金融办工作情况汇报

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今年以来，我市根据政府工作目标要求，积极推进银企合作，优化提升金融服务水平，为县域经济金融发展创造良好互动平台，我市金融市场呈现良好的发展态势。同时，我市积极引进各股份制银行分支机构落户邹城。一季度，兴业银行邹城支行顺利开业，建信村镇银行即将开业，招商银行邹城支行进入开业筹备阶段，信用联社银行化改造已经进入实质性操作阶段。目前，邹城共有银行业金融机构14家，证券公司2家，期货公司1家，财务公司1家，各类保险公司26家。

截至4月末，全市金融机构人民币各项存款余额500.03亿元，较年初增加43.18亿元，同比增加11.93亿元，各项贷款余额339.94亿元，较年初增加46.59亿元，同比多增9.29亿元。从济宁全市看，4月末邹城贷款增幅高于济宁全市平均水平19.38个百分点，余额存贷比为76.26%，高于济宁平均水平14.57个百分点。金融机构实现盈利8.43亿元，同比增加3.06亿元，增长26.64％，盈利能力明显提高。

一、积极搭建政银企交流平台。一是通过定期召开金融形势分析例会、银企座谈会等形式，向金融机构、企业传递国家货币信贷政策，通报金融运行情况，介绍金融服务产品。二是通过企

业向银行推介信贷项目，银行向企业提供金融产品，实现银企共赢。我们把银企合作平台向镇（街）延伸，举办多场次、小规模的银企、银农洽谈会，为金融机构和涉农企业提供沟通机会。今年以来，分别对全市16个镇街经济开发、太平工业园区、中心机电园区，举办了不同形式的银企推介会、洽谈会，推介有贷款需求的重点产业、城建、技改等贷款项目100多个，达成信贷协议60多亿元。三是举办了邹城市政银企合作洽谈会，邀请济宁市级所有的金融机构参加会议，与邹城市政府签订了“战略合作协议书”，协议金额达468亿元，为下步“政银企”合作打下了基础。四是建立银企网络对接平台。金融办等部门相互配合，依托政府官网建立银企沟通“直通车”，在邹城外宣网站开辟“金融〃企业”栏目，借助科技信息手续，将这一做法网络化，打破传统的现场交流模式，实现银企间时时沟通、处处交流，提高银企对接效率。

二、加大对金融发展的政策支持力度。加大财政与金融结合力度，制定《邹城市财政资金银行存放管理暂行办法》，充分发挥好财政资金的导向作用和财政资金定点存放的激励作用。制定《邹城市金融机构支持地方经济发展奖惩考核管理办法》，对支持地方发展力度大，特别是对支持“三农”和小企业发展做出突出贡献的金融机构予以奖励，增强服务经济社会发展的主动性和积极性。

三、多举措破解中小企业及“三农”担保难、抵押难和融资

难问题，其中助保金业务扶持企业融资达3亿元。3月末，各银行业机构共建立中小企业专营服务机构或特色支行13个，推出适合中小企业融资特点的“助保金贷款”、“集合贷”、“煤贷通宝”、“商圈融资”、“发票融资”等特色金融产品和金融服务创新30余项，其中建行为8户中小企业金额发放助保金贷款2960万元，助保金贷款投放户数同比增长500%，金额同比增长346%。

四、加强金融生态环境建设。我们继续完善了中小企业信用体系建设和农村信用体系建设，制定了《邹城市农村信用体系建设实施方案》，继续实施“A”级信用企业培植工作，一季度，金融培植中小企业信用企业26个，较计划多增植3个，中小企业信用建设工作得到加强，企业融资能力得提高。金融机构农村金融产品和服务方式呈现多样化趋势，“信用联盟”、“农村大联保体贷款”等创新亮点层出不穷。截至3月末，全市组建农户村级信用联盟127个，授信金额25560万元、用信金额16397万元；组建商户信用联盟24个，授信金额20203万元、用信金额16011万元；组建中小企业信用联盟8个，授信金额7.5亿元、用信金额3.4亿元。

五、深化农村信用联社银行化改革。推动农村信用联社银行化改革，不仅对邹城市农村信用联社自身发展意义重大，对于支持我市农村经济发展产生深远影响。我市农村信用联社拟于201*

年底单体组建农村商业银行，业务经营范围不再受地域和对象限制，可以更好地为“三农”、中小企业服务，有效提高资金使用效益。目前，改革已经进入实质性操作阶段，开展股金规范清退工作，共清转5万元以下股金1360户、1843户，股东户数由2611户降至1251户，法人股占比由25.03%增至34.15%，股权结构更加合理；充分运用打包处置、风险代理、债权转让等市场化处置方式，计划处置不良资产21039万元，提升资产质量。

六、做大做强投融资平台。目前，我国实施稳健的金融货币政策，金融机构严控放贷规模，一些传统的融资手段受到极大的制约。融资平台公司可有效破解政府融资难题，邹城市城市资产经营公司，注册成立于201*年7月，是经邹城市人民政府批准设立的全民所有制企业，注册资本6亿元人民币，总资产115.40亿元，负债49.67亿元。主要职能是代表邹城市国有资产管理委员会持有权属企业的国有资产产权，优化国有资产配置，确保国有资产的安全与增值；代市政府筹集城乡基础设施建设资金。201*以来，公司先后获得国家开发银行、农业发展银行、工商银行等金融机构中长期贷款17.76亿元；201*年1月发行企业债券15亿元；今年以来，企业债二期15亿元发行所需材料已报至省发改委，预计第四季度发行成功。为更好的服务于城市基础设施建设及工业经济发展，我市拟成立城市建设投融资公司和工业投融资

公司，承担城市建设及工业经济“投资、融资、建设、经营”的任务，目前正在积极筹备中。

七、融资性担保公司发展日趋规范，小贷公司积极筹建。建立了现场、非现场监管工作机制，重点加强了对融资性担保公司货币资金的监管；通过组织业务培训、外出考察等方式强化融资性担保公司的审慎经营理念，促进了行业整体持续健康发展。目前，我市经省金融办批准的融资性担保机构4家，从业人员51人，注册资本金合计2.1亿元，注册资金一家6000万，其余3家均为5000万元。截止一季度末，全市164户中小企业及个人在保责任余额3.3亿元。邹城有“担保”字样的非融资性担保公司30余家，主要从事工程履约担保业务，咨询类中介业务，自有资金投资等非融资性业务。还有部分非融资性担保公司从事民间借贷中介服务。为更好的满足“三农”及中小企业融资需求，争取年内成立小额贷款公司2家。目前，荣信煤化、宏河集团等资金实力雄厚的大型企业正在着手准备发起材料；由山东合兴科技发展有限公司作为主发起人成立的小贷公司前期材料准备已完成，正积极与济宁金融办沟通，尽快将审核材料报省金融办审核。

扩展阅读：金融工作情况汇报

金融工作情况汇报

蒙城县人民政府

（201*年2月24日）

我县金融工作在市政府的正确领导和业务主管部门的具体指导下，不断加大金融支持地方经济力度，充分发挥金融促推器作用，有效促进了全县经济社会快速健康发展。201*年，全县金融运行平稳，支持力度再创历史新高。现将我县金融各项工作开展情况汇报如下：

一、金融运行情况

（一）金融运行相对平稳，信贷规模持续扩大。201*年，根据市政府下达我县的信贷增量计划，及时将任务分解到各金融机构，按月考核，按季调度，全县金融运行保持良好态势。201*年，全县金融机构各项存款余额为1009769万元，比年初增加188470万元，增幅22.95%，其中城乡居民储蓄存款余额723009万元，比年初增加122870元，人均储蓄存款超过5000元。各项贷款余额403018万元，比年初增加83708万元，增幅为26.22%。存贷比例39.9%，新增贷款占新增存款比例44.4%。201*年各金融机构贷款累计发放52.62亿元，比去年增加8.3亿元。其中，县信用联社贷款余额21.79亿元，较年初增加2.36亿元，增幅12.13%，支农信贷投放力度持续增强。

（二）银企对接工作扎实推进，信贷投放扩大。各金融机构认真贯彻执行适度宽松的货币政策，千方百计争项目，紧跟项目不放松，不断加大支持规模企业和基础设施建设力度。积极落实市政府银企对接项目，提高履约率。201*年至今，共参与银企对接会5次，与8家企业签订合作意向，签约金1.5亿元，并且全部履约。各金融机构在完善原有信贷产品的基础上，结合地方经济特色，积极拓宽

工作思路，加大金融创新力度，不断丰富信贷产品，支持企业发展壮大。如在扶植特色农业方面，支持了马集镇马铃薯种植、篱笆镇花生收购加工、范集反季节蔬菜大棚建设、小涧镇双孢菇种植等，带动农户积极创业；为加大对汽车改装支持力度，建设银行开展了网络承兑汇票业务，减少了创业资本运作成本。

201*年，县城投公司与农发行合作，争取贷款规模4.2亿元，支持了城南新区基础设施、三个安小区、涡河三桥等项目建设，现已累计发放3.8亿元。县农发行累计发放农村基础设施建设中长期贷款1.6亿元，较年初增加12530万元；发放县域城镇建设中长期贷款1.6亿元，较年初增加13450万元；向占元面粉公司发放产业化龙头及加工企业短期贷款201*万元；发放棉花准政策贷款3500万元。县信用联社累计对企业投放贷款40.77亿元。为解决单笔贷款不能超过资本金一定比例的限制，5月份，县信用联社与涡阳、太和等9家联社合作，帮助东升公司成功申请银团贷款6000万元；12月份，县信用联社与涡阳、利辛2家联社合作，帮助兆鑫汽车集团成功申请银团贷款3000万元。通过组织银团贷款，解决了企业因增加固定资产投资、购原材料及流动资金不足等造成的资金缺口，有效地促进了企业的发展。人民银行利用与县发改委建立项目推介联席会制度，定期向各金融机构推介项目，以便银行提前介入。邮政储蓄银行、农村信用合作社利用营业网点多的优势，大力支持农村合作社、种养殖示范户发展，促进了“三农”经济增长。

（三）银政合作良好，金融经济共同发展。定期召开各金融机构联席会议，加强督查调度，及时协调解决金融机构发展遇到的问题。加大对金融机构支持县域经济发展考核力度，县政府对支持力度较大、服务效率高的金融机构进行奖励，提高金融部门支持地方经济发展的热情。加强与上级银行、联社的沟通联系，跑市进省，争取上级管理部门的支持。积极推进县信用联社组建农村合作银行工作，成立高规格领导小组，建立工作调度机制，逐步解决联社存款不足、土地确权、不良贷款清收等问题，确保尽快组建成功。淮

南通商银行来蒙筹建村镇银行，目前正在商洽、选址过程中。徽商银行的选址问题基本解决，我们将积极为徽商银行蒙城支行的设立搞好服务。

（四）农业政策性保险工作取得新进展。201*年，完成夏季作物大豆、玉米、棉花、水稻4种作物投保172.74万亩，完成冬季小麦投保176.1万亩，完成能繁母猪投保59981头。累计赔付2503.05万元，所有赔款均借助财政“一卡通”平台打卡发放到户。其中，完成能繁母猪查勘1982头，已决赔款233万元。政策性农业保险作为农村发展的“保护伞”、农业增效的“安全网”、农民增收的“护身符”，对于促进我县现代农业发展、提高农户防灾抗灾能力发挥着非常重要的作用。

二、几点做法

我县认真贯彻落实各项政策措施，充分发挥金融机构的积极性和主动性，强化协调服务，指导协调各金融机构进一步完善金融服务，拓展金融产品，深化金融体制改革，加大信贷投放的力度，为支持我县地方经济保持平稳较快发展提供了有力的金融保障。

（一）完善支持金融机构发展相关政策。结合我县的实际，先后制定了《蒙城县银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》、《蒙城县支持中小企业发展专项资金使用管理暂行办法》、《蒙城县规模工业经济发展及全民创业服务平台专项资金使用管理暂行办法》等一系列文件，为开展好金融工作奠定了的基础。

（二）根据省委、省政府《关于加快皖北和沿淮部分市县发展的若干政策意见》（皖发〔201*〕21号）文件精神，我县着力改善金融服务，及时做好农村信用社地营业税减免工作。

（三）加快小额贷款公司发展步伐。目前，我县拥有2家小额贷款公司，分别是恒泰小额贷款股份有限公司、汇通小额贷款有限公司，近期我县将再成立2家小额贷款公司。

（四）支持发展小额贷款担保公司。小额贷款担保公司在推动和服务中小企业、三农发展过程中，发挥了重要的作用。我县振兴

担保公司积极加强与金融机构的联系，为中小企业和个体工商户贷款铺路搭桥。目前，振兴担保公司已与农行、农发行、中行和信用联社建立了稳定的合作关系，积极开展贷款担保业务，有力缓解了中小企业贷款和流动资金不足的困难，促进了企业发展，取得了良好经济效益和社会效益。

（五）积极争取上级项目支持。201*年上半年，为我县的工商银行、农业银行、建设银行、中国银行、邮政储蓄银行和信用联社等6家银行，向上级申报县域金融机构涉农贷款奖励项目资金562万元。并积极申报新农村建设和城镇基础设施融资项目，为我县城乡建设提供资金保障。

（六）缩短房产证和土地证抵押贷款的时限。自今年9月起，房产、土地部门办理房产证抵押贷款和土地证抵押贷款办证时间由原来的7个工作日缩短为随到随办。

（七）强化对招商引资企业的服务理念，简化贷款手续。对开发区内未取得房产证、土地证的企业，根据企业设备评估以及购地、建筑安装的实际成本，由担保公司进行担保后到金融机构办理贷款。

（八）创新自身特色的助推“小、个、农”发展之路。我县对小企业、个体工商户和农户急需办理贷款的，可以通过亲戚、朋友等关系用财政统发的工资卡进行担保，每人可担保办理贷款5万元，今年我县已经办理个人工资卡抵押小额担保贷款3069万元。另外，我县的邮储银行创新发展理念，努力开发新的金融产品，搞好金融服务，小额贷款“不需抵押，最快三天”，解决了客户短期、小额资金需求时急要钱、怕麻烦的心理特点；个人商务贷款“一次授信，循环使用，手续简便，放款快捷”，满足了个人体工商户、小企业主生产经营或临时资金周转的需要。

（九）开展重点中小企业助保金贷款试点。为加强对中小企业的扶持，鼓励金融机构为中小企业提供中长期贷款，促进中小企业快速健康发展。我县在建设银行试点运行“中小企业助保金”业务。

三、存在问题

虽然我县金融工作取得了一定的成绩，在促进地方经济发展、服务“三农”等方面发挥了积极的作用，但与市政府的要求和兄弟县区相比，还有很大的差距。一是信贷投放不足，信贷投放不平衡。各金融机构虽然推出了新的信贷品种，但从总量上仍然较少，不能满足不同经济类型企业或创业人群的需要，仍需进一步拓宽信贷空间。二是中小企业信贷投放较低。由于申贷企业由于有效资产抵押不足、财务制度不健全、信用评级较低的因素，导致对中小企业信贷投放较低。

四、下步打算

（一）多措并举，改革创新。充分发挥金融联席会和项目推介联席会的作用，引导金融机构创新推行应收账抵押、仓储抵押、土地经营权抵押等贷款品种，加大信贷投放。进一步加强银企、银政合作，搭建中小企业、担保机构、金融机构沟通平台，定期召开银企座谈会或信贷项目推介会，对于成长性好的项目积极推介给金融部门，争取金融机构授信。

（二）完善机制，注重实效。以新增财政存款为条件，对开办银行给予政策鼓励，并建立有效的贷款损失补偿机制，解除金融机构后顾之忧。创新小额贷款发放机制，建立有效的贷款损失补偿机制，制定鼓励政策，调动银行主动参与小额贷款工作的积极性，促进小额贷款工作更进一步发展。积极探索新机制，保证小额贷款工作持久开展，并将小额贷款工作与科技发展、创业贷款结合起来，使小额贷款工作逐步走上正轨。

（三）优化环境，服务发展。进一步优化金融生态环境建设，打造信用蒙城，为金融部门融资搭建平台。开展信用社区、信用小企业评选，搭建金融信息共享平台；整合金融信息资源，搭建信息沟通平台，形成信息交流机制；加强网站建设，推进电子政务，实现信息共享，为金融业发展服务，使金融生态环境得到进一步优化。进一步提高全县中小企业自身素质，规范经营，诚实守信，建立健全财务制度，为银行提供必要的基础材料。主动了解银行授信政策，

尽力完善贷款手续，争取银行的贷款支持。加大产品研发力度，优化产业结构，增强核心竞争力，全面提高企业整体素质，努力成为金融机构的优质客户。

（四）加强监管，破除瓶颈。积极引进有实力的企业组建或参股担保公司，积极创造条件，协调与商业银行的合作，放大担保倍数。加强对现有小额贷款公司的监督和指导，引导小额贷款公司规范经营，逐步壮大资本实力，促进商业银行与小额贷款公司对接，解决融资困难和资金有限问题，减少贷款风险，争取为更多的中小企业、个体工商户和农村农户提供优质、快捷的服务，支持县域经济发展。

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