关于做好当前岳塘区控违拆违工作的思考
关于做好当前岳塘区控违拆违工作的思考
今年4月，岳塘区根据市委、市政府城市管理权限下放、工作重心下移的总体部署，积极成立了岳塘区土地和房屋征收事务管理办公室，负责组织辖区内集体土地和国有土地上房屋征收与补偿工作和控违拆违的具体工作。今年18月，岳塘区已经组织大型违法建设集中拆除行动12次，各类小型违法建设拆除行动121次，共计控违65处、9963.58，拆违156处、142695.72。一、工作中的主要做法
（一）加强部门联动，形成工作合力。岳塘区通过主动协调、深入探索，进一步创新工作方法，充分利用控违拆违与征地拆迁“两面旗、一套人马”及城管体制改革执法权下放至基层的契机，积极克服城市管理体制改革初期带来的责任主体不明确、工作权责不对等、职责范围太宽泛、协调渠道不畅通等暂时性体制不顺问题，制定了相应的《岳塘区征拆实施方案》、《控违拆违工作考核办法》等制度，明确了规划、国土、城管及乡、场、街道等部门的职能和职责，严格规定了控违拆违的详细流程，确保控违拆违工作形成合力。
（二）明确工作重点，确保控拆结合。始终以“控违是
目的，拆违是手段”为宗旨，将工作重点放在控违及拆违中的重点项目建设、群众意见大、反应强烈等区域，同时，对于必须强制拆除的存量违建，在严格执法，依法依程序推动拆违工作的同时，最大限度保障人民群众利益。如在对建设南路老妈私房菜、工业品市场内存量违建的集中拆违整治行动中，我们坚持有情拆违、和谐拆违，要求工作人员耐心劝导，鼓励违建对象自拆，变“强拆”为“助拆”。
（三）拆违带动拆迁，推动项目建设。通过“以拆违带动拆迁”的工作模式，有效利用资源，重点防违控违，拆违成效显著。一是对于集约用地示范区、物流园信息中心、东二环道路（片区）等重点项目，通过联合区行政执法局、项目指挥部发放温馨提示、整治通告、加强巡查等形式，有效遏制新增违建产生；二是充分利用四支巡查队伍这一力量，将拆违与拆迁紧密结合，形成联动。控违拆违巡查中队在坚持日常巡查的同时，实行轮班制，采取“五加二”、“白加黑”的模式，分别深入我区正在组织实施的12个项目中开展法律法规宣传和动态巡查，有效推动项目拆迁工作的进度；三是充分利用执法权下放至基层的契机，发动行政执法人员配合上户宣讲政策，对于少数不讲政策、不讲大局拆迁户的违法建设部分，依法依程序实施行政强制拆除。目前已于物流园信息综合服务中心、板七通江大道保障性用地、滴水安区等项目内组织了12次依法强制拆违行动，拆除违建近201*0
，有效推动了重点项目建设。
二、当前工作中存在问题
由于我区处在城市管理体制改革的初期，随着各职能部门职责相应的变化，控违拆违工作出现了一系列问题，具体表现如下：
（一）联动机制不健全，工作开展不顺畅。城市管理体制改革后，区控违拆违办、区行政执法局及其他相关职能部门相应调整，但控违拆违工作中有关执法主体、执法权、相关法律文书制作、下达等一系列问题未相应明确。同时，行政执法工作人员下放工作尚处在起步阶段，少数单位还存在认识不够，未将其在城市管理特别是在控违拆违工作中的力量发挥出来。在科学领导、充分利用好行政执法人员的力量来做好控违拆违工作的道路上还需进行探索。
（二）私房审批难度大，疏堵结合难落实。当前农村私房审批难度大，如荷塘乡、霞城乡一些村民存在住房面积狭小、适婚、分户、危房改建等问题，需要新建或改建住房，但由于这些周边区域属于“城市发展规划区域”，导致农民认为在规划、国土部门审批私房建设中，程序复杂、审批困难，短时间内批不到或是根本无法批到建房手续，使其产生了顶风进行违法建设的想法，这也成为岳塘区违法建设存在且难以有效控制的一个重要原因
（三）责任认识不到位，工作进展不平衡。部分责任单
位对控违拆违工作认识不够，责任意识不强，未把其作为重中之重的工作来抓。甚至存在个别党员、干部同志带头在项目控制范围内违法抢搭、抢建的现象。同时，部分工作人员在与市、区控违拆违办的联系中主动性不够，业务知识不熟练，在数据认定方面出现资料不全、程序不熟的现象。目前存在着某些单位已超额完成年度任务，而某些单位数据落后的情况，工作进展不平衡。
三、对于工作建议
（一）针对目前执法主体不适格、联动机制不健全，工作开展不顺畅的现状，请求市城管委进一步明确和细化区征收办（控违拆违部门）与规划、国土、行政执法等执法部门在违法建设控制和拆除中的职责分工，落实法律文书等相关程序的制作、下达问题，实现权责分明。
（二）针对目前私房审批难度大，堵疏结合难落实的现状，建议市、区两级规划、国土等加大执法巡查和农村私房证件办理。规划、国土部门不能因区级和基层单位成立了违法建设巡查队伍，而放松对违建的巡查力度，反而更应积极参与违建的制止行动之中。同时，对于确实符合条件的对象，建议职能部门主动做好证件办理工作，不符合条件对象，建议职能部门积极宣讲政策法律，实现堵疏结合，从源头上减少违建现象的产生。
（三）针对当前城市管理体制调整后，由区征收办负责
辖区内拆违控违工作，以致部分执法单位以为控违拆违工作可以不管了，工作重点和力量都没有之前，而从法律规定和当前的控违工作的实际来看，这种现象和想法是相当危险的，我们建议市城管委要在执法部门对于控违拆违工作的配合和支持力度考核和协调上加大力度，继续推行“共同责任机制”，促使多部门联合执法，共同做好控违拆违工作。
扩展阅读：控拆违报道
陶厂镇控违拆违不松懈
陶厂镇城建人员在抓好镇域建筑综合整治的同时成立防控中队，坚持控违拆违不松懈。一是按照属地责任管理和网格化管理原则，责任到人，网格到人，全方位覆盖，不留死角。二是积极落实举报内容。有群众当面举报和电话举报，立即组织人落实查办。三是加大打击力度。对屡教不改的立即实施强拆。陶厂镇防控中队通过加强巡查，宣传、自拆、助拆、强拆相结合，有力地震慑违建者的嚣张气焰。
仙踪镇高度重视控违拆违工作
一是加强控违监察力量，再次公开向社会招聘了建设土地监察人员；二是建立信息网络，每村配备一名信息员；三是加强宣传，每户发放一封公开信，并加强广播、公开栏宣传；四是明确控违责任，村干部分片包包，发现违法建设，第一个到现场制止，第一个上前拆除。
铜闸镇召开凌家滩文化村控违拆违专题会议
为遏制凌家滩文化村规划区内私搭乱建现象，2月7日下午，铜闸镇党委政府及时召开凌家滩文化村控违拆违专题会议，会议对文化村规划区内私搭乱建问题进行详细分析，并周密部署控违拆违工作步骤，并明确镇村两级干部具体责任。
清溪镇依法打好新春拆违第一仗
2月9日，由清溪镇拆违控违领导小组、控违办、建设监察执法中队等20余名工作人员组成的拆违班子到清溪镇苍横行政村大庆自然村，动用挖掘机一台，对该村的邱某等3户违章建房，进行强制拆除，这些违章建筑面积总计600多平方米。据悉，这几处违章建筑均是在春节放假期间抢建的，由于苍横大庆村地理位置突出，离合马高速不足200米，再加上该村有可能在道口经济开发区的征地范围内，在巨大经济利益的驱使下，该村村民才利用春节期间抢建、偷建。为了有效的遏制该村的违法建设，经过清溪镇党委政府研究，坚决对这三户违章建设予以拆除。清溪镇控违办将严格按照上级要求，对违法建设，将坚决查处；对顶风继续抢建、恶意圈占和私搭乱建等违法行为的，将坚决予以拆除。确保清溪镇的各项建设严格按照规划顺利实施，切实维护广大人民群众的合法利益。环峰镇加大力度抓控违拆违工作
正月十八上午，环峰镇控违中队和县监察大队联手，对城北村一户违法建设户，在控违队员连续三天上门做工作动员户家自拆仍不执行的情况下，依法实施了强拆，从而打响了今春控违第一枪。
环峰镇是含城经济大发展大建设的主战场，控违拆违任务十分艰巨。201*年，环峰镇加大力度抓控违，从宣传教育入手，利用广播、宣传标语、宣传单、入户交流等多种形式强化宣传。特别对违法建设户耐心细致地做工作，动员自行拆除，对不听劝告的坚决依法强行拆除，达到“以点打面”的警示宣传效果。同时在强化力度上做文章，今年该镇新招聘了12名队员，使拆违控违专职队员达到30人。控违拆违工作实行全区覆盖，进行“横向到边、纵向到底的地毯式巡查。对重点时段、重点区域、重点户进行重点监控，将违法建设行为遏制在萌芽状态，建立健全违建户台账，跟踪防控违法建设。此外落实属地监管机制。建立健全镇村两级控违网络，实行每日零报告制，镇与各村、社区签订控违拆违工作目标责任书，把查违、控违、拆违工作列入村干部的年度考核，实行“一票否决”。落实信访接待制度，对来电、来信、来访认真承办，确保投诉案件得到及时受理和处置，加大监督举报力度，做到“有报必查，有报必拆”，有力打击违法建设行为。
关于做好春节期间控违拆违工作的通知
各镇人民政府，县政府有关部门：
为切实做好春节期间控违拆违工作，防止突击抢建行为的发生，确保春节期间“零”违建，根据县政府负责人意见，现将春节期间控违拆违工作有关事项通知如下：
一、强化领导，落实责任。各镇、各有关部门要高度重视节日期间的控违拆违工作，把控违拆违工作摆上突出位置，认真落实含政办[201*]164号文件精神，按照“属地管理”原则，主要负责人要亲自过问、亲自抓，要制定科学有效的防控方案，进一步明确目标任务，严明工作责任，努力实现春节期间新增违建“零”增长目标。
二、加大宣传，营造氛围。各镇、各有关部门要抓住节日期间外出返乡人员较多的契机，通过广播、张贴标语、悬挂横幅等各种形式，加强对规划、土地等法律法规以及市、县有关控违拆违政策的宣传，切实从源头遏止新的违法建筑。三、加强值班，建立机制。各镇、各有关部门在春节期间要排出值班表，做到“三到、四重点”，即责任到人、人员到岗、措施到位；对重点地段、重点区域和重点人员要重点关注；要充分发挥村（社区）的作用，建立镇干部分工包村（社区）、村（社区）干部分工包组的巡查机制，加大镇、村（社区）的巡查力度，增加巡查频次，保持通讯畅通。对新增违法建设必须做到“三个第一”，即第一时间发现，第一时间报告，第一时间拆除，力争把违法建设控制在萌芽状态；要建立群众监督与社会监督机制，对群众的举报要认真受理，及时安排人员赶赴现场，发挥群众监督作用，拓宽监督渠道。同时各镇在春节期间要实行违法建设“零报告”制度，各镇每天下午17：00前要将当天巡查情况和拆除违法建筑情况上报县指挥部。四、加强暗访，严格问责。春节期间，县、镇要加强对控违拆违工作的明察暗访，如发现相关责任人监管不力，未能履行职责，导致出现违法建筑或失控现象，造成不良影响和后果的，将坚决按照《含山县控违拆违责任追究暂行办法》、《含城规划区控违拆违责任追究实施细则》从严追究相关责任人的责任。
含山县人民政府办公室二O一二年一月十六日
我县出台《含山县控违拆违工作责任追究暂行办法》
近日，我县正式印发《含山县控违拆违工作责任追究暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》提出，未来我县控违拆违工作将围绕新增违法建设零增长、存量违法建设限期拆除、建立城乡建设新秩序以及构建控违拆违工作督查长效机制四大任务展开。
《办法》指出，违法建设就是在我县范围内，未经县或镇城建规划部门许可或违反许可规定新建、扩建和改建的建筑物、构筑物以及超过批准使用期限尚未拆除的临时建筑。
《办法》确立了全县城镇控违工作按照“县指导、镇负责、村为主”的原则，实行属地管理，各镇对辖区内的违法建设负有宣传、巡查、及时发现、报告、制止以及积极查处和拆除的责任。各相关部门要互相支持，加强配合，形成运转顺畅、高速高效的协调机制。纪检监察、公安、司法、国土、住建、规划及有关行政执法部门处理涉及违法建设案件时，要依法快查、快批、快审和快结。
《办法》还提出建立违法建设三级日常巡查制度，实行控违拆违日报告制和周报告制，实行违法建设交办和备案制度，建立控违拆违工作督查机制，确保新增违法建设零增长、存量违法建设限期拆除。对因监管、巡查不到位造成新增违法建设的、对群众反映强烈的控违拆违工作中重大问题和重大违法建设行为因不负责任未妥善查处的、对逾期未拆除的，视情节轻重对相关主体责任单位的主要负责人、分管负责人给予通报批评、诫勉谈话、免职、辞退（解聘）等组织处理，应当追究党纪政纪责任的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
《办法》规定把控违拆违纳入各镇年度目标管理考核范围，实行“一票否决”。凡年终考核，未完成控违拆违工作任务且考核倒数第一的镇，党政主要负责人、分管负责人及所在单位不参与任何形式的评先评优。
仙踪镇控违拆违做到“三到位”
在11月29日全县控违拆违工作推进会之后，我镇党委高度重视，于11月30日上午及时召开党政列席会议，专题研究、落实会议精神，部署下一步工作，要求做到控违拆违“三到位”。
人员到位。12月5日在县政府网站发布了建设监察中队人员招聘公告，招聘15人，使中队队员达到21名；镇班子成员包括全体机关干部包村，中队队员1村1员，自然村配备信息员。
宣传到位。11月29日下午召开镇机关全体干部、行政村两委干部会议，传达县控违拆违会议精神，部署我镇下一步工作。会议要求每个自然村刷写一条永久性控违拆违标语，各村在12月10日前召开村民代表、党员会议进行宣传，做到家喻户晓。
巡查到位。镇建设办、国土所以及中队现有6名队员分组下村，进行地毯式普查、巡查；对近两年内的建设进行核查，属未批先建、少批多建的登记在册；在建的违章建设现场下发停建通知书、限期拆除通知书。
昭关镇召开控违拆违工作推进会
12月3日，昭关镇召开控违拆违工作推进会。党政班子、全体机关干部和各村两委参加了会议。会议传达了县控违拆违会议精神，并部署该镇控违拆违工作推进会，并要求镇村两级干部齐心协力，迎难而上，迅速掀起拆违控违工作高潮。
会上，镇主要负责人强调：一要认识到位。要进一步认清形势，统一思想，增强做好拆违控违工作的重要性、艰巨性和紧迫性认识。二要宣传到位。要在交通要道、人口集中地段刷写标语；同时要主动上门入户宣传建房手续等。三要健全网络。要进一步加强镇指挥部、执法大队和信息员网络，并充分发挥作用。四要监管到位。要采取镇巡查与村自查相结合，不留死角。五要基础加强。进一步完善内业，加强日常工作。六要加强问责。镇将定期对拆违控违工作进行考核并通报，严格奖惩。
关于切实做好全县控违拆违工作的紧急通知
含政办〔201*〕164号
各镇人民政府，县政府有关部门：
为全面对接市控违拆违工作，认真落实市委、市政府对控违拆违工作要求以及全县控违拆违工作推进会议精神，全面推进城乡控违拆违工作，确保实现全县“增量为零，存量逐步消化，坚决杜绝违法建设行为”目标。现就切实做好全县控违拆违工作紧急通知如下：一、摆上突出位置，高位推动工作
控违拆违工作是全县城乡建设发展工作的重点之一，任务重，难度大，要求高，矛盾多。当前抓控违拆违工作是保障城乡规划顺利实施，维护规划法律权威的需要，是认真落实市委、市政府关于开展控违拆违城乡一体化工作整体部署的需要，是当前各镇发展中存在控违不力，导致乱搭乱建，尤其是农建房未批先建现象突出急需整治的需要，更是强力推进征迁拆迁工作，降低征迁拆迁成本的需要。因此各镇，县直有关单位务必从讲政治的高度，充分认清形势，正视差距，切实将控违拆违工作摆上突出位置，从现在开始，立即行动起来，全身心投入到控违拆违工作中去，主要负责人要下更大的决心，花更大的气力，以更扎实的行动，强力推进工作，确保控违拆违依法有序、积极稳妥的进行。二、坚持服务为先，保障农民权益
各镇，有关部门在控违拆违工作中，要坚持“两手抓”，一手抓控，一手抓疏，切实保障农民建房的合法权益。各镇要加强村镇规划建设管理工作，从方便群众生产生活的角度，全覆盖做好村庄规划，抓好村庄规划布点，对农民在建和计划建房情况进行摸底梳理，拿出方案，健全建房规划建设审批机制，规范村镇建设行为和农民建房行为。县住建、国土部门及各镇要坚持服务为先，主动深入基层，主动开展服务，加强对农民建房的指导、审批、监管，提高办事效益，不得因抓控违拆违而对农民建房实行一刀切，确保符合建房条件的农户，能够按规划建房，维护农民依法建房合法权益。三、强化工作措施，认真抓好落实（一）成立机构健全组织控违拆违工作实行“属地管理、分级负责”的原则。各镇要迅速成立控违拆违分指挥部，组织、指挥、协调全镇控违拆违工作，书记任政委，镇长任指挥长，分指挥部下设办公室，抽调专人办公并明确一名专职统报员。同时，各村（社区）也要成立由村（社区）主要负责人为组长的控违拆违领导小组，负责本村（社区）范围内控违拆违工作。（二）广泛宣传营造氛围
各镇要从注重抓宣传教育入手，采取多种形式，加大控违拆违宣传力度，营造舆论氛围。一是要召开全镇机关干部大会和村“两委”召开村民组长、村党员、村民代表大会，传达全县控违拆违工作会议精神。二是要求镇、村（社区）在主干道沿线、辖区内显要位置刷写规范性控违拆违标语。其中村（社区）不少于3条，镇不少于10条。三是县相关部门在电视台上开辟专栏，报到各地控违拆违工作进展情况，宣传好的典型，对控违不力的人和事进行曝光。（三）建立机制遏制违建
1、各镇、村（社区）要迅速建立健全违法建设的巡查、报告、制止、拆除工作机制，配备专业巡查队伍，镇、村（社区）干部巡查与专业队伍巡查实行双向监管。同时镇要建立干部分工包村（社区）、村（社区）两委班子分工包组的巡查控管网络，明确责任，加强领导，确保控违拆违工作扎实有效开展。2、各镇、村（社区）要确定专人，加强对重点区域，敏感部位，重要路段两边违法建设的巡查力度。尤其是各类节假日的巡查，要做到日夜看守，重点监控，严查快处。要加强农建房的规范审批和发证工作，杜绝未批先建、少批多建现象发生。特别要对S105沿线及其它主干道两边、清溪道口工业园、陶厂关镇道口工业园、昭关温泉度假区、凌家滩遗址保护区等重点区域、敏感部位及重要路段两边的监管，做到违法建设发现一起，坚决拆除一起。
3、实行违法建设日报告制。各镇每天下午17：00前要将当天巡查发现新增违法建设情况和拆除情况上报县指挥部，未发现违法建设的，实行“零报告”。拆除的违法建设要附拆前照片和拆后照片。四、加强明察暗访，确保取得实效
县指挥部办公室将会同有关部门于12月10日前开展专项督查，同时将定期不定期对各镇控违拆违工作情况进行明察暗访，力求以督查促工作。重点督查各镇机构建立及运行情况，宣传声势及效果情况，巡查力度及统报情况，违建数量及拆除情况，干部在岗及履职情况，督查结果将以简报形式通报并上报县委、县政府。含山县人民政府办公室二O一一年十二月一日
我县召开控违拆违工作推进会
为全面对接马鞍山市控违拆违工作，迅速落实市推进办工作要求，确保全县实现“增量为零，存量逐步消化，坚决杜绝违法建设行为”目标。11月29日上午，全县控违拆违工作推进会在含城召开，县委常委、县控违拆违分指挥部指挥长窦念华出席会议并讲话，县委组织部、监察局、法院、检察院、住建局、公安局、市容局、国土资源局、信访局等相关部门负责人及各镇主要负责人、分管负责人、建设办主任、土地所所长参加会议。
会上，县分指挥部常务副指挥长、住建局党组副书记、副局长郑大平传达了全市控违拆违工作精神，并通报了市推进办关于我县控违拆违暗访情况。县分指挥部副指挥长、住建局局长倪进宏部署了全县控违拆违工作。就我县当前和下一步控违拆违工作，窦念华强调，一、思想高度重视。各镇、各部门要认真学习研究马鞍山市控违拆违工作，坚决落实市委、市政府关于控违拆违工作的一系列指示精神和意见，牢固树立我县“增量为零，存量逐步消化，坚决杜绝违法建设行为”的控违拆违工作目标不动摇，按照“属地管理”和“包保”责任制的要求，实现全县控违拆违工作全覆盖。对新发生的违法建设行为要严格按照“既处理人、又处理事”的原则处理到位。二、做到“五个”到位。围绕“快、实、严”，切实抓好五个环节工作。一是人员要到位。县里将尽快成立高规格的控违拆违指挥部；各镇也要成立由镇主要负责人任指挥长的分指挥部，加强对各项工作的组织推进，同时要立足自身尽快组建和充实执法队伍、信息员，形成立体化执法监管网络。二是宣传要到位。各镇要迅速召开会议，传达会议精神。同时在公路、村庄醒目位置张贴、书写标语，积极营造浓厚工作氛围。三是巡查要到位。县、镇、村三级要立即组织开展“横向到边、纵向到底”的全方位、全天候巡查活动，做到“早发现、早制止、早拆除”。四是处理到位。对此次市推进办通报和在建的违法建设，相关镇和部门要快速处置到位，消除影响。五是调度督查到位。县控违拆违分指挥部原则上要每十天通过“派单调度、现场调度、会议调度、升级调度”等多种方式，加强对各镇控违拆违工作的指导、督查，确保控违拆违各项工作措施限期落实到位。三、健全相关配套政策。加快全县城乡体系和村庄规划编制进程，研究出台全县农居民建房管理办法，进一步规范建筑业市场，加强施工从业人员管理，实行查违工作堵疏并举。四、严格考核奖惩。建立控违拆违工作目标考核机制，对违法建设始终保持严管严控严打高压态势，决不姑息；对控违拆违工作不力或管理失控的，严格责任追究，实行约谈问责。
环峰镇翰林社区多管齐下抓控违拆违
今年以来，环峰镇翰林社区充分贯彻落实县委、县政府打造“无违建城市”的工作精神，多管齐下，严控辖区新建违建，实现辖区新建违建“零增长”。控违拆违工作受到了县通报表扬。
加强领导，立足长效。为深入开展控违拆违工作，翰林社区成立了专项领导组，制定了相应的“防违、控违”工作方案，建立防控监管、应急维稳、巡查督察工作小组。同时，社区坚持每月召开一次拆违工作例会，每季度召开一次学习工作碰头会，每半年总结一次经验和教训。通过加强管理制度建设，理顺了工作关系，明确了工作职责，使控违工作走上了制度化、规范化轨道。
构建网络，创新控违拆违工作新机制。为卓有成效开展好“防违、控违、拆违”工作，翰林社区从“堵源头、截过程、拆违建”三方面着手，由社区牵头，执法、公安、工商、环卫等各部门配合，形成住宅小区违建监督网，进一步加强了小区拆违工作联防联动。同时，建立控违巡查网络，社区实行工作人员日巡查、打更放哨巡逻人员夜巡查、清洁保洁人员重点查、控违信息员区域查、社区负责人、专管员不定期督查，做到及时发现，及时阻止，把问题解决在萌芽状态。此外，社区还与各小区物业负责人签订了《拆违控违防违工作目标责任书》，要求各小区物业加强对本小区违章搭建的监控力度。
加大宣传，依法和谐拆违。社区通过横幅、板报、发放宣传资料等形式向辖区群众进行全方位宣传，引导动员群众关心、理解和支持拆违工作。在加大宣传的基础上，社区推行“依法、和谐、人性化”拆违方式，对发现的违法建筑，尽量不采取强拆行为，鼓励居民自拆，确保群众的根本利益。据了解，截至目前，翰林社区共组织了2次拆违专项整治行动，违建户都主动配合，自行拆除。
全力做好国庆期间控违拆违工作
为切实做好国庆期间控违拆违工作，含城规划区控违拆违分指挥部于9月30日上午召开专题会议。会议对国庆期间含城规划区控违拆违工作进行周密安排和部署。
一是强化宣传，营造氛围。根据节假日是违法建设爆发期的特点，进一步加大宣传力度，以县控违拆违分指挥部名义印发《关于查处违法建设的通告》2万份，在电视网站上宣传，同时要求规划区内村（社区）干部在含城主要街道、巷口、村（社区）醒要位置进行张贴。
二是突出重点，加强巡查。节假日期间所有人员都要坚持在岗位，24小时保持通信畅通，要把“节假日违法建设”、“夜间违法建设”作为控违拆违的重点，加大对主要道路沿线、重要节点、敏感区域节假日及夜晚的巡查力度，力求巡查做到“横向到边，纵向到底”，不留死角，不留盲点。
三是重拳出击，露头就打。要做到第一时间发现违法建设，第一时间上报违法建设，第一时间依法拆除违法建设，始终保持控违拆违高压态势。对心存侥幸、顶风违建者，要做到重拳出击，露头就打，坚决杜绝各类新建违章建筑的产生。
四是加强督查，严格问责。县控违办专门成立由4人组成的督察小组，对节日期间执法队员在岗巡查、违章拆除等情况进行督查，对因思想不重视，工作不到位，措施不得力，处置不及时而造成严重后果的责任人，严格实行问责，并发督查通报。
含城规划区控违拆违分指挥部关于查处违法建设的通告
含拆指【201*】14号
为认真贯彻落实县委、县政府有关查处违法建设的决定，维护广大人民群众根本利益和社会公共利益，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《含山县人民政府》【含政（201*）46号】等相关法律法规及文件精神，现就含城规划区查处违法建设通告如下：一、含城规划一、二级控制区内任何单位和个人未经规划部门批准，或不按照批准要求建设的建筑物、构筑物及逾期未拆除的临时建设，均属违法建设。
含城规划一、二级控制区内任何单位和个人未经含城规划区控违拆违分指挥部批准或不按照批准要求进行危房翻修（建）的，也均属违法建设。
二、违法建设必须在限期内自行拆除，不自行拆除及不接受助拆的，由县建设监察大队或环峰镇人民政府依法组织强制拆除。正在施工的违法建设，必须立即停止施工并自行拆除；不自行拆除的，由县建设监察大队或环峰镇人民政府立即依法组织强制拆除。三、拆除的违法建设一律不予补偿。
四、县建设监察大队全体执法队员、含城规划区内村（社区）干部要鼓足“白＋黑”、“5＋2”、“晴＋雨”工作干劲，沉下身子，扑在一线，坚持开展全方位、大规模日常查违行动，尤其要把“节假日违法建设”、“夜间违法建设”作为控违拆违工作重点，加大对主要道路沿线、重要节点、敏感区域节假日及夜晚的巡查力度，发现顶风违建的，坚决“露头就打”，绝不手软。
五、对拒绝、阻碍行政执法部门依法履行强制拆除违法建设职责的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定予以处罚；构成犯罪，依法追究刑事责任。
六、党政机关、国有企事业单位及其干部职工凡参与、实施违法建设的，必须在限期内自行纠正拆除，拒不拆除的依法实施强拆，并追究相关责任。对不积极履行岗位职责，致使责任区内的违法建设行为不能得到及时有效控制和处理的，依照有关规定移送相关部门问责；对于参与干扰或教唆他人阻碍拆违的党员干部，一经发现，按照干部管理权限移送相关部门给予党纪政纪处分，情节严重的，移送司法机关追究法律责任。
七、本通告自发布之日起施行。
含城规划区控违拆违分指挥部
二O一一年九月
关于含城规划区内村（社区）1-6月份控违拆违工作考核情况的通报
含拆指【201*】07号
6月1日20日，含城规划区控违拆违分指挥部组织环峰镇政府、县控违办、县建设监察大队联合对含城规划区内的20个村（社区）16月份控违拆违工作进行了全面考核（评分依据：201*年度规划区内村、社区控违拆违工作考评办法〈总分120分〉），现将考核得分情况予以通报（详见附表）。含城规划区控违拆违分指挥部希望完成控违拆违实绩较好的华阳、金山、翰林等村（社区）要再接再厉，继续狠抓控违拆违工作不动摇，力争达到杜绝新违法建设的发生；完成控违拆违实绩不佳的九连、双圩、胡蒋等村（社区）要清醒地认识到本辖区内控违拆违的严峻形势，正视差距，切实将控违拆违工作摆上突出位置，按照属地管理原则，主要负责人要下更大的决心，花更大的气力，以更扎实的行动，组织相关力量，大打一场控违拆违硬仗，扭转当前控违拆违的被动局面，努力实现辖区内新违法建设零增长的工作目标。
含城规划区控违拆违分指挥部二O一一年六月三十日控违拆违动态(201*0418)
201*年4月18日，县建设监察大队接到指令，铜闸镇凌家滩某户在自家宅基地上顶风抢建，县建设监察大队在控违拆违分指挥部的调度下迅速赶赴铜闸镇凌家滩村。会同铜闸镇政府相关人员经过周密部署和安排对该村违法建设实施强拆。整个拆除过程不到20分钟全部完成。此举在该村也起到了非常大的震慑作用。
201*年3月1日，县建设监察大队执法人员在巡查时发现，迎春行政村土地屋村村民刁某某无证新建砖混结构的约20平方米的房屋，由于发现及时，处理得当，城建执法人员责令该户立即停止全部违法建设。
201*年3月1日，县建设监察大队执法人员在巡查时发现，夏桥行政村十字路村刘某某无证新建约36平方米砖混结构的房屋，城建执法人员责令刘某某停止违法行为并自行拆除全部违法建设。
201*年2月25日，县建设监察大队执法人员在巡查时发现，金山行政村徐姚村沈某某无证新建约25米长的围墙，城建执法人员责令该户停止违法建设。
201*年2月25日，县建设监察大队执法人员在巡查时发现，夏桥行政村汗塘村汪某某无证新建50平方米的砖混结构的房屋，由于发现及时，该户已停止全部违法建设。
201*年2月25日，县建设监察大队执法人员在巡查时发现，东山行政村李腊鹅村王某某无证新建约260平方米砖混结构的房屋，城建执法人员责令该户停止违法建设并自行拆除全部违法建设。
201*年2月26日，县建设监察大队执法人员在巡查时发现，攀桂社区攀桂街王某某无证新建约8平方米砖瓦结构的房屋，由于发现及时，城建执法人员责令该户停止全部违法建设。201*年2月26日，县建设监察大队执法人员在巡查时发现，鼓楼社区华阳东路李某某无证新建约10平方米砖混结构的房屋，城建执法人员屡次劝阻李某某停止违法建设，但该户仍然顶风作案，县建设监察大队立即组织人员依法对该户进行了强行拆除。
201*年2月22日，县城建执法人员在巡查时发现，东山行政村洪家旺村吴某某无证新建约70平方米砖混结构的房屋，建设执法人员果断采取措施，勒令该户自行拆除全部违法建设，并对该户进行严密监控。
201*年2月22日，县城建执法人员在巡查时发现，华阳社区天喜苑3号楼601室无证新建约15平方米砖混结构的房屋，县建设监察大队立即组织人员对该户违法建设进行强行拆除。
201*年2月22日，县城建执法人员在巡查时发现，大庆社区长山路86号无证新建约20平方米砖混结构的房屋，执法大队立即组织人员赶赴现场，对该违法建设进行了强行拆除。
重拳出击拆违章
2月22日上午，天喜苑小区4#楼605室业主，在五楼公共平台上擅自搭建房屋，侵占物业的公用部位，同时改变了房屋原有的外貌结构，影响了周围居民的采光和生活。我局接举报，迅速赶到现场向当事人详细解释了《安徽省物业管理条例》有关条款，指出其违规的性质及行为给周围业主生活带来的影响，并迅速组织人员汇同建设执法大队执法人员，一举将正在施工的违章建筑拆除。此举得到周围业主的好评。
201*年2月9日，春节放假刚刚结束，县建设监察执法人员在巡查时发现，胡蒋行政村河北晏村村民刘某某无证新建约40平方米砖木结构的房屋，建设执法人员果断采取措施，迅速行动，一举将刘某某的违法建设全部拆除。此举对那些想利用春节期间投机违法抢建的居民，郑重地敲响了警钟。(王锡斌张婷婷)
201*年1月28日，县建设监察大队执法人员在巡查时发现，胡蒋行政村胡蒋村无证新建长10米高2.5米的围墙，城建执法人员现场对其违法建设实施了全部拆除。
201*年1月26日，县建设监察大队执法人员在巡查时发现，九连行政村陶洼村陶某某无证新建约150平方米砖混结构的房屋，执法大队立即组织人员赶赴现场，对该违法建设进行了强行拆除。201*年1月26日，县建设监察大队执法人员在严保行政村庆庄村巡查时发现，该村村民赵某某无证新建约12平方米砖混结构的房屋，城建执法人员现场对该处违法建设进行了全部拆除。
201*年1月26日，县建设监察大队执法人员在巡查时发现，严保行政村庆庄村孙某某无证新建长约13米的围墙，县建设监察大队立即组织人员对该违法建设进行了强行拆除。
201*年1月26日，县建设监察大队执法人员在巡查时发现，严保行政村庆庄村赵某某无证新建长约5米的围墙，现已对该处违法建设进行了强行拆除。（张婷婷刘佳）
201*年1月27日，县建设监察大队执法人员在大庆社区七里小康村巡查时发现，该村村民程某某无证新建约90平方米砖混结构的房屋，在城建执法人员多次劝阻无效的情况下，县建设监察大队组织人员对程某某的违法建设进行了全部拆除。(王锡斌刘佳)
清溪镇依法开展控违拆违工作
连日来，清溪镇依法开展控违拆违工作。
位于该镇市经济开发区花山工业园区东侧，市、县共建开发区内的彭洼自然村，有18户村民在近期内存有不同程度的违法建筑，其中有3户未有持证建房，经有关部门多次劝阻其停建并下达了相关文书，其3户村民不听劝阻，仍然继续施工。
元月26日，在县建设局监察大队的配合下，该镇共出动建设执法人员、公安民警、机关干部共50多人，对上述3户共400多平方米的违法建房进行了强行拆除。
201*年1月10日，县建设监察大队执法人员在巡查时发现，城北行政村张庄村任某某无证新建约95平方米砖混结构的房屋，建设执法人员现已勒令该户停工，并令其自行拆除所建成的全部违法建设。
201*年1月10日，县建设监察大队执法人员在巡查时发现，城北行政村晏公庙张某某无证新建约120平方米砖混结构的房屋，城建执法人员责令该户自行拆除全部违法建设。201*年1月10日，县建设监察大队执法人员在巡查时发现，城北行政村晏公庙张某某无证新建约132平方米砖混结构的房屋，城建执法人员立即赶赴现场，勒令该户自行拆除全部违法建设，并对该户进行严密监控。
201*年1月8日，县建设监察大队执法人员在巡查时发现，九连行政村乔庄村唐某某无证新建约30平方米砖木结构的房屋，城建执法人员立即赶赴现场，勒令该户自行拆除全部违法建设，并对该户进行严密监控。
201*年1月8日，县建设监察大队执法人员在巡查时发现，城北行政村七里村胡某某无证新建面积约20平方米砖木结构的房屋，县建设监察大队立即组织人员对该户违法建设进行强行拆除。
201*年1月5日，县建设监察大队执法人员在巡查时发现，金山行政村马袁黄村黄某某无证翻建面积约83平方米砖混结构的房屋，县建设监察大队立即组织人员对该户全部违法建设进行强行拆除。
201*年1月7日，县建设监察大队执法人员在巡查时发现，一统碑行政村东大庄村吕某某无证新建面及约15平方米的房屋，由于发现及时，建设执法人员当场责令该户停止全部违法建设。
201*年1月7日，县建设监察大队执法人员在巡查时发现，九连行政村乔庄村王某某无证新建约30平方米的房屋，由于城建执法人员发现及时，处理得当，王某某已停止全部违法建设。
201*年1月2日，县建设监察大队执法人员在巡查时发现，九连行政村下垅村王某某无证搭建约50平方米砖木结构的房屋，县城建执法大队立即组织人员，对王某某的违法建筑实施了强行拆除。
201*年1月2日，县建设监察大队执法人员在巡查时发现，九连行政村九连庄村村民尹某某无证新建约30平方米砖木结构的房屋，建设监察大队立即组织人员对该违法建设进行强行拆除。
元旦放假期间，县建设监察大队全体队员放弃休息时间，战斗在工作第一线。1月1日执法人员巡查时发现，严保行政村庆庄村村民彭某某无证新建约30平方米砖木结构的厨房，县建设监察大队立即组织全体队员赶赴现场，对彭某某的全部违法建设进行了强行拆除。201*年1月1日，县建设监察大队执法人员在巡查时发现，迎春行政村厨屋村王某某无证新建约10平方米砖木结构的房屋，由于发现及时，城建执法人员当场对该户的全部违法建设进行了强行拆除。
201*年1月1日，县建设监察大队执法人员在巡查时发现，一统碑行政村西小王村王某某无证新建约360平方米砖混结构的楼房，由于发现及时，建设执法人员现已勒令该户停工，并已对部分违法建设进行了强行拆除。
201*年1月2日，县建设监察大队执法人员在巡查时发现，九连行政村下垅村王某某无证搭建约50平方米砖木结构的房屋，县城建执法大队立即组织人员，对王某某的违法建筑实施了强行拆除。
201*年1月2日，县建设监察大队执法人员在巡查时发现，九连行政村九连庄村村民尹某某无证新建约30平方米砖木结构的房屋，建设监察大队立即组织人员对该违法建设进行强行拆除。
201*年12月29日，县建设监察大队接到群众举报，祁门行政村下芦柴村张某某无证新建约21平方米砖木结构的房屋，城建执法人员立即赶赴现场，勒令该户自行拆除全部违法建设，并对该户进行严密监控。
201*年12月29日，县建设监察大队执法人员在巡查时发现，双圩行政村严庄村石某某无证新建约20平方米砖木结构的厨房，城建执法人员责令该户自行拆除全部违法建设。
县控违拆违指挥部召开“两节”期间控违拆违专题汇报会发布时间：201*-10-11来源：县控违拆违指挥部作者：【浏览次数：954次】【字体：大中小】【打印本页】【关闭窗口】
201*年10月9日下午，县控违拆违分指挥部召开“两节”期间控违拆违工作专题汇报会。各中队长、大队长分别对前一阶段的工作进行简要汇报，环峰镇分管控违拆违工作副镇长张平四也在会上作了发言。县控违拆违指挥部副指挥长孙学文同志在会上讲话，他总结了“两节”期间控违拆违工作所取得成绩和存在的主要问题，对目前规划区内的控违拆违形势进行了分析，对当前控违拆违工作需要解决的问题进行了明确，并就下一步控违拆违工作进行具体布署。
此次会议的召开既是对“两节”期间控违拆违工作的总结，又是对今后三个月工作的一次再动员再布署，对所有执法队员来说既“打了气”又“加了油”，同时也帮助大家理清了下一步的工作思路。
含城规划区控违拆违工作考核办法
发布时间：201*-09-05来源：县建设局作者：
【浏览次数：1554次】【字体：大中小】【打印本页】【关闭窗口】
为规划含城规划区农（居）民建房，确保新违法建设的零增长，督促指导环峰镇和县建设局依法履行职责，调动和激励工作人员的积极性和主动性。根据县政府的工作要求，结合我县工作实际，特制定本考核办法。
一、考核对象环峰镇、县建设局。二、考核内容1、组织管理
领导重视、分工明确、责任落实；掌握规划区违法建筑动态，及时上报信息；巡查网络和制度健全。2、控违工作
在职干部、党员无违建；领导和工作人员无纵容、庇护、放任违法建设行为的发生；发生违法建筑能第一时间发现、阻止并及时予以拆除。3、拆违工作
新增违建零增长；发生违法建设能主动做好工作、动员自拆；适时开展强拆工作；严肃查处已建违法建设。
4、其他工作
做好控违拆违工作的宣传工作；积极做好上访、信访案件的相关工作；台帐记录齐全、档案管理规范。三、考核方法坚持客观公正，平时检查与年终考核相结合。平时由县控违拆违指挥部根据考核内容，对环峰镇和建设局进行不定期的抽查考评；年终由控违拆违指挥部组织相关单位，对环峰镇和建设局进行综合考评。四、奖励办法
县政府每年拿130万元作为规划区控违拆违工作的奖励。具体奖励办法见控违拆违工作目标管理责任书。
附：控违拆违工作考核评分细则
控违拆违工作考核评分细则（一）
目标名称考核内容和要求分值加（扣）分办法得分备注1、领导重视，分工明确，责任落实1、有关于控违拆违工作会议记录的得1分。22、责任人的职责上墙；有固定的办公场所；工作制度上墙；“零报告”坚持正常得1分。组织管理（10分）2、掌握本辖区违法建筑动态，及时上报信息5不及时上报信息的每次扣1分1、建立可行性控违拆违工作巡查网络得1分3、巡查网络健全，巡查制度健全32、制定较科学的巡查制度得1分3、对不坚持制度的每发现1次扣1分1、在职干部、党员无违建控违工作（35分）2、领导和工作人员无纵容、庇护、放任违法建筑行为的发生5每发生一例扣5分每发生一例扣2分，直至扣完本项全部分值1、违法建设在24小时内未发现或未报告的，每例扣2分。2、每起违法建设至基础±0.00扣2分，如恢复原状加2分。3、违法建设至墙体1米以上扣3分，恢复至±0.00加2分，如恢复原状的加3分。4、违法建设至主体建成扣6分，恢复±0.00加43、发生违法建设能第一时间发现、阻止并上报分，如恢复原状的加5分。255、报送审批材料把关不严发现一起扣1分，造成严重后果扣3分。6、处理违法建设时行政村（社区）负责人无故不及时到现场的扣1分。7、经批准的合法建设，未按批准的规划要求建设少批多建的，按每例扣3分，性质严重的扣6分。8、平时巡查没发现建房苗头或动态而造成一夜建成的，按每例扣5分，如果第二天发现并恢复至±0.00加6分。
控违拆违工作考核评分细则（二）
目标名称考核内容和要求分值加（扣）分办法得分备注1、新增违建零增长202、发生违法建筑能主动做好工拆违工作（45分）作、动员自拆101、每新增1起扣10分。2、1米以下自拆每起加1分。3、2米以下自拆每起加2分。4、环峰镇自行强拆的每起加5分。3、积极配合县开展拆除工作54、配合查处已建违法建筑101、宣传品入户率达95%以上得2分，低于95%扣其它工作（10分）1、做好防控拆违工作的宣传工作22分。2、发生县信访案件的每起扣3分。3、发生市以上信访案件的每起扣5分2、积极做好上访、信访案件的相关工作63、台帐记录齐全、档案管理规范2总分值（100分）合计100我县召开含城规划区控违拆违工作推进大会
发布时间：201*-09-03来源：县政府信息中心作者：
为进一步加快推进含城规划内控违拆违工作，确保“增量为零，存量逐步消化，坚决杜绝违章建设行为”目标的实现，9月2日，我县召开了含城规划区控违拆违工作推进大会。县委副书记杨庆海要求全县上下要进一步统一思想，积极行动，团结协作，攻坚克难，共同把控违拆违工作的各项任务落实好、完成好，把我们的城市建设好、管理好，打好打赢控违拆违这场硬仗，为促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。县领导娄安胜、窦念华、谷从江出席会议。
杨庆海强调，要突出重点，在“拆”字上见成效。他指出，近年来，含城建设步伐加快，规模不断扩大，管理水平也有了很大的提高。但违法建设影响了城市发展，损害了城市形象，有关部门一定要迅速行动，加大力度，强化措施，坚决做到五个必拆：即在含城规划区内新搭的违法建筑必须抓紧拆除；机关单位、党员干部违法建筑必须抓紧拆除；群众反复举报的违法建筑必须抓紧拆除；对景观、安全、交通影响较大的违法建筑必须抓紧拆除；重大市政建设项目地块上，以违法建筑来谋取超额补偿费用的，必须抓紧拆除。
杨庆海要求，要预防为主，在“控”字上做文章。含城建设要保持高压的控违态势，特别是要加强对重点区域的监控，对拆迁、待拆迁地块等重点监控区域要每天巡查，力争做到违法建设一开始，便能及时发现，及时制止。有关部门要利用广播电视、报纸、横幅、标语、宣传车等形式，开展深层次、全方位宣传，做到电视上有图像，报纸上有文字，广播里有声音，做到人人皆知，家喻户晓，增强广大干群对控违拆违工作的认识，形成人人都来支持控违拆违，户户都理解控违拆违。
杨庆海强调，要加强领导，在“管”字上想办法。控违拆违工作能否深入推进，关键在领导。县委、县政府已经成立了含城规划区控违拆违分指挥部，成立了控违拆违队伍。下一步要通过建立严格的目标责任制，逐级明确控违拆违责任。市容局、建设局、国土局等单位要研究相关政策，组织开展联合执法。县公安、检察院、法院等单位要充分发挥为经济发展保驾护航的作用，严格执法，依法拆迁。县纪检、监察部门要加大工作力度，严厉查处党员干部参与违法建设行为。组织部门要到控违拆违一线去考查干部，对不畏艰苦、敢于碰硬、成绩显著的干部要优先提拔重用。村居两委干部要增强责任心，做到早发现、早制止、早处理，以免造成更大的损失，这也是对群众负责，希望村居两委干部发挥作用，积极主动的把控违拆违工作做好。
会上，副县长窦念华分析了当前含城规划区控违拆违形势，并对下一步工作进行了动员部署。环峰镇、县建设局、公安局、市容局分别与县政府签订了控违拆违责任书并做表态发言。与会人员观看了控违拆违行动专题片，学习了《含城规划区控违拆违实施办法》。会议还对近两起控违拆违专项行动处理情况进行了通报。
关于印发含城规划区控违拆违实施办法的通知发布时间：201*-08-27来源：作者：
含城建部字【201*】6号
环峰镇人民政府，县直各有关单位：
为加大含城规划区控违拆违工作力度，明确目标任务，强化工作责任，严格考评问责。经研究，特制定《含城规划区控违拆违实施办法》，现将本办法印发给你们，请遵照执行。
二0一0年八月二十五日
含城规划区控违拆违实施办法
为坚决制止含城规划区违法建设行为，建立健全控违拆违长效机制，实现“增量为零，存量逐步消化，坚决杜绝违章建设行为”的目标，现就含城规划区控违拆违工作制定以下办法:
一、健全组织体系
成立含城规划区控违拆违分指挥部，县政府分管负责人任指挥长，环峰镇、县公安局、建设局主要负责人任副指挥长，抽调一名正科级领导干部任常务副指挥长，负责指挥调度、督促检查、工作协调、考核问责和主持召开规划区农建房联合审批会议等，县监察局、组织部、法院、检察院、建设局、公安局、市容局、信访局、环峰镇等单位分管负责人为成员。分指挥部定期召开指挥长办公会议，统筹指挥、部署、协调、检查含城规划区控违拆违工作。指挥部下设办公室，办公室承担指挥部日常工作，在执法过程中，可根据需要适时调度市容执法大队和其他部门执法人员参与拆违配合工作。此外，环峰镇要组织一定力量负责本辖区日常的控违拆违工作。
二、明确目标任务
含城规划区控违拆违工作总的目标任务为：自201*年7月1日起，规划区内不得新增违法违章建筑，凡是违法违章建设，环峰镇、县建设局等有关部门要第一时间掌握动态，第一时间发现制止，第一时间组织力量予以拆除，确保增量为零；此前形成的违法违章建筑力争在三年内逐步消化。
三、强化工作职责
控违拆违工作以属地管理为主，各部门各司其职，各负其责。
（一）环峰镇职责1、环峰镇作为含城规划区控违拆违的责任主体，要明确控违拆违目标，确定专门管理机构，落实专职管理人员，建立控违网络；
2、组织指导、督促检查所辖村（社区）做好控违拆违工作，在接到村（社区）关于违法建设、非法买卖土地等行为的情况报告后，要立即组织力量予以有效制止和拆除，力量不足难以处理到位的，及时向相关执法部门通报信息，并全力配合、支持、参与相关执法部门组织的拆违工作，全力协助县控违拆违指挥部统一组织的拆违工作；
3、负责实施辖区内村（社区）居民点或中心村的规划建设管理及规划区外村（居）民建房的初审把关工作。
（二）村（社区）职责
1、实行划片包干，建立责任到人的控违网络，确保不留死角；
2、负责做好控违工作，及时了解掌握本村（社区）范围内违法建设、私自买卖土地等信息动态。确保在第一时间赶赴现场进行有效制止，做好案件登记工作，同时将相关情况立即向镇分管负责人和包片城建执法中队报告；
3、积极协助镇或相关执法部门组织的拆违工作，认真做好现场劝解工作，保证拆违顺利进行；
4、把好村（居）民建房（包括维修房屋）初审关，不得隐瞒实情、弄虚作假。协助实施好居民点和中心村建设。
（三）县建设局职责
1、认真抓好规划区内及S105线、S226线重点段、部分风景区的违法建设监察工作，加强巡查，对违法建设行为及时发现及时制止、处理；
2、在指挥部统一调度下，做好拆违的管理工作，承担日常的违章拆除工作，发挥强拆主体作用；3、负责违法建设的界定，各类法律文书的制发等工作；
4、会同环峰镇对符合条件的村（居）民自建房，依法及时给予审批；协助做好居民点详细规划、布点选择，加快推进居民点建设。
（四）县法院、检察院职责
1、依法处理严重影响城市规划和城市重点工程建设的违法犯罪案件；
2、依法及时打击处理控违拆违工作中的违法犯罪案件。
（五）县公安局职责
1、协助配合对违法违章建筑的强制拆除，负责强拆现场外围警戒隔离，对擅自闯入人员实施强制带离措施，维护现场秩序；
2、依法及时打击处理控违拆违工作违法犯罪案件。
（六）其它相关部门职责
县市容、交通、环保、工商、水务等部门负责对违反相关法律法规规定的违法违章建设进行查处；县卫生部门负责强拆现场突发事件人身伤害的救护等工作；县供水、供电部门负责违法违章建筑用水、用电的监管，不得为违法违章建筑供水、供电；县发改委、审计、金融等部门依法依规对违法违章建设的工程项目、资金等进行监管；县司法部门做好有关法律法规的宣传教育工作；县宣传部门负责控违拆违工作的宣传教育和舆论监督；县组织人事部门负责做好各级领导班子、领导干部及国家公职人员履行控违拆违职责情况的考核考评；县纪检监察部门负责对违法违章建设所涉及的组织及党员干部、国家公职人员违纪案件的查处，搞好控违拆违有关部门及工作人员履职情况的监督检查。
四、加强工作措施1.统一领导、定期调度。分指挥部每季度召开一次工作会议，研究部署控违拆违阶段性工作。办公室每月召开一次成员例会，部署、通报违法建设的查处、拆除工作。
各责任单位要定期召开控违拆违工作专题会议，研究、布置、落实各项控违拆违工作。
2.强化预防、靠前管理。控违拆违工作的重点是加强日常预防和监控。含城规划区内村（社区）直接从事基层管理工作，要充分认识到日常预防监控工作的重要性，着重抓好三项工作。一是加强宣传教育，建立群众联防制度。将建设管理法律法规作为日常宣传教育的重要内容，做到家喻户晓。在辖区和办公场所上墙公示控违拆违组织网络、工作制度、责任人、举报电话，及时处理群众投诉和举报，鼓励群众参与控违拆违工作。二是实行分片包干，建立每日巡查制度。将所辖区域划分成片，每片明确一名巡查责任人，每日对责任片区实施控违巡查。片区出现准备建材、拆除旧屋、开挖地基等建设现象时，巡查责任人正常情况下应在一个工作日内予以发现，并到场开展调查了解、宣传教育、劝阻等工作，立即向村（社区）责任人报告。三是坚持严看死守，建立及时处置制度。村（社区）负责人立即动员违建户进行自拆，必要时，可组织人员帮助其拆除，拒不拆除违法建设的，应立即向环峰镇、县建设局汇报。
3.形成合力，快速拆违。要建立行之有效的快速拆违联动机制，加大拆违力度，提高拆违效率。违法建设一经发现后，原则上三日内予以拆除。环峰镇、建设局接到违法建设报告后，由县控违拆违分指挥部牵头组织拆除。正常情况下参加每次拆违行动的，县建设局城建监察大队执法人员不得少于30人，环峰镇、村（社区）工作人员不得少于20人，县公安局及辖区派出所干警不得少于10人，其它相关单位根据工作需要派出相应人员参加。快速联动拆违行动应根据违法建设发生情况及时组织，环峰镇、建设、公安及相关部门要加强联系、密切配合，确保该项工作取得实效。
4.集中精力、专项整治。分指挥部根据工作需要，对违法建设比较突出的重点区域，适时开展违法建设专项整治行动，集中拆除一批影响较大、危害较重、群众反响强烈的违法建设。
五、严格考评问责
建立控违拆违工作考评问责制度，把控违拆违工作责任逐层逐级落实到人，实行权、责、利挂钩，从宽奖励，从严问责。（一）考评奖励。县财政安排130万元控违拆违考评奖励资金，其中100万元按4:6的比例用于环峰镇及村（社区）的考评奖励，30万元用于执法队员考评奖励，与绩效挂钩；同时，指挥部办公室、城建监察大队办公经费由县财政专项另行安排。
指挥部办公室统筹组织考评考核工作。其中，指挥部办公室负责对环峰镇、县城建监察大队的考评奖励；环峰镇负责对含城规划区内村（社区）的考评奖励；县城建监察大队负责对执法队员的考评奖励。具体考评奖励办法由指挥部办公室、环峰镇、县城建监察大队另行分别制定，报指挥部审批同意后执行。
（二）考核问责。采取分层考核、交叉问责的办法，由指挥部办公室每月对环峰镇、县城建监察大队工作实绩进行考核，并结合群众信访举报及含城规划区范围内违法违章建筑存量情况进行综合计分；每季度，兑现上一季度综合考核结果的奖励资金。环峰镇和县城建监察大队每个月要对辖区内村（社区）和执法队员的工作考核计分并排序。对排在倒数第一位的村（社区）书记，由环峰镇主要负责人进行约谈，约谈两次后仍为倒数第一位的实施问责，免去村（社区）书记职务；对排在倒数后三位的执法队员，由县建设局分管局长进行约谈，约谈两次后仍为倒数后三位的实施问责，进行末位淘汰予以解聘。
(三)县组织、纪检监察部门对控违拆违工作进行全程监管。当年完不成年度控违目标的责任单位和单位主要负责人、分管负责人不评先、不评优。对思想上不重视、工作措施不力，导致违法违章建设失控的，或有下列情形之一的，由纪检监察部门按照相关规定，对责任单位和个人严格实施问责追究：
1、党员、干部带头进行违法建设的；
2、干部包庇、纵容辖区违法建设的；
3、责任人严重不负责任、管理混乱，导致区域同时有三户或三户以上违法建设的；
4、在控违拆违工作中，有其它应予追究行为的。
左年文、窦念华调度含城规划区内控违拆违工作发布时间：201*-08-11来源：作者：8月11日上午,县委常委、常务副县长左年文，副县长窦念华在县政府会议室召开县控违拆违分指挥部成员会议，调度控违拆违工作。
会议总结了前一阶段控违拆违工作情况，分析了当前形势。针对下一阶段工作，窦念华指出，各单位要高度重视、大力支持控违拆违工作，控违拆违办要加大规划区内的日常巡查力度，做到及时发现、及时拆除，要根据发展态势，适时选择重点村庄开展专项行动，同时要制定科学有效的处置预案。左年文强调，各部门务必要充分发挥职能作用，做到“四个”必须，即必须服从领导，必须从严执法，必须齐抓共管，必须取得实效。
关于下发《环峰镇对规划区内控违拆违工作考评细则》的通知
发布时间：201*-06-07来源：作者：
环发【201*】40号
相关村（社区）：
为确保含城总体规划顺利实施，进一步夯实规划区内控违拆违工作，经镇研究制订《环峰镇对规划区内控违拆违工作考评细则》，现下发给你们，请遵照执行。
中共环峰镇委员会环峰镇人民政府201*年6月3日
环峰镇对规划区内控违拆违工作考评细则
为进一步完善含城规划区内农（居）民建房规划长效管理机制，扎实做好规划区内控违拆违工作，确保含城总体规划及其详细规划顺利实施。制定本办法：一、考评范围及控制目标
考核范围为含城规划区内各行政村（社区）。控违工作要达到“违法建设零增加，存量违章建筑三年消灭”的工作目标。根据各行政村（社区）控违工作量进行分类：一类：城北、九连、胡蒋、一统碑
二类：大庆、华阳、鼓楼、攀桂、望梅、梅苑、迎春三类：翰林、褒山、夏桥、严保四类：金山、东山二、责任体制
含城规划区内控违拆违工作实行属地管理，村（社区）为所辖区域控违拆违工作责任主体。控违拆违工作遵照“属地管理、责权统一”的原则；建立县、镇、行政村（社区）三级联动体制；实行“层级负责、层级监督”制度；行政村（社区）必须对镇负责，镇必须对县负责；镇对行政村（社区）进行全面监督。同时镇、行政村（社区）二级都要建立责任追究体制，将责任明确到人，自然村（街道）承包到人；行政村（社区）要指定专人具体负责，书记和主任是第一责任人，负全部责任。
对于违法建设发生后的处理，按照“谁主管谁负责，谁过错谁承担”的原则进行责任追究，具体明确如下：
1、凡是在规划区内发生的违法建设必须由行政村（社区）按照“属地管理”的原则，作为责任主体全权进行处理。
2、规划区内的行政村（社区）必须坚持“零报告”制度，并在每周星期一将上周的违法建设情况，以书面形式上报镇建设办。如果星期一未及时上报将视为违法建设“零发生”，事后如果查实有违法建设发生的话，按每例违法建设双倍扣除分值。
3、凡是行政村（社区）对违法建设未进行处理或处理不了的，只要上交上一级进行处理的，按照责任追究体制，追究村（社区）相关责任人责任，并按双倍标准扣除其相应的分值。
4、凡是行政村（社区）在对辖区内的违法建设，因工作懈怠未能及时发现或者虚报瞒报的，一经举报查实或县建设监察大队巡查督察发现的，在对违法建设组织强行拆除时，行政村（社区）必须冲到“第一线”打“第一锤”，一切费用由行政村（社区）承担。三、评分标准
评分主要采取扣分与加分相结合，总分设置为100分采取扣分制，每月一考评、每月一通报，每半年兑现一次奖励基金。具体加扣分标准如下：1、有明确的责任人员，分工清楚、责任明确，有固定的办公场所，日常管理规范，制度落实到位，“零报告”坚持正常不扣分，反之扣2分。
2、自然村、行政村（社区）巡查发现违法建设主动上报的不加分也不扣分，如果因工作懈怠未能及时发现或者虚报瞒报的，一经举报或被县建设巡查大队督察人员发现的，按每例扣2分。3、每起违法建设至基础±0.00扣2分，恢复至±0.00加2分。
4、违法建设至墙体1米以上扣3分，如恢复至±0.00加2分，如恢复原状的加3分。5、违法建设至主体建成扣6分，恢复±0.00加4分，如恢复原状的加5分。6、报送审批材料把关不严经发现扣1分，造成严重后果扣3分。7、处理违法建设时行政村、社区负责人无故不及时到现场的扣2分。
8、经批准的合法建设，未按批准的规划要求建设，少批多建扣3分，性质严重的扣6分。
9、平时巡查没发现建房苗头或动态而造成一夜建成的，按每例扣5分，如果第二天发现并恢复至±0.00加6分。
10、对存量的违章建筑拆除一起每30平方米加1分。
11、凡是当月内某个自然村，连续3次以上（含3次）发生违法建设，并且未作处理或处理不到位的，将该自然村所对应的全部奖金扣除，另外还扣除行政村（社区）6分。四、奖惩措施
1、各行政村（社区）奖励经费标准按县考评细则执行。
2、镇建设办每月与县执法大队一道对行政村（社区）进行一次考评，依据相关情况现场打分，结果与奖金挂钩。
3、镇政府把控违拆违工作列入村、社区岗位责任制考评范围，年终在镇党委扩大会议上进行表彰。表彰名额为一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。
4、镇政府加大经济奖惩力度，专门安排20万元加大对行政村（社区）的奖励。所有奖金奖励给行政村（社区）主要负责人和参与控违的人员，其中行政村（社区）主要负责人的奖金不低于50%。全年平均90分以上的行政村（社区）参与评奖，设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。一、二、三等奖基本奖金分别为2.5万元、1.5万元、1万元，行政村（社区）按类别乘以系数进行奖励，其中一类村（社区）系数为1.2，二类村（社区）系数为1.0，三类村（社区）系数为0.8，四类村（社区）系数为0.6。对全年平均85分以上没有获奖的行政村（社区）给予5000元奖励；全年平均70分以下的，镇政府对行政村（社区）主要负责人罚款500元，其他参与控违的人员罚款200元。
5、凡经考评，对连续两次得分倒数第一名的行政村（社区）书记、主任，镇党委要对其进行诫勉谈话；对连续三次得分倒数第一的行政村（社区）书记、主任，将视情作出离岗专抓控违拆违工作、待岗、免职等组织处理。
昭关镇力争控违“零增长”
发布时间：201*-03-01来源：作者：张春风
今年以来，昭关镇切实加强组织领导，以“新增违法建设零增长，存量违法建设限期拆除”为目标，下大力气狠抓控拆违工作，确保违法建设“零增长”。
一是健全机制，明确责任。建立健全违法建设的巡查、报告、制止和拆除工作机制，建立巡查控管信息网络，村（社区）包村干部每天到村巡查，做到违法建设发现一起，拆除一起，实现违法建设零报告、日报告制度。
二是加强宣传，说服自拆。为减少矛盾发生，维护和谐稳定的社会局面，昭关镇在拆违过程中，始终将做好群众思想教育工作放在首位，尽最大努力说服违建户停止违法建设。
三是明确责任，严格奖惩。对因监管、巡查不到位造成一年内新增违法建设达到500平方米的，对村（社区）党组织负责人给予免职，对村（居）民委员会主任依法罢免，对所分工自然村（组）的其他两委干部给予撤职（或依法罢免），对镇分工村干部给予预警、调整工作岗位、责令辞职或免职等组织处理。控违拆违实行“一票否决”。凡年终考核未完成控违拆违任务且考核倒数第一的村（社区），不参与任何形式的评先评优。
我县召开全县控违暨含城征迁拆迁建设推进会
发布时间：201*-02-16来源：含山县政府信息中心作者：梁善才
2月16日上午，全县控违暨含城征迁拆迁建设推进会在县会务中心召开。县长季传舜，县委副书记杨庆海，县人大常委会副主任张青，副县长黄维平，县政协副主席洪少华出席会议，会议由县委副书记杨庆海主持。
季传舜指出，县委、县政府高度重视服务大建设工作，遴选优秀人员，强化战斗力量，组建高质队伍，全县大建设取得了可喜的成绩。在肯定成绩的同时，也要清醒的看到，未来的工作任重道远，各镇、各部门要全面贯彻落实县委、县政府的决策部署，凝心聚力，形成服务合力，共同推动全县大建设大发展。季传舜要求，要牢记目标和荣誉。不甘落后，立足自身资源，与全市等高对接；崇尚荣誉，比速度、比质量，为荣誉全力而战；锁定目标，细化任务分解，确保各项工作按时完成；要把握政策和方法。干部要带头，学习文件精神，把握政策内涵，严格工作程序，做控违征迁的专家；要坚持群众路线，改进工作方法，以群众利益为重点，让群众共享大建设成果。要明晰责任和奖惩。项目组要把任务分解落实到人，根据实际情况，充实人员力量，优化工作组合；项目牵头负责人和部门要及时反映工作进展情况，强化工程调度，推进项目进程；要严格考核奖惩，以完善的考核办法保证奖惩兑现，让大建设成为干部展示的舞台，组织选拨干部的平台。要强化服务和集聚。要牢固树立“本职+中心”意识，将服务好大建设作为单位尤其是领导班子的整体责任，在做好本职工作的同时，将责任心向大建设集聚，将力量向大建设集聚，真正做到服务大建设、支持大建设，流畅工作流程，推进工作进展，展示干部富有朝气的良好形象。季传舜强调，全县上下要齐心协力，以良好的身心状态和精神状态投入到大建设中，做大经济总量，增强竞争实力，提高群众生活水平，争当发展示范标兵，以有所作为争取全市地位。
就贯彻落实会议精神，杨庆海强调，各级、各相关部门要认真学习、深刻领会会议精神，明确任务、加快进度、强化责任，紧密结合实际，认真抓好落实，切实形成工作合力，努力开创我县控违和城乡建设的新局面。
黄维平在会上作了全县控违暨含城征迁拆迁建设工作报告，对下一步工作作了具体部署，并代表县政府与各镇签订控违拆违工作目标责任书。
会上，县住建局负责同志作了201*年含城征迁拆迁建设工作安排报告，县监察局、供销社、和谐苑项目组、下垄村搬迁项目组、环峰镇三官村负责同志分别就全县控违拆违责任追究、拆迁、安居工程建设、征迁、村控违拆违等工作作了表态发言。
各镇党委书记、镇长、分管负责人，建设办主任，城建建设中队中队长，社区党组织书记，环峰镇各村党组织书记，201*年含城建设重点工程项目任务的责任单位、协办单位主要负责人，各项目组人员，重点工程治安办理人员，含城规划区控违拆违工作指挥部成员，县城建监察大队中层以上负责同志和县控违拆违治安办理员参加了会议。
陶厂镇控违拆违不松懈
陶厂镇城建人员在抓好镇域建筑综合整治的同时成立防控中队，坚持控违拆违不松懈。一是按照属地责任管理和网格化管理原则，责任到人，网格到人，全方位覆盖，不留死角。二是积极落实举报内容。有群众当面举报和电话举报，立即组织人落实查办。三是加大打击力度。对屡教不改的立即实施强拆。陶厂镇防控中队通过加强巡查，宣传、自拆、助拆、强拆相结合，有力地震慑违建者的嚣张气焰。
环峰镇加大力度抓控违拆违工作
发布时间：201*-02-11来源：环峰镇作者：葛志云华宇
正月十八上午，环峰镇控违中队和县监察大队联手，对城北村一户违法建设户，在控违队员连续三天上门做工作动员户家自拆仍不执行的情况下，依法实施了强拆，从而打响了今春控违第一枪。
环峰镇是含城经济大发展大建设的主战场，控违拆违任务十分艰巨。201*年，环峰镇加大力度抓控违，从宣传教育入手，利用广播、宣传标语、宣传单、入户交流等多种形式强化宣传。特别对违法建设户耐心细致地做工作，动员自行拆除，对不听劝告的坚决依法强行拆除，达到“以点打面”的警示宣传效果。同时在强化力度上做文章，今年该镇新招聘了12名队员，使拆违控违专职队员达到30人。控违拆违工作实行全区覆盖，进行“横向到边、纵向到底的地毯式巡查。对重点时段、重点区域、重点户进行重点监控，将违法建设行为遏制在萌芽状态，建立健全违建户台账，跟踪防控违法建设。此外落实属地监管机制。建立健全镇村两级控违网络，实行每日零报告制，镇与各村、社区签订控违拆违工作目标责任书，把查违、控违、拆违工作列入村干部的年度考核，实行“一票否决”。落实信访接待制度，对来电、来信、来访认真承办，确保投诉案件得到及时受理和处置，加大监督举报力度，做到“有报必查，有报必拆”，有力打击违法建设行为。
仙踪镇控违拆违做到“三到位”发布时间：201*-12-08来源：仙踪镇作者：欧邦政施阳
在11月29日全县控违拆违工作推进会之后，我镇党委高度重视，于11月30日上午及时召开党政列席会议，专题研究、落实会议精神，部署下一步工作，要求做到控违拆违“三到位”。
人员到位。12月5日在县政府网站发布了建设监察中队人员招聘公告，招聘15人，使中队队员达到21名；镇班子成员包括全体机关干部包村，中队队员1村1员，自然村配备信息员。
宣传到位。11月29日下午召开镇机关全体干部、行政村两委干部会议，传达县控违拆违会议精神，部署我镇下一步工作。会议要求每个自然村刷写一条永久性控违拆违标语，各村在12月10日前召开村民代表、党员会议进行宣传，做到家喻户晓。
巡查到位。镇建设办、国土所以及中队现有6名队员分组下村，进行地毯式普查、巡查；对近两年内的建设进行核查，属未批先建、少批多建的登记在册；在建的违章建设现场下发停建通知书、限期拆除通知书。
环峰镇翰林社区多管齐下抓控违拆违
发布时间：201*-11-24来源：环峰镇作者：葛志云
今年以来，环峰镇翰林社区充分贯彻落实县委、县政府打造“无违建城市”的工作精神，多管齐下，严控辖区新建违建，实现辖区新建违建“零增长”。控违拆违工作受到了县通报表扬。
加强领导，立足长效。为深入开展控违拆违工作，翰林社区成立了专项领导组，制定了相应的“防违、控违”工作方案，建立防控监管、应急维稳、巡查督察工作小组。同时，社区坚持每月召开一次拆违工作例会，每季度召开一次学习工作碰头会，每半年总结一次经验和教训。通过加强管理制度建设，理顺了工作关系，明确了工作职责，使控违工作走上了制度化、规范化轨道。
构建网络，创新控违拆违工作新机制。为卓有成效开展好“防违、控违、拆违”工作，翰林社区从“堵源头、截过程、拆违建”三方面着手，由社区牵头，执法、公安、工商、环卫等各部门配合，形成住宅小区违建监督网，进一步加强了小区拆违工作联防联动。同时，建立控违巡查网络，社区实行工作人员日巡查、打更放哨巡逻人员夜巡查、清洁保洁人员重点查、控违信息员区域查、社区负责人、专管员不定期督查，做到及时发现，及时阻止，把问题解决在萌芽状态。此外，社区还与各小区物业负责人签订了《拆违控违防违工作目标责任书》，要求各小区物业加强对本小区违章搭建的监控力度。
加大宣传，依法和谐拆违。社区通过横幅、板报、发放宣传资料等形式向辖区群众进行全方位宣传，引导动员群众关心、理解和支持拆违工作。在加大宣传的基础上，社区推行“依法、和谐、人性化”拆违方式，对发现的违法建筑，尽量不采取强拆行为，鼓励居民自拆，确保群众的根本利益。据了解，截至目前，翰林社区共组织了2次拆违专项整治行动，违建户都主动配合，自行拆除。
全力做好国庆期间控违拆违工作
发布时间：201*-10-05来源：县控违办作者：
为切实做好国庆期间控违拆违工作，含城规划区控违拆违分指挥部于9月30日上午召开专题会议。会议对国庆期间含城规划区控违拆违工作进行周密安排和部署。
一是强化宣传，营造氛围。根据节假日是违法建设爆发期的特点，进一步加大宣传力度，以县控违拆违分指挥部名义印发《关于查处违法建设的通告》2万份，在电视网站上宣传，同时要求规划区内村（社区）干部在含城主要街道、巷口、村（社区）醒要位置进行张贴。
二是突出重点，加强巡查。节假日期间所有人员都要坚持在岗位，24小时保持通信畅通，要把“节假日违法建设”、“夜间违法建设”作为控违拆违的重点，加大对主要道路沿线、重要节点、敏感区域节假日及夜晚的巡查力度，力求巡查做到“横向到边，纵向到底”，不留死角，不留盲点。
三是重拳出击，露头就打。要做到第一时间发现违法建设，第一时间上报违法建设，第一时间依法拆除违法建设，始终保持控违拆违高压态势。对心存侥幸、顶风违建者，要做到重拳出击，露头就打，坚决杜绝各类新建违章建筑的产生。
四是加强督查，严格问责。县控违办专门成立由4人组成的督察小组，对节日期间执法队员在岗巡查、违章拆除等情况进行督查，对因思想不重视，工作不到位，措施不得力，处置不及时而造成严重后果的责任人，严格实行问责，并发督查通报。
环峰镇多措并举抓控违
发布时间：201*-08-23来源：环峰镇作者：葛志云8月20日，环峰镇召开各行政村、社区负责人专题会议，强化控违拆违工作。
为进一步加大控违拆违工作力度，有效遏制和及时查处各类违法建设行为。连日来，环峰镇多措并举抓控违。先后多次召开各行政村、社区负责人拆违、控违专题会议；下发《含城规划区控违拆违责任追究办法》讨论稿，并组织村、社区书记反复学习；同时，刷写控违宣传标语，进一步加大宣传力度；此外，各村、社区组织力量逐村、逐户、逐面积登记违法建设，一户不漏，一户不错。下一步，环峰镇将加大违法建设拆除力度，坚决依法拆除，绝不手软，力争环峰镇的拆违控违工作上个新台阶。
清溪镇多措并举抓控违
发布时间：201*-06-21来源：清溪镇作者：杨昌龙
一是建立有力的组织领导体系。成立清溪镇控违、拆违领导组,由镇党委书记担任组长，镇人大主席担任副组长，领导组下设控违、拆违办公室，分管副镇长担任办公室主任。二是组建过硬的执法队伍。经过层层筛选、严格把关，顺利组建了由12名退伍军人组成的清溪镇建设监察执法中队，负责日常控违巡查、拆违执法。三是编织有效的监控网络。把辖区内的15个行政村进行网络划分，定范围、定责任、定标准、定责任人。同时要求各行政村书记严格遵守控违“日汇报”制度，每天定时向镇控违办汇报各村的控违情况。四是规范建房程序。农居民建房首先要求户家提出书面申请交由控违办，控违办再安排人实地进行调查，符合建房条件的，按照程序审批，从而使农居民建房申请意识得到了有效提高。五是营造强大的舆论氛围。强大的舆论氛围是控违工作的前提和保证，为此该镇以《城乡规划法》、控制违章建设的法律和政策为依据，印制了《致清溪镇农居民的一封信》，同时还积极利用广播电视、网络、报纸、横幅、标语、宣传车等形式，全方位宣传，使控违工作家喻户晓，人人皆知。目前，累计拆除建章建筑达26户。
清溪镇“五位一体”强化控违工作
发布时间：201*-04-11来源：清溪镇作者：杨昌龙、陈明志
今年以来，清溪镇按照县委、县政府控违拆违的工作要求，严控强拆、以拆促控、以控为主，强化了控违环节。但在“控”的同时，该镇还健全“控、拆、督、处、考”五位一体的控违拆违机制，使控违、拆违、督查、查处、考评五个环节环环相扣，镇土地部门和建设监察部门、村（社区）委员会协同一体，加大对违法建筑的拆除、打击和查处力度。据统计，仅春节后，该镇就成功制止违法建筑43栋，拆除违法建筑10栋，有力地维护了国家和群众的利益。
清溪镇依法开展控违拆违工作
发布时间：201*-01-29来源：清溪镇作者：杨昌龙
连日来，清溪镇依法开展控违拆违工作。
位于该镇市经济开发区花山工业园区东侧，市、县共建开发区内的彭洼自然村，有18户村民在近期内存有不同程度的违法建筑，其中有3户未有持证建房，经有关部门多次劝阻其停建并下达了相关文书，其3户村民不听劝阻，仍然继续施工。
元月26日，在县建设局监察大队的配合下，该镇共出动建设执法人员、公安民警、机关干部共50多人，对上述3户共400多平方米的违法建房进行了强行拆除。
清溪镇采取措施重拳“控违”
发布时间：201*-01-14来源：清溪镇作者：杨昌龙陈明志
为规范清溪土地建设市场，制止和打击擅自占用集体土地从事经营性建设以及乱搭乱建的行为，该镇重拳出击，把控违、拆违工作摆上重要位置。一是建立有力的组织领导体系。成立清溪镇控违、拆违领导组,由镇党委书记担任组长，镇人大主席担任副组长，领导组下设控违、拆违办公室，分管副镇长担任办公室主任。二是组建过硬的执法队伍。经过层层筛选、严格把关，顺利组建了由8名退伍军人组成的清溪镇建设监察执法中队，负责日常控违巡查、拆违执法。明年初，计划扩招7名退伍军人组成15人的执法队伍。三是编织有效的监控网络。把辖区内的15个行政村进行网络划分，定范围、定责任、定标准、定责任人。同时要求各行政村书记严格遵守控违“日汇报”制度，每天定时向镇控违办汇报各村的控违情况。四是营造强大的舆论氛围。强大的舆论氛围是控违工作的前提和保证，为此该镇以《城乡规划法》、控制违章建设的法律和政策为依据，印制了《致清溪镇农居民的一封信》，同时还积极利用广播电视、网络、报纸、横幅、标语、宣传车等形式，全方位宣传，使控违工作家喻户晓，人人皆知。目前，该镇已查处违章建筑68户，停建、自行拆除20多户，组织强拆6户。
县控违拆违指挥部召开“两节”期间控违拆违专题汇报会发布时间：201*-10-11来源：县控违拆违指挥部作者：
201*年10月9日下午，县控违拆违分指挥部召开“两节”期间控违拆违工作专题汇报会。各中队长、大队长分别对前一阶段的工作进行简要汇报，环峰镇分管控违拆违工作副镇长张平四也在会上作了发言。
县控违拆违指挥部副指挥长孙学文同志在会上讲话，他总结了“两节”期间控违拆违工作所取得成绩和存在的主要问题，对目前规划区内的控违拆违形势进行了分析，对当前控违拆违工作需要解决的问题进行了明确，并就下一步控违拆违工作进行具体布署。
此次会议的召开既是对“两节”期间控违拆违工作的总结，又是对今后三个月工作的一次再动员再布署，对所有执法队员来说既“打了气”又“加了油”，同时也帮助大家理清了下一步的工作思路。
昭关镇控违工作措施得力
发布时间：201*-09-28来源：昭关镇作者：张春风
随着温泉旅游度假项目工作的启动，根据统一部署和安排，昭关镇自9月5日全面启动控违工作。该镇专门召开了会议，认真分析做好控违工作的重要性，并成立了以镇党委、政府负责人、涉及村两委及相关部门负责人的控违领导组，统一领导控违工作。并将控违工作列入镇对村主要负责人考核的一项主要指标。同时该镇成立了以城建办、国土所为主体的控违队伍，坚持每天下乡巡查，政府保证车辆到位。对巡查出的违建行为立即下发停建通知书。经过一段时期的努力，该镇的控违工作因抓得早、措施得力，取得了阶段性的成果。
县建设监察大队加大“两节”期间控违工作力度发布时间：201*-09-24来源：作者：王锡斌
9月21日，县建设监察大队召开中队长以上人员会议，对即将到来的“两节”期间控违工作进行了全面安排和部署。会议要求：一要进一步统一思想，提高认识，充分认识“两节”期间控违形势。二要加大节日期间的巡查力度和密度，不留死角。三要严密监控重点区域重点村和重点户，发现苗头，及时处置到位。四要加强节日期间的工作督查，发现工作中存在漏洞，将对队员进行问责。
关于印发含城规划区控违拆违实施办法的通知发布时间：201*-08-27来源：作者：
含城建部字【201*】6号
环峰镇人民政府，县直各有关单位：
为加大含城规划区控违拆违工作力度，明确目标任务，强化工作责任，严格考评问责。经研究，特制定《含城规划区控违拆违实施办法》，现将本办法印发给你们，请遵照执行。
二0一0年八月二十五日
含城规划区控违拆违实施办法
为坚决制止含城规划区违法建设行为，建立健全控违拆违长效机制，实现“增量为零，存量逐步消化，坚决杜绝违章建设行为”的目标，现就含城规划区控违拆违工作制定以下办法:
一、健全组织体系
成立含城规划区控违拆违分指挥部，县政府分管负责人任指挥长，环峰镇、县公安局、建设局主要负责人任副指挥长，抽调一名正科级领导干部任常务副指挥长，负责指挥调度、督促检查、工作协调、考核问责和主持召开规划区农建房联合审批会议等，县监察局、组织部、法院、检察院、建设局、公安局、市容局、信访局、环峰镇等单位分管负责人为成员。分指挥部定期召开指挥长办公会议，统筹指挥、部署、协调、检查含城规划区控违拆违工作。指挥部下设办公室，办公室承担指挥部日常工作，在执法过程中，可根据需要适时调度市容执法大队和其他部门执法人员参与拆违配合工作。此外，环峰镇要组织一定力量负责本辖区日常的控违拆违工作。
二、明确目标任务含城规划区控违拆违工作总的目标任务为：自201*年7月1日起，规划区内不得新增违法违章建筑，凡是违法违章建设，环峰镇、县建设局等有关部门要第一时间掌握动态，第一时间发现制止，第一时间组织力量予以拆除，确保增量为零；此前形成的违法违章建筑力争在三年内逐步消化。
三、强化工作职责
控违拆违工作以属地管理为主，各部门各司其职，各负其责。
（一）环峰镇职责
1、环峰镇作为含城规划区控违拆违的责任主体，要明确控违拆违目标，确定专门管理机构，落实专职管理人员，建立控违网络；
2、组织指导、督促检查所辖村（社区）做好控违拆违工作，在接到村（社区）关于违法建设、非法买卖土地等行为的情况报告后，要立即组织力量予以有效制止和拆除，力量不足难以处理到位的，及时向相关执法部门通报信息，并全力配合、支持、参与相关执法部门组织的拆违工作，全力协助县控违拆违指挥部统一组织的拆违工作；
3、负责实施辖区内村（社区）居民点或中心村的规划建设管理及规划区外村（居）民建房的初审把关工作。
（二）村（社区）职责
1、实行划片包干，建立责任到人的控违网络，确保不留死角；
2、负责做好控违工作，及时了解掌握本村（社区）范围内违法建设、私自买卖土地等信息动态。确保在第一时间赶赴现场进行有效制止，做好案件登记工作，同时将相关情况立即向镇分管负责人和包片城建执法中队报告；
3、积极协助镇或相关执法部门组织的拆违工作，认真做好现场劝解工作，保证拆违顺利进行；4、把好村（居）民建房（包括维修房屋）初审关，不得隐瞒实情、弄虚作假。协助实施好居民点和中心村建设。
（三）县建设局职责
1、认真抓好规划区内及S105线、S226线重点段、部分风景区的违法建设监察工作，加强巡查，对违法建设行为及时发现及时制止、处理；
2、在指挥部统一调度下，做好拆违的管理工作，承担日常的违章拆除工作，发挥强拆主体作用；
3、负责违法建设的界定，各类法律文书的制发等工作；
4、会同环峰镇对符合条件的村（居）民自建房，依法及时给予审批；协助做好居民点详细规划、布点选择，加快推进居民点建设。
（四）县法院、检察院职责
1、依法处理严重影响城市规划和城市重点工程建设的违法犯罪案件；
2、依法及时打击处理控违拆违工作中的违法犯罪案件。
（五）县公安局职责
1、协助配合对违法违章建筑的强制拆除，负责强拆现场外围警戒隔离，对擅自闯入人员实施强制带离措施，维护现场秩序；
2、依法及时打击处理控违拆违工作违法犯罪案件。
（六）其它相关部门职责
县市容、交通、环保、工商、水务等部门负责对违反相关法律法规规定的违法违章建设进行查处；县卫生部门负责强拆现场突发事件人身伤害的救护等工作；县供水、供电部门负责违法违章建筑用水、用电的监管，不得为违法违章建筑供水、供电；县发改委、审计、金融等部门依法依规对违法违章建设的工程项目、资金等进行监管；县司法部门做好有关法律法规的宣传教育工作；县宣传部门负责控违拆违工作的宣传教育和舆论监督；县组织人事部门负责做好各级领导班子、领导干部及国家公职人员履行控违拆违职责情况的考核考评；县纪检监察部门负责对违法违章建设所涉及的组织及党员干部、国家公职人员违纪案件的查处，搞好控违拆违有关部门及工作人员履职情况的监督检查。
四、加强工作措施
1.统一领导、定期调度。分指挥部每季度召开一次工作会议，研究部署控违拆违阶段性工作。办公室每月召开一次成员例会，部署、通报违法建设的查处、拆除工作。
各责任单位要定期召开控违拆违工作专题会议，研究、布置、落实各项控违拆违工作。
2.强化预防、靠前管理。控违拆违工作的重点是加强日常预防和监控。含城规划区内村（社区）直接从事基层管理工作，要充分认识到日常预防监控工作的重要性，着重抓好三项工作。一是加强宣传教育，建立群众联防制度。将建设管理法律法规作为日常宣传教育的重要内容，做到家喻户晓。在辖区和办公场所上墙公示控违拆违组织网络、工作制度、责任人、举报电话，及时处理群众投诉和举报，鼓励群众参与控违拆违工作。二是实行分片包干，建立每日巡查制度。将所辖区域划分成片，每片明确一名巡查责任人，每日对责任片区实施控违巡查。片区出现准备建材、拆除旧屋、开挖地基等建设现象时，巡查责任人正常情况下应在一个工作日内予以发现，并到场开展调查了解、宣传教育、劝阻等工作，立即向村（社区）责任人报告。三是坚持严看死守，建立及时处置制度。村（社区）负责人立即动员违建户进行自拆，必要时，可组织人员帮助其拆除，拒不拆除违法建设的，应立即向环峰镇、县建设局汇报。
3.形成合力，快速拆违。要建立行之有效的快速拆违联动机制，加大拆违力度，提高拆违效率。违法建设一经发现后，原则上三日内予以拆除。环峰镇、建设局接到违法建设报告后，由县控违拆违分指挥部牵头组织拆除。正常情况下参加每次拆违行动的，县建设局城建监察大队执法人员不得少于30人，环峰镇、村（社区）工作人员不得少于20人，县公安局及辖区派出所干警不得少于10人，其它相关单位根据工作需要派出相应人员参加。快速联动拆违行动应根据违法建设发生情况及时组织，环峰镇、建设、公安及相关部门要加强联系、密切配合，确保该项工作取得实效。
4.集中精力、专项整治。分指挥部根据工作需要，对违法建设比较突出的重点区域，适时开展违法建设专项整治行动，集中拆除一批影响较大、危害较重、群众反响强烈的违法建设。
五、严格考评问责
建立控违拆违工作考评问责制度，把控违拆违工作责任逐层逐级落实到人，实行权、责、利挂钩，从宽奖励，从严问责。
（一）考评奖励。县财政安排130万元控违拆违考评奖励资金，其中100万元按4:6的比例用于环峰镇及村（社区）的考评奖励，30万元用于执法队员考评奖励，与绩效挂钩；同时，指挥部办公室、城建监察大队办公经费由县财政专项另行安排。
指挥部办公室统筹组织考评考核工作。其中，指挥部办公室负责对环峰镇、县城建监察大队的考评奖励；环峰镇负责对含城规划区内村（社区）的考评奖励；县城建监察大队负责对执法队员的考评奖励。具体考评奖励办法由指挥部办公室、环峰镇、县城建监察大队另行分别制定，报指挥部审批同意后执行。
（二）考核问责。采取分层考核、交叉问责的办法，由指挥部办公室每月对环峰镇、县城建监察大队工作实绩进行考核，并结合群众信访举报及含城规划区范围内违法违章建筑存量情况进行综合计分；每季度，兑现上一季度综合考核结果的奖励资金。环峰镇和县城建监察大队每个月要对辖区内村（社区）和执法队员的工作考核计分并排序。对排在倒数第一位的村（社区）书记，由环峰镇主要负责人进行约谈，约谈两次后仍为倒数第一位的实施问责，免去村（社区）书记职务；对排在倒数后三位的执法队员，由县建设局分管局长进行约谈，约谈两次后仍为倒数后三位的实施问责，进行末位淘汰予以解聘。
(三)县组织、纪检监察部门对控违拆违工作进行全程监管。当年完不成年度控违目标的责任单位和单位主要负责人、分管负责人不评先、不评优。对思想上不重视、工作措施不力，导致违法违章建设失控的，或有下列情形之一的，由纪检监察部门按照相关规定，对责任单位和个人严格实施问责追究：1、党员、干部带头进行违法建设的；
2、干部包庇、纵容辖区违法建设的；
3、责任人严重不负责任、管理混乱，导致区域同时有三户或三户以上违法建设的；
4、在控违拆违工作中，有其它应予追究行为的。
为进一步加快推进含城规划内控违拆违工作，确保“增量为零，存量逐步消化，坚决杜绝违章建设行为”目标的实现，9月2日，我县召开了含城规划区控违拆违工作推进大会。县委副书记杨庆海要求全县上下要进一步统一思想，积极行动，团结协作，攻坚克难，共同把控违拆违工作的各项任务落实好、完成好，把我们的城市建设好、管理好，打好打赢控违拆违这场硬仗，为促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。县领导娄安胜、窦念华、谷从江出席会议。
杨庆海强调，要突出重点，在“拆”字上见成效。他指出，近年来，含城建设步伐加快，规模不断扩大，管理水平也有了很大的提高。但违法建设影响了城市发展，损害了城市形象，有关部门一定要迅速行动，加大力度，强化措施，坚决做到五个必拆：即在含城规划区内新搭的违法建筑必须抓紧拆除；机关单位、党员干部违法建筑必须抓紧拆除；群众反复举报的违法建筑必须抓紧拆除；对景观、安全、交通影响较大的违法建筑必须抓紧拆除；重大市政建设项目地块上，以违法建筑来谋取超额补偿费用的，必须抓紧拆除。杨庆海要求，要预防为主，在“控”字上做文章。含城建设要保持高压的控违态势，特别是要加强对重点区域的监控，对拆迁、待拆迁地块等重点监控区域要每天巡查，力争做到违法建设一开始，便能及时发现，及时制止。有关部门要利用广播电视、报纸、横幅、标语、宣传车等形式，开展深层次、全方位宣传，做到电视上有图像，报纸上有文字，广播里有声音，做到人人皆知，家喻户晓，增强广大干群对控违拆违工作的认识，形成人人都来支持控违拆违，户户都理解控违拆违。
杨庆海强调，要加强领导，在“管”字上想办法。控违拆违工作能否深入推进，关键在领导。县委、县政府已经成立了含城规划区控违拆违分指挥部，成立了控违拆违队伍。下一步要通过建立严格的目标责任制，逐级明确控违拆违责任。市容局、建设局、国土局等单位要研究相关政策，组织开展联合执法。县公安、检察院、法院等单位要充分发挥为经济发展保驾护航的作用，严格执法，依法拆迁。县纪检、监察部门要加大工作力度，严厉查处党员干部参与违法建设行为。组织部门要到控违拆违一线去考查干部，对不畏艰苦、敢于碰硬、成绩显著的干部要优先提拔重用。村居两委干部要增强责任心，做到早发现、早制止、早处理，以免造成更大的损失，这也是对群众负责，希望村居两委干部发挥作用，积极主动的把控违拆违工作做好。
会上，副县长窦念华分析了当前含城规划区控违拆违形势，并对下一步工作进行了动员部署。环峰镇、县建设局、公安局、市容局分别与县政府签订了控违拆违责任书并做表态发言。与会人员观看了控违拆违行动专题片，学习了《含城规划区控违拆违实施办法》。会议还对近两起控违拆违专项行动处理情况进行了通报。
左年文、窦念华调度含城规划区内控违拆违工作发布时间：201*-08-11来源：作者：
8月11日上午,县委常委、常务副县长左年文，副县长窦念华在县政府会议室召开县控违拆违分指挥部成员会议，调度控违拆违工作。
会议总结了前一阶段控违拆违工作情况，分析了当前形势。针对下一阶段工作，窦念华指出，各单位要高度重视、大力支持控违拆违工作，控违拆违办要加大规划区内的日常巡查力度，做到及时发现、及时拆除，要根据发展态势，适时选择重点村庄开展专项行动，同时要制定科学有效的处置预案。左年文强调，各部门务必要充分发挥职能作用，做到“四个”必须，即必须服从领导，必须从严执法，必须齐抓共管，必须取得实效。
环峰镇多措并举抓控违
发布时间：201*-06-17来源：作者：
连日来，环峰镇采取多种举措加大控违力度。
首先明确属地管理、权责统一原则，村、社区书记、主任为控违第一责任人。对规划区内发生的违法建设，由所在村、社区负责处理，要求在第一时间发现，制止并上报镇政府及县建设局监察大队。同时，要求各村、社区建立防控体系，成立巡查队伍，建立巡查网络，村、社区干部分片包干，确定专人负责控违工作。此外，镇政府出台了规划区内控违拆违考评细则，对村、社区一月一考核。同时把控违工作列入到岗位责任制考核，年终在镇党委扩大会议上进行表彰。反之，对控违工作做得不好的村、社区给予处罚，奖惩分明。
据了解，今年以来，环峰镇已对城北、九连、一统碑等行政村的十多处违法建设进行强拆。通过一系列的强拆活动，有力地震慑了违法建设的发生。
环峰镇做好端午节期间控违工作
发布时间：201*-06-14来源：环峰镇作者：齐善毓
为做好端午节期间的控违工作，6月13日，环峰镇召开紧急会议，布置节日期间的工作分工安排。
该镇将应急分队队员分成6个组，每组12人，放假的三天时间，每天半天一个组，坚持值班，人员全部到位，防止突发性事件发生，积极做好准备，不让违规建设有丝毫缝隙，同时，其他组队员保持通讯畅通，随时待命。
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