食品药品监督管理局三打两建工作情况汇报阶段性总结
*****食品药品监督管理局
“三打两建”中开展打击食品餐饮消费环
节、药品制假售假阶段性总结
自“三打两建”专项行动开展以来，我局认真贯彻落实市委、市政府和上级“三打”专项工作有关要求，紧紧围绕打击食品药品制假售假专项行动目标任务，从讲政治的高度认识和定位“三打”工作，加强组织领导，加强责任落实，加大宣传发动,加强部门联动，突破大案要案。重点开展打击食品餐饮消费环节、药品制假售假专项行动。据统计，至目前为止，我局共出动执法人员****人次，检查企业****家次，接到各类投诉举报****宗，立案****宗（其中餐饮消费环节食品****宗，药品和日化用品****宗，抓获犯罪嫌疑****人，捣毁窝点****个，移送公安局机关立案查处案件***宗），涉案货值****7万元，罚没款****万元。“三打两建”工作初步取得了阶段性成效。
一、主要做法（一）加强组织领导
1、局领导高度重视“三打两建”专项工作，将“三打两建”工作做为全年中心工作贯彻始终。局领导经常召集相关股（室）的工作人员召开会议，及时总结和了解“三打两建”工作的进度和所取得的成绩，并对下一步工作进行部署，以确保“三打两建”专项行动取得更大的实效。
2、及早成立机构，制订方案。成立“三打两建”专项行动领导小组，负责组织部署和具体指导全市食品药品监管
“三打两建”工作。领导小组下设办公室，同时设立食品餐饮消费环节打假专项行动小组、药品和日化用品打假专项行动小组和打击商业贿赂专项行动小组。结合实际，制订了《****“三打两建”行动中打击餐饮食品、药品和日化用品制假售假工作方案》，细化专项行动内容，明确各项工作职责，确保“三打”工作全面开展。（二）开展各项专项行动
1、对全市中小学、职校、技工学校共***间学校食堂进行专项检查。重点检查食品安全管理、餐饮服务许可证、环境卫生、健康证明、索证索票和台帐登记、加工制作管理制度、清洗消毒、使用食品添加剂等方面。通过专项整治，学校食堂的食品安全状况得到明显改善，食品安全校长负责制和责任追究制得到进一步加强。
2、加大对城区餐饮服务单位的日常检查力度。紧紧围绕与人民群众生活关系密切的餐饮服务食品安全问题，对全市餐饮服务单位开展“四查”：一查食用油脂、肉及肉制品、散装食品、一次性餐具、集中消毒餐饮具的进货渠道和索证索票情况；二查是否存在违法使用非食用物质和食品添加剂加工食品行为；三查加工场所和库房是否有“三无食品”（无厂址、无厂名、无生产日期）、过期食品及标签标识不合格食品，是否落实餐厨废弃物台账管理制度；四查废弃食用油脂的处置情况。检查行动中，查获涉嫌经营使用标签标识不合格、超过保质期等食品、从业人员未取得健康合格证明、采购食品无台帐记录、无索票索证等服务单位****家，均已立案查处。
3、开展餐饮服务环节食品安全抽样检验。严格遵循食品抽样程序和准则购买样品，按照餐饮环节“三打”专项行
动的要求，开展了餐饮服务食品安全监督抽检工作，对花园酒店、新权早餐店等****家经营早餐的餐饮单位进行了抽检，重点抽取了生面条、米粉、沙河粉三个品种。经检验，未发现非法添加硼砂的现象。
4、开展打击非法添加化学药物行动。为严厉打击药品、保健食品、化妆品中非法添加化学药物成分、违规使用禁用物质及超量使用限用物质的违法行为，我局于***月***日至***月***日开展了为期一周的“打击非法添加行动周”专项行动。对辖区****家药品经营企业销售的药品、保健食品、化妆品共****批次进行现场快筛检验，并当场出示快筛结果，快筛结果凭证由被抽样单位负责人签名、盖章确认。在现场快筛确认呈阳性的样品有****种保健食品、****种化妆品，执法人员依法采取控制措施，并对抽样量符合要求的样品进行抽样送检。
5、开展问题胶囊清查行动。4月底，我局对辖区内所有涉及铬超标的药用胶囊进行了一次清查行动。在第一时间发短信及电话通知全市药品经营使用单位，暂停销售和使用相关企业涉及铬超标的产品，并退回给批发企业。同时，及时对本地批发企业进行清查，要求他们主动召回涉及铬超标的产品，且对召回和库存的品种进行登记封存，配合生产企业召回。在此次行动中，共出动执法人员****多人次，清查或封存相关产品***万余盒，有效的保障了我市人民群众用药安全。
（三）加强宣传发动
结合日常检查，对相关企业进行大力宣传“三打两建”内容。我局参与“三打”相关宣传活动****场次，报送****电视台通讯篇****篇，电视台报道****次，****政务信息网
站报道****次，****日报报道****次，接受群众咨询****多人次，发放各类宣传资料****张，制作专题宣传栏****个，悬挂横幅标语****条，发送手机短信****条。
（四）加强部门联动
我局在“三打两建”行动中打击餐饮消费环节食品、药品制假售假工作中，联合相关部门开展打假行动。以公安机关出租屋专项整治为契机，及早与城区内各派出所沟通，互通信息，及时联运，成功地开展了****次联合执法行动，查获无证生产销售假药窝点****个、未经许可经营药品窝点****个，抓获犯罪嫌疑****人，充分显示了职能部门联合协作的执法力量；联合市教育局加强对全市学校食堂及其学校周边小餐饮单位的专项检查行动；积极参与市打击制假售假专项行动小组办公室组织的各类专项行动。
二、存在问题
1、工作机制不够完善，应进一步完善打击制假售假日常工作制度；
2、与其它职能部门沟通协调不够，应进一步加强与其它职能部门的沟通协调处理能力；
3、宣传力度不够，应充分利用各种宣传方式，及时报道打击制假售假专项行动的有关信息，充分利用打击成果进行震慑、教育和宣传。
三、下一步工作设想
食品餐饮消费环节、药品的安全监管是一项长期而艰巨的工作。我们虽然做了一些工作，但食品、药品安全仍处于监管矛盾的凸显期、风险隐患和安全事故的高发期。下一步，我们将在市委市政府及市“三打办”的领导下，继续深入开展“三打两建”工作，保持打击制假售假高压态势。
（一）、食品餐消费环节方面。
1、严厉打击餐饮服务单位经营和使用假冒伪劣食品、无证食品、过期食品、标签标识不合格食品违法行为，督促餐饮服务单位严格落实食品采购索证索票和进货查验登记制度。
2、严厉打击非法添加和滥用食品添加剂违法行为，重点查处在食品加工制作过程中非法添加硼砂、吊白块，以及滥用人工着色剂、膨松剂等方面的违法行为，进一步规范餐饮食品加工行为。
3、严厉打击采购和使用病死禽畜及其制品、未经检验检疫或者检验检疫不合格的肉类及其制品、劣质食用油、霉变大米，以及来源不明的米面制品、豆制品和饮料的行为。（二）药品方面。
1、以查案办案为重点，严厉打击药品医疗器械市场制假、售假、使假等违法违规行为。进一步整顿和规范药品市场秩序。保持高压态势，以城乡结合部、出租出借柜台售药等为重点，以快筛、药品抽验为技术支撑，严厉打击各类药械违法违规行为。
2、加强日常监管。以药品分类管理、药师在岗在位、药械进销存台帐、经营场所管理等为重点，组织开展日常监管活动，不断规范药品经营行为。积极开展日常监管，提高监管效果，确保按要求完成检查频次、覆盖率达到100%。
****年****月****日
扩展阅读：三打两建工作总结201*1106
龙岗交通运输三打两建工作总结
根据区委区政府《关于开展“三打两建”专项行动的工作方案》，自3月份开展“三打两建”工作以来，我局认真组织开展摸查工作，安排执法人员采取边摸排边查处打击的方式，始终坚持“抓住重点、解决难点、突出亮点”的工作原则，以高度负责的态度、敢想敢干的魄力、实事求是的精神，全面提升“三打”专项行动，与公安、交警等单位密切配合、联合执法、多措并举，强力推进辖区交通运输行业专项行动，改善了运输市场环境，较好地完成了工作任务，取得了显著成效。现将有关情况总结如下：
一、工作成效
今年以来，截至11月1日，我局组织查处各类违章车82626辆，其中非法营运汽车726辆（蓝牌520辆、黑中巴119辆，假冒出租车97辆，异地出租车8辆），客运班车违章1676辆，公交车辆违章145辆，泥头车2530辆，危险品运输138宗，维修业户违章522宗，本市出租车违章376宗，其他违章58811宗。有效维护了龙岗区的交通运输秩序，有力促进了龙岗交通运输行业的健康发展。
自三打两建工作开展以来，我局共捣毁假冒出租车窝点
7个，查扣假冒出租车97辆，7月15日，我局联合公安、交警等部门，对涉嫌组织、操纵横岗街道假冒出租车、“爱心的士”非法营运的人员进行抓捕，对横岗街道华侨西村、坳背社区的假冒出租车实行合网围剿，行动中共查处涉嫌假冒出租车52辆，抓获涉嫌违法犯罪人员24人。从源头上遏制了假冒出租车非法营运的嚣张气焰。
二、主要措施
（一）深入排查、全面整治
我局认真组织开展摸排工作，积极主动排查违规违法犯罪线索，采取边摸排边查处打击的方式，对辖区内重点区域、重点行业（道路运输行业、机动车维修行业等）进行全面排查，全面掌握各重点区域、重点行业的特点及规律，按照什么问题严重就整治什么问题的原则，具体由局“三打两建”专项行动领导小组统一部署，每月确定1个重点行业（如蓝牌车，爱心的士等）有针对性地开展分类整治、集中打击，全面查处交通运输各类违法行为，确保专项行动取得明显效果。
（二）建立“四位一体”联合作战模式
采取由公安、交警、交通、街道组成的“四位一体”联合作战模式，重点拉网排查假冒出租车窝点，实时掌握、确定打击整治重点对象。实施“斩首掏窝”行动，对排查和侦查发现的非法窝点实施拉网式围剿，公安部门依法坚决打击涉嫌组织、操纵横岗街道假冒出租车、“爱心的士”非法营
运的黑恶势力，处涉嫌欺行霸市、暴力抗法等违法犯罪人员。交通部门对个来非法营运车辆进行集中整治查处。交警部门负责配合交通运输等部门查处非法营运车辆，依法对非法营运司机暂扣或吊销驾驶证。各街道负责统筹组织本辖区力量，强化稳控措施，做好突发应急处，确保社会和谐稳定。
（三）加强宣传、营造氛围
通过报纸、网络等媒介，采取多种形式加大舆论宣传力度，大力宣传“严打、快打、真打”的决心和态度，共制作230幅候车亭宣传广告张贴在龙岗区主要道路公交站台宣传栏、发放宣传折页42642份、开展场所活动4次、向龙岗15家客运场站派发258份宣传海报，充分加强社会面宣传，积极动员所有社会力量加入到“三打”行动中来，营造打击欺行霸市专项行动的良好社会氛围。同时，通过接听投诉电话、网络留言等方式鼓励市民提供情报线索，广泛发动群众积极参与。对群众投诉、媒体报道的违法现象，对市民关心、社会关注的热点难点问题，做到快速反应、严肃查处、及时反馈，做到件件有落实，事事有回音。
（四）打建同步、建立健全交通运输市场监管体系着力做到“打建结合、以打促建、立足长远、以建为主”，在打击的基础上，结合辖区交通运输行业特点，着重加强对辖区、街道的公交线网规划调整工作，进一步提高公交覆盖率和服务水平。201*年9月28日，在横岗社区投放40台绿
的和10台干线巴士（M394），缓解了该片区打的难问题，从源头上压缩假冒出租车的生存空间。
三、存在的问题
（一）城市公共交通资源的供给与人们出行需求之间的矛盾突出
虽然政府在城市交通调控方面投入了巨额资金，做了大量行之有效的工作，但由于经济总量不断增长、城市规模不断扩大、人口数量迅速增加等因素导致城市公共交通资源供给的增长仍无法满足市民出行的需求。此外，城市公共交通存在公交覆盖不够广泛、运力不够充足、线路不够丰富、出租车收费较高、非法营运蓝牌车收费低且服务周到等问题，使非法营运存在空间较大。
（二）非法营运违法成本低、利润高
目前蓝牌车非法营运成本低(一般在10000元至18000元之间),蓝牌车、假冒出租车非法营运不但成本很低且具有高额的利润，而现行的法律法规只能对违法者进行经济上的处罚，违法者在高额利润和低违法成本的搏弈中不惜铤而走险，采取抛弃廉价汽车而拒不执行处罚、逃避执法人员检查、唆使乘客提供虚假证词甚至运用暴力抗法等手段以身试法，有的违法者在交纳罚款取回被暂扣车辆或购买新车后又重新投入非法运营，导致蓝牌车非法营运现象屡禁不止。
（三）社会参与度不高
社会参与度不高主要体现在执法调查中，大多数的人在执法人员依法调查取证时表示有顾虑或拒绝配合，不会对
非法营运进行举报投诉，甚至不少人在明知乘坐非法营运蓝牌车有危害时还要乘坐。另外，在日常查处的非法营运案件中，有些群众更是长期乘坐固定的非法营运蓝牌车。群众积极性、参与度不高，在某种程度上纵容了蓝牌车参与非法营运，也是蓝牌车非法营运问题长期存在的重要因素之一。
（四）暴力抗法案件屡有发生
在执法的过程中个别非法营运者为避免处罚，采取扰乱执法秩序、无休止上访、扬言自杀和其它过激、暴力行为，严重阻碍执法工作顺利开展。今年6月1日，我局执法人员在横岗街道依法查扣一辆涉嫌非法营运的蓝牌车时，曾遭到四五十名不明身份人员暴力抗法。
四、下一步工作
（一）加大执法打击力度
为推进辖区交通运输行业“三打两建”工作，我局将牵头公安、交警部门组建区打击非法营运专业队，开展打击蓝牌车、假冒出租车非法营运专项行动，实行专业化整治，提高专业执法和快速反应能力，对辖区非法营运蓝牌车、假冒出租车进行密集整治。会同东莞、惠州交通执法部门开展联合执法行动，强化交通执法工作区域合作，建立健全联合执法工作机制，加强协调配合和信息共享，通过全方位的联动执法，构建和谐、互动、高效的打非合作平台，拓宽执法空间。
（二）建立打建结合的长效机制
在严打整治的基础上，我局将着力建立打建结合的长效
机制，根据市民出行特点，优化调整龙岗区公交线网，进一步提高公交覆盖率和服务水平。加强龙岗区绿的拓展区的调研工作，报请市交通运输委增加绿的投放量，从源头上压缩非法营运蓝牌车、假冒出租车生存空间，并协调市公安交警局加强报废机动车及退出出租车营运市场的车辆管理，从源头上杜绝该类车辆重新流入出租车营运市场。
（三）加大“三打”工作宣传、发动民众参与有效推进“三打两建”的工作，不仅是执法部门的职责，更需要全体市民的共同参与和支持。我们要加大宣传力度，丰富宣传手段,拓宽宣传渠道，利用电视、报纸、网络、广播等多种新闻载体向全社会进行宣传。一是宣传非法营运给社会带来的各种危害，让市民自觉抵制乘坐非法营运车辆；二是宣传我们打击非法营运的情况，让市民了解政府打击非法营运的决心和信心；三是宣传相关的法律法规，公布举报、投诉的各种途径，让市民树立打击非法营运共同的责任感及构建和谐交通需要大家参与的大局意识，建立起广大市民与政府执法部门进行信息沟通的桥梁。
二一二年十一月六日
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