HSE管理体系建设实施方案
HSE管理体系建设实施方案
为认真贯彻落实神华集团201*年实施HSE管理体系的精神，加快全面实施HSE管理体系建设步伐，全面推进HSE管理体系建设，提高我厂的管理水平，特制定此方案。一、工作目标
通过开展HSE管理体系建设，努力形成比、学、赶、超的竞赛局面，引领和推动HSE体系建设水平的整体提高，争取在201*年的下半年体系建设方面有较大的创新和突破，争取到年底圆满的完成公司下达的各项工作任务。二、组织机构
领导小组下设“HSE管理体系”办公室，办公室设在安监科，负责HSE管理体系的日常管理工作。组长职责1、HSE管理体系建设小组组长由厂长担任，全面责任焦化一厂HSE管理体系的具体实施及日常管理工作。
2、组织制定并颁布焦化一厂HSE管理方针、目标及相关制度。3、组织建立相关的体系文件，并不断修订完善。
4、为实施、保持和改进HSE管理体系配备必要的资源。5、组织并实施焦化一厂HSE管理体系的定期内审工作。副组长职责
1、协助组长组织制定HSE管理体系方针、目标。
2、负责监督检查操作规程、安全生产制度、安全技术措施的落实与执行情况，为建立HSE管理体系创造良好的作业环境。
3、组织小组成员对HSE管理体系运行过程中出现的问题及时讨论、研究并最终确立一套适合于我厂运行的体系文件。小组成员职责
1、负责组织员工进行危害因素辨识、评估，并制定出相应的管理标准与措施，监督检查现场执行情况。并根据实际情况不断地更新修订相关内容。
2、编制HSE管理体系文件，并不断补充、修订、评审完善体系文件。3、负责对人员不安全行为进行统计分析、认定、责任追究和行为校正。
5、依据相关法律、法规、相关技术标准及其他要求，修订制定HSE管理体系《考核评分标准》，对体系管理进行定期、定性和定量考核。三、实施步骤及方法（一）实施步骤
“HSE管理体系全面实施”分五个阶段进行：
第一阶段是部署动员阶段（201*年4月8日至6月5日）根据公司要求制定适合我厂的实施方案和工作计划，明确工作任务及目标。成立以焦化一厂厂长为组长的组织领导机构，召开HSE管理体系专题会议进行全面动员和部署，确保到201*年底圆满完成公司下达的各项工作任务。
第二阶段是全面推进阶段（201*年9月至10月1日）
按照工作任务目标，将管理体系工作细化，制定切实可行的方法步骤，切实推进HSE管理体系建设工作的稳步实施。完善焦化一厂的HSE管理体系相关文件。第三阶段是自查提高阶段（201*年10月5日至12月3日）
按照HSE管理体系建设标准和目标要求，展开自查自纠活动，认真查找工作中存在的问题和薄弱环节，及时进行整改和提高。
第四阶段是总结验收阶段（201*年12月至201*年2月）加强与兄弟单位的交流学习，借鉴先进经验，不断提高HSE管理体系建设水平，在已取得成绩的基础上，继续有所创新和突破。对HSE管理体系建设工作进行全面总结，查缺补漏。
（二）实施方法
1、加强组织领导，明确责任，为开展HSE管理体系工作提供组织保障。HSE管理体系贯彻落实工作由各车间、各部门的一把手负总责，各工段（班组）、员工个人负责本岗位、本工种的操作程序和操作标准的落实，确保各负其责，形成合力。
2、坚持反复学习、系统学习，全面掌握HSE管理体系知识。厂部将分阶段、分层次的对全厂员工培训。首先组织厂领导及分管各车间的主任、主管、工段长参与学习，使厂领导和各部门领导从本质上理解HSE管理体系的含义及具体实施过程。之后由车间牵头以班组为单元，组织员工进行日常的HSE管理体系的学习。使焦化一厂从决策层到操作层统一思想、统一意识、上下一心共同为实现焦化一厂的HSE管理体系目标奋斗。将HSE的概念深入到每一位员工心中。
3、针对本厂的实际，进一步完善和改进体系，做到持续改进。在员工培训的基础上，将组织以工段长为主的各岗位展开危害因素的辨识工作。并对辨识出的危害因素进行分类、分级梳理，制定相应的管理标准和管理措施。为风险预控打下坚实的基础。并以此为基础修订和完善体系文件。
4、要把实施HSE管理体系与五型企业建设相结合。紧紧依靠科技进步，积极学习借鉴国内外先进的管理经验和技术手段，大力推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，进一步优化生产系统和生产工艺。
5、强化员工安全工作程序和管理标准落实，深入推进风险预控管理。一是加强班前风险评估工作，班前会要针对本岗位、本班具体工作可能存在的危害因素进行辨识和评估，并提问抽查员工班前风险评估情况。二是考核人员在现场检查的过程中，要抽查各岗位工对本岗位操作规程、风险预控、应急避灾等方面掌握情况。三是各车间结合风险管理标准内容，进一步修订危害因素管控卡，并组织员工认真学习落实。
6、探索科学的考核方式，严格考核，推进体系持续改进。由体系管理小组制定考核评分标准，将各部门、车间的责任划清，各负其责，并按考核标准定期对各部门考核，检查现有体系中存在的问题，改进体系环境，真正实现PDCA的管理模式。
7、加强重大危险源的管控，举一反三，切实抓好隐患排查整治工作。各车间、部门要紧密结合过去检查存在的问题和隐患，立足于“治隐患、防事故”和“全面排查、整体规划、防治结合”的原则，举一反三地从严、从深、从细排查各类安全隐患，做到横到边、纵到底，不留死角、不留盲区。对排查确认的各类安全隐患，必须采取果断措施，能整改的立即整改，不能立即整改的要严格落实整改计划，做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，并采取科学严密的监控防范措施，严防隐患发展成为事故，严防类似隐患的重复出现。对隐患排查不全面、不及时采取有效措施治理隐患的，从严追究有关责任人的责任。
8、加强员工不安全行为梳理。员工不安全行为往往是造成事故的最直接、最主要的原因，所以我们可以说控制员工不安全行为基本就控制了事故发生的根源。
9、建立激励机制，提高员工参与安全工作的积极性。将HSE考核与效益工资及安全结构工资紧密挂钩，每月按照工资总额的一定比例进行考核。
10、深入推进应急管理，健全应急管理体系，提升重大事故防范水平。立足于危害因素的超前管控，进一步建立健全包括预案、组织和运行机制等在内的应急管理体系，加强应急预案的编制、培训、演练和应急救援队伍建设，落实应急物资与装备，提高应急和实战能力。
扩展阅读：HSE体系推进工作方案
HSE管理体系推进工作方案
为了深入贯彻落实油田公司、采油厂201*年健康安全环保工作计划，进一步加强HSE管理体系建设，提升员工HSE素质，按照油田公司HSE管理体系工作的相关要求，结合采油厂HSE管理体系运行现状，制定HSE管理体系推进工作方案（以下简称“HSE推进方案”）。
一、工作思路
以集团公司、油田公司HSE管理体系建设总体推进思路为指导思想，以推进“有感领导、直线责任和属地管理”为工作主线，按照“以点带面、阶梯发展、循序渐进、继承创新”的工作原则，全面推进HSE管理体系建设，进一步提高采油厂HSE管理整体水平，努力实现“零伤害、零事故、零污染”的奋斗目标。
二、时间安排
201*年4月201*年12月三、工作目标
通过实施HSE推进方案，促使采油厂HSE管理工作实现“三个规范”和“一个提高”。即：
规范HSE管理。认真执行集团公司、油田公司HSE管理规范，健全HSE绩效考核标准，严格监督管理，狠抓“点、线、面”责任落实，实现生产经营各个环节HSE管理工作的有序运行。
规范生产作业现场。全面实施工艺安全管理、作业许可
1管理、安全目视化管理等工作办法，规范生产作业现场和工艺设备HSE管理，提高本质化管理水平。
规范员工行为习惯。严格落实集团公司HSE管理原则、反违章禁令和采油厂安全工作禁令，采取行为安全观察与沟通、工作循环分析、“需求式”培训、“养成式”教育等有效手段，深入推进安全文化建设工作，进一步提升员工HSE文化素质。
提高采油厂HSE整体管理水平，为实现全员自主管理奠定基础。
四、工作安排
（一）启动阶段（201*年4月）
1．建立组织机构，制定HSE推进方案。组织成立体系推进工作领导小组，研究部署推进工作计划，组织首批推进单位（采油作业二区、采油作业三区、热注作业一区、热注作业二区、集输大队）制定实施方案。
2．对采油厂HSE管理现状进行初始评估，为体系推进工作提供依据。
3．启动HSE体系推进工作。
4．学习借鉴集团公司HSE推进试点单位的工作经验，完善采油厂整体推进措施。
（二）宣教阶段（201*年4月-6月）
由宣教工作组牵头，围绕HSE体系推进工作开展各种形式的宣传教育活动，强化全员HSE管理意识，努力实现由“领导重视”
2到“领导重实”的转变，由“全员参与”到“全员负责”的转变，由“岗位操作者”到“属地管理者”的转变。内容包括：
1．编制“HSE体系推进宣教大纲”，分阶段、分层次制定宣教计划。
2．提炼形成具有欢采厂特色的安全核心理念。
3．组织召开“安全生产宣贯会议”，编印《HSE工作手册》，宣传油田公司、采油厂体系推进有关知识。
4．制作“HSE体系推进电视宣传片”，设立“HSE体系推进新闻专栏”。
5．建设“HSE体系推进专题网站”。6．编印月度“HSE体系推进工作简报”。7．筹建“采油厂安全文化教育培训基地”。8．征集“欢欢、喜喜”HSE形象代言。9．举办“HSE体系推进专题知识讲座”。
10．组织开展其它各种综合宣教活动。包括：制作HSE文化宣传展板；在办公楼、矿区、公共场所设置文化标牌，张贴海报；利用“职业病防治法宣传周”、“安全生产月”、“六五环境宣传日”等活动时机，宣传HSE体系推进知识等。
（三）推进阶段（201*年5月-10月）
1．由制度转换工作组牵头，组织整合HSE管理体系文件，完成HSE制度转换工作。内容包括：
（1）开展合规性评价。组织相关科室对HSE法律、法规、标
3准、规范进行适用性和合规性评价。
（2）转换HSE规章制度。按照集团公司、油田公司HSE管理规范，组织相关科室和单位对采油厂现行HSE规章制度进行转换。
（3）组织完善科级单位、基层队、班组的“两书一表”。2．强力推进“点、线、面”责任管理，促进HSE观念转变。内容包括：
（1）在推进“有感领导”上，严格落实“三项举措”。一是深入推行“个人安全环保行动计划”，科级以上领导干部、安全管理人员每月制定和实施个人安全环保行动计划。二是深入推行“十项工作准则”。各级管理干部、领导干部必须将“十项工作准则”作为践行“有感领导”的考核标准，认真贯彻执行。三是深入推行“安全观察与沟通”。各级领导干部要认真学习、熟练掌握安全观察与沟通工作方法，与联系点活动相结合，融入到实际工作中。
（2）在推进“直线责任”上，大力推广“热注作业一区对接管理法”。从横向、纵向上，理清各分委会、各部门、各级管理者、各级操作人员的HSE职责和管理程序，实现作业区-基层队-班组、分委会-职能科室-基层职能部门的工作对接，提高各个环节的HSE管理水平。
（3）在推进“属地管理”上，积极创建“属地管理试点”。在采油、热注、集输、运输等单位创建1-2个“厂级试点班站”。“试点班站”要以岗位为基点，以生产现场和施工现场为单元，以工作和
4活动范围为依据合理划分“属地区域”；设立“属地主管”，建立属地管理标识牌，明确属地职责、管理权限、工作范围和管理标准，定期对“属地主管”的工作业绩进行考核评比。每名“属地主管”要严格履行属地管理责任，熟练进行“属地描述”，并对区域内的设备设施、工作人员、承包商和施工作业活动的安全环保负责。
3．推行HSE制度规范，改进HSE管理工作。内容包括：（1）实施工艺安全管理。由工艺安全工作组牵头，编写工艺危害分析的标准模板和工作指南，开展工作前安全分析、启动前安全检查、工作循环分析、危险和可操作性研究分析，提高工艺安全管理水平。
（2）规范作业许可管理。落实集团公司、油田公司工业动火、临时用电、进入有限空间、吊装作业、高处作业、挖掘作业等作业许可标准，完善采油厂作业许可管理制度，实行“直线”监管。
（3）实施安全目视化管理。由安全监察科牵头编制《欢喜岭采油厂安全目视化管理规定》，从人员、设备设施、工具以及生产作业场所等方面入手，规范生产现场安全警示色、安全标牌的应用，对关键生产装置、阀门、电气设施开关、作业施工现场等实行上锁挂牌管理。
（4）加强承包商管理。由制度转换工作组牵头，完善承包商HSE管理办法，对相对固定的承包商进行HSE业绩审核，实行定级管理，削减外来风险。
4．由教育培训工作组牵头，改进教育培训工作，促进HSE
5素质提升。
（1）建立岗位员工培训矩阵表，实行“需求式”培训。各单位要以满足岗位HSE技能需求，满足员工学习意愿为出发点，编制“培训需求矩阵表”（矩阵表以岗位应知应会的技能知识为主，可以包括但不局限于操作规程、岗位危害因素、巡回检查标准、应急措施、安全常识），认真分析培训需求，有针对性地开展HSE培训工作。
（2）分级组织管理干部HSE培训。对科级以上领导干部重点培训HSE管理原则、集团公司和油田公司推行的HSE管理规范、先进理念和工作方法、危害因素辨识和风险评价方法等；对班组长以上干部重点培训HSE规章制度、“两书一表”、HSE检查标准、危害因素辨识方法；对HSE内审员重点培训HSE管理知识、审核方法、审核标准、工艺技术规范。
（3）组建两级培训师队伍。制定《欢喜岭采油厂HSE培训师管理办法》，完善培训师的选用、审核、培训、晋级程序，分系统组建厂、区两级培训师队伍，实行专业化培训。
（4）开发HSE培训课件。根据推进工作需要，组织管理人员、技术骨干编写相关的HSE培训课件；推广热注系统多媒体教学软件，组织开发采油、集输系统的多媒体教学课件；建立HSE知识题库，完善网络答题考试系统。
5．完善HSE考核办法，提升绩效管理水平。
（1）由安全监察科牵头，完善隐患责任追究、ABCD升级进
6档、风险系数考核等HSE绩效考核办法，将过程性指标、否决性指标和结果性指标融入HSE绩效考核中。
（2）由制度转换工作组牵头，制定《欢喜岭采油厂员工绩效考核分配办法》，将HSE绩效纳入采油厂整体绩效考核之中。
（四）审核评估阶段（201*年11月12月）
1．由管理者代表组织HSE审核组，每季度对各单位进行HSE审核，分析体系推进过程中存在的问题和不足，确保持续改进。
2．聘请专家对采油厂和首批推进单位进行HSE审核，对体系推进工作进行评估指导。
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