在社区建立纪检监督小组的工作汇报
在社区建立纪检监督小组的工作汇报
一、工作立意近年来，随着政府对社区建设的多投入和广大群众对社区工作的高期待，加强社区人财物的规范管理，推进党风廉政建设工作向社区延伸已成为街道开展社区建设的新课题。201*年初，在街道工委会研究社区党风廉政建设工作时，提出“要探索社区纪检组织模式，把社区党风廉政建设纳入街道党风廉政建设工作的总体规划之中”，随即街道纪工委开始了社区加强党风廉政建设工作的调研，提出了要建立社区纪检组织。主要理由有以下五点。一是从上级要求看，《党章》规定：“党的基层委员会是设立纪律检查委员会，还是设立纪律检查委员，由它的上一级党组织根据具体情况决定”。根据这一规定，街道决定在24个社区党委中设立纪检组织。先期建立社区纪检监督小组，条件成熟后将建立社区纪律检查委员会。二是从形势变化看，随着社会的转型，单位人变成社会人，社区成员的结构发生了变化，党员队伍在不断壮大，加强对党员的党风廉政宣传教育的任务更重要求更高。这就需要为社区党员提供一个宣传教育的平台，以增强他们的参与和监督意识，扩大党风廉政建设工作的覆盖面和影响力。
三是从现状看，虽然多数社区党委班子的整体素质是好的，但也存在着工作作风不深入、落实要求不认真、遵规守纪不严格等现象。作为基础党组织和社区自治组织，必须提高自我教育、自我管理、自我监督和解决自身问题的能力，建立社区纪委从组织机制上提供了保证。四是从社区经费情况看，每个社区每年可支配的各种经费已达8万元以上，并呈不断增多趋势，势必增加违纪违规问题的风险，这就需要从体制和制度上进行预防。五是从目标看，街道提出了要推进廉洁街区建设，这就需要广大社区居民群众和辖区单位特别是非公经济组织和社会组织（包括社区社会组织）的参与，这就需要在社区层面建立起一个组织机构，负责以社区居民群众为主要对象的廉洁素质教育。二、主要做法
（一）成立机构。201*年9月上旬，在24个社区全部成立社区纪检监督小组。各社区纪检监督小组由3人组成，即社区党委专职副书记（不兼任社区居委会主任或社区服务站站长职务的专职副书记）或党务工作者（无社区专职副书记时）、社区党委纪检委员、关系在社区的党员各1人组成。各社区纪检监督小组设组长1人，组员2人。组长由社区党委专职副书记或党务工作者担任。社区纪检监督小组组员由社区党委按照政治可靠、能力出众、品德优良、群众公认、身体健康的原则研究决定合适推荐人选。社区党委纪检委员为1名人选，在关系在社区的党员中推荐1名人选。社区党委在确定推荐人选后，须认真填写推荐表（一式两份），报街道纪工委审核。经街道工委研究同意后，确定社区纪检监督小组正式成员。（二）完善组织。201*年，根据当前社区党风廉政建设任务和前期社区纪检监督小组运行情况，以社区纪检监督小组的形式抓社区党风廉政建设，是符合实际的。因此，在社区党委换届后，我们对社区纪检监督小组成员的产生方式进一步明确和规范，以充分体现社区党员的意愿和机构的合法性、权威性。具体做法是：
1、社区党委设专职副书记的，由专职副书记担任社区纪检监督小组组长，纪委委员担任副组长。另配1名社区党员作为小组成员。
2、不设专职副书记的，纪委委员由社区“两委一站”工作人员担任的，由其任社区纪检监督小组组长。另配2名社区党员作为小组成员（其中1名可由社区“两委一站”工作人员中的党员担任）。
3、不设专职副书记的，纪委委员为社区党员兼职的，由其担任社区纪检监督小组组长，专职党委委员担任副组长。另配1名社区党员作为小组成员（可由社区“两委一站”工作人员中的党员担任）。（三）明确职责。在社区纪检监督小组成立之时，初步规定了社区纪检监督小组的八大职责。1、贯彻执行中央、市、区及街道工委党风廉政建设工作会议精神，结合本社区实际，提出贯彻落实意见。采取各种形式，保证党中央、市、区及街道工委关于党风廉政建设的要求在社区得到有效落实。
2、主持制定社区党风廉政建设年度计划和措施，建立工作责任制定，积极开展活动，认真组织实施，努力完成社区党风廉政建各项工作任务。
3、开展党风廉政建设宣传教育，充分利用橱窗、黑板报等阵地，整合社区各种文化资源，开展喜闻乐见，丰富多彩的廉政文化教育活动，不断促进廉政文化进社区、进家庭工作。4、抓好社区党务公开和居务公开工作。监督和督促社区代表会议讨论的事项及决议、社区居委会、社区服务站工作目标及完成情况，对工作情况及时在一定范围内或社区居民代表会议上进行公开、公示。
5、开展对社区公益性资金、社区党建经费、社区治保经费等使用情况的监督检查，严格执行资金管理制度和支出规定，及时发现和纠正不按财务制度要求使用经费的现象，对出现的问题，提出处理意见和建议。
6、建立党员和居民群众诉求渠道。加强与社区党员和居民群众的联系，热情接待、及时处理党员群众的来信来访，深入社区居民群众中，关注社情民意，听取党员群众对社区、街道工作的反应和对廉政建设方面的意见。热心解决群众反映的突出问题，及时向上级反映党员群众的建议和要求，做到真诚倾听党员群众呼声，真实反映党员群众的愿望，密切党群关系。7、加强社区党组织、居委会班子、社区服务站成员党风廉政监督工作，严格落实廉洁自律有关规定的要求。积极配合街道开展经常性的反腐倡廉教育工作，经过教育和经常性提醒，使党组织、居委会班子、社区服务站成员能够从思想上重视、行为上严格要求。履行监督检查的职责，及时解决苗头性、倾向性的问题。
8、加强社区党员特别是社区专职工作者的管理和教育，做到廉政勤政关口前移，对违反党纪的按组织程序予以处理。
（四）找准任务。社区纪检监督小组成立以后干什么、如何干？这个问题一直是我们认真思考的问题。考虑到社区纪检监督小组成立后，街道面临的区党代表选举、区人大代表换届选举、年底工作总结和检查评比等中心工作、重点任务，因此，这个问题一直没有进入深入细致的调查研究。今年2月，街道纪工委围绕社区纪检监督小组成立以来干了什么事、怎么干的、干得怎么样、今年准备怎么干等问题，深入各社区，与社区纪检监督小组负责人逐一面谈。在总结各社区工作的基础上，提出了社区纪检监督小组开展工作的基本思路和四个领域，就是：紧紧围绕廉洁街区建设，按照八项基本职责，努力从社区群众宣传、党员教育、干部监察、权力监督四个方面，为推进环境建设年活动、首都文明区创建、幸福社区建设这三大中心工作提供纪律保证。“四个领域”是，群众宣传、党员教育、干部监察、权力监督。1、在群众宣传、党员教育方面。我们确定的主题是党员群众廉洁素质建设，方法是以教育为主，核心是树立“廉荣贪耻”的价值观，理念是“廉洁街区，人人有责；街区廉洁，人人受益”，载体是社区廉洁文化创建活动。层次为“廉洁意识、廉洁品质、廉洁本领、廉洁参与”。
2、在干部监察方面。主要是对社区干部落实街道重点工作的情况、落实社区中心工作的情况、服务社区群众方面存在的突出问题等进行监察。协助街道纪工委做好环境建设年、住房保障管理工作这两个行政专项立项监察工作，负责参与街道效能监察工作的明查暗访和专项评议（下评上，即社区干部评议街道机关干部作风和效率）。做好社区廉政信访接待，接待和处理好社区居民在纪检监察方面的信访举报，在街道纪工委和社区党委的领导和支持下，依法依纪查办社区居民群众反映的社区工作者违纪违法、违反廉洁从业规定等问题。3、在权力监督方面。主要包括对社区“两委一站”（社区党委，社区居委会，社区服务站）领导班子的监督，对社区权力部门的监督（管钱、管物、管资格初审的委员或专干，如住保专干、计生专干等），对参与社区建设工作的社会单位的监督（主要是参与社区办公用房的改造的施工单位等）。
（五）加强管理。加强社区纪检监督小组这一纪工干部队伍建设，是一个新的课题。原来没有明确人员、明确权力、明确职责，所以社区党风廉政建设一般由社区党务专职负责，主要工作集中在对社区干部、居民党员的廉政教育和廉政宣传。现在，成立了专门机构，组织了专门人员，就有一个如何建设好社区纪工干部队伍的重大问题。同时，也涉及到一个重要的基础性问题，就是人员培训教育的经费问题。目前，我们主要采取7项措施。
1、明确了社区纪工干部队伍的原则和要求。就是从职业精神培育和职能能力建设两个方面加强培养锻炼，主要内容是“树立一个理想、把握三个原则、做到三个六项要求”。即：树立廉洁一方的理想，把握“创新、透明、责任”这一廉洁街区建设的核心原则。做到“三个六项要求”：六项通用要求（固得住热情，把得住主动，学得会新知，炼得好身体，跟得上时代，树得起形象）；六项行业要求（提得出思路，说得出依据，抓得出实效，立得起典型，写得好总结，传得出经验）；六项岗位要求（拢得住团队，聚得起群众，识得破迹象，收得全证据，顶得住压力，斗得过腐败）。
2、建立社区廉政建设项目申报制。要求每个社区在5月底前，围绕群众宣传、党员教育、干部监察、权力监督等四个方面，各明确一个项目申报意向。社区居委会换届选举后，由街道纪工委负责组织交流探讨后，再确定正式的项目，并按照项目管理的要求，在10月底前实施好项目。通过总结24个项目的实践经验，逐步构建社区纪检监督小组建设的内容、措施、制度和机制。
3、建立社区纪检监督小组负责人双月例会制度，除交流总结工作外，根据工作需要进行针对性的专项培训，也是例会的一个重要内容。
4、创造参与锻炼的多种平台。一个重要的平台，就是调整充实街道纪工委委员，由原来的5人扩大到9人，增加的4个名额全部来自社区干部。基本架构是，1名连任多年的老书记，1名新提拔上来的社区党委书记，1名专职副书记，1名年轻的社区党委委员。今年新上来的4名同志，有3名是担任过社区纪检监督小组组长。另外搭建的平台还有，参与街道纪工委组织的专项检查，如对住房保障管理工作的检查。
5、加强理论建设。在下半年，我们将举办首届社区党风廉政建设研讨会。考虑到今年区纪委的重要工作是加强廉政风险防控管理工作，所以，我们今年研讨会的初步主题是，“廉政风险防控管理与社区党风廉政建设”。之所以要加强基于实践基础上的理论探讨，主要是为了提高社区纪检监督干部队伍把握廉政建设规律的能力和水平，以切实增强工作主动性、创造性。
6、加强面对面的沟通指导。主要做法是由街道纪工委委员深入社区，与社区纪检监督小组负责人面对面的交流，征求工作意见、总结工作经验、梳理工作原则、指导工作方法、疏导工作情绪。
7、搭建学习平台。通过街道内网，年初编辑下发《廉洁街区建设学习读本》（街道201*年第一个通知），定期整理下发《画说职务犯罪》、《党风廉政建设》、《中国监察》、《是与非》期刊杂志电子版，适时整理下发上级部门重要文件和上级领导重要讲话资料，供街道机关和社区全体工作人员学习。创办街道《廉洁》周刊（由街道纪工委监察科负责主编），为社区干部学习借鉴和交流工作心得体会搭建一个经常性的平台。为提高社区纪工干部队伍对专业科室效能监察的政策水平，做到监察依法有据、检查有的放矢、评价符合标准、建议正确管用，街道纪工委、监察科和街道住保办共同整理下发《住房保障政策汇编》（北京市住保办主编）的电子版，供大家学习查阅。三、初步成效回顾社区纪检监督小组成立以来的工作，由于街道社区工作近一年的时间忙于各类选举，社区干部调整幅度较大，社区纪检监督小组负责人也发生了较大的变化，因此，许多工作还没有取得全面展开。因此，我们主要是做了一些基础性的工作。主要就是初步理顺了社区纪检监督小组工作方向、工作思路、工作任务、工作职责、工作方法。重点工作如何展开、如何逐步建立基于实践成果基础上的社区纪检监督小组履行职能、发挥作用的规章制度，将是下半年的重点工作。
通过街道和社区干部的共同努力，我们的工作也只取得了初步成效。主要包括五个方面：1、与社区党风廉政建设直接或间接相关（如居委公开、党务公开、干部廉政学习、社区廉洁文化宣传）的工作，有了牵头抓总的机构和人员。2、有专人负责组织机构的运行和管理。3、街道纪检监察工作延伸到社区有了桥梁和渠道。特别是动员党员和居民参与街道社区党风廉政建设主题活动和专题活动的渠道得到畅通。4、通过上下互动，逐步拓展和巩固了街道纪工干部开展工作的组织基础和群众基础，一个团结有力的纪工干部团队正在成型并逐步发生作用，而且并将会发挥越来越重要的作用。5、在组织和推动社区纪检监督小组工作的同时，也锻炼了街道纪工委委员和街道纪工干部。
扩展阅读：如何加强和改善村(社区)纪检监察工作的调研报告
如何加强和改善村（社区）纪检监察工作
XX县纪委
加强和改善村（社区）纪检监察工作是党的建设系统工程中一项基础性工作，是新形势下加强农村基层党风廉政建设的必然要求，也是促进农村和谐稳定的重要举措。近年，基层党风廉政建设工作近年得到不断改善和加强，但我们也要清醒的认识到，当前农村基层党风廉政建设工作仍然比较薄弱，特别是村（社区）级的党风廉政建设步伐还远远不能适应农村经济社会快速发展的需要，导致村级干部作风、村务公开等方面还存在一些问题，经过一些调查和思考，浅谈一下个人对加强和改善村（社区）纪检监察工作的想法和看法。
一、加强和改善村（社区）纪检监察工作的重要意义加强村（社区）纪检监察，是完善党管农村工作体制机制的要求，对加大基层党风廉政建设力度，加强村（社区）基层党员干部的监督管理，规范基层干部从政行为，推动党风廉政建设向农村、向社区、向基层延伸，都具有重要意义。
（一）有利于党风廉政建设政策措施的贯彻执行
通过有效整合村（社区）基层纪检监察工作队伍，逐步建立权责明确、制度完善、运行顺畅的工作机制，有利于解决“不能监
督、不敢监督、监督不了、监督不好”的问题，确保各项党风廉政建设政策措施的贯彻执行。
（二）有利于解决村（社区）基层存在的突出问题
按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和省、市、县相关文件规定的程序和要求，有效整合现有村务公开监督小组、民主理财小组等监督组织资源，切实强化对党员干部的教育、管理和监督，有利于深入解决村级公共服务项目招投标、工程建设领域不规范操作等突出问题。
（三）有利于密切党群干群关系
村（社区）纪检监察人员来自于农村党员群众，服务于农村党员群众，代表农村党员群众的利益和意愿，是保持村级组织纯洁的守望者，更是农村群众利益的代言人，他们能够了解农村党员群众的真实想法，是村两委加强与广大农民群众密切联系的渠道与桥梁。
二、村（社区）纪检监察工作存在的主要问题
一是管理不强。各级针对村（社区）基层的纪检监察工作的相关制度、规定的建立健全还尚待完善；二是素质不高。由于村
务监督委员会人员来自农村基层，多数人的综合素质不高，也影响
了工作的有效开展；三是任务不明。基层纪检工作及人员的工作要求及职能职责还存在责任不明确、职能不清晰等问题。
三、加强和改善村（社区）纪检监察工作的建议措施（一）加强村（社区）纪检小组建设
将党的基层纪检监察组织网络延伸到村（社区），在村（社区）成立村级（社区）纪检小组，村级（社区）纪检小组负责对村（社区）支部活动、村（社区）级事务和村（社区）级财务收支、公开、民主管理、惠民政策落实情况进行全方位监督，充分发挥“宣传员”释疑、“服务员”解困、“信息员”预警、“调解员”维稳、“监督员”督导五大作用。在制度的层面上对基层党风廉政建设提供保障，逐步建立和形成镇村（社区）联动、上下配合的党风廉政建设网络，有效促进社会和谐稳定和基层党风廉政建设各项制度的落实。
1.完善制度机制
一是建立廉情信息收集制度，及时收集廉情信息。二是建立教育培训制度，加强对村（社区）纪检干部的集中业务培训。三是建立村（社区）纪检工作定期报告制度，交流经验，通报情况，部署工作。四是建立村（社区）纪检工作考核奖惩制度，考核结果作为村（社区）党组织负责人业绩评定、评先评优的依据。五是建立村（社区）纪检干部勤廉双述制度。村（社区）纪检小组成员每半年报告一次履行职责情况，参加村（社区）两委班子成员年度述职述廉，并向镇纪委书面报告履行工作职责及个人廉洁自律情况。
2.明确工作职责
村（社区）纪检小组履行以下职责：1、抓好党员干部对党的各项方针、政策及法律法规的宣传教育和本村的廉政文化建设工作；2、监督村党员干部落实党风廉政建设责任制和廉洁自律等
项制度执行情况；3、参与村级财务及重要资产和重大项目的监督；4、监督和实施村级党务公开，对党员干部在工作和生活中的重大事项实施监督；5、负责受理本村的各类信访问题及质询，收集群众反映，协助上级纪检监察机关做好案件初核及调查工作。6、认真做好对村“两委”成员工作效能的监督；7、承办镇纪委交办的其他事项。
3.严格推选过程
采取“两推一选”的方法选拔任用村（社区）纪检小组成员。通过选举考核，把那些口碑好、群众威信高、责任心强、作风正派、办事公道、为人正直、议政能力强的党员选拔担任村（社区）级纪检委员，优秀的非党群众担任纪检监督员。
4.加强培训教育
一是新任村（社区）纪检干部要进行岗前培训。重点学习党的方针政策、做好村（社区）纪检工作所需的知识。二是村（社区）纪检干部任期内，要进行任期培训，重点学习政治理论、纪检监察业务知识、村（社区）纪检干部工作职责、法律知识和农业实用技术，以提高其综合素质。三是村（社区）纪检干部要加强作风建设，深入基层，走访群众，倾听群众的意见，了解群众所思所盼，及时协调化解问题，维护群众利益，树立为民、务实、清廉的良好形象。
5.加强管理考核
将村纪检组织建设、工作开展情况纳入基层组织建设目标管
理之中，作为年度考核的重要内容，实行绩效管理。建立完善工作岗位责任、考核、追究制度，村（社区）级纪检员（监督员）每月向乡镇汇报一次工作，反映村里工作动态，年终向乡镇纪委述职；乡镇纪委每半年至少向县纪委汇报一次工作，年终向县纪委常委述职；联系纪工委负责巡视乡镇农村党风廉政建设工作，并向县委、县纪委报告巡查结果。
（二）以农村党风廉政建设巡查工作为抓手
将农村党风廉政建设巡查工作作为加强和改善村（社区）纪检监察工作的抓手，同时注重将巡查工作与推进农田水利基础设施建设、土地综合整治、场镇改造等“中心工作”相结合；与“三务公开”相结合；与加强农村集体“三资”管理制度相结合；与“克服‘两好’现象加强业务和作风建设”相结合；与“早发现、早提醒、早纠正”三早机制相结合。各纪工委作为巡查工作的主体，要不断探索和创新巡查工作手段、方式、机制，突出巡查效果，注重巡查结果运用，确保巡查工作不断出新成效。
（三）村（社区）纪检小组同村务公开监督小组等互相配合，实实现党内监督与群众监督的有机结合
村（社区）纪检小组同村务公开监督小组既有区别又有联系村（社区）纪检小组是党内最基层的纪检组织，受乡镇（街道）纪委和村党支部的双重领导，属于党内监督范畴。村务监督小组属于民主监督范畴，由村民代表选举产生，代表村民行使村务监督权。两组”之间是相互配合、相互协调关系，都在村党支部领导
下开展工作，没有隶属关系。建立完善村（社区）纪检小组和村务公开监督小组，填补了村级监督组织的体制空白，与村民代表会议的村务决策、村委会的执行和管理构成了决策、执行、监督三者分离的完整的权力架构体系，并以此为载体，将纪律检查工作触角延伸至农村基层一线，进一步强化对村党组织和村委会的监督，实现党内监督与民主监督的有机结合。各镇务必要保持清醒认识，切实把握好村纪检小组和村务监督委员会的职能定位，积极探索有效开展监督的方法和途径，既要防止履职不力，有名无实，又要防止履职“变味”，确保参与不干预、帮忙不添乱、补位不越位、监督不“出位”。镇纪委要帮助村级监督组织正确处理好与村两委会的关系，正确处理好对上负责与对村民负责的关系。对不正确履职的村纪检小组和村务监督委员会成员要按程序及时予以调整，对有违纪违法问题的要严肃处理。
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