芦坪乡农村金融服务中心工作情况汇报
芦坪乡农村金融服务中心工作情况汇报
近年来，芦坪乡坚持以农村“依托城市、服务城市”的发展理念为主线，以发展现代农业为重点，依托水稻、蔬菜、牲猪等主导产业，坚持政府引导、政策扶持，不断拓宽融资渠道，鼓励和引导龙头企业、农业专业合作组织、种养大户，扩大生产经营规模，加大产业结构调整力度，加快推进农业标准化进程，健全完善农业社会化服务体系，拓宽销售渠道，提高经济效益，使全乡农业得到了快速发展。作为农村经济发展“输血机”的农村金融为农业可持续发展、农民增收做出了积极的贡献。
据统计我乡201*年1月份至今现已发放财政各种支农贷款628.7万元，涉及农户201户，其中养殖业38户，贷款额为116.8万元；种植业163户，提供贷款511.9万元；扶持专业合作社1户，贷款额为30万元。如芦坪乡的‘礼品西瓜协会’、芦坪乡‘全福牧业’等，通过信贷支持给有能力、会经营的种养殖户、专业合作组织获得进一步扩大生产的周转资金，缓解了“三农”融资难问题现。将我乡金融服务中心工作汇报如下：
一是思想认识到位。乡专门召开农村金融服务中心体及农村信用体系建设工作专题会议，乡主要领导出席会议并作重要讲话，各村书记、主任、及种养大户和农业合作社组织代表参加。会后，各村以小组为单位召开户主大会，重点介绍小额农贷方便快捷的特点和农村信用户应遵循的章程规则，以及信用户享受评级授信贷款的条件，并向农户印发宣传资料广泛宣传。并通过上门走访的形式，听取农户对金融服务的意见和建议，了解掌握农户创业项目和贷款需求，收集整理信息资料，对现阶段我乡农户金融贷款的情况做到底子清，账目明。
二是组织机构到位。乡党委、政府成立由乡长任组长、分管农业的副乡长为副组长及信用社、乡属各办站中心负责人为成员的工作领导小组，负责协调解决金融服务“三农”的有关问题。乡政府在农村便民服务中心开设农户信贷服务岗位，落实两个乡干部作为信贷咨询服务员，专门负责农户信贷服务相关工作。在乡政府在财政困难的情况下拿出一部分经费用于金融服务中心的运转。各村成立由村书记、主任、副主任、信贷员及本村德高望重的老党员老同志组成的资信评定小组。
三是服务开展到位。各村资信评定小组负责对农户资信情况集体审议，评选出文明信用户并张榜公示；乡信贷咨询服务员负责沟通农户与信用社的联系，开展有关信贷政策咨询，并会同信用社工作人员、村干部、资信评定小组人员，对全乡农户进行调查摸底、造册登记，建立准确可靠的农户家庭财产、收入、信誉状况经济档案；信用社负责对各村上报的评定文明信用户发放贷款证。持证农户随时可以到信用社申请贷款。由于各方职责明确、协调配合，减少了工作环节，节省了工作时间，方便了广大贷款农户，增强了信贷保障和安全。真正做到贷得出、收到回，有力支持和服务“三农”。
扩展阅读：龙游乡关于信用乡镇创建和农村金融服务全覆盖工作的的情况调查
龙游乡关于信用乡镇创建和农村金融服务全覆盖工作的
情况调查
龙游乡地处XX两省三县（XX、XX、XX）交界处，位于XX县东南部，与XX、XX等乡镇毗邻，是全省XX个重点老区乡镇之一。全乡国土面积XXX平方公里，国土构成为“X山X水X分田”的格局，是典型的“老、库、边、山、穷”乡。全乡现下辖18个行政村，1个社区，179个村民小组，人口3.5万人。
自全省信用乡镇创建工作和农村金融服务全覆盖工作启动以来，我乡党委、政府坚持以党的十七大、十七届五中、六中全会会议精神为指导，扎实稳妥地推进信用乡镇创建工作和农村金融服务全覆盖工作，使全乡社会经济金融秩序进一步好转，政府诚信度明显提高，社会信用环境明显改善。为解决农村基础金融服务问题，我乡抽调领导干部深入地处偏远、自然条件较为恶劣的村组，针对金融服务空白乡村的自然条件、人口分布、经济状况等方面进行了多次深入调研，现场实地走访农户，倾听农民的意见、关注农民的需求，现将情况调查汇报如下：一、信用乡镇创建工作情况
今年以来，我乡信用社在XX县信用工程建设领导小组的正确领导下，在龙游乡信用工程建设领导小组的协调配合下，深刻认识到创建信用乡镇与优化环境、扩大开放的相互促进关系，认识到创建工作与支持“三农”，增加农民收入的相互促进
关系。思想认识统一后，乡信用社加强组织力量，专门成立领导机构，成立了以乡镇主要领导为组长，分管领导为副组长，各单位、各村主任为成员的领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门领导合力抓的工作机制。为使信用工程创建工作落到实处，我乡信用结合自身实际，制定了详细的实施方案，使此项活动目标到岗，责任到人，措施到位。形成了上下一条心，各级一个声，齐抓共管的格局，使创建活动科学化、制度化和规范化。
（一）龙游信用社基本情况：截止201*年9月30日，龙游农村信用社职工9人，各项存款万元，较年初增加万元，完成全年计划的%，同比增加万元，增幅%，各项贷款万元，各项贷款净增万元，同比增加万元。
（二）信用村及信用农户评定工作开展情况：按照上级的有关要求，龙游乡政府成立了以乡长陈XX为组长、信用社主任涂XX为副组长，各村“两委”主要负责人及信用社信贷员为成员的信用村(户)评定领导小组。信用社成立以信用社主任王占辉为组长、驻村干部、各村民委员会主任、村民小组组长、信贷员和农户代表为成员的信用农户等级评定小组。由农户填报农户经济档案表，信用农户等级评定小组依据农户信用程度、偿债能力以及农户综合素质等方面的情况，对农户进行等级评定。截止201*年9月30日，我乡农户6621户，建档评级农户6621户，占比100%，其中信用农户3289户，占比50%；创建
信用村17个，占比94%；所在县农村青年信用示范户建档户数设有人行29个，辖内农村青年信用示范户评定户数8个。
（三）其他各项指标情况：辖内信用社各项贷款当年到期总额1275万元，收回当年到期贷款682万元，占比54%；辖内不良贷款（五级分类）169万元，当年不良贷款占比为15.02%，上年末不良贷款占比14.20%，较上年增加0.82万元；辖内上年末不良贷款余额压降率为0%；龙游信用社期末各项贷款1125万元，期初各项贷款余额1190万元，负增长5.46%，辖内期末农户贷款余额805万元，期初农户贷款余额1157万元，负增长30.42%。
二、农村金融服务全覆盖工作情况
今年以来，我乡信用社积极履行社会责任，立足本地实际，创新方式方法，通过紧密结合我乡金融机构的资源分布和服务需求，科学确定差别化的解决方案，按照“巩固、完善、提高”的原则，进一步加大工作力度，着力巩固原有网点，逐步完善网点功能，不断提高服务水平和机构覆盖度，推动工作重点由解决金融服务空白问题向扩大固定网点覆盖面、适度提高辖内金融网点规模转变，狠抓解决基础性金融服务覆盖，积极向提高金融服务质量、增强金融服务功能转变。
（一）辖区内金融机构网点和农村支付结算便利化建设情况：201*年辖内农村金融机构网点数新增1个，截止至201*年9月30日现有农村金融机构网点数2个；农村支付结算便利
化建设中，辖区18个行政村已实现转账电话全覆盖，现有转账电话51部，平均每村数量为2.83部。
（二）金融服务“三农”保险覆盖情况：辖区内现有水稻面积7400亩，其中参与政策性水稻保险面积7400亩，占比100%；政策性参繁母猪保险业务中，参与政策性保险数量183头；参与两属两户农房保险数1985户；参与农民工意外伤害保险数494户。
三、信用乡镇创建和农村金融服务全覆盖工作的举措信用村（户）、信用乡镇创建以及农村金融服务全覆盖工作是增强农村金融服务能力，解决“三农”融资难问题的基本途径，是以促进农村产业结构调整、促进农民增加收入、促进农村经济发展为目标，以评定创建信用村（户）、信用乡镇为内容的一项重要社会工程，是整个社会信用体系的重要组成部分。有利于加大三农贷款投入，增加农民收入，促进农村先进生产力的发展；有利于改善信用环境，促进农村精神文明建设；有利于改进贷款方式，简化贷款手续，千方百计改善服务，维护广大农民群众的根本利益；有利于进一步密切农村信用社与“三农”的联系，最终实现共同发展的目标。
（一）提高信用和金融意识，建立健全工作机制
今年来，针对部分干部和相关单位负责人对开展创建信用乡镇以及农村金融服务全覆盖工作存在认识上的误差，乡党委、政府多次召开乡干部、职能部门和相关单位负责人及村委会主
任会议，集中学习开展创建活动的文件精神，引导大家深刻认识到创建信用乡镇与优化环境、扩大开放、支持“三农”、增加农民收入的相互促进关系。思想认识统一后，我乡又加强组织力量，建立健全了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门领导合力抓的工作机制。
为使信用乡镇创建和农村金融服务全覆盖工作落到实处，我乡以“政府主导、人行推动、部门协作、金融机构参与”的原则进行组织协调，结合自身实际，严格按照信用村（户）创建标准、农村金融服务全覆盖工作的具体要求，与各村支两委签订目标责任状，明确目标责任，狠抓落实。乡信用社按“阳光信贷”实施要求，进行了“档案建立、评定授信、贷款对象、贷款条件、贷款程序、贷款利率、贷款期限、监督方式”的八公开和信贷调查回复、审批办理的限时服务承诺，同时建立了农户凭“两证”（贷款证、身份证）的柜面放贷机制。
（二）大力宣传诚信理念，积极树立诚信典型
为了扎实稳妥地推进各项工作，我乡通过开展丰富多彩，形式多样的活动，加强了对争创信用乡镇宣传力度。今年以来，乡党委、政府多次召开争创信用乡镇专题会议，各部门、各村也相继召开了代表会、群众会，通过群众直接参与，采取面对面的方式，将争创信用乡镇的利害关系告诉干部群众，使广大干部群众自觉认识到创建信用乡镇是兴乡富民的大好事、大实事。同时我乡充分利用广播、横幅、标语等舆论工具，开展全
方位、立体宣传，先后刷写宣传标语、拉横幅、写固定宣传栏，造成强大的舆论声势，营造浓厚的诚信氛围。此外，通过树立典型，按照“拔亮一盏灯，照亮一大片”的工作思路，把诚信认识高、行动快、效果好的XX、XX、XX等村的经验作法，编成简报下发到各村，通过先进带后进，先进激励后进的办法，形成全乡争创活动“比”、“学”、“赶”、“超”等竞争态势，推动全乡整个诚信理念提升一个新台阶。
（三）加强金融业务品种创新，拉动农户有效贷款需求乡信用社在开展信用乡镇工作的过程中，首先始终坚持服务“三农”的办社宗旨，及时改变坐等放贷的贷款营销观念，积极为农户寻找好项目，充分挖掘林权、土地、水域、房屋、农机具等经济资源的抵押功能，开发新的信贷产品，支持农业产业化、规模化发展。巩固发展水稻、能繁母猪、“两属两户”农房及农民工意外伤害保险，切实做好林特、水稻保险试点，大力推进农村小额人身保险，积极探索农民大病医疗保险，不断创新“三农”保险产品和服务。其次在政策上要尽力向农户倾斜，降低农户贷款门槛，积极探索推广“农户贷款互助担保合作社”、“农户联保贷款”、“行业协会+联保基金+银行信贷”、“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“专业合作社+社员联保+银行信贷”等贷款模式，支持农村合作组织、农村小企业及农户扩大再生产。进一步完善“信贷+保险”合作模式，科学实施利率优惠等策略，逐步深化小额信用贷款的
市场；再次选择主导产业突出的信用村，加大贷款投放力度，严密跟进产业发展形势，对信誉好的农村种、养、加、运大户，放宽贷款条件、贷款期限，增加贷款授信额度，积极为其需找产品销售市场，使其在短期内获得相对丰厚的收益，真正实现“社农双赢”，以此唤起其他农户创业的激情，同时也能为农民专业合作社的发展积累人气，奠定产业基础，达到政府、群众、信用社满意的良好格局。
（四）努力创新工作措施，确保工作取得实效
为了确保创建工作扎实有效地开展，我乡坚持“三公开一加强”，即公开指标数据、公开年检内容、公开放贷机制、严格资料建设，牢牢抓住信用等级评定，清收公职人员贷款和化解村级债务三个关键环节，按照先易后难，重点突破，力求实效的原则，大力推进创建工作，提升金融工作力度和服务质量。一是突破重点狠抓信用等级评定工作，为金融服务把好放贷关。我乡按照信用村、农户、信用等级评定条件，制订了统一的评定标准，严格规范了评定程序，使评定工作规范化、制度化，全乡开展农户基本情况调查6621户，评定信用等级并发放《贷款证》3289户。其中一级信用农户1063户，二级信用农户1780个，三级信用农户446户，摸底测评信用村12个，占辖内总村数的66.7%。通过开展信用等级评定活动，全乡累计发放农户小额信用贷款1275万元，重点支持了传统粮油生产，农业特色支柱产业。目前，全乡依靠信用贷款先后发展优质油
茶4000余亩，桂花等苗木基地2500余亩，网箱养鱼400余口，秋冬季农业生产各类农作物种植规模201*余亩。大量信用贷款投放有利推动全乡农业综合开发，既增强了发展后劲，又增加了农民收入，今年全乡人平增收133元，同比增长15.7%。二是紧扣热点，狠抓了公职人员借款清收工作。为了做好公职人员拖欠信用社贷款工作，我乡党委、政府高度重视，成立了专门清收小组，指派了专门工作人员，采取说服、行政、纪律、经济等多种措施，下大力，花大功夫展开清收借款活动，由于措施得力，到目前，全乡共收回国家公职人员拖欠农村信用社贷款19人次，金额4.6万元，使清收借款工作取得较好成绩。三是围绕难点，狠抓村级债务化解工作。由于历史上种种原因，我乡目前各村欠信用社贷款万元，我乡按照上级部署安排，把化解村级债务当作大事、要事、实事、难事来抓，采取坚持过硬措施，我乡按照清欠的额度和农民的承受能力，乡村成立了清收专班，分期分批组织收取，限期归还，对事实清楚欠款人无异议但拒不还的，近两年来我乡通过司法手段强制清收。全乡通过清收陈欠款共偿还信用社债务万元，占总额的%，全乡有6个村全部还清了信用社贷款。通过不断加强乡信用社内部管理和内部控制，杜绝人情贷款、冒名贷款等不按市场规律运行的贷款行为，切实防范和化解金融风险，此外，我乡政府及有关职能部门依法保护金融债权，严厉打击非法集资、非法证券、金融诈骗、逃废银行债务等犯罪行为，有效维
护了正常金融秩序，确保了金融安全。
四、工作推进过程中存在的困难、问题以及若干建议诚信体系和农村金融是现代农村经济的双核心。一个鼓励、引导和支持农村信用体系以及农村金融全覆盖的长效机制，对于农村金融推动农村经济社会发展、进而实现农村改革发展战略目标具有十分重要的作用。当前，在信用乡镇创建和农村金融服务全覆盖工作推进过程中存在的主要困难和问题如下：（一）银行重抵押,农民和农村小企业贷款难
我乡农民在生产经营上所需资金普遍存在自筹资金渠道窄、银行贷款难的实际问题。主要原因有贷款门槛高、小额贷款少、贷款申请时间长、信用担保力度不够、抵押担保难等等。虽然在政策引导下,农民获得小额贷款的机会和途径已日益增多,3000元至5000元的小额贷款一般较易获得,但是现阶段农民已远不止此数额的借贷需求。伴随农业生产规模扩大和专业化程度提高,农民期望的贷款额度远远高于农村金融机构给予的授信额度,而201*0元以上的农户贷款大都需要有抵押担保物,农民缺乏有效的抵押担保物,从而在很大程度上制约了农民贷款增长。
（二）偏远地区交通不便，农民存取款难
当前,大多数农民仍会选择将余钱存入银行。对于银行提供的存取款服务,龙游、XX、XX、XX、XX、XX等村群众认为存取款较为方便,但是偏远地区如XX、XX、XX、XX、XX等村的群众
认为存取款仍有不便之处,主要原因有机构和网点少、电话转账差强人意等，这些村的村民要办理存取款业务仍需要借助各种交通工具,为此,村民们呼吁了多年至今未妥善解决。在农村金融服务业已实现全覆盖的基础上，进一步提高农村金融服务的质量和水平,首先就要下大力气增加服务网点，采取多样化的服务终端设施；其次继续加强农村金融产品创新力度，解决好金融服务业务功能不足与农村经济社会发展和农民多元化金融服务需求之间的矛盾。
（三）农村资金来源有限,金融服务范围过窄
当前,农村经济发展对资金需求的依赖度越来越高,农民除了扩大生产经营的基本需求外,投资性需求和消费性需求都呈不断扩张的态势。尤其是在集镇化进程中,住房修缮、基础设施建设、大型设备购置、乡村道路改造等都离不开资金的支持。农村经济发展对资金的需求面越来越广泛,相应地对农村金融服务的需求也在迅速扩张。然而,现有的农村金融服务仍主要以满足农民和农村龙头企业的基本金融需求为主,针对农产品开发、基础设施建设、农产品营销、自谋职业创业发展等方面的金融产品和金融服务不够丰富。另外,农业产业资金来源渠道狭窄也限制了面向农村的金融服务范围过窄。在城市化建设过程中,要提高农村金融服务水平,就必须从组织形式、金融产品和服务方式等多角度拓展金融服务范围。
（四）金融支持体系不完善,金融机构支农作用难发挥
近年来,金融机构支农的意识日渐增强,资金投入不断增多,基础条件也日益改善,但金融机构发展“三农”业务仍缺乏有效的外部激励,风险分散和风险补偿的长效机制尚未建立起来,作为重要保障手段的农业信用担保、农业保险、农产品期货和金融衍生品在农业生产经营以及农村经济发展过程中的作用还远未发挥出来。
在工作推进过程中,考虑到农村金融具有客户弱势、需求“小频急”、经营成本高、信息不对称突出等独特的金融风险特征,决定了农村金融服务绝不能简单照搬城市金融的发展模式。为进一步满足农业增产、农民增收、农村繁荣以及集镇化建设的资金需求和金融服务需求,提出以下建议：（一）切实加大涉农贷款的投放力度
农村信用社应对购买农业生产资料、农民建房、购买汽车和家电、兴办农家店等方面加大信贷支持。同时,要拓展农业发展银行等政策性银行的支农领域,大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务,加大对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度。具体到贷款方式上,要解决农村抵押担保难问题,需要积极探索进一步扩大农村担保物范畴,或者大力发展不需要抵押担保的农户小额信用贷款、联保贷款、银(社)团贷款等信贷服务新模式。
（二）切实推进农村金融产品和服务创新
首先,在设立金融网点上,适当放宽准入标准,对申请设立
新型农村金融机构或网点实施绿色通道办法,或者提供流动性服务柜台,或者广泛布设金融服务物理机具,使边远地区的金融服务全覆盖得以深入。
其次,要进一步完善农村地区信用体系建设,加快发展小额信用贷款,在利率优惠的基础上对贷款对象、贷款额度、贷款期限、担保方式等加以延伸和补充,进一步拓展基础性信贷产品,以适应新形势下的农村信贷需求。比如设立村级产业发展互助担保基金、放松抵押担保要求的联保贷款、新型捆绑式信贷产品等。
（三）切实营造农村金融的政策支持氛围
探索农村金融支持“三农”的方式,“三农”的弱质性客观形成了农村金融服务成本高、风险大、收益低,因此,充分发挥政策性金融的主导作用,通过财政补贴、税收减免和建立信贷风险抵补基金等措施营造对农村金融的政策支持氛围,对已有的对涉农不良贷款进行重组和减免,进一步制定对偏远地区新设农村金融机构或网点的费用补贴办法，提升政策支持的覆盖面和支持力。
龙游乡人民政府
二一一年十一月十二日
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