201*年区人社局法治建设工作小结
201*年区人社局法治建设工作总结
201*年11月10日）
今年以来，我局紧紧围绕《201*年法治鼓楼建设工作要点》，以贯彻落实《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议仲裁调解法》为抓手，以实现民生“五有”为目标，解放思想、破解难题、提升能力、发展民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的就业与社会保障问题，取得了显著成效。一是就业援助取得新成绩。截至10月底，全区共新增就业岗位24100个，实现再就业8349人，援助困难人员就业1692人，新增城镇单位就业人数15666人，培育自主创业1439人，创业带动就业9741人，城镇登记失业率控制在1.97%。二是职业培训得到新提升。截至10月底，全区完成再就业培训6725人，新生劳动力培训1460人，在职培训2246人，农村劳动力培训775人。培训后在职稳岗率达95%、下岗就业率达80%以上；三是社保扩面取得新突破。截至10月底，全区净增社会保险单位参保13954人，净增灵活就业人员参保7737人，新增城镇职工医保参保23171人，为24939名退休人员进行了免费体检，退休人员社会化服务率达100%。离退休人员养老金社会化发放率、失业人员失业金社会化发放率、被征地农民老年生活困难补助发放率、城镇老年居民困难生活补助发放率、“支边、插队（厂）、下放”人员老年困难生活补助发放率全部达到100%。四是执法维权得到新加强。截至10月底，全区劳动保障书面审查用工单位4220家，调处简易案件467件，处理劳动争议案件513件，结案率达100%。
一、加强领导，明确法制建设工作职责
一是成立领导机构。局成立了法治建设工作领导小组，局主要领导为组长，分管局长为副组长，相关科室负责人为成员。具体负责法治建设工作的组织、计划、协调和实施工作。并将法治宣传、学法用法目标纳入局属各单位年度目标责任管理及绩效考评之中，层层分解责任，层层下达任务，保证目标落实到位。二是建立健全制度。先后建立和完善了法治建设工作汇报制度、情况通报制度、安全防范制度及安全保密管理制度，做到用制度管人、管事、管物。还建立了节日、重大活动安全教育及定期排查等工作机制，督促和教育干部职工自我管理、自我约束、自我监督。同时，做到“一岗双责”，要求干部职工既要做好本职工作，又要负责业务范围内的法治建设工作，确保法治宣传等工作落到实处。三是实行阳光政务。通过触摸屏、宣传栏、宣传手册等多种形式，全面推行“五个公开”，即工作人员的姓名、职责、工号公开；各项办事程序公开；各项政策法规公开；各种服务项目、法律依据及有关资质公开；各项收费项目、依据和标准公开。保证群众知情权、参与权和监督权。二、深入宣传，营造法制建设工作氛围
一是制定法治宣传计划。年初，研究制定了《201*年劳动保障局法治宣传计划》，明确了今年法治宣传指导思想，宣传主题，宣传活动内容、方式及时间、主办科室等。二是做好经常性宣传。通过局机关及人力资源市场大型宣传专栏、街道和社区公示栏、局门户网站等各种形式公示劳动保障政策法规及劳动争议仲裁案件处理、劳动监察案件处理等行政执法程序、内容和时限。局统一在劳动保障所（站）制作了政策宣传橱架，将劳动保障主要业务、办事程序、服务项目、法律依据等入橱上架。同时，还将就业证办理、就业优惠证办理、社会保险补贴、小额担保贷款、离退休人员养老生存验证等12项劳动保障业务办理的内容、程序及要求，分别制作成宣传册（单），放置服务窗口，供群众取阅，并设立政策法规咨询台，现场接受群众咨询。三是展针对性宣传。利用就业再就业政策培训，将政策法规送进课堂；利用大型招聘会和咨询活动，将政策法规送到用工单位和求职者手中；结合“四进四培”活动，把政策法规宣传资料送到企业职工、社区群众、军营军嫂和学校学生手中；利用春运期间组织民工流动的机会，发动街道劳动保障所（站）的工作人员，在车站、街头及安德门民工市场，设立政策法规宣传站（点），把政策法规发放到民工的手中。目前，我们共发放各项政策法规宣传资料8000余册，接受政策咨询201*余人次，在全区范围内营造了知法用法、依法维权的良好氛围。
三、依法行政，切实维护社会安定稳定
一是检查在建工程，确保节前稳定。对辖区内近50家在建工地的劳动合同签定及民工住宿等情况进行了逐一疏理，要求做到“民工有住宿、工资有专卡、月薪按时发”。并深入民工宿舍了解住宿情况，随机抽查民工，了解工资发放等情况，摸清了工地实情，对违规行为责成工地进行了及时整改。检查共涉及民工6700多人，其中合同制民工5500多人，零散工599人，未发现露宿街头等现象。二是应对突发案件，及时化解纠纷。春节前，通常是劳动用工纠纷特别是因拖欠工资引发的群访群诉案件的多发季节，全区共发生了4起。案发后，办案人员第一时间赶赴现场，稳定员工情绪，共追回拖欠工资120多万元。同时，深入开展了“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”，劳动保障、公安、工商联合执法，共取缔非法职介3家，并从32家合法职介中，评选出8家诚信单位，有力地净化了区域内用工市场环境。三是发挥网格作用，规范企业用工。实行区、街联动，严把三个环节，抓好网格内企业的劳动保障书面年审工作。首先，严把合同签订关，确保了合同签订率达100%。其次，严把社保缴费关，确保缴费基数与工资总额相符，杜绝了漏报瞒报现象。第三，严把上门巡查关。对未主动年审的用人单位，集中上门巡查，指导企业及时办理了年审手续。四是加强硬件建设，改善办案条件。6月份，区劳动争议仲裁委员会办会室正式搬入新址办公。新办公场所总面积为304平方米，设有两个仲裁庭和一个劳动争议调解中心，配有4名专职仲裁员和3名协理仲裁员，办案条件在城区中属于前列。省厅、市局以及区政府领导共同为新址揭牌。同时，认真贯彻“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，以区仲委会为中心，以街道调解中心为依托，以企业自主调解组织为补充，形成了开放式的社会化调解网络，共快立、快审、快结劳动争议500多件，提高了办案效率。五是加强部门联动，规范调解运行。首先，会同区司法局、区法院和工会等部门，定期通报劳动用工案件受理、仲裁和诉讼中遇到的新情况和新问题，并对群体性纠纷及时相互通报，做好预案，做到了防患于未然。其次，在调处群体性和重大劳动争议案件时根据案情需要，与司法、法院、工会等部门组成联合调处小组，共同化解了劳动争议。第三，借助区、街劳动保障网格化管理平台，用调解建议书的方式向用人单位提出整改意见，及时纠正了违法违规行为。同时，在调解劳动争议案件时，向用人单位发出劳动争议仲裁建议书，提出解决问题和改进的建议，推动了案件的有效处理。六是开展上门指导，消除矛盾隐患。组织业务骨干走进企业宣传劳动保障法律法规，指导近百家企业建立了劳资沟通对话机制，让劳动双方及时表达意愿，将矛盾化解在了萌芽状态，做到了超前防范。
四、提升素质，增强做好法治建设能力
一是强化学习，提高业务素质。年初，制定了年度业务学习计划，明确了局干部职工特别是执法人员学习的内容、时间、方法和要求。采取请进来的方法，先后2次分别请省厅和市局劳动保障政策法规专家前来授课。结合宣传学习《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，先后3次组织劳动保障系统工作人员培训。我们还特别规定行政执法人员不仅要熟悉劳动保障政策法规，而且还要学习《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等法律法规，并统一参加市局组织的考核，不合格不得上岗。二是完善机制，加强人员管理。进一步完善了首问负责、服务承诺、限时办结、“一次性告知书”、咨询接待登记等服务制度，进一步落实了工作人员考评、一次投诉查实待岗等管理制度，把工作人员的工作、管理、绩效与奖金、评优、调岗待岗等挂钩。并建立了连带责任追究制度，既追究违反制度规定的当事人责任，也追究有关领导的责任。保证了政务服务公开透明，群众办事方便快捷，人员管理严格有序，依法行政能力不断提升。三是注重结合，增强服务意识。坚持把做好综治及平安建设工作与劳动保障中心工作、机关思想作风建设等有机结合起来，通过“三帮”“四进”、“五服务”等活动，切实为基层和企业解难题、助发展、惠民生，努力提升服务效能。
五、创新实践，全面推动人力资源保障事业发展
（一）全面推动人事工作，有效整合人才资源。一是推进政府职能转变，抓好机构改革。在“区政府机构改革和干部优化配置工作领导小组”的领导下，严把26个环节，积极稳妥推进区政府大部制机构改革，促进了政府职能转变。同时，根据机构改革对本部门的要求，围绕新职能、新目标，继续抓好政风行风建设，召开了政风行风述职评议大会，面向企业、社区发放了政风行风民主测评表，满意率达95%以上。二是加强公务员管理，优化队伍结构。按照“凡进必考”的要求和“公开、平等、竞争、择优”的原则，招录了12名公务员，其中11名为硕士研究生学历。大力推进科级干部竞争上岗工作，共任免科级干部105名。面向全国法院系统公开选调了10名法官，提升了整体办案水平。同时，充分利用“中国南京公务员学习网”开展公务员“5+X”能力培训工作，实现了网上学习、网上测试、网上考核。目前，全区1500多名公务员学习进度名列全市前列。三是加强事业单位管理，积极引进人才。全面启动事业单位岗位设置工作，对全区128家事业单位的岗位设置方案进行了审批。开展省市“有突出贡献的中青年专家”、“六大人才高峰”、“省创新创业人才”、“留学归国人员”前期创业服务、引进外国专家资助项目等评审推荐工作，大部分项目都进入省市评审后期。四是落实军转安置政策，提升服务水平。对53名201*年度军转干部进行了分配安置、培训和公务员登记。特别是创新自主择业军转干部管理服务机制，建立了“鼓楼区自主择业军转干部公共服务信息平台”，在政府网站上开辟出涉及退役金查询、就业信息、医疗政策等内容的服务专栏，进一步加强了与全区212名自主择业军转干部的联系沟通，使广大自主择业军转干部的各方面信息得到及时反馈，提高了全区自主择业军转干部的管理服务水平。
（二）深入企业开展服务，积极争取就业主动权。一是深入企业调研，破解难题。针对“就业难”、“招工难”的双重矛盾，深入爱儿时代、江东软件园等50多家企业进行调研，为企业提供招聘、培训、终解备案等就业服务，一定程度上缓解了“有岗无人，有人无岗”的矛盾。二是实行“四送”服务，助推发展。在全区开展了以“优化投资环境，促进企业发展”为主题的系列服务活动，“送政策、送人才、送服务、送信息”到苏宁、博西电器等重点企业，助推了企业发展。同时，积极落实灵活就业人员各项优惠政策，进行了重点帮扶。全区共发放社保、岗位等补贴3700多万元。三是开展就业评估，筹集岗位。以“项目落地、政策落实、服务到位、岗位到人”为目标，对南自高科技软件园、南大苏福特软件城等总投资约126亿元的8个建设项目开展了就业评估，进行了就业形势分析，预计建成后将新增就业岗位3.7万个，为下一步工作的推进奠定了基础。四是激励扶持创业，带动就业。深入开展“创业金陵潮”活动，进行创业政策宣传，引导全民创业；鼓励社区创业，在工人新村社区建立了创业指导室，推动了“全国充分就业示范社区”的创建；为132家创业单位发放场地租金补贴24万元，降低了创业成本；加快南京工业大学大学生创业园建设，组织大学生创业项目专家组对7个大学生创业项目进行了审核论证，其中2个项目已通过审核，创业扶持资金正在落实当中。（三）千方百计开发岗位，努力扩大就业容量。一是部门联动助推重点人员就业。会同市警察协会、区公安分局联合举办了“鼓楼区警属暨困难人员就业招聘会”。苏果超市、太平洋百货、苏宁物业等近50家单位为招聘活动提供了1500多个岗位。会同区妇联联合举办了“迎三八女性专场招聘会”，43家用人单位共提供岗位2589个，为女性就业创业拓展了空间。会同区双拥办举办了“迎八一拥军爱民专场招聘会”，提供岗位近千个。会同区机关工委举办了“党心联民心牵手行动”专场招聘，提供岗位200多个。二是春暖行动促进外来民工就业。下发了《关于开展201*年“春暖行动”公共就业服务专项活动的通知》，春节前后，在中央门、汉中门长途汽车站以及南京火车站等地发放《春风卡》等宣传资料7900多份；依托300多家企业，筹集了5000多个就业岗位，举办了近20场民工专场招聘会，使201*多人实现了成功就业。在江东街道成立了“新南京人服务中心”，为外来民工提供了就业、培训、维权等服务，并积极落实优秀农民工政策，为1名具备高级技师职称的优秀农民工办理了落户南京的手续。三是慈善岗位援助困难人员就业。以困难人员认定工作的开展为契机，对全区就业困难人员进行摸底调查，为他们逐一制定个性化帮扶方案，举办了60多场专场招聘，筹集了近201*个慈善岗位。同时，积极配合湖南路04、05片拆迁，对片区内600多名劳动年龄段人口逐一调查，针对其中的11名失业人员和200多名临时就业人员，组织欧尚超市等40多家单位举办了专场招聘，提供岗位500多个。四是丰富内涵提升就业服务质量。以首届全市劳动保障协理员业务知识竞赛活动的开展为契机，在系统内开展业务培训，并组队参加竞赛，获得一等奖；与区爱心助学协会合作，组织部分大龄延长领取失业保险待遇的女性参与到协会“爱心班”困难学生家庭的走访中，并举办了“爱心引领、奉献传承”的主题座谈会，引导失业人员在获得社会帮助的同时，奉献爱心，感恩社会，取得良好的社会效果。按照“数据真实，信息齐全，操作规范”的要求，对各类人员提供优质、高效、快捷的市民卡办理服务，共发放市民卡26万张。
（四）不断提升劳动技能，着力增强培训实效。一是抓好技能鉴定，提高鉴定水平。积极做好全市计算机初级技能鉴定统考等工作，严格按照考务管理要求，规范申报和考核流程，确保了鉴定质量；与南京医药中专培训中心、新雅慧培训中心、公交培训中心等单位联合开展了医药商品购销员、汽车驾驶员等职业资格鉴定工作，并与高新开发区、南京技师学院等单位协调了技能鉴定相关事宜，为进一步拓展鉴定业务打下基础。二是规范内部管理，提升培训质量。研发了职培控制台系统，及时发布培训信息，动态掌握街道培训报名情况，实现了区街培训信息互通；同时，制定了《街道职业培训实施方案》，明确了各街道的培训考核指标，并就培训组织实施中的办理流程、组班形式、信息输送、收费管理等环节作了详细规定，对培训的过程管理、质量督导以及考核指标的统计口径作了统一要求，进一步提升了培训质量。三是加强办学合作，拓展培训领域。一方面，在各街道开展了SYB（创办你的企业）、GYB（产生你的企业想法）等培训，培训学员1200多人。另一方面，与欧索营销员职业培训学校联合开办了育婴师初级培训班，与江苏安吉天地有限公司合作开办了厂内机动车辆驾驶培训班，进一步拓展了培训项目、领域。今年8月，区职业技能培训中心被省厅评为“江苏省创业定点培训机构”。四是深入开展调研，筹建实训基地。针对区域经济发展特点，以软件外包、商贸流通、现代服务业为中心，对人才需求状况进行分析研究，对培训项目进行市场调研，拟定了《鼓楼区公共实训基地建设方案》，为提升培训规模层次奠定了基础。（五）努力扩大社会保险，切实保障合法权益。一方面，开展社保扩面，扩大参保规模。以私营企业、楼宇经济、餐饮服务业为重点，进行“拉网式”扩面，扩大了养老、医疗等保险覆盖面；抓好社会保险关系接续工作，确保跨地区顺畅转续，实现了“无障碍”、“无缝隙”对接；开展201*年度社会保险缴费基数申报审核工作，组织了14场申报培训，参培单位1100多家，做到了数据申报准确，基数稳步增长。另一方面，做好养老服务，促进老有怡养。对7万多名企业退休人员进行了“四走访”、“五慰问”、“六服务”；为6万多名退休人员办理了养老金领取资格验证；为2万多名退休人员进行了免费健康体检，并利用流动健康体检车深入养老院以及高淳等地为行动不便和家住郊县的老人进行了上门体检；对810个特困退休家庭、692名孤寡老人、2名百岁老人进行了慰问，发放慰问金115.8万元；4月份，与市局联办了“迎青奥，展风采南京市企业退休人员首届健身表演大赛”，我局获得了优秀组织奖，我区选送的参赛节目获得了一等奖。5月份，区政协十届十五次主席会议专门听取了企业退休人员社会化管理服务及老年众益院建设情况汇报，对我局工作给予了充分肯定；10月份启动了“缤纷秋日，翩跹夕阳老人节快乐活动周”等活动，推动了老有怡养、老有所乐。
扩展阅读：201*年法治工作总结
**区201*年度法治建设工作情况汇报
**区依法治区领导小组办公室（201*年12月20日）
201*年，**区在市委、市政府的正确领导和依法治市领导小组办公室的指导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以满足法治工作的社会需求为立足点，不断提高法治建设工作的针对性和实效性，为促进宿城经济的发展和维护宿城社会的稳定和谐做出了应有的贡献。
一、加强党委依法执政建设，进一步提高执政能力各级党的组织和领导人严格按照宪法和法律规定的范围、程序、时限和手段行使执政权力，规范党委同人大、政府、政协和人民团体的关系。结合本地实际，认真贯彻党的路线方针政策和上级机关的决议、决定。严格遵守《党委议事规则》，通过法定程序使党的主张。支持人大依法履行国家权力机关的职能，经过法定程序使党组织推荐的人选成为地方政权机关的组成人员，并对他们进行民主监督和评议。领导和支持政府履行法定职能，依法行政。支持和保障司法机关依法独立行使司法权。
二、深化社会主义民主政治，进一步加强监督力度
人大、政协机关在密切人大代表、政协委员同人民群众的联系方面发挥巨大作用。建立了人大代表、政协委员与所在选区公民的联系访谈制度。深入第一线了解群众疾苦，当好群众的代表。加大对执法一线和窗口单位的明察暗访力度，今年以来，共计组织各类视察十多次，替人民当好监督员。对《食品安全法》、《劳动法》、《安全生产法》的贯彻实施情况进行了调研，听取和审议了区政府关于上述法律贯彻执行情况的报告。对存在的问题进行了交办和督办。今年**区的人代表议案、政协委员提案办结率和办复率均达到了100%。各乡镇街道的“人大代表之家”也开展了丰富多彩的各类活动。基层民主法治工作也有了长足的进步。各村居深入贯彻落实“四民主、两公开”的有关要求，村（居）委会定期向村（居）民代表报告工作，村（居）民代表能够真正发挥代表的职能，充分发挥民意代表的作用。村（居）民理财小组和村（居）务监督小组都能够正常开展工作，真正实现民主管理。村居物、财务都做到了及时公开和全面公开，接受全体居民的监督。今年恰逢**区村（居）换届选举，**区在民主选举方面做了大量的工作。在全区187个村居悬挂200余幅横幅标语引导群众积极参与和支持换届选举工作。同时成立由组织部、监察局、民政局、农委等单位牵头，十余家区直部门参加的领导小组，分成8个指导组分片对村居换届选举进行督查和监督。部分乡镇街道还创新性地在选
举中探索实施了地域回避制度，打破了以往两委书记由本村（居）人担任的土政策。
三、理顺政府工作体制机制，进一步提升依法行政能力为使政府机构更好地为人民服务，今年，**区按照上级要求，实行了政府机构改革。这次改革按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，对政府部门职能进行全面梳理，把不该由政府管理的事项转移出去，进一步下放管理权限，深化行政审批制度改革，减少行政许可，着力实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。改革后的政府机构在全面履行职责的基础上，突出管理和服务重点，以确保中央方针政策和国家法律法规的有效实施。加强对全区经济社会事务的统筹协调，更加注重社会管理和公共服务，着力解决民生问题，强化执行和执法监管职责。重点强化城区管理，健全基层社会管理体制，完善基层公共服务体系。改进直接面向基层和群众的“窗口”机构的服务与管理，健全办事制度，公开办事依据，简化办事程序，转变管理方式和工作作风，增强政府执行力，提高政府服务水平和公信力。
为了做好规范性文件的报备工作，**区根据《江苏省规范性文件备案办法》、《**区行政机关规范性文件制定程序规
定》的要求，加大对政策性规范性文件的管理力度，全力做好规范性文件审查备案工作。截止目前，共向市政府和区人大常委会报送规范性文件6件。区政府公布出台的规范性文件，均在规定时间内上报市政府。同时，指导和审查规范性文件的起草工作，确保规范性文件制定程序的合法性。
为了做好行政权力清理工作。**区按省、市要求，编印了《**区清理审核行政权力培训教材》，建立了工作责任制和监督机制，确保行政权力清理工作责任到人，落到实处。对各有关部门、单位梳理的行政权力事项进行认真审核并及时与各有关部门、单位进行沟通。8月19日，将清理形成的《区级行政权力总目录》和《区级行政权力审核结果》在区政府网站及相关媒体上向社会公示。公示结束后，共审核确认行政权力事项1920项，其中行政许可153项，行政处罚1475项，行政强制55项，行政征收57项，非行政许可审批39项，行政给付5项，行政奖励11项，行政确认35项，行政裁决2项，其他行政权力88项。
为确保政府行为合法，**区切实发挥法律顾问作用，为政府依法行政提供服务。为规范全区经济合同，组织人员进行了专项调研，拟定了《**区政府合同管理规则》，制定了招商引资合同规范文本，为依法订立合同和依法解决合同纠纷提供了样本和依据。今年以来，法律顾问对《**区人民政府关于印发**区促进金融业发展工作实施意见（试行）的通
知》、《宿迁中央国际购物广场协议》等八项重大决策和重要经济合同的法律咨询和经济合同的合法性审查，出具法律意见书，参与修改、论证工作。
为体现政府对法律的模范遵守，**区做好行政复议和行政应诉工作。在全省率先出台了《关于建立行政审判机制协调的实施意见》，在运用中取得了很好的效果。截至目前。已经结案的16件诉讼案件中当事人主动撤诉10件，撤诉率62.5％，较去年提高36.2%，创历史新高。区政府法制办收到3起行政复议案件，其中1起在受案审查阶段双方已达成和解协议，2件维持。今年以来，为规范行政应诉工作，提高行政应诉水平，区政府法制办收到人民法院送达的法律文后，督促指导涉诉行政机关做好应诉准备，按时出庭，力求在法律规范内解决行政纠纷。截止目前，我区以乡镇人民政府和区直部门为被告的行政诉讼案件14起，除原告撤诉外，全部由行政机关负责人出庭应诉。
四、抓好司法机关建设，进一步推进司法公正以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法三项重点工作，全面加强司法规范化建设，全面提升司法公信力。
1.社会矛盾得到有效化解。司法机关积极参与社会矛盾纠纷大排查工作，每个司法机关包保5-6个乡镇街道，每周一督查，每周一汇报。积极参与社区和谐共建，与各乡镇街
道分别建立“共建和谐街道（乡镇）”合作关系，共同出台了《和谐共建活动实施意见》，签订了和谐共建协议，并举行系列共建活动。健全街道、乡镇矛盾纠纷的预防、发现、沟通、调处、稳控等联动机制，做到“小事不出村居、大事不出乡镇街道、矛盾不上交”。同时，积极探索调解的新方法、新机制，积极开展上门调解、就地调解、假日调解，提高调解的针对性和实效性。努力促进大调解格局。
2.社会管理创新成效显著。为了确保每个案件在程序和实体上合法，公安分局实行四级审核把关制度，即案件承办民警将卷宗交所、队审核员审核后，由所、队负责人审核，然后报分局审核中心审核，最后由局领导审批决定。在执法过程中，充分运用ISO控制理念，确保执法程序合法，对案件办案流程一律实行网上流转，在网上进行案件考评，对发现的执法问题当天上网公布，实行动态监督，有效地规范了执法办案。**区检察院建立了逮捕听证制度，对属于事实争议较大、涉及新罪名、罕见罪名等6大类提请批准逮捕案件，邀请人民监督员、人大代表、政协委员以及其他专业人才对案件进行听证，提高了办案的透明度和执法公信力。**区法院定期邀请人大代表、政协委员及社会有关人员参与旁听案件庭审，聘请人大代表、政协委员担任人民陪审员，今年以来共组织9次旁听案件并现场评议，走访65人次人大代表及政协委员，邀请人大代表参与法院现场执行，人大代表、
政协委员参与案件陪审130人次，形成人大代表、政协委员对法院审判、执行各环节全方位、立体式、长效性的监督，同时也增进他们对法院工作认同和支持，形成监督与被监督的良性互动局面。
3.司法行为更加公正廉洁。依法治区领导小组办公室在司法部门中开展了“公正廉洁执法”主题征文活动，得到了各司法机关的热烈响应。同时，在政法部门中实行全员岗位练兵，培育公正廉洁执法能力。通过网上答题、积分考核、公文大赛等活动，开展全员岗位练兵活动，不断提升干警的法律素养和实战能力。设立廉政监督员、开展庆七一暨廉政教育演讲比赛、开展观看廉政电教片、旁听公务员经济犯罪案件庭审、每日一句廉言警句等形式，保持廉政警钟常鸣；开设“廉政论坛”栏目，供大家互相交流学习。大家在工作之余，纷纷撰写心得踊跃投稿，结合正在开展的“两反”专项教育活动，就如何加强自身建设、筑牢防止腐败的思想道德防线，发表了他们的认识和看法。
五、深化重点人员普法，进一步弘扬法治文化1.全面落实“五五”普法规划。扎实推进“法律六进”活动。加强各级领导干部学法用法、执法守法情况考核。建立健全公务员，特别是执法人员学法培训与考核、晋级、表彰相结合的配套机制，建立健全公务员普法的报告、抽查、通报和建议制度，确保公职人员全年学法不少于40学时，司
法、行政执法人员法律知识更新培训每年累计不少于15天。学校普法教育“四落实”达到100%，“法治辅导员”聘请率达到100%，每个学校每学期至少开展4次活动，组织一次法律知识考试或竞赛，做到了青少年普法的常态化。通过开展专题普法讲座、出动普法大篷车、聘请律师解答群众提问等各种途径，积极开展居民法律服务，宣传有关法律法规，保障与维护居民的权益。引导群众依法诉求、依法办事、诚实守信。在普法的薄弱环节农村，建立了“学法中心户”开展了学法用法“户户联”活动，在一定程度上有效缓解了农村地区普法活动开展难的局面。
2.全力打造法治文化品牌。推动基层建立法治街道、法治长廊、法治广场等法治宣传阵地。加大舆论宣传，开展“法治宣传月”、“12〃4”法治宣传广场等主题宣传活动，对法治文化进行持续深入宣传，充分传播法治文化。深入开展群众性的法治文化活动，通过法治文艺演出、法治广播，法治快板等群众喜闻乐见的方式营造法治创建氛围，引领法治文化风尚。
六、实施法治惠民实事，进一步加大法治工作影响力**区始终坚持把人民群众满意作为深入推进法治宿城创建工作的根本出发点和落脚点，着力解决广大群众关注的热点难点问题，做到“虚事实做”。区依法治区领导小组办公室牵头发动区直部门和乡镇街道，开展调研，整理汇编，
广泛征求意见，反复筛选提炼，最终出台了法治宿城建设十件实事，共涉及群众关心、关注的教育、医疗、法律援助、环境治理和保护、基层民主法治建设等热点难点问题，并以区法治文件明确办实事项目、责任单位及责任人、办理标准和完成时限。区依法治区办公室会同有关部门进行定期督查督办，切实通过法治实事解民忧、惠民生，不断增强法治建设的影响力。
七、采取各项措施，进一步保证落实各项工作任务把法治建设纳入本地经济社会发展总体规划。把述法与述职、述廉一并考核，统称“三述”。并在干部群众中开展以“分管述评、领导点评、群众测评”的“三评”活动。将法治工作列入各乡镇（街道）、各部门综合目标考核。区依法治区领导小组办公室将创建目标进行任务分解，明确责任。进一步明确各单位各部门“一把手”作为第一责任人，对本单位本部门法治建设工作负总责，定期听取情况汇报，研究解决实际问题。区直各单位各部门和乡镇（街道）按照“谁主管、谁负责”的原则，分别就本单位本部门的创建任务进行目标再细化、任务再分解，做到不漏、不缺、不少，进一步明确责任，分工到人，并认真制定切实可行的工作方案，实行“挂图作战”，确保各项工作任务落到实处。建立健全区、乡镇（街道）、村（居、社区）三级组织网络，着力构建党委领导，政府、人大、政协各司其职，各单位、各
部门整体联动，人民群众广泛参与的齐抓共管工作格局和整体推进的工作机制。加强督查工作，定期通报法治工作进展情况。对未能按要求完成上级党委政府或依法治理领导小组及其办公室部署的工作任务或工作中存在问题的地区、部门和单位，及时提出督办或整改意见，限期整改。根据区委、区政府与各单位、各部门签订的法治建设责任状，在对法治宿城建设工作进行检查考评时，年终考评总分不足90分的，由单位分管领导向区委分管领导说明情况。对在法治创建工作中作出突出贡献的个人，区委、区政府将给予表彰奖励。对法治建设工作无起色、成效不明显或在督查考核中存在问题较多的单位和部门，要按规定追究主要领导、分管领导的责任。
201*
年**区的法治建设工作有了新的进展，并取得
了一定成绩。同时，我们也清醒地看到，我们的工作与社会经济社会发展的新形势、新要求还不能完全适应，法治工作的创新性还有待于进一步提高，还存在一些不容忽视的问题，主要有以下几个方面。
1.个别单位的领导对法治建设工作认识不足，抓得不紧、不深、不细，停留在表面上，讲在口头上，临近检查抓一抓，检查结束就松懈，不能做到常抓不懈。
2.个别单位只重视硬件建设和阵地制度建设，而忽视日常工作的开展和法治工作人员的素质。
3.一些乡镇存在管理难、执法难的问题。由于乡镇的责与权力的不配套，乡镇缺乏处理具体事务的职权，在拆除违章、土地保护、计生执法、流动人口和出租房管理等工作中，往往存在管理难、执法难问题。
在今后的工作中，我们要注重研究把握法治工作的内在规律和外在形势，进一步改进工作方法，从思想上树立法治工作和经济建设同等重要的观念，加大业务培训和指导力度，规范一线执法人员执法行为，保证基层执法公正公平。努力开创本区法治工作的新局面。
201*年工作打算
201*年，我们决心从严标准，真抓实干，认真调查研究新形势下开展法治工作的新情况和新问题，积极探索法治工作新的形式和新途径，切实加强对法治工作的组织指导，实现社会认可、群众满意的工作目标和社会效果。
201*年依法治区工作的总体思路是:以“三个代表”重要思想和十七大大精神为指导，以全面落实科学发展观为统揽，以创建“江苏省法治区”为目标，以人民满意为标准，整合资源，强力推进实施“一、二、三、”工程，不断加快依法治区进程，努力实现民主发展、法制健全、政治清明、群众安宁，为打造实力宿城、活力宿城、魅力宿城、和谐宿城提供坚实的法治保障。
“一、二、三”工程，即：围绕一个中心，突出两个重
点，抓好三项工作。
“一个中心”即：以努力争创“江苏省法治区”为中心。“两个重点”即：以法治为民办实事和法治进“三区”为重点。
1.以法治办实事工作为重点。广泛征集群众反映热点难点问题，梳理出十件法治宿城建设为民办实事项目。通过新闻媒体、三务公开栏等形式向社会各界公开实事项目进度和结果，扩大社会知晓率和影响面。让人民群众看到法治江苏建设的实际效果，使法治宿城创建工作成为惠及百姓的民心工程。
2.以法治进“三区”工作为重点。以“法治进社区”、“法治进校区”、“法治进园区”活动为载体，通过发放宣传册、出动宣传车、举办法治文艺晚会、开办普法大讲堂等方式做好居民、学生、企业职工的普法工作。引导他们通过法律的方式依法维权。
“三项工作”即：规范公共权利、法治宣传、督查考核。1.全面实施整顿，严格规范执法行为和司法公正。从我区的情况出发，以落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究制为突破口，建立和完善行政首长问责制、行政首长出庭应诉制、行政自由裁量权标准化等三项制度。以执法规范化建设和司法公开为突破口，对公正司法方面存在问题进行认真的检查整改。进一步规范行政执法和司法自由
裁量权。进一步深化执法和司法公开。推广“网上办案”、“全程录音录像”等办法，以公开促公正。
2.加强舆论宣传，形成良好的社会氛围
充分利用新闻媒体的宣传优势，加大对创建工作的宣传力度，报刊、电视、广播要开辟专栏、专版，进行集中宣传，重点宣传创建工作的重大意义、本质内涵、目标任务和工作要求，宣传各地各部门推进法治建设的重大举措和典型经验。采取丰富多彩、广大群众喜文乐见的形式进行宣传，大张旗鼓宣传造势，不断提高宣传的吸引力和效果，营造法治建设的浓烈氛围，提高广大群众对争创“江苏省法治区”的知晓率和参与率，使广大干部群众积极投身到法治建设的实践中来。
3.严格检查考核，促进创建工作整体推进。
不断加大检查考核的频度和力度，做到法治创建任务按时限、按阶段进行检查考核，全面推动法治宿城建设。在激励机制上，鼓励各地从实际出发，开动脑筋，创造性地探索法治建设的新路子、新方法、新经验；在考核导向上，对有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对出现与“六个不发生”相悖的情形坚决予以“一票否决”。
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