示结果有异议的一律要求各村重新登记。摸清“三资”底数后，分村设置资金、资产、资源台帐，为规范管理奠定坚实基础。台帐一式二份，由乡财经所、村各执一份。通过清产核资，摸清了村级家底，全乡共清理村（组）集体资金16.92万元，集体资产1723.7万元，清理各类集体资产、资源承包合同27份,依法修订和废止合同1份。四、完善制度，规范管理
一是完善农村财务双代理制度。全乡23个行政村全部实行了财务双代理，全部实行电算化管理，使村级财务管理沿规范化轨道运行。乡财经所为各村统一建立“三资”专帐，包括总分类帐、明细分类帐、银行存款日记帐、固定资产和资源登记簿，各村不再另设帐户。村级日常开支实行备用金制度，不断加强村级收入、支出管理，严禁收入不入帐、严禁坐收坐支、严禁公款私存私放、严禁“白条入帐”，做到“一条沟”放水，有效防止了截留挪用集体资金现象。加强票据管理，票据实行代理服务中心集中管理，村级所发生收入到代理服务中心缴入专户，由代理服务中心开出正式票据。二是完善集体资产监管制度。凡新发生的农村集体资产资源处置，如通过拍卖、租赁、股份制、股份合作制等方式发生所有权或使用权转移时，要严格按照《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》等有关政策规定执行，实行阳光操作，做到公开、公正、公平，使之增值保值，增加村集体收入来源。三是实行集体资产资源年审制度。乡财经所对农村集体资产资源实行动态监管，每年对所代理的村级资产资源使用情况全面清理一次，防止资产资源变动隐瞒不报等情况发生。
五、强化监督，全程监控
一是继续推行村务公开，自觉接受群众监督。如四方村将农村集体“三资”管理情况作为村务公开的重点，一月公布一次，资源、资产处置情况全过程公开，重大情况随时公开，确保群众享有充分的知情权、参与权、选择权、监督权。二是加大村级纪检活动小组督查力度。村级纪检活动小组拥有村级“三资”监督权，乡纪委明确将“三资”监督作为纪检小组的一项重要工作内容，负责收集村干部的勤政廉政情况并上报乡纪委，对资金、资产、资源进行全程监督。三是切实加强审计监督。乡财经所切实组织好对各村集体财务的
审计监督工作。坚持和完善农村日常财务的定期审计，每年对村级财务进行抽查审计。
六、加强措施做到四个到位。
在“三资”清查过程中，一是做到思想认识到位。乡党委、
政府多次研究和部署“三资”清查工作，把“三资”清理工作作为当前农村工作的重要内容，作为加强党风廉政建设的有效举措，集中时间，集中人力，有步骤地扎实开展工作。二是做到组织到位。在组织上，主要领导亲自抓，纪委书记协
调抓，财政所靠前抓，村两委具体抓；在指导上，不仅建立了
驻村干部联系村指导责任制，一套班子管到底，分管领导带领工作人员还到各村巡回宣传政策。三是做到时间到位。把8月份作为突击月，列出清查时间安排表，规定清查、登记、
核实、公示、确认、上报、验收、完善、建章立制的具体时间要求。四是做到程序到位。规定不仅“六个程序”不能少，还要确保程序的质量，做到规定的动作要到位，自选的动作要创新，
七、分析原因，查找不足。
目前根据农村集体“三资“清理会议具体要求，我乡召开了全乡农村集体”三资“清理工作工作会议，全乡回顾总结了前段时间工作开展情况，并根据全县统一要求，全省统一解答口径，认真分析了各村的实施进度和工作开展情况，乡业务指导组对各村上报清查表进行了严格的审查，虽取得一定成绩，但也存在不足，一是少数村土地闲置率高；厂房租金低、时间长、运营效率低，二是少数村村务公开不到位，三是存在违规发包集体资产、资源，四是资产、资源承包金不到位。下一步将开展村与村之间互审工作，进一步做好查遗补漏，力争准确无误，真正做到了规定动作不走样，创新动作更务实，扎实的工作作风，使我乡农村集体“三资”清理工作正在有条不紊的推进。
八、查违肃纪，保障运行
严肃查处村干部违纪违法案件，着重查处以权谋私、私
分、挪用、侵吞涉农的各项补贴补助的案件，严肃查处村集体资产资源处置和财务管理过程中发生的各种违纪案件。今年7月，为加强村级“三资”管理，严肃财经纪律，乡纪委对我乡七里村党支部书记黄某在村级财务管理混乱、集体资源发包程序不严格等方面的问题立案查处，给予其党内严重警告处分，并建议乡党委给予其免去村党支部书记的组织处理。通过查处案件，使广大农村基层干部受到了教育，自觉做到遵纪守法，为切实加强农村“三资”的管理，维护好农民群众的利益，确保社会和谐稳定奠定了基础。
小悟乡农村“三资”清理和监管代理工作
领导小组办公室
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