朱集镇法治创建先进单位工作报告
朱集镇法治创建先进单位工作报告
根据区委、区政府关于开展“法治单位”创建活动的相关要求，通过开展创建活动，促进我镇普法效果进一步提升，依法行政能力不断提高，司法体制机制改革稳步推进，法律服务水平全面升级，法制宣传教育取得显著成效，公民法治观念明显增强，社会法治化管理水平大幅提高，法治建设的长效机制进一步完善，广大群众和外来投资者对我镇法治环境基本满意。我镇开展法治创建活动工作总结如下：
一、健全组织、全面启动
201*年4月中旬，完成了“法治单位”创建活动的方案、计划起草等准备工作；201*年5月上旬，全面启动了创建活动并进入全面组织实施。
二、突出重点、推进“法治单位”工作开展
（一）增强宪法意识。扎实推进科学执政、民主执政、依法执政。加快推进民主政治建设，完善民主决策、科学决策和依法决策机制，积极推行重大事项决策法律顾问制度和专家咨询论证制度。依法保障和促进人大、政府、政协及司法机关依法履行职责。镇党政领导班子带头学法用法，遵守宪法和法律法规，规范从政行为，真正做到依法办事。
（二）加大法制宣传教育力度，强化全民法制意识。深化以宪法为核心的全民法制宣传教育，增强宪法观念、提高遵守宪法、维护宪法权威的自觉性。广泛宣传涉及经济、政治、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关法律法规，加强公民意识教育，弘扬法治精神，推进社会主义法律文化建设，在全社会树立社会主义民主法治意识，形成自觉学法、守法、用法的社会风气。
（三）坚持依法行政，推进法治政府建设。以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为目标，着力转变政府职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
（四）加强法律监督，推进法治保障工作。以保障和促进人民群众的合法权益为出发点，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，为促进我镇经济社会跨越式发展提供法治保障。
（五）加强社会管理体系建设，维护社会稳定。妥善处理不同利益群体关系，畅通群众诉求渠道，完善社会利益协调机制。健全和完善矛盾纠纷排查调处长效机制，建立健全以人民调解为基础、与行政调解、司法调解相互衔接配合的工作体系，依法调处各类社会矛盾。建立健全群防群治机制，依法严厉打击各类刑事犯罪。认真做好刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作，积极落实衔接管理和帮教措施，防止和减少重新犯罪。
三、保障措施
（一）高度重视，加强领导。开展“法治单位”创建活动是一项系统工程，是法制宣传与法治实践相结合的有效载体。我镇高度重视，形成了法治创建活动领导小组，切实加强对创建活动的组织领导，把创建活动列入重要议事日程，及时研究和解决创建活动中的重大问题。要求各村、各单位各负其责，负责指导、协调、督促、检查辖区内的创建工作。领导小组办公室认真履行职责，做好具体指导、协调、督促、检查工作。
（二）明确责任，强力推进。把创建活动纳入我镇经济社会发展综合评价体系，与其它工作同部署、同考核、同奖惩。实行目标管理责任制，加强督促检查，促进创建活动各项任务的落实。围绕创建活动主要任务，紧密结合实际，制定切实可行的创建活动实施方案。各村、紧密结合本单位职能，认真制定实施方案，支持村、参与法治化建设。抓好各村、示范点创建，认真总结典型经验，以点带面。
（三）广泛宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，广泛利用横幅、宣传标语等多种途径，加大对创建活动的宣传力度，向社会广泛宣传创建活动的意义、任务和工作重点，宣传创建活动中出现的好经验好典型，吸引更多的群众自觉投入到创建活动中来，努力扩大创建活动的群众基础，为创建活动营造良好的社会和舆论氛围。
朱集镇人民政府二○一二年九月二十四日
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201*-7-15---江阴市法治政府建设三年规划任务分解表
序号名称工作任务内容牵头部门配合部门市编办、发改委、经信委、市发改委、编办、财政局、试点镇市政府各部门、各镇、街道市应急办、市政府各部门、各镇、街道市行政服务中心、法制办、监察局市行政服务中心、法制办、各镇、街道以转变政府职能为核心，继续推进政企分开、政事分开，依法调整政府、市政府市场、企业之间的关系，减少政府对微观经济的干预，支持、引导社会办组织参与社会管理和服务。加快建设服务型政府，继续优化政府结构、行政层级、职能责任；积极推进经济发达镇职权、事权、财权相配套的改革，通过2年左右努力，市政府办深化行政管完成经济发达镇行政管理体制改革试点任务；改革基本公共服务提供方理体制改革式，实现提供主体和提供方式多元化。积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，增强基层政府基本公共市财政服务的财力保障。局大力推进（一）政府职能转变健全公共突发事件应急管理机制，提高突发事件预防、预警、应急处置和应急保障能力。适时组织开展行政审批事项集中清理工作，继续减少、下放和规范行政审批，加强对行政审批权的监督制约。制定出台规范行政（便民）服务中心建设的规范性文件，继续深入开展市行政服务中心规范化、标准化建设达标活动，力争用三年左右时间基本完成行政（便民）服务中心规范化建设任务。下放、委托给试点镇的许可、审批和公共服务事项，原则上进入便民服务中心实行“一站式服务”。加强对相对集中行政许可权的研究探索。建立完善行政指导、行政合同、行政裁决等制度。市政府办市审改办市审改办改革行政管理方式市法制办市政府各部门序号名称工作任务内容牵头部门配合部门市发改委、财政局、监察局、法制办、物价局市政府办、信息办、监察局、法制办、行政服务中心市政府各部门大力推进（一）政府职能转变加强政府（二）制度规范化建设建立健全政府信息公开监督和保障机制，政府信息应及时、准确地向社会公开，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、全面推进市政府社会公益事业建设等领域的政府信息公开，进一步规范政府信息依申请政务公开办公开的受理和答复工作；加快电子政务建设，完善办事公开制度，扩大网上查询、交费、办证、年检、求助等服务项目的范围，方便人民群众。规范和深化行政权力网上公开透明运行工作，健全行政权力网上公开透规范行政权明运行领导和工作机制，规范行政权力库、网上政务大厅、行政权力运市行权力阳光运行行平台、行政监察平台和政府法制监督平台建设与管理，将行政权力网办上公开透明运行情况纳入年度依法行政考核体系。突出政府规根据社会关注、实践需要和条件成熟情况，科学合理制定年度规范性文市法制范性文件件立项计划。办重点完善公众参与方式，拓宽听取意见渠道，扩大征求意见范围完善规范性文件听证制度，每年选取一些直接涉及公民、法人或其他组织切身利益的规范性文件草案进行听证，建立听证结果向政府常务会议专题报告制市法制办健全政府度；探索建立开放式、多元化的政府立法机制，对专业性强、社会影响立法机制大的规范性文件，可邀请有关专家、专业机构参与起草或委托有关专业机构起草。政府规范性文件应当经政府法制机构合法性审查，并经政府常务会议讨市法制论决定。凡未经法制机构进行合法性审查的规范性文件，一律不得发布。办加强规范性严格实行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。文件管理市政府办市政府各部门市政府各部门市法制办序号名称工作任务内容严格执行规范性文件备案审查制度，对违法制定下发规范性文件的，依法追究相关责任人的责任。牵头部门市监察局配合部门市法制办加强政府（二）制度规范化建设健全完善依法科学民主的行（三）政决策机制事关经济社会发展全局和涉及人民群众切身利益的规范性文件发布满2年，应根据实施情况进行全面评估；所依据的上位法有重大修改或调整，加强规范性以及涉及信访、行政复议、行政诉讼案件较多的规范性文件，应及时进文件管理行评估，评估结果作为规范性文件修改或废止的重要依据。规范性文件每2年清理一次，清理结果向社会公布。完善行政决策程序规定，健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序；重大行政决策事项应在会前交规范行政由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不决策程序得提交会议讨论、做出决策。凡涉及公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策事项都应进行听证。建立健全重大行政决策报告制度。建立完善专家论证、公众参与、专业组织评测等相结合的风险评估机制，凡事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策完善行政事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估。决策风险通过综合评估确定决策事项的风险等级，凡风险不可控的，不得列入决评估机制策议程。要把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的，一律不得作出决策。市法制办市政府各部门市法制办市政府办市法制办市政府办市政府各部门市政府各部门市政府各部门市政府各部门序号名称工作任务内容牵头部门配合部门对重大行政决策要跟踪执行情况，通过民意反映、抽样检查、跟踪反馈、评估审查，及时发现问题，纠正偏差，必要时作出停止执行的决定。市市政府办严格行政政府每年选取1-2件直接关系民生、对经济社会发展有较大影响的重大决策后评价行政决策事项进行重点评估。和责任追究严格执行行政决策责任追究制度，对超越法定权限、违反法定程序的决市监察策行为以及行政决策失误造成严重后果的行为，都要依法依纪追究有关局领导和直接责任的责任。继续推进行政执法体制改革，加大综合执法推进力度，实现文化市场、农业、交通运输管理等领域综合执法工作新突破。完善行政执法体制加强和改（四）进行政执法工作完善行政执法协调配合机制，全面提高数字化、精细化管理水平，减少行政执法摩擦，堵塞行政执法漏洞，解决行政执法争议，整合行政执法资源，提高行政执法效能。在行政管理体制改革试点的经济发达镇成立综合行政执法机构，实行综合行政执法。加强对试点镇综合执法的监督管理。制定行政执法程序规定，建立完善行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政征收等行政执法及其他行政管理中的回避、公开、告知、推进行政听证、说明理由等各项行政程序制度。执法规范化制定行政裁量权具体工作规范，健全行政裁量权基准动态完善和有效应用机制。市法制办市法制办市政府办市法制办市法制办市政府各部门市政府各部门市文广新局、农林局、交通局市政府各部门市监察局、法制办、人保局、编办、试点镇市政府各部门市政府各部门序号名称工作任务内容牵头部门配合部门市政府各部门市政府各部门市政府各部门市政府各部门建立完善行政案件监督审查制度，开展重大行政处罚、重大行政许可备市法制案审查工作；建立完善行政执法案卷评查制度；加强行政执法队伍建设，办严格执法人员持证上岗和资格管理制度，深入推行行政执法责任制。大力推进行政执法信息化，积极推行移动执法和行政处罚裁量、文书制作电子化，用科技手段提升执法质量。以合法、规范、实用为原则，探索实行行政执法案例指导制度；建立完善行政执法风险防范机制，有效防范和控制执法风险。市法制办市法制办创新行政执法方式坚持教育指导为先，全面推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事市法制项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。办构建科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制，建立行政机关依法行政档案，增强行政机关层级监督的针对性和实效性。探索建立行政机关内部监督联席会议制度。市政府办市法制办、监察局完善行政（五）监督制度和机制加强内部层级监督加强审计、监察等专门监督，保障和支持审计、监察部门依法独立行使和专门监督监督权，审计、监察部门要根据不同地区和时期市场经济运行、行政权力运行情况和突出问题，确定审计和监察监督的重点领域、重点环节、重点岗位，开展专项审计和执法监察。自觉接受重视人民群众的监督和社会舆论监督，建立完善群众举报投诉制度和保群众监督障新闻舆论监督制度，畅通群众监督的渠道，高度重视网络监督，用好和舆论监督网络问政平台，建立常态的政民网上互动机制和快速反应机制。市审计局市监察局市监察局市政府办、信访局、文广新局、信息办序号名称工作任务内容健全行政问责配套制度体系，严肃查处问责案件。坚持把行政不作为、失职渎职、滥用职权和严重损害群众利益的行为作为问责重点。对因违法行政导致一个地区、一个部门发生重大责任事故、事件的，要依法依纪严肃追究有关领导直至行政首长的责任。问责决定一般应当向社会公开。建立政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，制定完善行政调解制度，明确行政调解原则、范围、程序和相关规定，充分发挥行政调解在化解矛盾纠纷中的作用。牵头部门市监察局配合部门严格实施行政问责市政府各部门依法防范（六）和化解社会矛盾建立健全行加强行政调解机构和调解员队伍建设，健全行政调解工作机制，推动行政调解机制政调解工作创新发展。建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动，形成调解工作合力。强化对复议受理活动的监督，建立作为被申请人的行政机关负责人重大复议案件出席应诉制度。市法制办市政府各部门市司法局市法制办市法制办市法制办市法制办市法制办市政府各部门依法防范（六）和化解社会矛盾加强行政复议工作创新复议工作方式方法，采取行政复议委员会特邀委员制度，全面提高复议质量和效率；加强复议制度、机构、队伍和业务工作规范化建设，健全适应复议工作特点的激励机制和经费装备保障机制。探索开展相对集中行政复议审理工作，调整行政复议救济权告知方式，统一受理行政复议申请，扎实推进行政复议委员会试点。完善行政复议与信访的衔接机制。认真做好行政应诉工作，大力推行行政机关负责人出庭应诉。市财政局市政府各部门市政府各部门序号名称工作任务内容牵头部门配合部门以改革创新精神扎实做好新时期信访工作，健全信访联席会议制度、联推进信访工合接访机制和有效解决信访问题的保障机制，加快信访信息系统建设，市信访“党委政府统一领导、信访主管部门统一管理、职能部门各司其职、局作制度化、形成规范化和纪检监察机关督促检查、全社会齐抓共管”的信访工作大格局。法治化对可以通过复议、诉讼等法律程序解决的信访事项，积极引导当事人通市信访过法律途径解决。认真落实行政首长负责制，建立完善由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，统一领导本地区、本部门依法行政工作。强化组织领导市人民政府每年要对推进依法行政工作进行具体部署，市政府常务会议、镇人民政府、街道办事处及政府工作部门办公会议每半年要听取1次依法行政工作汇报，政府及其部门推进依法行政工作领导小组要每季度召开1次成员单位负责人会议，研究决定依法行政工作重要事项。镇人民政府、街道办事处及政府工作部门要根据实际，制订加快法治政府建设工作规划，明确目标任务、具体措施、完成时限、责任主体和奖惩措施。已制订工作规划的要对照国务院及省政府有关规定进行修改完善。建立符合国务院《纲要》精神和政府、部门实际的法治政府建设指标体系，科学评价建设情况和水平；加强和改进依法行政考核工作。全面落实推进依法行政报告制度，按规定报告年度推进依法行政情况。局市政府办市政府各部门、各镇、街道市政府各部门市法制办、市政府各部门、各镇、街道全面落实法治政府（七）建设保障措施市政府办市法制办全面落实法治政府（七）建设保障措施强化组织领导市政府办市法制办市法制办市政府各部门、各镇、街道市政府各部门、各镇、街道完善工作机制序号名称工作任务内容建立干部“德、能、勤、绩、廉、法”六位一体的述职述廉述法考评机制和依法行政工作激励机制；法治政府建设考核指标纳入市政府目标考核、绩效考核评价体系，考核结果作为对政府及部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。建立法律知识学习培训长效机制，重点落实领导干部学法制度。制订领导干部依法行政知识培训计划，力争用2年左右时间，将镇人民政府、街道办事处和政府部门负责人全部轮训一遍。市人民政府、镇人民政府、街道办事处和政府工作部门领导班子每年集中学法不少于2次。认真落实政府拟任部门领导职务干部任前法律知识测试和依法行政情况考察制度，测试考察结果作为任职的依据。公务员培训机构要把行政机关公务员法律知识培训纳入工作计划，把依法行政知识纳入教学内容。建立行政执法人员上岗培训和日常培训、轮训常态化工作机制，行政执法人员法律知识培训时间每年不少于15天，培训情况和学习成绩作为行政执法人员任职晋职的依据之一。高度重视法制机构建设，大力加强政府法制工作和机构规范化建设，保证法制机构规格、设置、编制与其承担的职责任务相适应，法制机构办公、办案及推进依法行政工作经费全部纳入财政预算。镇人民政府、街道办事处配备1－2名专兼职法制员，有条件的镇、街道办事处可探索建立法制工作室和设立专职法制员。加大对法制干部的培养、使用和交流力度，重视提拔使用政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部。政府法制机构及其工作人员要提高新形势下开展工作的能力和水平，努力当好政府及其部门领导在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问。牵头部门市政府办配合部门市法制办、发改委落实学法制度市政府办市政府办市法制办市政府办市政府办市人保局市法制办市政府各部门、各镇、街道市人保局市人保局、市政府各部门、各镇、街道市财政局、人保局市编办、法制办、各镇、街道市政府各部门、各镇、街道市政府各部门、各镇、街道加强机构建设全面落实法治政府（七）建设保障措施营造法治环境序号名称工作任务内容加强推进依法行政、建设法治政府宣传教育工作，完善依法行政新闻发布会制度，抓好政府及其部门网站、刊物的依法行政宣传，提高依法行政工作宣传质量和效果。建立信息工作责任制及信息工作例会、信息员培训等制度，提高信息工作水平。大力弘扬社会主义法治精神，加强法治文化建设，创新普法宣传形式，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，为法治政府建设营造良好的社会氛围。牵头部门市政府办市政府办市司法局配合部门市政府各部门、各镇、街道市政府各部门、各镇、街道市政府各部门、各镇、街道
来源：江阴市法治政
府建设三年规划任务分解表.doc
更新时间：201*.7.15.
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