冷水滩巡特警201*年度工作亮点及下一步工作思路
冷水滩巡特警201*年度工作亮点及下一步工作思路
201*年，冷水滩公安分局巡特警大队在市局防暴巡逻警察支队的指导下,切实加强巡特警队伍组织文化建设，大胆创新街面巡防机制，建立了点面结合、重点突出、防控有力的全方位、多层次的新型立体巡防模式，强有力维护了中心城区社会治安稳定和治安秩序，提高了群众安全感和满意度。
一、201*年度工作亮点
一是切实履行好安保职责，全力以赴完成各项维稳任务。虎年春运开始实行实名制购票，大队于2月15日开始，每天派出1名民警30名协警4台警车在永州火车站执勤，确保春运安全。根据上级公安机关关于切实加强中小学校安全防范工作的精神，大队自5月5日起，每天早、中、晚学生上学、放学的高峰时段，在中心城区九所学校门口分别安排3名巡防队员进行定点巡逻、盘查和检查，提高见警率、管事率，全力保障师生安全。二是提高快速反应能力，稳妥处置紧急突发事件。201*年，大队担负着中心城区应急处突的任务，工作量大，任务繁重。为确保队伍随时“拉得出、打得响、战得赢”，大队提前侦查调研，掌握中心城区的治安现状特点，采取“重点布防、全线联动、协警参与”的办法，快速、稳妥地处置全区范围内发生的群体性、突发性事件，积极应对维稳工作。三是加强巡防清查，严厉打击违法犯罪行为。201*年，积极参与查控统一行动，大队全警动员、全员参战，采取摊点清查、场所检查、设卡堵截等有效措施，开展地毯式清查。主要就重点路口、街道，实现“面”上拦截可疑机动车辆、涉及管制
刀具的私家车、出租车。四是提升队伍整体素质，打造群众满意的优秀警队。大队认真开展组织文化建设，打造优秀巡特警团队，进一步深化和谐警营建设，强化学习理念、服务理念、平安理念、健康理念、节约理念，努力打造学习型、服务型、平安型、健康型、节约型大队。大队坚持以人为本、以民为本，积极开展亲民爱民活动，共为人民群众做好事件，救助群众起，提升了自身形象，巩固了和谐的警民鱼水关系。
二、存在的困难和问题
1、专职巡防队职责不专。由于冷水滩临处突任务重，警力相对不足，专职巡防队参与了大量处突维稳工作，难以专责治安巡防工作。201*年以来，专职巡逻队共参与大型警保卫活动次、处突任务起。
2、监控、巡防工作有待进一步整合。一方面，由于街面摄影像头、监控中心电子屏和监测人员有限，监控中心不能及时和全方位掌控街面情况。另一方面，街面巡防队员没有装备GPS定位和无线对讲设备不足，监控中心不能与街面队员有效沟通。
3、对社会面控制力度有待全面加强。一是受街面监控摄像头覆盖面限制，电子眼对街面控制仍留有死角。其二是受警力限制，专职巡防队尚不能实现对街面全方位、全时段控制。其三是受装备限制，巡防工作机动性不强。其四是对出城口没有实现有效控制。其五是受人员素质影响，社区义务巡逻效果不佳。
4、警务保障困难不少。一是人员保障困难。现有人员不能满足工作需要，有的队员因工资、待遇较低主动辞职，队伍稳定性差。二是经费、装备保障困难。目前，专职巡防队共装备有巡逻机动车7台、
摩托车11台、电瓶车3台、对讲机15台和一定数量的警械警具。专职巡防队工作经费除支付油料费、水电费等日常消耗性开支外，队员工资发放存在困难，更没有能力再添置、更新警用装备。
三、下一步工作思路及建议
1、改革巡防工作运转方式。依托治安岗亭控制点。对冷水滩区重要路口、人员密集、复杂场所设置治安巡逻岗亭，每个岗亭24小时保持5名巡防队员值班。依靠科技、密切配合控制面。通过采取增加视频摄像头覆盖面、完善摄像头功能和为巡逻队员配备GPS定位装置、无线对讲机等措施，既便于队员与监控中心及时沟通互动，又便于岗亭之间及时沟通互动，从而形成网络状防控网。
2、改革巡防调度方式。建立视频监控中心，成立一支视频监测和情报分析研判专业队伍，分组对视频监控实行24小时掌控。每组监测员控制3个岗亭的摄像头，对应指挥3个岗亭巡防工作。
3、改革绩效考核方式。将原来的单纯由领导督查监督改为领导督查监督与依靠GPS定位、视频监控监督相结合。将原来的每月每人平均发放工资方式改革为发放基本工资加绩效奖金方式。如每抓获1名够批捕条件的犯罪嫌疑人奖励巡逻队员3000元。
二一一年四月十一日
扩展阅读：特警训练思路
公安教育培训作为警力保障的一项重要内容，肩负着用公安教育托起公安事业明天的重任。为了清晰地认识警务教育培训的发展脉络，提炼出符合公安特警发展的规律性东西，以此推动和提升公安特警专业训练工作是我们教导支队应尽的责任，就公安特警队训练培训工作谈一些不成熟的想法。
一、香港警务培训模式及其特点
香港警察教育训练由警务处人事训练处下设的训练部主管，香港警察教育训练有以下几方面特色：
（一）培训结构清晰，培训目标明确
培训结构分为基础培训、发展培训和实战培训，香港警察训练学校具体承担新警的基本训练和警务人员的发展训练，各警种具体承担实战训练。基础培训主要针对新警。发展训练主要针对警员和警长，分为进修培训和晋升培训两大类。警员工作满5年、10年时进行进修培训。时间分别为两周和一周，目的是重温和更新专业知识，学习内容为法律、警务程序和人际交往技巧等。对培养已达到升级年资的警员，在日常工作中担任初级领导的能力教学目标中加入了管理概念和有关技巧，学习管理概念，模拟升级面试，模拟发布命令，模拟战术演练等。而警长任职4-6年期间，也必须参加5年发展训练，时间为两周，主要是加强其担任更高级指挥的能力。
香港初级警务人员每次职务晋升后，必须参加晋升训练。参加训练的目的是帮助新晋升的人员认识新职级角色的责任，发挥领导和管理才能，增强专业知识和能力。课程按角色设了做好指挥官、小组领袖、调解员、训练员等14个管理科目。警长晋升警署警长后，训练内容加大了管理和行政领导才能的训练以及公文和评核报告写作技巧、演讲技巧等。这种发展培训设，体现了对初级警务人员个人发展的负责和以人为本的管理理念。
（二）警务培训以适应实战为主
香港各警种在教育训练中都非常强调针对性、实用性。如警察的机动部队是一支防暴、巡逻力量，执行各总区的日常或紧急治安任务。为此，其专业训练主要分为两大部分：一是针对警员分期分批进行的大队训练，主要内容为防暴战术、人群控制（管理）、反罪恶战术、射击技术、体能强化、遇抗控制自卫术、重大事件应急能力、心理素质提升和情绪智商调整等；二是针对警长以指挥才能而进行的集中进修训练，训练内容有领导才能及指挥能力、训示技巧、应付骚乱的战术与策略、人事管理技巧等。
冲锋队是一支回应999紧急求助电话的接、处警力量，其专业训练主要由以实用法律、警务程序、急救、爆破、摄录技巧为主要内容的基本技能训练和以对建筑物、街道、车辆进行封锁、清查、搜捕为主要内容的战术训练，以及以自卫方法、武器使用、警械运用为主要内容的特别训练。
从以上警种的实战训练可以看出，香港警务培训的受训对象明确，训练内容有针对性。
（三）师资充实，管理规范
香港警察训练学校的教官全部来自一线实战部门，一般具有10年以上基层工作经历，这些人员具有扎实的文化基础和丰富的实践经验，在警务工作的某一领域具有一定的专长。为避免教官长时间脱离警务工作实际，他们每3年必须进行一次岗位轮换，可以在校内轮换，也可以轮换到一线实战部门，这也培养和推动了教官教学能力的多面手。而从实战部门轮换到学校的人员，先要参加3周的教学方法学习，合格后才可以担任教官。对教官开展的警务培训主要有课堂讲授、模拟演练、小组讨论、一线探访、个案研讨、课程实习等，灵活的培训方式也提升了培训效果。
香港警察训练学校教官着装严谨，工作敬业，举止规范。庄重的教官形象潜移默化地影响着学员，增强了学员的组织性和纪律性。校园内无论是教官，还是学员，两人以上都是列队整齐行走。培训期间考核办法除了正常的笔试和实习评核外，从开始到结束都有教官对学员在培训期间的整体情况进行评估和打分，培训结束后教学负责人单独约见学员，将该学员培训期间的总体评价以分值的形式反馈给学员，并了解其对培训的感受，形成良性互动。
香港警务培训以层次清晰的培训模式、贴近实战需要的培训内容、举止规范和较强敬业精神的教官，并辅以培养学员荣誉感的形式（如：结束后由教官亲自逐人颁发结业证书，为增加学员的荣誉感，特邀学员亲人到场观礼），形成了完善的具有香港特色的教育培训体系。
二、上海警务教育培训模式及其特色
上海的公安教育改革作为探索现代警务机制的先行单位起步较早。改革之初为了改变公安工作六个方面不适宜的工作方式之一，教育训练那种重学历教育、轻职后培训，重理论、轻实战的教育方式，培训方式一本教科书用到纸张发黄，射击一律是25米的固定靶等问题，从而导致这种教育培训体系造成民警说不过、跑不过、打不过现象。局党委下决心从教育训练入手，来实现用公安教育托起公安工作明天的战略目标。据此，在三个重心转移目标指导下，公安教育的工作重心由职前教育向职后教育，由学历教育向业务培训，由注重理论学习向注重技能训练转移。改革实施的原则就是面向实战、讲求实用、追求实效。此后相继出台了一系列措施。
培训形式借鉴香港等发达地区和国家，培训内容结合实战需要可以随时变化；师资力量实行教官制，从实战部门中选拔优秀人才，充实到警察教育岗位轮流执教（教官分专职和兼职两种，3至2年一聘，并给予相应的政治待遇和经济待遇）；在培训内容上主要以学历教育、在职培训为主。而在职培训主要分为：初任民警培训、领导干部培训、警种业务培训、特色培训、专技能培训这五个培训层次。
201*年，上海公安高等专科学校成功申报成为国家示范高等职业院校，这是警务培训迈向发展的一个重要标志。今后，上海公安高等专科学校将作为全国公安院校的排头兵，向全国公安院校展示警务教育培训的新思路、新举措。上海公安高等专科学校已经就教育培训工作出台了一些尝试性的举措，如：在分局设培训点，根据总人数千分比例给予兼职教官一定的待遇，将基础培训的内容下放到分局警训大队进行训练，学校不再进行基础内容的训练，等等。
三、上海公安特警培训模式的思考
随着公安特警队伍建设的不断深入，工作职能的不断增加，全市公安特警人数增至1100名，占全市警力总数的2.5％。由于培训人员众多、任务繁重，特警总队战训支队已经成为公安专业培训的一个分支机构，而如何发挥这个培训机构的作用，将这么一支庞大的队伍通过培训形成更具战斗力的队伍，笔者认为需要从理清培训层次、明确训练目标、培养专业教官、完善训练方式四个方面入手来做好公安特警队的训练培训的工作。
（一）根据警种特点，构建系统完善的培训结构
201*年8月，全国城市公安机关‘三基’工程建设座谈会进一步明确了公安特警队建设不能养兵千日，用兵一时，必须贯彻在战争中学习战争的指导思想，提出了积极参与巡逻执勤、大型活动安全保卫等日常维护社会稳定工作的总体要求。上海特警总队成立以来，总队党委一班人以有为谋发展，按照建设三队的要求不断丰富特警队职能，而职能的增加也提升了对人员全方位综合素质的要求。目前，全市公安特警由于人员结构年轻化，队伍在充满朝气和活力的同时，也有一些亟待解决的问题，如：公安特警队指挥员的管理能力，临战指挥能力以及行动措施，思维的拓展性等方面还需进一步提高。公安特警队员在训练专业程度、工作经验、心理抗压等方面还需要进一步加强。要在较短的时间内改善这种现状，战训部门面临的压力和挑战都很大。如何根据各单位队伍特点开展具有针对性的专业培训，根据全市公安特警队伍的实际工作需求，笔者认为应该构建两个层面、三种层次的培训模式，即从市局特警总队和分（县）局特警支（大）队两个层面，建立推动、培养公安特警队指挥员综合能力的进修、发展培训；建立提升公安特警队员实战能力的专业训练；建立培训新进人员成为基本合格特警队员的基础培训这三种层次。
1、公安特警队指挥员的进修、发展培训。由于培训资源的便捷性，可将培训细分为晋升培训和进修培训。晋升培训，对象为新任职的特警支、大队长，在市局新任职干部培训的基础上，内容侧重与公安特警队管理技巧有关的心理学、管理学、领导学以及公文写作技巧等内容的培训，培训时间为2周。进修培训，对象为现任的特警支、大队长，目的是为了及时更新和丰富与特警有关的专业知识，内容侧重于培养特警指挥员以逻辑推理为主的思维训练，以实战需要的行动指挥、命令发布、组织协调、行动措施为主的实战行动能力，进修培训的时间可每季度进行2次，每次4课时，以常态化的培训形式来达到培训目的。
2、公安特警队员的专业训练。围绕着特警城市作战的定位，按照以暴力等级划分作战定位，即：群体性事件处和暴力性案件处为内容的实战训练，具体内容参照上海公安特警训练体系进行。训练时间为6周，对象为任职二年以上的公安特警队员。按照兼职教官负责制，在总队直属支队内部选定骨干队员，作为教官助手，统一、系统、有序地开展贴近各项技能训练和实战模拟演练。
3、基础培训。对于新招入的人员，严格按照公安特警队体、技能标准开展训练。随着公安特警队人员进出机制的逐步完善，每年将有大量人员充实到公安特警队伍，因此，基础培训主要针对新进人员。通过培训使新进人员能在较短时间内基本达到公安特警队员基本技、战术要求。培训内容可按照总队推出的特警训练体系中的基础项目作为基础培训的主要内容，有针对性的组织训练。
（二）根据特警现状，明确训练目标
基于公安特警队的战斗力更多的是通过发挥团队作用来达到，是一个具有1＋1>2特点的队伍，因此我们的训练目标在两个层面、三种层次的前提下，可以概括为培养一种精神，训练三种能力，即：训练形式必须具有培养团队精神的内涵；训练特警领导的管理、执行、指挥能力；训练总队直属支队特警队员处暴力性事件为主的实战能力；训练分（县）局特警队员处群体性事件能力和开展武装巡逻为主的工作能力。
1．培养团队精神。公安特警训练应以培养团队精神作为着力点。这里谈到的团队精神不是狭义的增加队伍人员间的团结，而是广义的从几个方面来丰富团队精神内涵：
（1）礼仪培养。庄重得体的仪表在世界各国特警队伍都是一项重要的内容，他们的特警领导人也将检查督促这项工作作为重要的日常工作来做，因此我们很难看见在西方特警队伍中有任何有损特警形象的事情发生。而他们做的就是以细节体现专业的标准来要求特警队伍的仪表，比如贝雷帽佩戴的方法，衣袖应该如何卷起都有具体的要求，这种从细微处入手来完善仪表的方式非常值得我们学习。反观我们的特警队伍在这方面就相当欠缺，现在本市特警队员很多都不知戴贝雷帽的方法和技巧，以至于佩戴后极其有损形象，而着长袖服装时衣袖就随便一卷，形象及其邋遢，长此以往不仅自己没有荣誉感，还会破坏特警在公众心目中的神圣感。
（2）培养归属感。虽然媒体宣传的特警很神秘和威猛，但现实中，特警却是一个缺乏吸引力的工作，很重要的一点是特警队员对本岗位缺乏认同感，没有归属感。如何培养队员这种感情，美国的一则征兵故事给人以启示。美国在上世纪70年代末，曾经为兵源不足而苦恼，在委托一家广告公司进行宣传时，该公司调查发现高中以上国民之所以不愿意当兵，是因为大多数人把军队仅仅看成是锻炼身体的地方，而多数有知识有抱负的年轻人热衷于对个人的挑战，于是广告公司围绕着陆军是现代高技术队伍，部队生活艰苦而富有挑战性，个人如果能迎接挑战，就能遇上机会开展以高科技和对个人的挑战为特点的征兵广告，其为所能为的宣传口号，打动了无数青年男女，至此一举扭转了兵源枯竭问题。结果当年报名参军的人数就成倍增加，如今美军有50％属于高智商人员。这个例子充分表明定位很重要，同时也启发了笔者的几点思考：培养归属感首先要将特警定位是充满挑战的工作，据此增加特警专业训练内容的挑战性，使特警队员只要在训练就会随时面临心理和生理上的双重挑战；并且不断灌输能接受特警队的挑战就能战胜任何未知考验的观念，通过训练、赛考不断地创造迎接挑战和战胜自我的机会，使队员从中获得实现自我价值的满足感。其次，将特警定位是获取知识的地方，通过思维训练培养队员的创造、辨证、系统等思维方式，并将这项培训作为有效获取一切知识的基础加以培训；同时，将增长警务知识等有针对性的培训穿插其中，使得特警队员感觉能真真切切学到东西，得到获取知识的满足感。
（3）建立导向性的训练、赛考方式。即：在训练中突出团队协作，西方特种部队扛圆木的训练方式其核心目的是培养团队精神。在赛考时侧重于团体的赛考成绩，能使特警队员在比赛中认识到团队的价值和发挥团队作用的重要性，从而留恋和愿意生活工作在这个集体中。
（4）培养职业认同感。即：授予荣誉时，突破传统的形式主义，改变过去那种领导讲话，代表发言，集体上台领奖的传统程序，而是换之以邀请家属参加，获奖人员发表感言，领导热情洋溢的祝贺，并在逐个授予荣誉的同时与之合影留念等形式来激发其职业认同感。
以上几点都是丰富团队精神的表现形式，团队精神在世界各国的特警队伍，都将其作为本队的精神支柱，并且以丰富的形式来激发队伍中的这种精神。相信上海特警队伍将团队精神作为培训目标之一后，将会有更多的丰富团队精神的形式在培训、赛考中得到体现。
2．训练三种能力。
（1）训练领导干部能力，主要从领导学、临战学、执行力三个方面来进行。
（2）训练直属特警队员处暴力性事件为主的实战能力。总队直属支队的优势在于训练时间、训练设施、师资资源能得到保障，因此有必要把总队直属突击一、二支队锻造成一支处暴力性案件的尖刀力量。
（3）训练分（县）局特警队员处群体性事件能力和开展武装巡逻为主的工作能力。分（县）局特警队伍基于自身工作的特点，在训练时间、训练设施、师资资源上得不到有效保障。由于封闭式培训时间较短，为提升培训实效，就必须根据分（县）局的工作需求和培训人员众多的特点，培训内容侧重于提高武装巡逻的工作能力和以处群体性事件的处能力，使培训更具针对性和实用性。
（三）整合培训资源，重视教官队伍，储备专业人才
按照公安部要求，全市1100名公安特警队员每年都需要培训，这带给作训部门的压力是巨大的。目前，总队战训支队二大队主要负责培训工作，由于兼职教官（员）人数较少，如果培训全市近1100名的特警队伍，并满足不同人群的培训需求，就目前教官队伍的人数和现状，要完成好这项工作具有一定的困难。虽然目前战训支队已经要求副大队长都要兼课并商请总队突击支队部分骨干代课，但由于教学规范有待统一，教学水平各有差异，因此如何规范有序地培养公安特警队需要的师资力量，破解制约培训水平的瓶颈性问题，是一件刻不容缓的事情。
人才是队伍发展的主要因素之一，随着公安特警队人员进出机制的建立和不断完善，队伍在带来了新鲜血液的同时，一些有着极强敬业精神，爱思考、有行动力的老队员，也将面临转岗。如何继续发挥这些同志的工作能力，也是公安特警队伍即将面临的一个现实性问题。借鉴香港等地的部分培训模式，笔者谈几点不成熟的建议：
1．以上海公安高等专科学校作为特警人才的储备基地。他山之石，可以攻玉。目前，上海公安高等专科学校已经成为教育部命名的国家示范性高等职业院校之一，而申报之初，特警专业是作为五大板块指挥板块里的一项内容。目前，上海公安高等专科学校已经就如何做强这些内容，正进一步细化方案和深化措施。由于特警极强的专业性，意味着今后随着警务培训的发展将会有具备特警专业知识的教官需求。而将部分骨干推荐成为教官，既解决了骨干力量个人发展的出路问题，又为特警队伍培养人才储备了师资，并且通过良性互动能够及时有效地促进学校和特警总队两个部门的培训理念，可谓一举多得。
2．以规范教官考核入手提升队伍素质。对教官考核结合市局关于兼职教官的考核意见量化考核指标，在考核中重点突出教学能力、敬业精神、教官仪表等多方面因素，以此提升教官队伍的整体素质使之符合贴近实战处的工作能力。为保持培训部门师资力量的竞争力和活力，对教学人员实行量化考核，适时调整教学队伍，将经验丰富，素质全面，业务功底扎实的人员及时充实到教学队伍中去。
未来对教官的要求是一专多能，要想推动这种对教官队伍建设有利的发展要求，除了激励有专业特长的人才担当专职教官外，可借鉴香港经验，教官任教年限一到必须换岗（教其他专业为主或者离开教官队伍），以制度来保证教官队伍的先进性，这样将会有效推动教官队伍综合素质的发展。
（四）丰富教学方式，增强教官能力，提高训练实效
上海警务教育培训发展至今，培训出了很多优秀教官特别在一些单项科目上，然而也有一些现象值得思索，如教学形式各自为战，彼此间缺乏相互联系，缺乏相互推动，以至于出现培训与实战相脱离现象。毕竟实战中既包含战术内容，又包含控制反抗内容，更可能包含射击内容。因此，增强训练培训实效应包含以下几方面内容：
1．围绕实战需求来提高培训效果。一是培训必须具有针对性。武装巡逻培训，在教授如何使用装备时，就根据不同的暴力等级，实施不同的战术动作，穿插培养发现可疑现象的能力等要素。如：警棍在什么暴力等级范围内使用，枪支在什么暴力等级下使用等内容，教授基础特警单位急需了解和必须掌握的内容。二是培训的内容必须具有支援性。即特警队员在具体工作中使用了教官传授的动作，能够解决实际工作中的具体问题，或者有效缓解问题。三是必须对实际工作中的瓶颈问题提出具有建设性的解决方案。如：教授武装巡逻的教官就要根据特警队员目前所携带装备，在实际工作可能遇到的问题提出更具合理性的改进意见，使巡逻工作的难点问题得到破解。四是培训内涵以启发式教学和赋予团体精神为主要形式。培训重要的是教会学员实际工作的方法，更重要的是教会学员解决问题的思维，使其对待不同问题都有最佳的解决方案，即授人以鱼，不如授人以渔。而团队精神是特警队伍的精神支柱，特别需要在身体素质等培训的课程中以各种形式加以灌输。
2．以小班化教学模式提升培训效果。目前的培训工作两个教官少的带30个学员，多的带40个学员，其教学质量可想而知。香港枪械训练科的教官从最初的几人到现今的100多人的发展轨迹，印证了培训部门采取的小班化教学以提供优良教学质量的必要性和重要性。20年3月香港警察徐步高案件，该案犯一直是警队的神枪手，其有预谋地袭击两名警察，最终仍然被击毙，更难能可贵的是两名警员在完成反击身负重伤的前提下，习惯性地将枪支入套。这起案例和这个细节足见香港警队培训的水平。目前由于多方面因素，总队培训部门小班化教学的培训模式还无法进行，但相信只要坚持教官一专多能的要求并且适当增加兼职教官的数量，就一定会实现这一目标。
3．以探索研究先进理念为指引增强培训实效。培训部门应代表一个行业最新的理念和培训方式，因此，提升教官的水平和创新意识，是推动特警队伍能力提升的一个重要因素。警务培训只要以贴近实战为目的，不断收集和吸收国内外好的做法，在警务培训中突出理念上立足、方法革新，结合中国特色、上海特点在特警培训中创造性的加以运用，就必将会走出具有上海特点的特警培训新模式。
当前我市特警队伍
正规化建设的问题及对策
巡警特警大队大队长雷狄
公安特警是处突发事件和打击各种暴力恐怖犯罪中的攻坚主导力量，因此加强特警队伍规范化建设是形势所迫，职责所需。根据实践和学习科学发展观的根本要求，为确保我市特警队伍建设上可持续发展，就要努力解决当前队伍建设中存在的不足，着力突出政治建警、规范执法、刻苦训练、科学装备等具体内容,加强队伍正规化管理水平，使特警队伍保持旺盛的战斗力。
一、当前特警队正规化建设存在的不足：
一是民警对自身职责任务认识不到位。自去年年初特警队成立以来，我市社会治安形势总体趋于良好，没有发生暴力恐怖活动、有影响的群体性事件和重大突发事件，因此特警队的作用没有显现出来。仅有的几起小型突发事件中，特警队发挥的作用也只是一般警察的作用，在相当一部分人的观念中还认为特警是一支可有可无的警种，这种认识在特警队员中也占不少比例。由于编制体制上的原因，我市特警队没有真正操起主业，而是突出了巡逻防控、执法办案等业务性工作，从而导不少人把特警等同于一般意义上的巡警，认为只是称呼上的不同而已。二是人员调动导致少数民警思想不够稳定。由于去年以来支队扩大人员流通渠道，向其他部门和警种输送了一些同志，从而使部分特警队员在思想上就产生了临时想法，有混日子的念头，没有静下心、沉下身全身心地投入警队的建设上来，考虑个人得失多，担心不适应特警队高强度、大运动量的训练和严格的管理，不希望特警队管得太严、要求太高等。这些错误的认识和思想都会对特警队的建设与发展产生一定的影响。
三是特警训练科目和水平低。特警队成立以来，训练无场地，教学无教员，培训无教材，装备不齐全等现实问题一直成为队伍正规化发展的瓶颈。现有的训练场地、器材满足不了专业训练的需要，保障机制不健全，保障经费标准不明确，缺乏教材和有经验的反恐处突方面的专门人才和教学骨干。日常的训练只是队列、体能等基础科目以及简单的战术动作，没有进行专业训练和大型的演练，市区一旦出现突发事件和暴力恐怖事件将难以圆满完成任务。
四是队员年龄层次跨度过大，人员素质参差不齐。我市特警队员主要以转业干部为主，队伍平均年龄36岁，在年龄层次上都已经不适应年轻化的要求。同时转业干部也因其在部队所担负的任务和所在的岗位不同而在技能和体能上也有很大的差异，同样也不适应专业化训练的要求。去年年底新招录的18名地方毕业大学生，为特警队补充了新鲜血液，但从人员知识结构和体能素质上来看也参差不齐，从警时间短，难以在短期内形成强有力的战斗力。
针对以上不足，笔者认为应采取以下对策和建议：
第一、突出政治建警，提高思想认识水平，强化民警职责意识。
特警是个独立的警种，只是在管理体制上因地域的不同而不同，但特警的职责是明确的，简单的说就是反恐、防暴、处突，这是特警的主业，是核心工作。特警队员要有强烈地职责意识和爱岗敬业的精神，一切工作要围绕这一主要职责来开展，养兵千日，用兵一时，特警往往承担着一些急难险重的任务，更多时候是要以队员的生命安全做为代价的。因此，干一行，爱一行，专一行，就成为每个特警队员必然要求，政治建警要常抓不懈，使每个民警树立牢固的政治信念，始终听从党的指挥，甘心做保卫人民群众的保护神。
第二、突出科学训练，提高现有装备利用水平，在特字上做文章。训练无场地，教学无教员，培训无教材，装备不齐全虽然是暂时的困难，但也不是一天两天就能解决的问题，要立足现有条件，开动脑筋，发散思维，同时还要学会借力打力，借鸡下蛋。采取请进来、送出去的办法进行培训训练，要善于学习外地市特警队的成功经验,采取拿来主义,结合我们自己的实际情况加以修改变成我们自己的做法.同时还要清楚地看到,各级都在不同程度上加强了对特警队建设的重视，我们一定要做到有了装备就会用，就会在短时间内形成战斗力，要树立宁让人才等装备，不让装备等人才，要保持头脑清醒，明确方向，树立信心，不能穿新鞋走老路。要抓住机遇，迎接挑战，只争朝夕，不辱使命。争取在较短地时间里提高特警技战术水平。
第三，突出优化组合，把好人员出入关，提高队伍知识化、年轻化、专业化。单位正规与否，除了制定严格的规章制度外，人的素质也是关键和核心的因素。公安部明确指出，要建立和完善特警队员定期轮换和更新机制，畅通进出渠道，每年按照一定的比例更新特警队员。一是在人员选拔上要定位准确，文化层次相对要高，这样的人员接受新事物和吸收新知识的能力较强，应该形成培养特警专业人才的储备力量；二是在年龄结构上应相对年轻化，年轻人可塑性强，精力旺盛，体力充沛，适合军事化管理需要；二是要有较好的体能素质，坚持开展体能基础训练工作，采取优胜劣汰，逐步实现全员高强度训练条件，对年龄偏大、身体不适的队员要调整到其他部门和警种工作。
第四，突出队伍管理，规范执法，创建一流警队。实行军事化管理，说到底就是要借鉴军队的管理经验，总结和运用警队的规范化管理经验，发扬优良作风和光荣传统，坚持依据条令条例和规章制度，实行集中食宿，统一管理，用制度管队伍、管装备、管训练、管后勤，管理日常学习、工作。做到战训一致、训管一致、教养一致，培养队伍令行禁止、雷厉风行、不怕吃苦、勇于牺牲、乐于奉献、开拓进取、团结拼搏的优良作风和献身精神，真正做到政治可靠、纪律严明、作风优良、素质过硬、保障有力。坚持规范执法、立警为公。特警队员除了一些必要的科目外，平时还要担负大量的巡逻、设卡、执法工作，在执法工作中要严格按照法律程序，牢记支队十项便民措施。充分发挥新老民警互助互学承诺的作用，使执法工作不断上台阶，出亮点。特警队伍特在哪儿？除了要有特殊的人才、特殊的编制、特殊的装备、特殊的训练、特殊的保障外，关键是有特殊的要求，要求每个特警队员要做到：特别讲政治、特别讲团结、特别讲奉献、特别守纪律、特别能吃苦、特别能战斗。
各省、自治区、直辖市公安厅、局治安、特警、巡防总队（局）：
今年以来，各地认真落实《公安部关于切实加强公安特警队伍建设的意见》和部党委关于三基工程建设的决策部署，继续贯彻201*年抓组建、201*年抓规范化、201*年实现正规化的工作思路，采取有力措施，狠抓特警队规范化建设，取得了阶段性成效。现将有关情况通报如下：
一、今年以来公安特警队规范化建设情况（一）建章立制，把特警队建设纳入规范化轨道。今年以来，36个重点城市特警队结合本地实际，认真落实规范化建设各项措施，普遍制定了勤务、管理、训练、装备、值班、后勤等多项规章制度。北京特警总队先后出台了《特警勤务工作规范》、《特警队伍管理规范》、《特警训练纲要》、《特警装备配备标准》等一系列制度规范，在全队掀起了学习规范执行规范的热潮。宁波特警支队通过抓各项规章制度的贯彻落实，努力实现政治教育经常化，勤务训练正规化，巡逻工作专业化，执法办案程序化，内务管理军事化，党团工作制度化，后勤保障标准化。石家庄特警支队修改完善了队伍管理、勤务训练、教育学习等30多项制度，切实做到以制建警。大连特警支队制定完善了《警力调度实施办法》、《跨地域调警方案与后勤保障预案》、《处群体性事件工作预案》等20多项工作预案，坚持战训结合，定期组织演练。北京、天津、沈阳、大连、上海、福州、济南、武汉、广州、南宁、成都、西安、乌鲁木齐等地特警队还相继出台了加强基层基础建设的工作意见，强化以正规化的管理内强素质，以规范化的勤务外树形象的品牌意识，全面推进正规化建设。
（二）强化训练，不断提升特警队的战斗力。36个重点城市特警队按照一切从实战出发的要求，强化了反恐、防暴和处突发事件方面的训练和演练，有效提升了队伍的战斗力。南京、厦门、青岛、重庆、贵阳、乌鲁木齐等地组织开展特警队员专业技能培训，长春、哈尔滨选派一线指挥员到国内部分重点城市和香港地区参加培训，提高了一线骨干队员的技战术水平。长春、杭州、深圳、昆明等地开展跨区域拉动演练，检验了特警队伍组织指挥、装具携带、车队行进、野外食宿、后勤保障和捕歼战术方面的能力。昆明特警支队还专门组织人员对全省各地的道路情况、治安状况和可能发生突发性事件的现场进行勘查和研究分析，做到心中有数。哈尔滨特警支队采取案例点评、模拟操练和情景对抗等队员感兴趣易接受的方法，推行战训合一训练模式。北京、深圳等地通过岗位基本功竞赛、专业能手竞赛等活动，发掘训练尖子，检验训练效果。今年5月，在第五届世界杯国际警察及军事狙击手邀请赛中，代表中国警方参赛的济南特警支队队员们在17个科目的比赛中取得了中国警方历届参赛的最好成绩，赢得了各级领导和国际警界的广泛赞誉。
（三）平战结合，通过实战锻炼提高队伍。36个重点城市公安特警队本着边建设、边规范、边训练，边参战的原则，积极参与各项防暴、处突任务，特警队的整体战斗力明显提高。今年2月，重庆特警总队出动警力1100余人次、车辆100余台次，连续奋战12天，成功处了一起千余群众参与的重大群体性事件，得到部领导的充分肯定。哈尔滨特警支队以控制有效和处妥善为目标，不断提高群体性事件的现场处能力，上半年共出动警力9000余人次、车辆300余台次，及时妥善处各类群体性上访事件317起，有力地维护了社会政治稳定。北京、天津、太原、呼和浩特、长春、南昌、济南、武汉、海口、西安、西宁等地特警队开展以打击两抢一盗为重点的打黑除恶专项斗争，成功打掉了多个拦路抢劫、飞车抢夺的黑恶势力团伙，有力地维护了社会治安稳定。郑州特警支队积极探索警务活动的延伸，通过打击两抢一盗多发性侵财犯罪的打击巡逻、遏制重点地区现行犯罪的遏制巡逻、在要害部门和重点目标观察预警的预警巡逻、在公共场所全副武装徒步进行的震慑巡逻、对其他警种处暴力犯罪的支援巡逻，大大提高了对社会治安的动态控制能力。上海特警总队出动警力201*余人次，出色完成了上海合作组织峰会现场安保任务，展现了中国特警良好的精神风貌和过硬的业务技能，得到了各级领导的充分肯定。
（四）充实警力，积极探索建立人员更新机制。各地公安机关通过内部调剂、招录新警、特招专业人才等方式，为特警队添人扩编，充实特警队警力。据统计，截至6月30日，36个重点城市公安特警队的警力总数已达1.3万余人，达到了公安部规定的警力配总数的94.3%。其中，北京、天津、石家庄、大连、哈尔滨、上海、南京、宁波、南昌、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、西安18个城市公安特警队人员已经全部到位。同时，各地还积极探索特警队人员更新机制，确保了特警队的战斗力。天津特警总队通过素质考核，转岗分流了106人，又新招录警院应届毕业生50名充实到队伍中。上海市拟定了特警系统民警录用、职级调整、转岗管理办法，规定特警队员每年按照20%比例更新，确保队伍的年轻化。济南市明确规定，所有符合条件的新警必须先到特警支队锻炼两至三年，再转岗到其他警种工作。30岁左右的特警队员，除特殊人才外，每年按五分之一的比例交流到其他单位。深圳市根据特警队伍现状和轮值轮训机制的要求，将首批100名特警队员交流到其他单位和分局特勤大队，又从新招民警中挑选82人充实到队伍中，补充了新生力量。（五）加大投入，强化特警队后勤保障能力。据统计，今年上半年，各地在公安特警队营房设施、训练场馆和武器装备建设等方面投入经费4.1亿元，下半年拟再投入经费9.5亿元。北京特警总队的各项经费由市财政负责保障，市财政已投入和计划投入经费近5亿元，为特警总队购直升机，配备各种武器装备，改建新建营地及各项设施，特警队执行每人每天20元的伙食补贴标准。长沙市政府拨付4000万元用于公安特警队建设，将公安特警队的各项经费全部列入了地方财政预算，并明确规定特警队员的各项补贴要高于其他警种。武汉特警支队根据特警训练强度大、危险系数高的特点，认真落实每人每月650元伙食津贴、飞行大队飞行员每人每月1000元补贴，以及医疗、人身保险等福利待遇。上海市规定全市特警一线民警每人每月伙食补贴440元的标准，并对特警队各项经费按需足额保障。浙江省公安厅为杭州、宁波等四城市特警队配发防暴装甲车，进一步提高了特警队的装备水平。
二、目前存在的突出问题
（一）部分城市特警队警力配未达到公安部规定的标准，有的缺口很大。目前，仍有18个城市公安特警队的警力未按公安部标准配齐，其中，相差50人（含）以下的有沈阳、长春、杭州、合肥、南宁、海口、成都7个城市，相差50至100人（含）的有呼和浩特、兰州、乌鲁木齐3个城市，相差100人至200人（含）的有太原、福州、厦门、贵阳、昆明、拉萨、西宁7个城市，银川市特警支队现有警力66人，与公安部规定的警力配数相差234人。
（二）特警队员年龄偏大的问题仍很突出，亟需加大人员更新力度。据统计，截至今年6月30日，36个重点城市特警队现有1.3万人中，25岁以下的有6355人，26岁至30岁的有3487人，31岁以上的共有3363人。大部分特警队的人员进出渠道不够畅通，尚未建立健全定期轮换和人员更新机制，按照公安部要求每年进行1/5左右比例的人员更新仍有相当大的难度。
（三）各地特警队员福利待遇参差不齐，总体水平偏低，有的特警队甚至没有任何补贴津贴。据统计，目前能够发放日常训练期间伙食补贴的特警队有26个，最高每日25元，最低每日1.8元；能够发放封闭训练期间伙食补贴的特警队有21个，最高每日50元，最低每日3元；以上两项补贴均没有发放的有天津、太原、合肥、青岛、南宁、昆明6个城市。在36个重点城市特警队中，目前只有11个城市公安特警队发放了特警岗位津贴，最高每月1053元，最低每月70元。（四）各地对特警队的经费投入差距拉大，个别地方上半年没有投入。今年上半年，投入经费最多的城市是深圳市，共投入9000余万元，是投入最少的城市的180倍。在36个城市中，太原、呼和浩特、广州、昆明、拉萨5个城市上半年没有投入经费，其中太原、呼和浩特、拉萨也没有作出下半年拟投入经费的安排。反映出地区差别非常明显，中西部经济欠发达地区还没有做到将特警队经费列入财政预算，难以做到足额保障。
（五）处群体性事件的专门训练较少，有关法律、政策和现场处技能、技巧的学习明显不足。部分公安特警队偏重于反恐、防暴业务的技能、技巧和战术的训练和演练，对处群体性事件的法律、法规、政策的学习和技能、技巧的训练重视不够，科目陈旧，方法单一，教材短缺，时间没有保障。
周永康部长和刘金国副部长对特警队建设高度重视，专门指示要重点抓好特警队的训练、装备配套，尽快形成战斗力。为认真贯彻落实部领导指示精神，近期我局将召开全国公安特警队规范化建设现场会进行动员部署，制定下发《公安特警队正规化建设规范》，并举办一次全国公安特警队指挥员培训班。各地要迅速行动起来，重点做好以下几项工作：
一是切实加强公安特警队业务训练工作，按照公安部颁布的《公安特警队训练大纲（试行）》组织强训，我局将适时组织区域性拉动演练和单项业务比武活动，促进特警队的训练工作。
二是密切配合装财部门抓紧做好装备配备工作，对照公安部颁布的《公安特警队装备配备标准》使用好中央财政补助装备经费，力争年底前完成70%的装备数。公安部将适时对中央补助专款购装备使用情况进行专项检查，如发现有截留、挪用等违反规定的行为，将进行严肃处理并减扣今后的补助专款。
三是下大力气解决部分城市公安特警队人员不到位的问题，在年底前将特警队警力补充到位，对年龄偏大等不符合条件的人员要逐步调整。如继续存在警力不到位的情况，公安部在划拨中央财政补助专款时将按空缺人数核减。
各地接此通报后，请立即报告主管厅、局领导，传达至省会市、自治区首府市、计划单列市公安局及其特警支队，并结合实际认真抓好各项工作的落实。
正确处理特警练兵中的七个关系全力打造实战精兵发布日期：[09-04-0621:00:34]点击次数：[235]作者：
公安系统开展大练兵活动以来，全国各地公安机关，迅速掀起了大练兵的热潮，已经取得了令人瞩目的成果。应该说，大练兵是一个复杂的系统工程，是一项长期的政治任务，各级公安机关都在积极探索行之有效的练兵方法。近年来，葫芦岛市公安局特警支队在大练兵中摸索出一套贴近基层实际的练兵方法，取得了喜人的成果：在全省大比武中，取得了狙击枪团体第一，攀登个人第一，防暴枪、游泳、武装越野团体第二名的好成绩；在全市大比武中，连年取得团体第一。之所以能够在短时间内取得明显的训练效果，笔者认为，主要是在科学发展观的正确指导下，正确处理了七个方面的关系。
一是正确处理了领导练兵与民警练兵之间的关系。练兵，一靠抓，二靠带。一味地对民警严格要求，严格训练，而忽视领导以身作则，会引起民警攀训现象；仅有领导率先垂范，不严密组织，会导致车头与车尾脱节，民警惰训。尤其是公安特警的领导干部与特警队员的年龄、资历、素质差异都不是很大，两者更需要紧密结合，相互促进。基于这种认识，支队认真贯彻练警先练长的工作原则，较好地解决了领导遥控抓训练，到场也是旁边站，兴致一来装装样，考核验收躲一边的领导训练作风问题。几年来，上到支队长、政委下至大队长乃至中队长都能够身先士卒，无论是共同科目还是专业科目，不管是在室内还是在室外，都有各级领导干部与广大民警坚持七同：同吃、同住、同学习、同训练、同考核、同竞技、同讲评。领导带头搞训练具有普遍性、经常性和深入性。突出做到了四个到位：思想认识先到位：对领导干部集中进行先期教育，重点认清练兵的重要意义和领导带头的现实意义。练兵场上人到位：除工作原因或特殊情况，各级领导干部必须亲临练兵场，必须跟踪训练全程，不许点个卯就走，不许中途擅自退出，实行点名和请假制度。训练措施落到位：领导干部既要当好参训者，又要当好组织者，认真履行职责。强化教育管理、练兵纪律、检查指导、考核验收、小结讲评等训练措施的严格落实。各种保障做到位：领导干部要想民警之所想，备训练之所需，想全想细做实，确保训练工作顺利开展。据统计，我市公安特警自201*年成立以来，领导干部参训的覆盖面全部达到上级要求，受训时间与上级要求相比，平均每年超出30个训练日90个训练小时，平均训练成绩仅低于民警2个百分点，有7名干部进入手枪射击前名，参加全局计算机考试，支队领导以平均92分的成绩取得全局第一名，初步营造出了特警练精兵，干部往前冲的良好氛围。二是正确处理了引导练兵与督导练兵之间的关系。特警，顾名思义是特种警察，就苦练基本功而言，起点高，高就高在科目多、难度强度大、要求严、训练苦上。因此，搞好特警的练兵，既需要正面引导，又必须强化督导。在训练初期，部分民警甚至个别干部存在一些模糊认识。有的认为：工作任务繁重，经常超负荷工作，终日疲于奔命，哪还有时间和精力搞训练，存在对立论；有的认为：防暴警改成特警是换汤不换药，该训的都训了，该掌握的都掌握了，把新警员训好就行了，存在无关论；也有的认为：刚刚组建，要啥没啥，缺东少西，锣齐鼓不齐，光有个空架子，拿什么训，跟上溜就行，等等看吧，存在条件论；还有的认为：地区的稳定形势很好，整天与上访群众打交道，一年四季也处不了几起突发事件，训练没少搞，也没有几次用得上，存在无用论。表现在训练上就是躲训、厌训、浮训，强调客观，应付差事。为澄清这些模糊认识，支队把教育引导作为中药，开具了四剂药方：博古论今，以史为镜，深入剖析了孙子兵法的重要论断，增强练兵的重要性。总结经验，汲取教训，认真讨论了公安部在南方几大城市大练兵试点成效的几组数字，诠释苦练基本功的深刻内涵和现实意义，增强练兵的自觉性。广泛收集，精心整理，组织观看了国内外特警训练的影像资料，聘请香港教官和全国武术冠军示范表演，直观特字，看到差距，增强练兵的紧迫性。生动活泼，形式多样，外出参观了辽沈战役纪念馆，瞻仰了塔山烈士陵园，聘请了老红军、作战英雄以身示教等，深入开展传统教育，增强练兵的坚定性。为进一步催化和巩固教育成效，对症下药，标本兼治。支队把严厉督导作为西药，又开具了四剂药方：与绩效考核挂钩，实行量化管理；与政治进步挂钩，列为重要条件；与评先创优挂钩，实行一票否决。通过中西结合，标本兼治，实现了由要我练到我要练的根本性转变。
三是正确处理了利用条件与创造条件之间的关系。光解决思想上的问题还不行，一些现实问题不解决，依然是不科学的，那样将举步维艰。无论是大练兵，还是苦练基本功，要想做实，都不是一件简单的事情，需挤兑时间，需完善设施，需动用资金，条件不足是一个普遍性的问题。刚刚组建的公安特警，人员多、科目也多，人员新、科目也新，没资金、底子又薄，一些训练装备、场地、设施、教官、经费严重短缺。面对这些问题所带来的训练困境，支队领导班子即正视又重视，千方百计地研究、解决和克服困难，逐步探索出了一条全方位多渠道的四条保障之路。第一条是自我挖潜修船。在现有的训练骨干、武器装备、场地设施等训练保障上深挖潜能，挑战极限，追求卓越，提高效率，力所能及的就自给自足。比如：支队拥有的健身房和散打馆，缺啥补啥，编班使用，提高使用率。第二条是争取资金买船。采取多渠道、多层面、多角度、多种形式，积极争取各级党委、政府和有关部门的大力支持。通过多方多次努力争取，市局将全市公安机关的主要武器装备调整到特警集中保管使用，市财政先后10余次累计划拨近500万元作为特警的专项训练和装备建设经费。第三是请求支援借船。主要与本地区的8个警种支队、7座驻军部队、6所大中院校建立了很好的通联关系，训练场地、设施和相关保障，实现资源共享。第四沟通协调租船。廉价租用企事业单位和商业健身武馆的训练场地、训练设施、训练器材、训练教官等，多方沟通协调，与之建立了友好的精武同盟和战略伙伴关系。第五是考察增补赊船。支队先后到北京、广州多次考察武器装备，利用市场竞争的有利条件，赊账先用一部分，及时弥补了训练中的部分空缺。目前，支队拥有各种杀伤性武器4类8种144件，各种排爆器材2类7种10件，各种防暴器材、破拆工具、防护器材、通讯器材4类11种553件，并购了当前国内最先进的进口微光夜视瞄准装具、微光夜视仪、排爆罐、红外线检测仪、无磁工具等。近期，支队又争取政府采购40万元，一次性订购了一批更加先进的装备装具即将到位。经过近两年的艰苦创业，我市公安特警的科技强警步伐已走在全省前列。
四是正确处理了练兵形式与练兵内容之间的关系。练兵是为了用兵，练兵的内容和方法要实事求是，要紧紧的围绕实战需要来开展，没有实战能力，就完不成任务，甚至会吃败仗。这样矛盾就出来啦：苦练基本功就是从基础抓起，从小学一年级开始；大练兵也就是大补课，回回炉，把火，某种意义上是在根治历史遗留问题。而现实斗争是在不断发展中的动态需求，有时需要大学的本领。科目很多、课时也很长，势必挤兑工作时间。不按要求训就很难应对阶段性的检查、考核、验收和比武竞赛，整不好就要落后、挨打、受批评；若按部就班，眉毛胡子一起抓，搞大锅饭训，将跟不上实战需求的节奏，现实工作也不允许。尤其是首批公安特警需要高起点开局、高素质建设，急需尽快生成战斗力。为做到两个婆婆都满意，支队按照急用先练，缺啥补啥，弱啥强啥，用啥练啥的原则，区分层次，突出重点，交叉训练，齐头并进。根据民警的实际，运用升级法和促动法。升级法就是按素质区分编组、过关升级、个别专训，把民警素质按强、中、弱分为一、二、三级，按级别进行编组，根据训练成绩进行升级，训练水平达到科目要求的标准，升入上一级，或者转入下一科目的训练；对个别成绩较差的民警进行单兵辅导训练，给其开小灶。促动法就是抓两头、带中间、促整体，从而达到整体推进的目的。对于攀登、精度射击、查缉战术、防暴战术队形等实用性强、难度大的训练科目，在时间上给予重点保证，既不偏训又突出了重点。实现了训练要求和需求两不误，双丰收的工作目标。接受上级检查时，支队苦练基本功的软件最规范，优良率最高，考核比武的成绩最好，全员达标。解决了思想和现实问题，又端正了求真务实的练兵态度，这就为下面的深入练兵扫清了障碍，开辟了绿色通道、高速公路。
五是正确处理了业务练兵与实战练兵之间的关系。为使练兵与用兵有机地统一起来，克服两张皮现象，实现战训合一，支队利用四种粘合剂，将战和训真正合为一体。第一：制造虚拟场景。从综合训练场走出来，物建科目对应的实战化多样化模拟场地，捕捉有利时机，进行实战化训练，训练时要求七有：即：有导调、有敌情、有假设敌、有对抗、有音效、有烟雾、有实物。第二：创造应用机会。实战是检验练兵成效的最高标准，实战场也是深化练兵的最好平台，支队从不放过每一次实战练兵的机会，千方百计为各级指挥员和战斗员创造应用训练和深化练兵条件，对于战术、技能、装备、设施，确立了能用则用优先，能用多用优先，战后改进重演的实战应用练兵原则。201*年8月，水泥厂近千名下岗职工封堵公路铁路，百名特警奉命打开通道，尽快控制严重的混乱局面。通过运用心理战术攻心瓦解，四路纵队威逼开进，二路横队打开栅门，介字队形穿插分割，二路纵队两侧推进，护卫队形死保死守，及时控制了局面，保证了火车的顺利通行，即出色地完成了任务，同时，也很好地锻炼了队伍的反应能力和处能力。事后又进行了现场摆练。第三：打造战训亮点。对于典型的实战案例，在处之前，都要制定出个案战训方案，在处过程中全面实施，磨砺战训意志，展示战训风采，塑造战训典范，激发战训热情。201*年10月12日，特警队员冒着生命危险，用攀登技术从六楼下滑的方式破窗而入，成功地解救了一名欲从五楼跳楼轻生的持刀男青年。201*年3月24日，在处一起爆炸性突发事件时，为检验和锻炼队伍，保留作案证据，支队放弃用喷水枪直接摧毁相对安全的方式，果敢地冒着生命危险利用四个小时成功排除。精湛的技艺和顽强求实的训练作风，即赢得了市民的拍手称赞，又激发了民警的战训热情；第四：营造评战氛围。对于每一次典型的实战结束后，都要围绕现场指挥、协同作战、技战术运用、战术意识、战场纪律、战场管理、作战保障等方面群评群议，总结经验教训，形成图文并茂影像结合的专案档案，储备教学资源。六是正确处理了集中练兵与日常练兵之间的关系。集中练兵是正规化练兵的主要形式，日常练兵是巩固和消化正规化练兵的重要途径。受繁重业务工作的制约，公安机关练兵不同于部队，公安特警的职能任务特点和工作性质又决定了练兵的军事化特点，甚至还要超越军事化的水准，要想达到这一标准，正确处理普遍性存在的工训矛盾是重要前提。为把集中练兵和日常练兵有机地结合起来，主要开辟了五条线路，取得了工训两不误的较好效果。岗位练兵走平行线，也就是两条腿走路，边工作边练兵，并驾齐驱，相互促进，打造岗位练兵平台。分散练兵走虚线。也就是有效整合充分利用工作之余的琐碎时间，见缝插针大练兵。统一备勤由支队集中组织，琐碎时间由各单位（部门）自行组织，主要采取个人自学自练的方法，支队对训练的内容和进度有总体要求，各大队（部门）和民警个人结合实际制定月练兵小计划，支队每月评选一次最佳练兵小计划，较好地实现了分散练兵有计划、有组织、形散神不散的工作目标。集中练兵走弧线。也就是把握工作规律，在制定练兵计划、开展集体练兵活动时，避开业务工作繁忙期，绕过旺季，利用淡季，搞集中训练。封闭练兵走切线。支队每年都要请示局党委批准，分批组织2到3个月的全封闭军事化特警专业技能训练，训练地点通常选在就近的驻军部队，并携带必要的武器装备，无紧急任务不冲击封闭训练的正常进行；一旦遇有紧急任务，随时都可以整建制快速出动，即有利于训练的正规化开展，更有利于任务的高质量完成。骨干练兵走射线。支队建立了一支庞大的各职各类的训练骨干队伍，覆盖各个层面、覆盖各个专业、覆盖各个科目、覆盖各个单位。专业骨干多数都集中在尖刀突击队。集中练兵时，多点分布开展辅导型训练；分散训练时，深入各大队组织训练；零碎训练时，开小灶搞传帮带，形成多点布局、以点带面、联动整体、促进整体的练兵格局。省厅训练处检查工作时评价说：葫芦岛的特警会把握训练时机，会利用训练时间，会多条腿走训练之路，会摸索训练规律。上级的赞扬和鼓励，是支队领导和广大民警用心血、汗水和智慧凝聚的结晶；上级的赞扬和鼓励，也蕴含着特警的训练还任重而道远的深层次鞭策，引导支队要从战略上审视特警的训练问题。
七是正确处理了长远和现实之间的关系。公安特警队是一支年轻化、专业化、实战化的一线尖刀队伍，公安部为公安特警确立的训练目标是反应灵敏、训练有素、精锐之师，各级公安机关也都在逐步建立和完善更新机制。因此，特警的训练将是一项长期性、经常性、需持之以恒扎扎实实开展的重要工作；而公安特警承担着九大职能任务，业务工作繁杂繁重而又艰巨，训练时常陷入困境，建立长效练兵机制，不断提高公安特警的政治业务素质，积极适应现实斗争的发展需要，是摆在支队班子面前的一个重大而又全新的课题。经过近两年的积极探索和大胆实践，长效练兵机制已有雏形，目前已初步步入到正规化的练兵轨道。为建立长效练兵机制，支队制定并完善了六项练兵工作制度：计划制度：年有方案、月有计划、周有进度表。覆盖面100％、合格率100％、优良率40％以上，尖刀突击队全年要保证个训练日、640个训练小时。议训制度:支队每月、大队每周至少召开一次训练专题会议，确定会议主题，制定会议计划，专人会议记录，分析训练形势，总结部署阶段性训练工作。演练制度:每年对各种处突预案和对应的实战演练方案至少修订完善一次，每个月百名特警队伍要进行一次合成演练，每半年争取开展一次多警种的合成演练，每两年争取一次多警种、多兵种、多部门的代号综合实战演习。考核制度:支队每个月进行一次阶段性训练工作通报讲评，每个训练科目结束后，都要考核验收，张榜排名成绩。设擂台赛选武状元、树训练标兵，颁发荣誉证书。奖励制度:参加全国比武竞赛，取得前三名的，支队分别奖励10000元、5000元、3000元；参加全省比武竞赛，取得前三名的，支队分别奖励5000元、201*元、1000元；参加全市比武竞赛，取得前三名的，支队分别奖励1000元、500元、200元。督察制度：清点练兵人数，规范练兵秩序，严肃练兵纪律，监督练兵实施。
为进一步提升队伍整体战斗力和单兵作战能力，及时有效应对处各类突发事件，切实做好全国两会和北京奥运会安全保卫工作，石家庄市公安局特警支队认真贯彻落实局党委工作部署，创新思路、认真谋划，大力加强反恐处突大练兵，努力提高单警素质、整体作战能力和快速反应能力。
一是领导重视，精心组织，全面启动今年训练工作。石家庄市公安局党委始终高度重视特警工作，春节期间，省厅副厅长、石家庄市局党委书记、局长张铁力专门要求特警支队要开展高、强、难训练，在夯实基础的前提下，围绕实战开展更高强度、更高难度和更有针对性的训练，做到练以致用。春节过后，特警支队立即召开党委扩大会，专题研究训练工作。2月19日，副局长王云才亲自组织召开了支队班子会议，对特警训练工作进行了全面部署，要求支队以做好训练工作作为圆满完成各项任务的基础和保证，集思广益、创新思路、认真谋划、严抠细训，拟定训练计划和内容，编排训练科目，起草汇报演练脚本，努力适应奥运安保工作需要。
二是结合实际，全面培训，稳步提升民警警务素质。为进一步提升民警警务实战技能，特警支队以针对性、实战性、实用性为重点，全面开展警务技能培训，分别从深化法律学习、强化体能训练、培训新型警用武器使用等方面入手，同时将单兵作战、小组合成、综合实战与设定的各种情形、场景融合，将训练具体化、实用化。丰富、科学的训练内容激发了民警训练热情，锻炼了民警的心理素质和过硬本领，为做好反恐处突工作打下了坚实的基础。
三是贴近实战，着眼奥运，全力开展模拟实战演练。为做好201*年全国两会、北京奥运会的各项保卫工作，及时有效地处可能出现的突发事件，特警支队以当前安保工作为出发点，全力开展模拟实战演练，不断提升模拟演练水平。特警支队从去年的两次大型模拟实战演练及两次跨区域调动处群体性突发事件中总结经验，进一步完善了处预案，结合实战经验，有针对性地制定演练方案、内容、计划，不断提升演练水平，将演练与实战相结合，使广大民警进一步认识到新形势下反恐防暴处突工作的极端重要性和现实紧迫性，加强忧患意识和快速反应意识，掌握工作方法策略，确保快速稳妥处各类事件。（石家庄）
北京巡特警总队全面推行训练新模式
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外埠特警加入时间：201*-2-2816:49:08点击：32为进一步推进特警技能训练工作再上新台阶，从今年10月份开始，北京巡特警总队以科学发展观为指导，坚持发展的观点和以人为本的理念，突出警种特点，积极探索构建以初级、中级、高级为主要内容的特警三级技能训练新模式，将岗位技能需要与队伍人力资源开发有机地结合起来，最大限度调动了民警主动参训的积极性，开创了后奥运时期特警技能训练工作的新局面。一、科学分析形势变化特点，充分认识训练改革意义
训练工作是提升特警处能力的主要途径。随着北京巡特警队伍建设不断发展，总队党委清醒地认识到形势变化对训练工作提出了新要求，必须转变理念，积极改革，创新机制。一方面原有机制凸显改革必要性。原有特警训练模式实行以岗定人，即在民警工作岗位相对固定的基础上，规范训练内容、训练时间和标准，完成各项规定动作。这一机制有利于实现训练的统一化和标准化，但是，随着特警队伍基本体能和技能的提升，其岗位固定、机制落伍的弊端也逐渐显现，未能充分考虑民警个人能力差异和发展方向的不同，不利于长远发展，必须进行调整。另一方面现有训练工作基础提供了改革可行性。经过几年来的发展，巡特警总队畅通了人员进出渠道，推进了训练规范化建设，队伍人员素质得到了较快提升，为全面开展岗位选择提供了有力的人力资源保证。同时，在训练工作中，总队坚持以三五三训练法为指导，落实精一、懂二、会三的总体要求，打破岗位固定限制，采取了举办专业培训班、实行支队和驻区大队民警临时轮换制、组建反恐攻坚突击梯次预备队等措施，为实现岗位选择提供了有益探索，为构建训练新模式奠定了基础。
二、围绕岗位和专业两大要素，科学设定三级训练模式
以新的《特警训练与考核大纲》出台为标志，北京巡特警总队决定从201*年10月份开始，构建和推行三级训练新模式，其主要内容有：一是科目内容分类分级。围绕反恐攻坚、防暴处突、防爆安检、警务飞行等职能，设21种主要岗位共131个训练科目，按照难度等级由低到高，设定为初级、中级、高级三个级别。以射击项目为例，初级训练科目主要包括精度射击、操枪动作等基础射击内容，中级科目主要包括多目标射击、运动目标射击等应用射击内容，高级科目主要包括抵近射击、心理压力下的射击、狙击等特种射击内容。二是组训方式分类指导。体能以自主训练为主，其他科目由各单位根据岗位需要和民警个人选择，分类组织开展不同层级的训练。针对部分高级科目对场地、训练设施等方面的特殊要求，由总队教导支队负责采取开办培训班、组织岗位轮换跟队训练等方式，以满足特种训练的需要。三是考核结果充分运用。按照《特警训练与考核大纲》要求，普通特警队员必须全部达到初级水平以上，关键岗位和重点岗位必须达到高级水平，基层领导干部必须通过中级以上考核。三个等级中各科目的考核由总队教导支队统一组织，采取普考和抽考相结合方式，严格验收认定。根据考核成绩和岗位标准，总队适时对民警进行必要的岗位调整，并将考核结果与职务晋升、公务员考核、评功评奖等机制挂钩。
三、以闯关活动为有效载体，全面推进新模式施行
随着三级训练新模式的确定，北京巡特警总队及时部署各单位开展了训练闯关活动，从今年11月份至明年年底，围绕三个等级的标准，个人和单位分别制定具体闯关目标和达标比例。其中，驻城八区特警大队明年3月份前要完成初级训练科目，10月份完成中级训练科目，12月份根据专业分工适应高级训练；一、二、三支队明年6月份前全员完成中级训练科目，年底前完成专业岗位高级训练科目。按照此次活动全警参与、巩固基础、普及专业、逐人过关的总体要求，各单位认真分析队伍现状，制定闯关计划，采取支大队领导干部带头，队长、警长包干等多种形式，提高训练效果，全面掀起训练新热潮。截至目前，各单位已完成第一关闯关科目的训练，经总队教导支队考核，擒敌拳、一招制敌、上铐搜身等科目优秀率均在80%以上，92式手枪精度射击及格率达到100%，整体训练水平得到大幅度跃升，体现了新机制的激励和导向作用。
特警队员的训练科目及装备初探
王红新朱建华
当前,我国正处于对敌斗争的复杂期、刑事犯罪的高发期和人民内部矛盾的凸显期,各种突发性、暴力性案件日趋增多。面临新形势和新问题,公安民警在狙击、排爆、擒拿、追踪、围歼、解救人质等方面的技能要求越来越高。为应对各类突发性、暴力性、恶性案件的发生,公安机关急需培养和组建一支公安特警队伍。
一、组建公安特警的必要性
公安特警是公安队伍中具有多方面特殊技能的复合型，应用型人才，是在重要、复杂、危险的场合能发挥特殊作用的一支拳头力量。公安特警应成为高度机动，高度警备，随时可以作为处突发事件，协助刑侦、禁毒等警种抓捕重、特大案件高危险度犯罪嫌疑人及打击黑恶势力的尖刀警力。
国家安危，公安系于一半。在新的形势下，各种突发性、暴力性、恶性案件日趋增多，一些新的问题、新的情况是有的警种无法处的。安顺市公安局巡逻防暴支队是在90年代初组建的原巡逻防暴大队的基础上于201*年7月重新组建的,工作任务主要是处突发性事件，故当时的队员组成以退伍军人为主，但实际上这支警力却主要用在街面巡逻和维护社会秩序上，不但机动性不足，而且由于训练水平的不足，人员的老化，并且缺乏尖子人才及配套装备，遇到一些需要体能、高技能和高智能发挥的场合根本难以应付。一些恶性暴力案件、突发事件的处机会往往瞬间即逝，常常要靠智能、技能和体能去把握，因此，在新的形势下建立一支公安机关的特警队伍是完全必要的。
二、特警队员的训练
特警队员执行的均为高危任务，面对的均为穷凶极恶、拥有各类危险武器的暴力犯罪分子，为顺利、圆满地完成任务，就要求特警队员必须拥有超出常人的身体素质，过硬的擒拿格斗功夫，出色的射击技术以及良好的协同查缉能力。这些能力中，身体素质（体能）、擒拿格斗、射击技术是基础，查缉能力是综合应用的能力。要使特警队员长期保持良好的战斗状态，做到首战用我，用我必胜，必须坚持不懈地开展各项训练，使队员具备强健的体魄和高超的技能。
1、体能。
警察体能,是指人民警察的身体各器官系统机能在履行警察职务时所表现出来的能力。包括具有警察职业专业化要求特点的力量、速度、灵敏,耐力和柔韧等基本的身体素质,以及在履行警察职务过程中身体的基本活动能力。而且体能训练是各项警务实战技能的基础,如擒拿格斗、攀登技术、各类枪支射击技术、各类车辆驾驶等特种技能的力量、速度、耐力、灵敏、技巧等都依赖于体能训练去获得,都要通过体能训练打好基础,才有可能进一步提高警务实战技能水平。同时体能训练也是练思想、练作风,培养和铸造特警队员坚强性格的教育过程。体能训练一般具有艰苦、疲劳、激烈、紧张和对抗、竞争性强的特点,因此,通过体能训练,有助于培养勇敢顽强、吃苦耐劳、坚韧不拔、积极主动的意志。
2、擒拿格斗。
由于特警是在特殊的场合使用，所面临的是恶性暴力犯罪，很多情况下嫌疑人穷凶极恶、持械顽抗，特警在临战处中必须快、准、狠，以消除现实危害和保护被侵害对象的安全。这就要求特警训练要在普通警察训练的基础上，提高标准，着重强调攻敌要害,一招制敌,使其瞬间丧失战斗力。在训练中,不仅要让特警队员学习人体结构学,熟悉人体要害部位,掌握徒手攻击技能,而且要针对要害部位的不同特点及人体关节的不同结构采取各种攻击和擒拿方法,同时,注重提高队员的自我保护意识和能力。
3、射击技术。
作为一名特警队员，不到万不得已的情况是不能轻易使用武器的。特警队员必须能够熟悉多种枪支的性能，并熟练掌握使用方法。在训练中，要强化手枪、冲锋枪和狙击步枪静态和动态的精度射击；加强手枪快掏速射及冲锋枪近战射击为主的应用射击和枪战的现场模拟训练及对抗射击训练。提高特警队员的临战意识和辨别群众与嫌疑人的目标识别能力，以满足实战的需要。
4、排爆技术。
特警队员所面对的都是一些最凶悍、最狡猾、最具杀伤力的犯罪嫌疑人，只要他们拥有爆破器材就会毫不犹豫地用来攻击群众甚至警察。因此，公安特警队应该拥有自己的爆破和排爆专家。在平常的训练中，应教授特警队员了解和掌握制式和自制爆炸物品的结构及引爆特点，针对不同环境、不同场所对可疑物品进行搜查，认定、发现爆炸物品并进行排除。重点训练特警队员对遥控、拉发、松发、定时、平衡等爆炸物品的排除。
5、应对流氓手段。
在国外某些警方教材上，把使用腐蚀性液体或可燃性气体作案称为犯罪嫌疑人的流氓手段。对于特警队员来说，这些流氓手段通常表现为形形色色的拒捕和要挟方式。一般人对这些流氓手段都心怀畏惧，因为威胁到群众的生命安全，造成严重后果。但从物理学和化学的角度来看，只要准备充分，处得当，完全可以将这些流氓手段的杀伤性降低到最小程度。
6、攀登训练。在恶性暴力犯罪中，犯罪嫌疑人都预先占领了有利地形和交通要道，或藏身于封闭的环境中，特警队员要进入常人所不能到达的地方去捕捉战机，攀登是特警队员所必备的技能。在平常的训练中应针对各种不同的建筑物开展训练，让特警队员学会并精通利用窗户、排水管、阴角、墙缝等进行徒手攀缘，并精通使用挂钩、吊绳、爬梯等器械和人梯技术。
7、警务急救。
据资料显示，每年我国牺牲的民警中的大部分是因为未能及时抢救，延误了最佳急救时机，伤重而死。而特警队员由于面对的皆是高危案件，伤亡的概率更是大于普通民警，为使特警队员遇到这些情况时能够及时开展自救、互救，在平时的训练中应有针对性地开展对急救知识及急救技能的培训。
8、警用车辆驾驶技术训练。
警用车辆驾驶技术训练主要是通过培训，让特警队员掌握警用车辆特种驾驶技术和围、追、堵、截的技能，进一步提高特警队员驾驶机动车的技术水平和制止暴力犯罪的能力，通过高速驾驶、极限驾驶、特种驾驶的学习和训练，提高驾驶技能和处意外情况和突发事件的能力，在实战中能够做到快速反应、快速出击，在追捕犯罪分子过程中能够跟得上、追得着，在制服犯罪分子时，能够有方法、有措施，提高特警队员的驾驶作战能力。
9、查缉战术。
查缉战术行动,是指为制止和打击各类违法犯罪行为,采取清查、盘查、围追堵截等手段,以武装或非武装的形式,在一定的时间或空间内查觅、缉捕各种违法犯罪分子和重大犯罪嫌疑人的活动。查缉战术行动是以上所列各种技能在实战中的综合运用。在查缉战术行动的实施中,要求特警队员行动必须高度协调一致,严格按照预案中规定的责任区域实施查缉，保持高度的战术协调能力，安全而快速的完成查缉行动。同时要严防队员逞个人英雄主义,不遵守战术纪律,擅自行动,危及队友的生命安全并造成行动的失败。我国特警培训教官毛利达在其著作《警察城区特种执法实战指南》中说过：几名资质平庸的特警队员如果严格按照查缉战术行动的话,完全可以制服一至三名高明的犯罪分子,所以每一次查缉战术行动的成功实施均有赖于特警队员平时演练科目的高难度和高强度。这就要求特警队员在平时的训练中能够合理利用各种地形、地物、地貌，熟练掌握各种围歼战术，提高战术素养,并针对不同的犯罪类型，制定各种演练方案，同时训练科目接近实战,难度高,强度大,切实提高特警队员的实战能力。
三、特警的装备
特警队员的装备是整个特警队特种装备的一个重要组成部分，其特点是实用、可靠和有针对性，其基本构成包括：手枪、冲锋枪、短刀、警棍、催泪瓦斯、震撼手榴弹、防弹头盔；面罩、护目镜、防毒面具、防弹衣，战术背心及备件、战斗手套、战斗服、战斗靴等。
这些装备种类繁多，不一而定，但每一样都是必不可少的，在拥有良好装备的情况下不仅可以有效地提高特警队员的防护与生存能力，更可以最大限度地提高特警队员的单兵与协同作战能力。因此,在公安机关经费装备保障机制建设中,应优先保障特警队员的装备配,充分发挥和提高特警队员的作战能力。
巡警支队特警大队
苦练基本功提出"六项目标"深入开展"三大主题活动"
按照市局"三大主题"活动安排部署，根据公安部《公安特警训练大纲（试行）》的要求，结合我市特警工作实际，特警大队以体能训练、技能训练、战术训练为基础，以提高业务骨干的个人素质和教学能力、组训能力为重点，坚持从难、从严、从处突、反恐需要出发，明确了今年"技能大练兵"的任务，拟定了训练计划，并对此提出了六项训练目标。
一是基础训练扎实。在全面训练的基础上，根据职责分工，对特警队员进行有针对性的强化训练，培养出射击、搏击、谈判以及熟练掌握各种器械的专业技战术能手，以适应反恐、防暴和处时间任务的需要。
二是战术训练深化。在原战术训练的基础上，根据任务需要，认真研究战法，灵活处各种应急突发事件
三是指挥训练有效。大队领导不仅要掌握大队现有装备的技战术性能和本级战术理论，能进行装备的基本操作，熟练掌握本部门业务技能，还要熟练掌握各种装备的操作使用和车辆驾驶技能，以达到会组织计划战斗、能熟练辅助决策、胜任本级指挥的标准。民警要熟悉大队各种装备的基本性能、用途和使用注意事项，熟练掌握中队反恐、防暴战术原则、战术运用和组织指挥的程序、方法。四是整体训练加强。通过整体训练、协同训练，使全队组织指挥、协同保障能力全面提高；大队成建制或按战斗编组执行作战任务的能力逐步提高，促进大队整体作战能力的形成。
五是训练秩序正规。在训练过程中，做到训练准备制度落实，训练组织实施正规，训练责任制完善，训练登记详实无误。六是训练保障配套。积极争取上级部门经费，装备支持，制定和完善训练保障计划，确保训练保障工作落实，促进各类训练保障配套建设进一步完善。
关于印发《201*年上海公安特警训练工作实施意见》的通知
各公安分局特警支队、县公安局特警大队，总队各部门：
现将《201*年上海公安特警训练工作实施意见》印发给你们，请结合各自工作实际，认真贯彻执行。
上海市公安局特警总队二○○八年三月三日
201*年上海公安特警训练工作实施意见
201*年特警训练工作要以聚焦201*年北京奥运会，着眼201*年上海世博会安保工作为契机，以科学发展观为指导，在转变理念上下功夫，在破解难题上出实招，在力求实效上寻突破，紧紧围绕三基工程建设，站在特警队伍建设的新起点，开创特警训练工作的新局面。一、目标
以创新上海特警训练体系为主导，以科学、规范、实效的考核机制为支撑，以全员训练、全员考核、全员达标为抓手，以练强体能、练精
友情提示：本文中关于《冷水滩巡特警201*年度工作亮点及下一步工作思路》给出的范例仅供您参考拓展思维使用，冷水滩巡特警201*年度工作亮点及下一步工作思路：该篇文章建议您自主创作。
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