会议精神传达贯彻情况的报告
三亚市公安局关于贯彻落实全省公安局长会议精神的情况汇报
省公安厅调研组：
201*年1月17日，三亚市副市长、公安局局长江伟，副局长孙有通，警令部部长常征及各分局局长、指挥室主任参加了在海口召开的全省公安局长会议。会后，我局按照省公安厅的要求，及时召开会议，将会议精神传达，落实会议各项具体的工作部署，现将我局关于贯彻落实全省公安局长会议精神情况做以下汇报：
一、召开党委会议，专题学习贯彻会议精神。全省公安局长会议结束后，我局党委高度重视，201*年1月19日，副市长、市公安局党委书记、局长江伟主持召开了局党委会议，江伟同志在会议上向局党委成员传达了全省公安局长会议精神以及肖若海书记和贾东军厅长的重要讲话精神，局党委全体成员对会议精神进行了集中学习，并研究部署了贯彻落实措施，制定了《三亚市公安局201*年公安工作要点》。江伟同志要求切实把学习好、贯彻好、落实好会议精神作为全市公安工作的中心任务，紧紧围绕党的十八大胜利召开创造和谐稳定社会环境的总目标，加强全市治安防控体系建设，完善维稳创安、社会管理创新等八项工作机制，落实各项具体公安工作，制定有效对策，全力推动各项工作深入开展。
二、召开公安工作会议，进一步贯彻落实会议精神，全面做好社会管理创新等中心工作。
201*年2月14日上午，我局在三亚市委党校召开全市201*年公安工作会议。会上传达了全省公安局长会议精神，江伟副市长全面总结了201*年我市公安工作，客观分析当前我市社会治安形势，并根据全省公安局长会议总体部署，对201*年我市公安工作进行了部署，在部署201*年全市公安工作时，江伟副市长阐明了当前我市面临的严峻的治安形势，要求各级公安机关要紧紧围绕建设国际旅游岛和实现“更加卓越、更加和谐三亚”这一大局，以“文明建设促进年”为主线，广泛开展公安文明大行动、文化环境大整治、社会管理大创新、治安防控体系大建设四项活动，深入推进“四项重点工作”和“三项建设”，进一步完善维稳创安、社会管理创新、密切联系群众、治理突出治安问题、犯罪防控、基层基础建设、警务保障、精细化管理8项工作机制，推动我市整体公安工作明显提升，以维护国家安全和社会稳定的新成效，以人民满意的新形象，迎接党的十八大胜利召开。
三、各部门传达贯彻，落实各项具体工作要求。全省公安局长会议和全市公安工作会议召开以后，我局各分局陆续召开了分局公安工作会议，传达学习了全省公安局长会议精神和肖若海常委、贾东军厅长的重要讲话精神，制定了部门工作计划，各业务部门按照会议和文件的要求，
加强辖区的社会面防控工作，积极开展“三访三评”深化“大走访”活动，召开企事业单位和村居委会治安座谈会，开展110宣传日活动，加大“清剿火灾”隐患和消防安全宣传活动，开展危爆物品安全管理大检查行动，确保了“两节”“两会”和博鳌论坛年会期间我市社会治安秩序的总体稳定，完成了会议部署的阶段性任务。
四、扎实开展社会治安防控体系建设、区域警务协作等中心工作。
（一）强化情报信息搜集，维护社会稳定。为了及时掌握不稳定因素的信息，我局制定了《三亚市公安局警情等级通报和分级布警实施办法》等相关情报信息制度，发生重大警情迅速上报，让党委和政府在第一时间掌握情况；各单位通过各种途径深入排查矛盾纠纷，及时发现有可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题，最大限度把不稳定因素解决在萌芽阶段，强化对重点人员的稳控措施。
（二）投入警用自行车进行巡逻，进一步完善我市社会治安防控体系。3月24日，我局举行太阳能警用自行车巡游仪式，并将100辆太阳能警用自行车投入到市区各派出所和特警支队使用，自行车巡逻以我市110治安岗亭为中心，与机动车巡逻、武装徒步巡逻相结合，贯穿全市各个治安乱点，进一步强化网格化防控机制，有效地震慑了各类违法犯罪的发生。
（三）成立特警巡逻防控队。为了进一步加强路面的见
警率，提高人民群众的安全感，我局特警防爆支队抽调精干警力成立了一支巡逻防控队伍，该巡逻防控队与我局“海豹便衣队”、分局巡逻队及派出所的巡逻力量一起，构筑全面的社会巡逻防控体系。
（四）加强对违法犯罪的打击。我局始终坚持严打方针，从严从快处理严重扰乱社会治安秩序的违法犯罪分子，有针对性地组织开展专项打击整治行动，集中整治人民群众反映强烈的治安突出问题，净化社会治安环境和风气。针对严重的暴力刑事犯罪，我局遵循“快侦快破”的原则，今年我局仅用5个小时就破获了“320”弟弟杀害哥哥一家的特大杀人案件，破案后，我局立即召开新闻发布会，最大限度地减少社会负面影响，稳定人心。
（五）深化与苏州市警务协作区机制，打造与保亭协作区，不断拓展丰富协作内容。
（六）科技强警，做好社会管理创新工作。3月31日，我局交通指挥监控中心正式启用，交通指挥监控中心的启用，对于加快我市道路交通管理信息化建设，提升交通管控能力，提高市民出行交通安全服务质量，都将起到非常积极的作用。
（七）加强值班备勤，强化纪律管理。我局各单位严格落实24小时值班备勤和领导带班制度，主要领导坚守工作岗位，严格执行枪支弹药管理、车辆管理、固定财产设备等各项管理制度，严格遵守“五条禁令”和“四项警令”。
最后，我局以全省公安局长会议精神作为部署201*年我市公安工作的规划纲要，以贯彻和落实全省公安局长会议精神为契机，以做好新形势下的群众工作为统揽，以加强公安机关能力建设为主线，深入推进“四项重点工作”和“三项建设”，完善“八项工作机制”、提高“八项能力水平”，力争今年我市公安工作提升到新的台阶。
汇报完毕，谢谢！
三亚市公安局二一二年四月六日
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工作会议精神贯彻落实情况的调研报告
市人大常委会调研组1根据省人大常委会的要求和市人大常委会工作安排，今年4月份，常委会常务副主任晁俊年和副主任吴应德分别带领调研组，先后到镇坪、旬阳、汉阴等县，对中央和省委关于进一步发挥人大代“表作用、加强人大常委会制度建设两个文件”和市委人大工作会议精神贯彻落实情况进行了专题调研。根据调研情况和各县区上报的汇报材料，现将有关情况报告如下：“两个文件”和市委人大工作会议精神学习宣传情况一、中央9号文件和省委11号文件下发后，市人大常委会即采取了一系列措施进行学习宣传。市人大常委会把两个文件纳入机关保持共产党员先进性教育活动学习内容，在常委会党组会、主任会和机关全体干部职工会议上，分别进行了学习和讨论，并在市人大常委会第三十次会议上，对学习贯彻两个文件精神提出了要求。同时，还邀请市人大常委会副主任、市委党校副校长王炳润同志就学习贯彻两个文件精神、坚持和完善人民代表大会制度、进一步做好人大“工作进行了专题辅导，市人大常委会组成人员、市委及市一府两院”有关部门负责人、各县区人大常委会负责人和市人大常委会机关全体干部职工听取了辅导报告，进一步加深了对文件精神的理解。在做好代表工作和制度建设调研的基础上，起草并向市委报送了《中共安康市人大常委会党组关于进一步发挥市人大代表作用和加强市。人大常委会制度建设的意见》各县区人大常委会也都分别采取召开会议、组织座谈等形式，对两个文件的
主要精神进行了学习宣传。市委人大工作会议召开后，市人大常委会除在党组会议和主任会议上对会议精神进行了学习传达外，还在市人大常委会第二十九2次会议上，组织常委会组成人员进行了学习传达。各县区人大常委会也都分别采取多种形式，学习、宣传、贯彻市委人大工作会议精神，镇坪、旬阳、白河等县召开了县委人大工作会议贯彻落实市委人大工作会议精神，旬阳、镇坪、紫阳、岚皋、平利等县县委下发。了《关于进一步加强和改进人大工作的意见》二、贯彻“两个文件”和市委人大工作会议精神，加强和改进人大工作的主要情况1、切实加强和改进党对人大工作的领导。各级党委切实支持和保障人大及其常委会依法行使职权，积极为人大及其常委会开展工作创造条件。党委常委会议适时听取关于人大工作情况的汇报，研究解决人大及其常委会工作中的突出问题。联系人大工作的党委领导坚持定期到人大机关听取工作汇报，协调解决人大工作中的重要问题，保证了人大工作的正常开展。市委和各县区委都能认真坚持重视发挥人大作用的相关制度。一是重视发挥人大常委会党组的作用，党委在作出重要工作部署或重大决策前，注意听取人大常委会党组的意见和建议；二是党委部署开展的重要工作，及时向同级人大常委会通报情况；三是坚持邀请不是党委常委的人大常委会主要领导列席党委常委会会议；四是党委召开的有关重要会议，通知人大常委会机关同级别干部参加；五是党委在安排全面工作时，结合人大工作特点，对人大及其常委会工作作出相应安排，并提出要求。有的县党委在重视发挥人大作用方面还有创新的做法。如平利县委要求县人大常委会在
每年县人代会上，组织代表对县直部门和中省市驻平单位的工作进行民主测评，测评结果作为县委考核部门工作3的重要依据，对改进县直部门和垂直管理部门的工作，树立人大权威，产生了积极作用，代表反响较好。积极改善人大常委会办公条件和工作环境。在市委的高度重视和市政府的支持下，市人大常委会机关于201*年4月迁入新办公楼办公。各县区也都采取了一系列措施，努力改善人大工作环境和办公条件。各级人大及其常委会自觉将人大工作置于党委的领导之下，坚持重大事项请示汇报制度，工作中认真贯彻落实党委的重要主张和决策，努力实现和维护党委意图，确保了党的领导和人民当家作主的和谐统一。2、重视发挥代表作用，努力做好代表工作。（1）加强代表学习培训，注重提高代表素质。按照省人大常委会的要求，市人大常委会先后组织10名驻安省人大代表参加了省人大常委会举办的人大代表培训班学习，在两期培训班中，市人大常委会都派出随行干部做好服务工作，确保代表安心学习。同时，市人大常委会也积极做好市人大代表的培训工作，在市二届人大代表选举产生后，即委托县区人大常委会采取一定的形式对市人大代表进行了培训。今年，市人大常委会又对市人大代表培训工作进行了专题安排，决定采取分批举办培训班的形式，加强对市人大代表的培训。第一期有63名市人大代表参加的培训班已在6月份举行，培训效果较好。年内，还将举办第二期市人大代表培训班。各县区人大常委会也都采取举办培训班、以会代训等不同形式，加强了代表培训工作，各级人大代表的综合素质和依法履职能力不断提高。（2）拓宽代表知情知政渠道，
积极为代表履职创造条件。在坚、订阅《民声报》等报刊持给市人大代表寄送《市人大常委会会刊》4，的基础上，市人大常委会人代工委又编印了《人大代表工作手册》发送给市人大代表。为加强市人大常委会与市人大代表的联系，从今年起，已有14名市人大代表分别列席了市二届人大常委会的一、二、三次会议。在市二届人大常委会第三次会议上，还审议通过了《安康市人大常委会关于在安省人大代表和市人大代表列席市人大，常委会会议的办法》这一做法将以制度的形式坚持下去。与此同时，市“一府两院”也加强了与人大代表的联系。按照中央和省委的要求，今后，市“一府两院”在市人民代表大会召开15日前均应将各自的工作报告征求意见稿印送代表，平时应定期给市人大代“表寄送有关资料、通报有关工作情况，以保证人大代表对一府两院”工作的知情权，为人大代表依法履行职责创造条件。代表所在工作单位，也都能积极为代表依法履行职务提供时间、经费保障以及各种便利，全社会支持人大代表依法履职的氛围逐步形成。各县区人大常委会也都积极采取有效措施，切实保障代表的知情权，除给人大代表寄送有关学习资料外，还采取各种措施加强与人大代表的联系，保障人大代表知情知政。如汉滨区人大常委会坚持每名区人大常委会组成人员联系35名区人大代表，汉阴、宁陕、紫阳、岚皋等县人大常委会坚持邀请人大代表列席县人大常委会会议，石泉、白河等县人大常委会坚持每年召开12次情况通报会向人大代表通报人大及其常委会和“一府两院”重要工作等，这些措施对保证人大代表知情知政和依法履职都起到了促进作用。（3）
扩大代表对常委会活动的参与，积极组织代表参加视察、执法检查和调研活动。在201*年开展的《人口和计划生育法》执法5检查中，市人大常委会邀请10名市人大代表参与了执法检查，在、、201*年上半年开展的《农业法》《矿产资源法》《节约能源法》执法检查和有关视察、调研中，市人大常委会继续坚持邀请人大代表参加上述工作。各县区人大常委会也都在采取有效措施，努力扩大代表对常委会活动的参与。汉滨区人大常委会坚持组织或委托乡镇人大组织开展重要工作和活动，力求每名区人大代表每年都能够参与一次视察、一次执法检查、一次评议活动。汉阴县人大常委会201*年安排250多人次的人大代表参加了常委会开展的重要工作和活动。（4）认真办理落实人大代表建议。为提高代表建议、批评和意见办理工作质量和水平，今年市人大常委会从市二届人大一次会议上提出的241件建议、批评和意见中，选择9件人民群众普遍关心的意见和建议进行重点跟踪督办，切实保证人大代表提出的代表建议、批评和意见都能够得到负责任的答复。各县区人大常委会也都在不断加大对代表建议、批评和意见的督办力度。汉阴县人大常委（会实行的“三堂会评”提出建议意见的代表初评、人代工委复，旬阳县人大常委会实行选择代表部分重评、常委会会议集中评议）要建议由常委会领导或政府领导牵头督办、相关委室全程督办等做法，都收到了较好的效果。（5）积极开展代表小组活动，充分发挥代表作用。市人大常委会按照便于活动和属地就近原则，将市人大代表划分为10个代表小组，推选了代表小组组长和副组长，明确了代表小组活动办公人员。每年
除集中组织开展12次专题视察、调研活动外，还委托县区人大常委会组织开展代表小组活动。各县区人大常委会也都能以代表6小组活动为载体，努力组织好县区人大代表活动，使代表在闭会期间的作用得到了较好发挥。宁陕、旬阳等县人大常委会还积极开展争创优秀人大代表活动，不仅丰富了代表活动的内容，而且进一步增强了代表自觉履职的积极性，提高了代表小组活动质量。3、切实加强制度建设，不断推进人大工作的制度化、规范化。为规范市人大及其常委会工作，市人大常委会目前已形成了60余项议事、工作制度和机关管理制度。去年，组织起草了《安康市人大》常委会讨论决定重大事项的规定（征求意见稿），在市人大常委会上进行了初步审议讨论后，又分别召开了中省驻安单位和企事业单《规定》已上报市委，在市位负责人会议，进一步征求意见和建议。委审定同意后，将提请市人大常委会会议审议通过。今年上半年，为切实加强制度建设，市人大常委会成立了制度建设工作领导小组，负责制度建设的统筹协调工作。目前，市人大常委会正积极开展制度建设调研活动，市人大常委会主任会议议事制度、市人大常委会组成人员联系市人大代表办法、市人大代表视察办法等一系列制度正在制定、修改完善之中。各县区人大常委会也都能把制度建设摆在重要的位置，深入开展调查研究，积极探索创新，完善制度各项工作正在向规范化和制度化方向迈进。三、存在的问题及建议1、对“两个文件”精神的宣传还不够深入广泛。从调查的情况看，对“两个文件”精神的宣传大多局限于人大常委会机关干部和党委领导干部，有关部门、机关单位和广大人民群众
对两个文件精神知之不详。目前《中共安康市人大常委会党组关于进一步7发挥市人大代表作用和加强市人大常委会制度建设的意见》已上报，采取切实有效措施，进市委，在市委批转后，应结合贯彻《意见》一步加大宣传力度，努力形成全社会重视、支持人大工作的良好局面。2、代表素质有待提高。主要表现在：少数代表对国家政策、法律法规、人大知识了解不够；在人民代表大会会议期间，审议发言抓不住重点或根本就不发言；提出的议案、建议、批评和意见不够规范，质量不高；闭会期间履行代表职务不积极。针对上述问题，建议采取举办培训班、以会代训等形式，加强对代表法律法规、人民代表大会制度知识的培训。要通过培训，努力提高人大代表的整体素质。3、代表工作有待加强。调查情况表明，目前代表工作存在的主要问题有：与人大代表的联系不够紧密，代表议案建议有的落实不够好，部分代表小组活动不够经常，有的代表作用发挥不够充分，代表活动经费不足。因此，要进一步加强与人大代表的联系。人大常委会组成人员、党政领导干部要坚持定期走访人大代表，了解代表工作、生活情况，通过人大代表了解群众的意愿要求。各级国家机关和各个部门要积极为人大代表提供各种信息和政情，为人大代表依法履行职责提供保障和服务。要进一步加大议案、代表建议的督办和落实工作，引导代表提高所提出的议案、建议的质量，督促相关部门认真解决和落实人大代表建议所反映的问题，不断提高代表满意率。要进一步搞好代表小组活动的指导和组织工作，丰富代表小组活动内容，及时安排人大代表参与人大及其常委会组织的各8种活动，扩大代表对人大
工作的参与，增强人大工作的透明度。要重视引导代表在经济建设和民主法制建设中发挥作用，充分发挥代表的桥梁纽带作用，引导代表做好与人民群众的联系工作。4、制度建设不尽完善。调查情况表明，市、县区人大常委会目前均已初步形成了一套制度体系。但制度建设还不尽完善，主要表现在：一是过去已经形成的制度，有的已经不能适应工作发展的需要，需要修订完善；二是一些经过探索成功的做法需要总结提高，需要用制度的形式予以规范。因此，要进一步加强人大及其常委会工作和议事制度建设，加强调查研究和实践探索，逐步形成一套能够充分实现坚持党的领导、保障人民当家作主、促进社会发展进步和民主法制建设的制度体系，促进人大工作的制度化、规范化。调研中，几个县人大常委会都呼吁市人大常委会尽快审议通过《安康。市人大常委会讨论决定重大事项的规定》5、人大常委会机关办公条件有待进一步改善。部分县人大常委会机关办公条件急待改善。如旬阳县人大常委会会议室偏小，代表列席县人大常委会会议的做法无法实行。人大常委会机关公用车辆普遍紧张。部分县人大常委会因改善机关办公条件形成了一些债务。这些问题，均有待于认真解决。〔工作动态〕市教育局以办理代表建议促进工作落实9市教育局办理人大代表建议做到思想认识到位、组织领导到位、责任夯实到位，以办理促进工作，以工作落实办理，收到了良好的实效。201*年撤地设市以后，市教育局年年都是人大代表建议“办理大户”。他们把一年一度的建议办理工作列入重要议事日程，每年都要专门召开人大代表建议办复行政会议。坚持局长亲自部署，各分管局长把关，承办
科室具体承办。碰到涉及几个科室的问题，领导和承办科室相互协调，共同解决。在建议办结答复中，做到三个对照，即：将答复意见与建议原文相对照，看办理答复的内容与代表所反映的问题是否一致；将答复意见与相关政策法规相对照，看办理答复的依据是否妥当；将答复意见与实际情况相对照，看办理答复的措施是否符合客观条件，保证了办理工作的高质量、高水平，促进了办理工作向规范化、制度化方向发展。例如，在办理《关于扩大高中规模大力发展高中教育的建议》过程中，他们采取了有效措施积极落实。一是加大投入力度，加快校舍建设步伐，加强信息技术教育、教学仪器设备、电化教育方面的建设，为普通高中扩招创造条件；二是加强教师队伍建设，开展各级各类培训，增加教师编制和人数，引进优秀教师，提高教师素质，为普通高中扩招提供师资保证；三是积极推进普通高中办学体制改革，鼓励支持社会力量举办民办普通高中，缓解公办普通高中压力，有效地解决1.5万名学生接受普通高中教育的问题，确保了入学高峰期的稳定。针对代表提，局出的《关于尽快发展安康地区高等教育及职业技术教育的建议》里经过积极调研论证，形成了“一步升本、同步升专、递次推进”10的工作思路，并提出了工作方案，在市政府审批后，他们又及时向上级教育行政主管部门汇报，争取支持。通过多方努力，我市高等教育取得了突破性进展。整合安师、二师、卫校组建设置的安康职业技术学院，于201*年经省政府批准设立并于去年报教育部备案，正式挂牌成立。整合安康师专、安康教院、农校而设置的安康学院，于去年底经全国高校专家评审组高票通过，并
于今年初经教育部批准正式设立。高等院校的成立，结束了安康没有本科院校的历史，进一步提升了安康高等教育的整体水平。今年，市教育局承办代表建议19件。这些建议，主要涉及基础教育、职成教育、经费投入、教师队伍建设等几个方面，不仅客观地指出了问题的现象，而且分析了问题的成因和可能造成的影响，建设性地提出了解决问题的方法和措施。教育局对此予以高度重视，专题召开了市人大代表政协委员关注教育工作座谈会，专门汇报全市教育工作和代表建议办理情况，进一步征求代表的建议和意见，（市人大受到了代表的好评。目前，这些代表建议正在积极办理中。人代工委信息）汉滨区人大常委会督办代表议案使拖欠教师工资问题得到解决汉滨区是一个国家级贫困县，财政供养人口多，支出压力大。有学校592所，教职工3416人。1999年前，财政实行分灶吃饭，教累计拖欠教师工资1200万元。师工资分别由区乡两级财政负担，201*11年前兑现886万元，还拖欠314万元。在201*年2月召开的区第十五届人民代表大会第五次会议上，邹军等12名代表联名提出了《关于彻底解决拖欠教师工资问题的议。大会主席团审议确立了此议案，决定交由区人民政府办理，要案》求在201*年底前彻底解决拖欠教师工资的问题。并决定委拖区人大常委会审定办理方案，督促议案办理，办理结果向下一次人民代表大会报告。区政府高度重视议案办理工作，3月3日，区长龚光喜主持召开政府常务会议，研究制定办理方案，落实办理措施。方案确定区政府成立清兑拖欠教师工资领导小组，由区长任组长，常务副区长、分管教育的副区长任副组
长，政府办、教育局、财政局、监察局主要负责人为成员。具体由教育局和财政局负责摸底、核实和兑现工作，监察局对清兑工作进行全程监督。6月底前，由财政局调度资金，按照核实的拖欠数额，将兑现的工资打入教师本人工资卡，由银行代发；对调出教育系统的人员，由教育局提供名册和数额报财政局审定，7月上旬通知本人凭身份证在会计核算中心领取。区十五届人大常委会第23次会议审定通过了区政府的办理方案，并要求严格按办理方案落实。6月2日，常务副区长徐韬又主持召开办公会议，听取办理情况汇报，督促狠抓落实。目前，拖欠教（汉滨人大信息）师的工资已经全部兑现到位。岚皋县人大常委会采取三项措施加强代表建议办理工作12一是完善工作制度。在总结过去办理代表建议、批评和意见经验的基础上，经过调查研究和反复论证，制定了《岚皋县人大常委，对代表建议的提出、会办理县人大代表建议、批评和意见的办法》办理、督办等做出了具体规定，为切实提高代表建议办理质量提供了制度保障。二是加强重点督办。今年在县十五届人大五次会上，共收到代表提出议案9件，建议意见75条，共计84件，经合并整理后，确定转交政府办理的有78件。为确保这些意见和建议落到实处，县人大常委会召开主任会议，专题研究代表建议、批评和意见的办理督办事项，通过反复商讨，确定把“关于加强农村劳力培训的建议”等群众反响强烈和影响面较大的8件建议作为重点督办事项，转交政府相关部门，县人大常委会重点跟踪督办。三是实行集中交办。按照“将代表建议百分之百地交给承办单位，百分之百地落实到责任部门，百分之
百地经过调研后办理，办理结果百分之百地答复代表”的办理工作要求，县人民政府召开集中把统一交办会，78件代表建议按照各自责任落实到相关部门。会上，县委、县人大常委会、县政府领导分别讲话，对如何做好人大代表（岚皋人大信息）建议、批评和意见办理工作提出了具体要求。13〔代表风采〕代表本色记汉滨区人大代表汪金惠从“民营企业家”到为人民说话的人大代表，再到远近闻名，的好“村官.
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