教育改造
教育、劳动改造知识
348、罪犯教育：是指监狱在执行刑罚过程中，对罪犯进行的有组织、有计划的系统性教育活动，它是一种区别于社会教育的特别的再塑教育和再社会化教育的活动。349、罪犯教育的基本原则：
（1）因人施教的原则。因人施教是指监狱根据每一个罪犯不同的行为表现和个性特点，采取相应的教育方法和相对应的内容而进行的针对性较强的个别教育。
（2）分类教育原则。分类教育是指监狱根据不同类型的罪犯的具体情况和特点，对罪犯存在的共性问题，采取相应的教育方法和内容而进行的系统的教育活动。
（3）以理服人的原则。以理服人是指监狱人民警察在进行教育过程中要实事求是，摆事实，讲道理，使罪犯真正感受到这种教育的正义性、真理性和合理性，主动接受思想熏陶。350、社会教育的主要方法：报告法、规劝法、控诉法、汇报法、参观法等。
351、罪犯思想教育的主要内容：法制教育、道德教育、形势教育、政策教育、前途教育等。353、罪犯职业技术教育：是指监狱对罪犯进行的，旨在使罪犯掌握适应监狱生产需要，适应刑满就业技能需要的专项教育活动。
对罪犯职业技术教育的要求内容：监狱应当根据生产和罪犯释放后就业的需要，对罪犯进行职业技术教育，经考核合格的，由劳动部门发给相应的技术等级证书。
354、入监教育：是指监狱对新收监的罪犯集中进行的，以认罪服法、监规纪律、服刑指导为主要内容的过渡性专项教育。
355、出监教育：是指监狱对即将出监的罪犯进行的遵纪守法、形势政策、就业指导等内容的过渡性专项教育活动。
出监教育的意义：出监教育可以稳定罪犯即将出监时的情绪，巩固思想改造的成果；强化罪犯的守法意识，使罪犯为回归社会，适应社会，做守法公民做好充分准备。
356、罪犯心理矫治：是运用心理学的基本理论和方法，结合监狱管理工作的实践，以增进罪犯心理健康，纠正其不正确的思想意识，治疗罪犯的精神障碍和行为障碍为目的的活动。
357、罪犯心理诊断：是指监狱心理矫治人员运用心理测验、行为观察及调查研究等方法和技术，对罪犯心理状况和特征进行诊察并做出概括性判断的活动。
359、罪犯心理咨询：是指监狱心理矫治人员运用心理学的理论和方法，通过与心理存在障碍的罪犯的交流，对其心理问题给予解答、指导、启发、教育，帮助其消除心理障碍的活动。罪犯心理咨询的形式：包括个别咨询、团体咨询、电信咨询、门诊咨询等。
360、罪犯心理治疗：是监狱专业医疗人员运用心理学和医学方面的理论和技术对心理障碍较为严重的罪犯所进行的治疗活动。
361、劳动改造：是监狱依照法律规定以生产劳动为手段，对罪犯实施改造思想、矫正恶习和学习生活技能为目的的活动，是改造罪犯的基本手段。
劳动改造的目的：是为了通过生产劳动的途径教育改造罪犯。新中国建立后几十年的监狱工作实践充分证明，通过生产劳动教育改造罪犯成效显著，大多数罪犯经过劳动改造不仅消除了犯罪思想和恶习，而且养成了劳动习惯，学会了生产技能，成为守法公民和国家经济的建设者。362、劳动改造的法律依据：
（1）新刑法第46条规定：被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在监狱或其他执行场所执行；凡有劳动能力的，都应当参加劳动，接受教育和改造。
（2）监狱法第69条规定：有劳动能力的罪犯，必须参加劳动。
363、监狱生产：是监狱依法组织具有劳动能力的罪犯，运用劳动资料，改造自然，创造物质财富的活动。
366、使用罪犯的规定：（1）、监狱根据罪犯的具体情况和生产作业的需要，可以选用符合条件的罪犯从事生活记录、学习记录、炊事、理发、医护卫生和文化技术教学等工作，对有特长的罪犯，应发挥其特长，安排相宜的生产作业项目。
（2）、禁止安排使用罪犯从事下列工作：①不准使用罪犯带领其他罪犯出工。②不准使用罪犯到监狱外采购物资。
③不准使用罪犯管理仓库、变电室、广播室。④不准使用罪犯看管禁闭室。⑤不准使用罪犯办理案件。
⑥不准使用罪犯检查罪犯信件、物品。
⑦不准使用罪犯整理、抄写、保管有关监管工作方面的材料。⑧不准使用罪犯为监狱人民警察提供劳务。
368、对进入监狱车辆的管理：外来车辆，未经允许，一律不得进入监狱。因工作业务需要必须进入监狱的外来车辆，要按规定办理手续，经批准后方可进入。车辆进入现场后，车头必须朝里，驾驶员离开车辆时，必须拨出点火钥匙，摇上玻璃，锁好车门。驶出现场前，必须接受严格检查。369、监狱对罪犯劳动保护的规定：监狱对参加劳动的罪犯，应当按照有关规定给予报酬并执行国家有关劳动保护的规定。
（1）做好防温、取暖、通风、照明、排气、防尘、治理三废等工作。
（2）按规定发给劳动保护用品和保健食品。设置安全防护设施，发给保护用具，特别是对从事矿山、井下、高温、有毒等特殊岗位作业的罪犯，要按照国家规定发给必要的卫生保健食品和费用。（3）积极预防和治疗各种职业病。对接触粉尘、有害物质作业的罪犯，要配备安全防护用具，并加强有害因素的监测，按时对罪犯进行健康检查。发现患有职业疾病的罪犯要及时治疗，适时调换工种。同时，监狱要不断改善劳动条件，防止各种职业疾病的发生。
（4）加强劳动安全保护工作，教育罪犯按照操作规程文明生产，严禁违章违规作业，凡是容易发生事故的部位，都要有安全装置和警示标志，防止发生人身事故。（5）合理安排劳动时间。
370、罪犯档案正卷应包括的内容：刑事判决书、执行通知书、结案登记表、起诉书副本、加减刑判决书裁定书、入监登记表、照片（含底片）、监内鉴定材料。
罪犯档案保管的期限：分为短期、长期、永久三种。短期为20年以下（含20年），长期为21年至50年，51年以上为永久。
371、罪犯卡片的种类：根据使用范围和作用不同分为：（1）档案索引和刑期卡片；（2）累犯卡片；（3）技术罪犯卡片。
档案索引和刑期卡片的内容：主要包括：罪犯姓名、别名、曾用名、性别、出生年月日、籍贯、家庭住址、民族、文化程度、捕前职业、案由、主要罪行、原判机关、送押机关、刑期起止日期、刑种、刑期变动情况、执行单位变动情况、加减刑及奖惩情况、档案编号。
扩展阅读：对当前罪犯教育改造工作的思考
对当前罪犯教育改造工作的思考
我国监狱工作的基本方针是“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”，而将罪犯改造成为守法公民是我国监狱的最终目标和任务，在国家文明不断进步，国家法制日趋完善的今天，如何发挥监狱的矫正功能，进一步提高罪犯的改造质量，成为摆在我们面前的不容忽视的一项重要课题，笔者就新形势下怎样提高罪犯教育改造质量谈一下自己的看法。
近年来，教育手段的淡化、弱化和形式化，是监狱界普遍反映的一大现象，严重影响了教育改造质量的提高。控制、稳定、改造罪犯的关键举措是加强罪犯的教育，打破他们的犯罪心理结构，树立正确的人生观、价值观，学会必要的谋生技能，获得社会的承认和认同。因此，作为监狱职能部门，要正确认识存在的问题，着力于教育改造的改革，全方位提高教育改造质量。积极探索教育改造罪犯的新方式、新方法和新举措，以促进教育改造工作的新发展。
一、当前教育改造工作中存在的问题
(一)教育改造的主体地位未能充分体现。狱政管理、教育改造、劳动改造是三大改造罪犯的手段，罪犯教育改造工作的地位和作用是显而易见的，但在现实中，其地位和作用仍未引起足够的重视，淡化和弱化的倾向依然存在，教育改造工作的法定原则和主体地位被其它工作所削弱。
(二)注重形式，轻视内容，存在着形式主义倾向。从实际情况来看，教育改造工作的考核机制缺乏活力，考核方法不够科学、严谨，只注重结果的考核，忽视教育过程的量化考核，与实际工作衔接不紧，往往以生产产值作为定量考核。这种重形式、轻内容的考核方式制约了教育工作的有效开展。
（三)现行罪犯教育方法和方式难以适应押犯构成新情况。近年来，警察通过岗位再培训大练兵等教育，整体素质得到了较大程度的提高，但面对押犯构成的新情况、新特点的变化，在施教方法和手段上还相对滞后，尤其是将主要精力放在了全力维护监管秩序稳定工作上，加大了工防范工作力度，采取死看死守的方法，换来了暂时的稳定，但对深层次的犯情动态了解甚少，不愿意在教育改造工作中投入过多的精力和时间，做深入细致的思想教育工作，工作方法简单。工作仅满足于收得下、管得住、跑不了，对于改造好的问题，缺少研究，仍延续过去经验型的教育方法。这就迫切要求我们警察从传统型的教育模式中解脱出来，应对押犯构成的新情况，在提高教育改造质量上下功夫。二、加强和改进教育改造工作的意义
首先，加强和改进罪犯教育改造工作是贯彻“三个代表”重要思想的基本要求。只有提高教育改造质量，有效地减少和预防犯罪，才能减少社会犯罪对生产力的破坏，从而解放思想和促进先进生产力发展，降低道德文化素质低下者的数量和危害，维护社会的秩序和稳定，最大限度地保护人民群众的利益。
其次，加强和改进罪犯教育改造工作是体现监狱改造工作的本质特征。注重对罪犯的教育改造，实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则，努力将罪犯改造成为守法公民是我国社会主义监狱的特色。只有加强和改进罪犯教育改造工作，才能充分体现改造人为宗旨的本质思想，才能充分显示教育改造工作的政治优势和主体地位。
第三，加强和改进教育改造工作是适应押犯新情况、新特点的需要。当前，在押犯人数不断增加，押犯构成发生了新的变化，危险因素多，增加了改造难度，给监管改造和教育改造都带来了新的压力和挑战。为此，监狱必须认真研究新情况，分析新特点，采取新对策，以提高教育改造的针对性和有效性，适应形势和任务的需要。
第四，加强和改进教育改造工作是监管安全和促进监狱经济发展的保证。在“稳定压倒一切”的前提下，确保监管安全是重中之重。教育改造工作实现从治标向治本的转变。同时，要保持监狱经济的健康发展，提高劳动生产率，离不开对罪犯实施有效的教育改造工作，加强对罪犯的劳动教育和技能培训，以提高劳动的质量和数量，促进监狱经济的良性发展。三、加强和改进罪犯教育改造的途径
作为新时代的监狱人民警察，我们必须不断的认真研究新情况，分析新特点，采取新的对策，以提高教育改造的针对性和有效性，加强和改进教育改造工作，适应新的形势和任务的需要。
（一）深化监狱体制改革，真正树立以教育改造为中心的监狱工作观念，确保教育改造的主体地位。
当前监狱结构和功能多元化体制导致监狱工作重心偏离，削弱了监狱惩罚和改造罪犯的功能。因此，打破传统监狱体制，实行监、企、社分离，确立教育改造工作的核心地位是时代发展的必然要求。坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，将罪犯“改造成为守法公民”作为监狱工作的出发点和落脚点，是中国监狱工作的特色。监狱工作方针决定了监狱工作必须以教育改造罪犯为宗旨。只有提高教育改造质量，有效地减少和预防犯罪，才能减少社会犯罪对生产力的破坏，从而解放思想和促进先进生产力发展，维护社会的秩序和稳定；伴随社会高速发展而不断上升的社会犯罪率和罪犯关押率，也迫切要求监狱不断提高教育改造质量。对罪犯的教育改造工作，要通过研究、实施、再研究的方法，不断实践，做出科学定位，并不断根据形势进行更新，使教育改造工作不断得到加强和巩固。（二）树立现代教育理念，拓宽教育渠道，实现针对性教育改造。
面对罪犯的教育需求，我们必须充分考虑到罪犯主体的特征差异和个性区别，吸收运用现代教育手段，开展针对性教育，形成强有力的教育氛围以调动罪犯改造积极性。一是广泛运用电化教育手段。紧紧围绕监管改造工作的重点和罪犯关心的热点、焦点问题，制作成生动活泼、富有感染力的教育专题片。同时，还可以邀请有关人员、罪犯家属、罪犯共同走进直播室，共同研讨人生价值。二是充分创造条件，推广使用心理矫治。就目前实际而言，要特别重视对新入监罪犯、顽危犯、暴力犯以及涉黑涉毒犯等特殊类罪犯的监测，划定其危险等级，摸清其心理结构，然后有的施教。三是大力加强监区环境与文化建设。监区环境与文化是罪犯改造的软环境，对罪犯的影响可以说是全方位、全天候的。因此，我们要结合监狱布局调整和产业结构调整，科学规划，加大投入，分步实施，使监区环境做到绿化、美化、亮化，监区文化丰富多彩，以宣传先进思想、倡导文明、弘扬正气为主旋律，切实发挥监区文化在价值上的引向功能、道德观念上的矫治功能、文化思潮上的导示功能，积极构建富有监狱特点又与现代文明相结合的监区文化环境，建立“监区图书馆”，方便罪犯学习文化、了解外面的社会，要经常开展“监区文化”活动。围绕用正确思想教育人，用优秀文化引导人，用良好的精神激励人，抢占教育工作的制高点，在监区大力宣扬“八荣八耻，树立社会主义荣辱观”的思想。打破观念上的壁垒，大力推进教育的社会化进程。充分运用社会各方面的资源和力量，形成对罪犯的教育合力，如共建帮教基地、社区矫治、参观等延伸式教育方式。要重视罪犯家属在教育改造罪犯中的作用，通过亲情电话，离监探亲等手段，加强教育的亲和力和感染力，调动罪犯改造积极性。（三）建立科学的教育改造工作考核评价体系。
教育改造工作在监狱工作的考核评价中一直属于“软指标”，既缺乏可操作性又难有约束力。随着社会的发展，法制建设的深入，为适应监狱工作发展的需要，推动教育工作的深化和发展，提高改造质量，我们要善于打破传统教育模式束缚，探索出一条能够把教育内容、方法等有机结合，具有方法新颖、手段灵活、考核标准科学的教育改造评价体系，全面推进教育工作的深化和发展。首先，依据监狱法“惩罚与改造相结合、教育和劳动相结合，将罪犯改造成为守法公民”的总体改造质量标准，按照公正适度、准确及时的原则，作为建立罪犯改造质量评价体系的指导思想。其次，在总体标准的指导下，根据分押分管标准，建立类别标准，对不同年龄、不同性质类型的罪犯，设定不同的评价标准。最后，建立个体改造质量标准，在总体标准和类别标准的指导下，根据罪犯个体的不同情况，刑期长短、行为、恶习、心理状况等，制定不同的评估标准。主要内容包括两个方面、八大指标。思想改造方面有认罪服法、遵纪守法、三项学习、生活秩序；生产劳动方面有定额情况、劳动表现和产品质量、增产节约、文明生产。阶段进程量化指标是考核评价具体化、可操作化的标志。建立罪犯改造质量标准的目的是对罪犯改造全过程进行综合考核，对提高教育改造质量，预防和减少重新犯罪，配合社会搞好帮教，具有十分重要的意义。
（四）积极探索狱政管理、教育改造、劳动改造三大手段的最佳结合点。共同实现改造工作目标是一项系统工程，为此，我们应当运用综合思维，把改造工作作为一个整体，寻找三大手段的最佳结合点，统筹考虑，使三者相互协调，相互促进，综合发挥改造罪犯的作用，共同实现教育改造罪犯工作目标。（五）造就一支高素质的警察队伍。
加强和改进罪犯教育改造工作的关键是提高警察素质。番禺监狱“以人为本，铸铁成钢”的管理理念是在实践中被证明有效的，整个警察队伍是一个和谐积极向上的群体。首先，要以执法执纪、行风教育整顿为契机，在基层民警队伍中，广泛深入地开展理想、宗旨、法纪和反腐蚀教育，不断增强基层民警队伍的政治免疫力和拒腐防变的能力。打铁先得自身硬，只有广大从事教育改造罪犯的警察政治素质强，才能牢牢掌握教育改造罪犯的主动权，有效地教育改造各类罪犯。其次，要进一步健全和完善对在职基层民警的培训体系，并积极搞好警察队伍的结构预测、素质预测。突出培训的针对性和实效性。要加大对基层民警的培训力度，转变教育思想、更新教育观念，对长期从事基层教育改造工作的警察，要进行有重点、分层次、分门类的教育业务、新科技知识的培训工作。要采用灵活多样的办法，对基层工作和教育科室警察进行教育改造罪犯新知识、新技能、新方法的传授和培训，不断更新知识和观念，更好地适应工作需要，努力达到提高培训质量，适应基层工作需求的目的。第三，建立健全激励基层民警钻研罪犯教育改造业务，努力进行顽危犯攻坚的工作机制。要切实落实基层民警教育课时补贴，目标责任制的奖励系数，要对管教工作基层民警实行倾斜政策，对个别教育能手，尤其是对挂牌顽危犯攻坚的个别教育能手应实行重奖。大力弘扬个别教育能手、标兵的先进事迹，努力营造教育出安全、教育出效益、教育出人才的浓厚氛围，激励越来越多的基层民警投身于教育改造工作的主战场，真正实现把眼光盯在监管安全目标上，把功夫下在教育改造工作上。实行警察分类管理，将警察按岗位序列，建立相应的岗位责任制和分类分层次管理制度，并根据岗位风险责任和工作难易，建立竞争上岗、目标考核、优胜劣汰的用人机制，形成爱岗敬业、公正执法、文明管理、科学改造罪犯的工作氛围。总之，教育改造工作在新形势下要发挥好“改造人”的治本功能，必须树立教育为本的理念，以创新的精神、求实的态度，推进教育改造工作不断发展。
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