浅谈保险行业协会的生存与发展

浅谈保险行业协会的生存与发展

浅谈保险行业协会的生存与发展

行业协会是指一个行业内业者的组织，是一种民间性的团体，其作用是同行集中在一起共同分析市场行情，制定行业内的活动规则，协调市场行为，向有关部门反映业界的共同愿望和要求，将有关部门的政策法规向业内人士转达。当然还包括对业内在职人员的培训，举办专题研讨，业内信息交流等等。上述这些行为归纳起来可以说行业协会是行业的窗口，是协调人，代言人。博州保险行业协会成立于201*年，到201*年，协会共有9家会员公司。

政府的生存依托国家赋予的行政权力，企业的生存在于满足市场需求、适应市场竞争，那么协会的生存依托什么？如何在政府主导的市场结构中实现协会的长期、独立、可持续发展，是我们从事这项事业的人不得不深入思考的问题。

一、政府、企业和市场是协会工作的三个要素（一）体现政府的政策性。协会应学会研究制定政策、制度和规则，善于像政府一样运用政策和制度工具来管理和服务市场。协会工作同样要有严谨务实的工作作风和较高的政策理论水平，吃透行业相关的法律、法规和政策，并懂得如何运用、落实、延伸和细化。

（二）体现企业的效率性。协会应学会企业的效率最大化，善于用企业精神来推动自身的快速发展。协会不像政府

有“天然”赋予的权利和地位，协会要靠为企业和政府服务的作为，来取得自身在市场中的权威与影响。因此，协会工作绝不能讲求形式、而要讲求实效，不能比待遇而要比贡献，不能高高在上而要低进位服务，不能自我松懈、回避矛盾，而要讲节奏效率、敢于攻坚克难。

（三）体现市场的规律性。学会市场的内在规律，协会工作只有比政府更贴近市场、贴近企业，才能有竞争优势。因此，对于企业、客户以及公众这些市场要素必须了如指掌，拉近这些要素与协会的距离，了解他们的需求、为他们提供差异化的服务，同时要善于把握市场运行规律，按规律办事，配合市场节奏适时提供服务、出台政策。

从上述三个要素来看，保险行业协会的工作性质和特点应具有自身的独立性。但从博州保险行业协会成立以来的几年时间来看，这个“独立性”似乎体现并不明显，其职能作用发挥也是不尽人意。其日常工作中更多体现的是传达国家保监部门、上级协会的文件精神，以及本级和上级的信息发布和传达，比较有建树的工作就是在业内建立一些自律公约。当然，这和协会成长时间、工作经验积累是有很大关系的。那么如何使保险行业协会更加充分体现自身的独立性，发挥好自身应有的职能呢，笔者认为应该从几个方面入手：

一是要建立自我管理的内在机制。继续完善会员大会、理事会和秘书办公室三层治理结构，发挥专业委员会的实质

性作用，建立选举、议事、决策特别是监督制约机制，在遵守政府政策和规则的基础上，把整个协会运行纳入自我管理。

二是要建立行业自律的职能地位。协会工作应当在区别于监管行为的基础上，建立与监管、内控与社会监督相补充的自律管理机制，为会员单位提供更加富有价值的服务，做单个企业无法开展的、区别于政府职能、有利于行业整体利益的公共服务，代表行业与政府沟通协调、与关联行业进行市场博弈、与消费者和公众建立互信。只有协会在市场体系中发挥独特且其他组织无法发挥的作用，才能实现独立的发展。总之，协会要在尊重和服从监管的前提下，最大限度地将协会管理和运作纳入自治范畴。

二、保险行业协会今后的生存和发展目标

笔者认为，保险行业协会今后的发展和生存目标要从以下几个方面为出发点：

（一）建设成为行业数据信息管理中心。这是协会未来职能发挥及自律管理的方向。通过大力推动车险信息平台建设，对全州车险数据进行集中管理，逐年积累历史经营和风险数据，完善平台统计分析和经营参考功能，为今后风险评估建立坚实基础。通过不断完善本地行业信息网络，让各会员公司管理层通过系统实查询各公司、各渠道、各险种的业务数据，为本地行业会员日常经营管理提供全面参考。

（二）建成自律政策研究发布中心。根据各会员公司需求，适时研究出台全州性自律公约和服务标准，并制定落实和执行工作方案，建立公约签署、自律检查、自律惩戒、后续监控以及辅助技术手段的自律管理链条，形成本地的自律网络和工作机制。全面梳理原有自律公约，在全州范围内制定《会员服务手册》，增强自律公约的系统性、规范性和周知性。要重点结合车险信息平台建设情况，重点针对手续费管理，修改完善自律公约，按照“有管理的市场化”的思路，正确处理好本地行业业务规范与发展的问题。

（三）建成本地行业自治管理中心。要进一步提升本地行业整体运行效率，整合有限的资源，拓展自律服务空间和深度，适应未来监管机构的管理发展趋势。要深入推进协会人事制度改革，建立全员年度培训制度，举办协会秘书办公室专职人员培训班。在加强会员日常管理的同时，辅助监管机关做好机构和高管人员管理。严格贯彻《自律检查工作规程》、《信访投诉处理工作规程》等重要工作流程和标准，研究科学评价新时期协会工作的有效办法，提高协会工作的系统性、规范性和联动效应。

（四）建成从业人员教育培训中心。要纵向强化教育培训组织者的积极作用，拓展本地从业人员业务素质教育、资格考试考前教育、在职学历教育等培训项目。横向拓展高管人员、定损人员、协会系统人员的考试管理，充分发挥营销

员管理者的重要作用研究建立从业人员持证上岗管理制度，年度培训、诚信记录等管理体系。

（五）建成内外矛盾纠纷调处中心。协会的主要工作性质就是“协调”，特别是新《保险法》实施、公众维权意识提升、业内竞争加剧、社会监督加强，协会将是业内外矛盾、纠纷以及各种夙求的集散地，这一点需要协会有一个客观认识。是否能够建立一整套协调各种意见、纠纷的渠道和机制，是一个成熟行业组织的重要标志。要加强本地信访投诉受理、合同调解的管理，不断探索和完善依托行业协会的业内矛盾纠纷化解机制。加强日常的媒体服务，代表行业声音，通过新闻媒体这一平台建立起消费者与企业的对话、互动和互信。

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