深入开展“十星级党员”争创活动着力构建创先争优长效机制
深入开展“十星级党员”争创活动着力构建创先争优长效机制
1997年以来，**县充分借鉴“十星级文明农户”创建成功经验，深入持久地开展“十星级党员”争创活动，营造了比学赶超创十星的浓厚氛围，激发了干事创业谋发展的强大动力，在实践中找到了一个保持党员先进性和纯洁性的常抓不懈的有效抓手，探索出了一条加强党员经常性教育和科学化管理的新路子。6月29日，**县委被省委授予“全省创先争优活动先进县（市、区）党委”荣誉称号。
一、构建长效机制，引领十星品牌。“十星级党员”争创活动来源于“十星级”文明创建活动。15年来，历届县委始终坚持红旗不倒、荣誉不丢、品牌不甩，不断赋予新的内涵。15年来，历届县委始终将“十星级党员”争创活动作为“十星级”文明创建的重要组成部分，作为加强党员教育管理的有效载体，引导和激励广大党员在争星创星中发挥先锋模范作用，挖掘推荐了“全省优秀共产党员、优秀移民工作者李传知”、“全省十佳村书记冯显亮”等一批先进典型。15年来，历届县委始终坚持在实践中创新、在创新中完善，建立健全动态管理、激励约束机制等一整套科学完善、规范严密的工作机制。按照“十星表彰激励、中间巩固提升、后进整改提
高”的要求，对“十星级党员”实行一年一评，不搞终身制，形成了不上则下、不进则退、你追我赶、创先争优的良好态势。“十星级党员”争创活动的深入开展，使广大农民群众在争星创星中学有榜样、赶有方向，争有目标，引领和推动十星创建活动深入开展，使十星品牌在实践探索中得到丰富发展和发扬光大。
二、创新活动载体，紧跟时代步伐。紧紧围绕党内不同时期重大主题教育实践活动，顺应新形势下加强和改进党员队伍教育管理的新要求，与日俱进创新活动载体、立足实际丰富活动内容、因人而宜改进活动方式，使“十星级党员”争创活动常创常新，具有鲜明的时代特征。1997年，围绕学习贯彻党的十五大精神，结合农村无职党员设岗定责，在农村党员中开展“设岗定责创十星”活动。201*年，结合党员先进性教育活动，及时调整、充实和完善“十星”内容，在农村、机关、企事业单位全面开展“公开承诺创十星”活动，使党员先进性的要求在“十星”争、创、评中变得简明、具体、实在。201*年，在创先争优活动中，充分总结完善基层实践经验的基础上，进一步完善公开承诺和领导点评、群众评议的操作程序和创评方法，创新开展“一诺双评创十星”活动。争创活动的常创常新，不仅激发了党员活力，形成了争先恐后创十星的生动局面，而且推动了不同时期党内主题
实践教育活动的深入开展，更加坚定了全县上下深化完善“十星级党员”争创活动的信心和决心。
三、注重规范操作，突出简便易行。本着简便易行、通俗易懂的原则，不断规范完善“十星级党员”争创内容和评选办法。坚持十星设置科学化，针对《党章》对党员的共性要求和党员个人工作生活实际，分类制定“十星级党员”争创标准。其中以信念星为统领，以道德星、法纪星为基础，其它七星则根据农村、机关、企业不同行业党员群体特点，围绕保持党员先进性，从社会公德、家庭美德、职业道德等各方面来设置，根据不同时期的新要求赋予具体争创标准。坚持评选程序民主化，把扩大党内民主、加强社会监督贯穿评选活动始终，按照“三评一公示”，即党员自评、民主测评、党支部评定、公示评选结果的程序，做到口头评议和书面测评相结合，党内评议和群众评议相结合、个人评议和组织审查相结合；使党员明白怎么做、干部明白怎么抓、群众明白怎么参与。坚持评星定级规范化。星级确定以民主测评为主要依据，每颗星所得星数相加除以参评人数，得出平均星数，等于或高于80%方可得到该星。由所在党支部进行审定，公示后无异议的正式授予相应星级。通过最直接的办法，采取最简单的形式，使“十星级党员”争创活动变得简便明了、具体实在、通俗易懂，在简便易行中不断规范完善，得
到基层党员的积极参与和广泛认可。
四、立足激发活力，服务跨越发展。始终将“十星级党员”争创活动放到服务县域经济社会跨越发展中统筹考虑，引导广大党员在推动重点项目建设，建设和谐幸福文明家园中发挥先锋模范作用，在互动双赢中彰显十星创建蓬勃生机。通过党员创十星，在职党员强化了责任，无职党员找到了岗位，全县上下呈现出事业发展、社会稳定、人心思干、和谐奋进的生动局面。面对复杂多变的宏观经济形势、频繁发生的严重自然灾害、异常艰巨的移民安置任务，全县经济运行结果不仅好于预期，而且呈现出快速度发展势头。以**水电站首台机组成功发电为标志，生态水电大县梦想即将实现；以**城镇带全线飘彩为目标，城乡面貌日新月异；以和谐移民搬迁为统领，库区移民安置取得决定性胜利；以开山整地拓展空间为举措，铺开了工业发展宏伟蓝图。今年上半年，全县实现地区生产总值**亿元、财政收入**亿元、固定资产投资**亿元、农民人均现金收入**元、城镇居民可支配收入**元，各项经济指标圆满实现时间任务“双过半”，经济社会发展保持了提速创优、质效双好的良好态势。
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深化创先争优长效机制夯实企业党建基础
深入开展创先争优活动是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。作为国有煤炭企业，如何激发党组织和党员落实科学发展观的积极性和创造性，强化党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥，推动企业安全发展，成为摆在我们面前的一个重要课题。只有建立健全创先争优长效机制，用制度巩固成功经验，用制度规范和推动各项工作的落实，才能促进创先争优工作常态化、长效化，夯实企业党建基础。
一、着力构建党员干部受教育的长效机制，形成创先争优的思想意识。
思想是行动的先导。要实现组织创先进，党员争优秀的目标，党员的理想信念、思想觉悟和业务能力就必须要高过群众。为此，就要坚持不懈地用先进的理论武装党员干部的头脑，保证创先争优理念入心入脑。一是要构建党性教育的长效机制。党性既是一种理念，又是一种实践。要坚持党性、提高党性，通过开展一系列卓有成效的学习实践活动，如观看优秀影片、征文活动、参观红军纪念馆、举办演讲比赛等，使党性教育成为统一思想、凝聚力量的不竭动力。相对先进、优秀而言，党性是更深层次的概念，是对于党的本质属性的最高概括，是涵盖共产党人政治本色、组织意识、品行操守、风格素养的集中表述。因此在活动中要不断
搭建学习、教育培训、理论研讨等有效载体，使创先争优融入到党员干部的日常工作中，并作为广大党员的发挥作用的重要手段，推动工作的具体标准和价值尺度。二是健全调查研究的长效机制。调查研究是科学决策的重要基础。各级党组织和党员干部要主动扑下身子“接地气”、“到一线”，要紧紧围绕创建“三个宏达”（平安宏达、效益宏达、和谐宏达）的主题，带着热情、装着问题、担着责任去开展调查研究，切实把调研的成果转化为实践应用的具体举措，以调查研究促工作，用创先争优谋发展。三是健全舆论导向的长效机制。正确的舆论导向是社会风气的“风向标”。各级党组织和广大党员要以身作则，廉洁自律。党组织要把握舆论话语权，占领宣传制高点，通过挖掘和选树、宣传身边的先进典型，通过典型人物和典型事迹，引导职工，引起职工共鸣。四是建立转变干部队伍工作作风的长效机制，按照《党总支关于加强和改进干部队伍能力和作风建设的意见》的要求，各级干部要争做勤勉敬业的表率、公平正义的表率。要在干部中大力弘扬勤奋好学、学以致用的学风，求真务实、真抓实干的作风，牢固树立各级干部终身学习的理念，提高各级干部抓执行、抓工作落实的主动性。通过推荐一批励志书目，比如《细节决定成败》、《没有任何借口》、《结果高于一切》、《责任胜于能力》、《这样工作最出色》、《为自己工作》，激励各级干部加强学习，用自身的言行树读书榜样，兴学习之风气，自觉把学习作为一种追求，作为一种常态，持之以恒。
二、着力构建长效的统筹协调推进机制，扣紧创先争优每个环节。
创先争优是一项长期的系统工程，环节多、范围广，要求每个环节既有其独立性，又需要相互联系、有效衔接。公开承诺、领导点评、评选表彰等每一项都有独立的目标要求、操作程序、效果评估，都能做为一个单位环节独立操作。但各环节、各步骤作为整个活动的有机组成部分又是紧密联系的。公开承诺需要通过领导点评来确保方向，领导点评需要以践行承诺情况为基础，评选表彰需要以领导点评为依据，这三个环节紧密相连才能确保活动扎实有序开展。我们在活动开展之初就非常重视统筹协调推进，在公开承诺环节提出了“双向承诺”，在领导点评环节增加了“双向述职”内容，并通过“一会双讲三评”的形式实现了各环节步骤的紧密衔接、有序推进，使承诺践诺有监督、领导点评有方向、评选表彰有影响，切实增强了活动的科学性、有效性。
三、着力构建为职工办实事，职工得实惠的长效机制，打造创先争优的行为模式。
员工是企业最宝贵的财富，是企业安全生产的主体，是企业财富的创造者，也是推动企业发展的不竭源泉。作为国有企业，一方面要全心全意依靠职工办企业，一方面要发展企业，造福员工，企业的发展成果要与员工共享。因此，我们须要下大力气完善服务职工，为职工办实事的长效机制。一是形成问计于职工、问需于职工的长效机制，注重职工知情权、参与权、监督权的落
实。要通过广泛征求职工意见，建立健全信访接待制度，畅通职工诉求和来信来访渠道，凡是涉及到职工利益的事项，如收入分配、福利政策、人事任免等，都应当通过组织学习、张贴公示等形式对职工进行公开，接受职工监督。二是健全服务职工，为职工办实事的长效机制。要找准创先争优活动与企业经营发展中心工作的结合点，积极创新为职工办实事的活动载体，以维护职工利益为出发点，做到发展为了职工，发展依靠职工，发展成果由广大职工共享。三是完善承诺、践诺机制。公开承诺和践行承诺是创先争优活动的两个重要环节，也是职工群众行使监督权和批评建议权的有效途径。因此，一定要将这种承诺践诺的形式持之以恒的抓下去。在承诺践诺的过程中，要定期开展“回头看”，看职工群众是否满意、看自己的行为是否与共产党员相符合、看践诺结果是否能够促进企业的发展，使承诺践诺成为广大党员的自觉行为，促进服务职工的作风养成。
三、着力构建企业科学发展的长效机制，激发创先争优的内在动力。
一是要建立健全加强组织领导的长效机制。要把创先争优贯穿整个企业发展规划实施的全过程，建立由党群部门牵头负责，纪检、安监、人力资源、财务等部门相互配合，广大基层党组织和党员干部全员参与的创先争优活动领导体系，建立健全会议制度、定期议事制度、分工合作制度，使长效机制建设任务有部署、工作有落实、进展有督查、结果有评价，把工作做细做实做好。二是建立健全党员激励关怀的长效机制。党员是党的事业的主体，
是深入开展创先争优活动的主体，要使党组织的领导地位坚如磐石，就必须要激发党员的政治荣誉感、归属感和责任感，充分尊重党员的主体地位，尤其是要尊重党员的首创精神，以激发和调动党员工作积极性和主动性为出发点，以体现人性关怀为重点，以解困帮贫为落脚点，努力营造团结和谐、积极进取的工作氛围。
四、着力构建长效的督导检查评估机制，确保创先争优活动有序开展。
创先争优落要到实处、取得实效，既要靠内在的主动自觉，也需要外在的制度约束和评价督促。我们要坚持正确的指导、严格的督查、准确的评估，保证创先争优取得实效。就需要强化组织指导，把创先争优活动作为基层组织建设的一项经常性工作抓实抓好，形成党组织统一领导，党群部门牵头负责、各单位积极配合的良好工作格局。要通过强化督促检查，确保活动在正常轨道上扎实有序开展。要强化考核评估，把创先争优活动开展情况纳入基层党建工作年度考核范畴，对职责不履行、任务不落实、职工满意度低的党组织与党员要进行责任追究、教育惩诫和限期整改，推动活动目标的实现。
五、着力构建干部党员业绩考评、奖惩的长效机制，推动创先争优工作深入开展。
要把建立健全创先争优长效机制的工作情况作为各级党组织和党员领导干部年度考核的重要内容，切实做到述职述创先争优、评议评创先争优、考核考创先争优，任用干部看创先争优，建立
健全抓创先争优活动的责任体系和考评机制，成立创先争优考核领导小组，制订公司创先争优考核工作方案，对公司干部在创先争优工作中的政治品德和职业道德，工作能力，工作态度和责任心，工作业绩，廉洁自律，人才培养等六个方面通过个别谈话、民主评议、问卷调查、征求意见卡等方式进行考核。考核优秀者，给予精神和物质上奖励，对于考核不合格、对职责不履行、任务不落实、职工满意度低的党组织与党员进行责任追究、教育惩诫、扣除奖励工资，限制晋升条件等，并限期整改。
建立健全长效机制是激发党员创先争优内生动力的有效手段，也是创先争优活动取得实效的关键所在，因此，我们需要认真总结在创先争优活动中联系和服务职工、发扬党内民主、保持党员队伍先进性的好做法、好措施、好经验，并以制度的形式固定下来，坚持下去，形成有利于党员经常创先争优、自觉发挥作用的长效机制。通过建立健全创先争优活动长效机制，进一步丰富和完善党的制度体系，推进党建工作制度化、规范化，凝聚力党组织战斗力，保持党员队伍先进性。
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党群工作部201*年5月25日
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