201*年迎水桥镇村级公益事业一事一议财政奖补工作汇报材料
201*年迎水桥镇村级公益事业一事一
议财政奖补工作的汇报材料
201*年以来，迎水桥镇“一事一议”财政奖补项目在市财政、交通、水务等各部门的大力支持下，精心组织，广泛宣传，科学实施，取得了明显成效。现将自查的有关情况简要汇报如下：
一、基本情况
迎水桥镇，辖2个社区和15个行政村，现有人口30000余人。201年批准我镇村级公益事业一事一议财政奖补（道路）建设项目6个，项目涉及6个行政村。其中：道路建设项目5个，水利建设项目1个。硬化道路10.96公里，其中铺设沥青路面1.36公里，水泥硬化道路9.6公里，配套供排水6.8公里。砌护支渠3条，长度1530米；修建生产路桥涵6座。项目累计投资额达360.25万元，其中：村级自筹180.125万元，申请财政奖补180.125万元。项目建设受益群众5211户、16620人，占总人口的57.8%。
二、工作具体开展情况:1、组织领导。
为扎实推进我镇“一事一议”财政奖补项目顺利开展，镇党委、政府把“一事一议”工作列入重要议事日程，成立了以镇党委书记任勤任组长，成立了以任勤书记为组长，纪委书记杨金保为副组长，镇规划办、社经中心、纪检办公室负责人、项目村书记为成员的项目建设领导小组，抓好工程项目的建设、质量和管理工作。同时，各个项目村分别成立了以村党支部书记为组长，村民监督委员会成员、党员代表、村民代表为成员的项目实施领导小组，具体负责项目的实施。明确分工，强化责任，加强资金管理，确保各项工作有序进行。
2、宣传发动。
通过召开村民代表会议，党员大会，开辟宣专栏，制作固定标语等形式，全力营造“一事一议”宣传工作的氛围，尊重民意，民主决策，规范操作，在全镇范围内大力宣传“一事一议”工作的积极意义，让村民知道开展“一事一议”工作是党和政府关心“三农”工作的重要组成部份，是加大财政资金向“三农”投入的有效载体，是为民谋利的有效途径。通过有效的宣传，把党的政策化作农民群众的实际行动，增强了他们的投工投劳的积极性和主动性，有力地推动了“一事一议”工作的顺利开展，营造了群众积极参与项目建设的良好氛围。
3、项目管理。
为了切实做好全镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的管理和维护，我们建立了一事一议财政项目库，分项目立卷归档，实行专人、专柜管理。
项目申报资料齐全、内容完整。申报资料具体包括：项目建议书、项目申报表、村民代表会议记录、村委会议记录、筹资筹劳清册、预算方案、工程预算表、项目公示表、项目概算表、项目汇总表、资金申请报告、项目公示资料等。
一事一议财政奖补项目的申报严格按照程序来走。奖补项目有各村民委员会申报、经镇人民政府初申后，报中卫市财政局，市财政局会同市交通局、水务局、农牧局等相关部门会审批准。
对已经批准的一事一议奖补项目，都能及时组织村民委员会全面实施且能按进度完成。对于工程质量，我们经多方征求意见和论证，做到工程设计科学、技术标准明确，各村都建立有工程质量监督小组，代表村民对工程质量和工程进度进行监督，填制监督记录表。
目前我镇201*年的一事一议奖补项目工程全部实施完毕并且已经镇村两级进行了验收。
4、筹资筹劳管理
我镇对一事一议财政奖补项目筹资筹劳的管理，严格按照程序来走。经村民代表大会讨论通过，报镇人民政府审查。农民筹资筹劳标准严格按照文件规定，不超过规定上限。对筹资筹劳的档案进行分类管理，保障了档案的齐全。
5、资金管理
我镇社会与经济管理办公室负责对一事一议财政奖补资金实施管理，在宁夏黄河农村银行设立了一事一议财政奖补资金专户，在账目上设立了专账。实行专人、专户、专账管理。各村“一事一议”项目资金都实行了报账制，由村上提出申请，经镇社会与经济管理办公室审核，镇长签字后方可下拨。
6、其他管理
档案管理。我镇对申报资料、批复文件、会议记录、公示资料、合同、验收表、结算凭证和有关图片等都装订成册，并分村、分项目建档、归档。
三、存在的问题
认识有待进一步深化。村级公益事业建设一事一议财政奖补是事关群众切实利益的一件大事，又是一项程序比较复杂的工作，但极少数干部对公益事业一事一议财政奖补建设的认识还比较模糊，思想认识上有一定的偏差，认为此项工作程序太多，政策性又很强，认为很麻烦而出现了消极和畏难情绪。
四、几点建议
一是建议将奖补资金批复到镇乡，由镇乡统筹安排，按一年实施一个村的规划，集中到一个村逐年分村实施效果更好
二是保障工作经费投入。镇乡一事一议财政奖补办公室一般都设立在财政所，目前财政所基本上没有固定的经费来源，正常运转都相当困难，办公条件较差。建议上级拨付一定的工作经费，逐步改善各镇乡的一事一议财政奖补办公室的办公条件，切实提高办事的质量和效率。
扩展阅读：若羌县201*年乡镇财政资金监管及村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作情况汇报(定稿)
汇报材料
尊敬的才仁局长，各位领导：
首先，我代表若羌县委、县人民政府对自治州乡镇财政工作检查组一行不辞辛苦莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎！下面我就若羌县乡镇财政各项工作及农村综合改革工作开展情况做以简要汇报：
一、乡镇财政资金监管工作开展情况
（一）加强资金监管组织领导。根据自治区《乡镇财政资金监管实施办法（试行）》，我县成立了《若羌县乡镇财政资金监管工作领导小组》（若财字[201*]159号），财政局局长任组长，财政局副局长、乡财局局长任副组长，财政局各股室股长为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在乡财局，由其负责乡镇财政资金监管日常工作。领导小组及办公室的成立，健全了乡镇财政资金监管工作机制，为开展乡镇财政资金监管工作奠定组织基础。
（二）梳理完善资金监管制度。我县从整理、完善资金监管制度入手，对近几年财政出台的《若羌县预算指标管理办法》、《若羌县财政局国库集中支付制度》、《若羌县财政局资金收支审批制度》、《若羌县乡财县管乡用管理办法》等一系列资金管理制度进行梳理，该停止执行的停止，该补充制定的着手制定，该完善的完善。通过健全资金监管制度，为规范乡镇财政资金监管提供制度保证。
（三）畅通乡镇财政资金信息。通过下发《若羌县乡镇财政资金监管工作实施办法》，明确了资金信息通达各相关科室工作职责。今年上半年财政局预算科将每期下达乡镇使用的财政资金预算指标信息台帐及时下达乡财局，综合股也将每期下达各业务主管部门资金使用地点在乡镇的资金拨付信息台帐传至乡财局，乡财局将上述资金信息汇总传至各财政所，使乡镇财政所及时掌握资金信息，保证了资金
监管工作的及时开展。
（四）健全资金监管基础信息。我县从201*年起着手建立农户一卡通卡片信息台帐，收集农户相关补助信息复印资料，内容包括农户家庭成员身份信息、家庭住址、联系电话、一卡通存折号码、退耕还林林权证批准文号、退耕还林补助亩数、拥有总土地面积、拥有耕地面积和经济作物面积等，建立财政内网一卡通农户补贴基础信息数据库。同时收集、整理涉农补贴资金和涉农项目资金各项政策文件，建立各项补助资金发放明细台帐和项目实施资金支付台帐。乡镇财政所适时对有关信息进行补充和更新，确保基础信息完整、真实、准确。
（五）扎实资金监管日常工作。一是做好乡镇预算编制工作。按照县级财政预算编制指南，做好乡镇财政预算的编制工作。二是做好乡镇预算执行工作。按照预算指标管理办法，将下达乡镇部门使用的预算指标资金全部纳入乡镇财政进行管理；按照预算执行进度，下达乡镇公用经费预算额度和项目预算，通过财政预算执行网，监管乡镇预算用款计划执行情况，对季度内没有执行预算额度全部清零，以督促各乡镇加快下达预算额度的执行进度。三是做好乡镇预算资金监管。每月下去监督检查乡镇部门的非税收入是否按期入库、原始凭证合法、合规性、支付审批手续、专项资金专项分类核算、账务是否及时处理、票据管理、印鉴管理、当月会计档案、固定资产管理、往来款项、资金公示、专项资金监管台帐和项目预算资金实施的相关资料档案等财务内容，检查当中发现问题及时指出纠正。四是做好乡镇资金抽查检查工作。对农牧民补贴性资金、国债项目资金和招标工程重点进行实地抽查，有无骗取套取补贴资金、补贴资金是否发放到户、项目实施手续是否齐全合法、资金
支付有无违规、项目是否落地实施等。
二、乡镇财政“两基”建设情况
（一）做好乡镇财政监督基础工作。一是收集、整理和完善乡镇财政管理的各项基础信息资料。包括乡镇机构职能、性质、编制、人员、资产、经费收支情况、村集体经济收入、乡镇债权债务、农户基础信息、涉农政策法规和乡镇财政各项管理制度等，并建立信息动态收集管理机制，随时进行更新。二是制定一岗一册岗位工作手册，梳理岗位操作流程。三是建立财政资金收支台帐。四是做好开展各项业务工作所形成的资料的整理和归档工作。
（二）加强乡镇财政基层建设。一是做好财政所新建工作。按照乡镇财政办公用房三年建设规划，我县201*年新建吾塔木乡、瓦石峡乡和若羌镇、罗布泊镇、依吞布拉克镇等5个财政所。截止目前，我县吾塔木乡财政所场地选址、图纸设计和工程招标工作等程序均已完毕，计划8月份开工，年底完成建设；瓦石峡乡财政所近期选址已确定，计划与劳动人事和社会保障局联合建设两层办公楼，待县城乡领导小组批准后开始实施；若羌镇财政所和若羌镇政府联合建设已开工；罗布泊镇财政所和罗布泊镇政府联合建设已完工；依吞布拉克镇财政所计划购买依吞布拉克镇政府办公室，已达成协议。二是为乡镇财政所增添办公设施。通过政府采购为各乡镇财政所配备了26组档案柜、5套办公桌椅、2台电脑、3台复印机。各乡镇财政所现有工作人员电脑、打印机等办公设备配备均达到了人手1台以上标准，确保乡镇基层办公人员工作所需。三是加强干部队伍建设。实行岗位绩效考核机制，以每月填制办事档案的形式对干部进行月度考核，将平时考核与年终考核结合起来，使干部管理更科学和规范化。采取夜读、外出考察及网上自学的方式，不断提高乡镇财政干部的知识水平和业务能力。9月份为财政所招录人员，确保每个财政所至少有三人。
三、国有农牧场改革改制及资金使用情况
（一）国有农牧场改革改制情况。我县高度重视铁木里克国有农牧场改制问题。首先，县委安排县审计局对铁木里克国有农牧场10年来的财务进行了审计。充分了解掌握经营情况。在此基础上，若羌县委八届113次常委会（扩大）会议专题研究并要求铁木里克国营牧场尽快理顺关系，县上加大扶持力度将国营牧场建设成我县畜牧业发展龙头企业。
（二）国有农牧场资金使用情况。加大国有农牧场税费改革转移支付资金的监督管理及使用情况。我县先后两次对201*年分配、拨付至铁木里克国营牧场的56万元转移支付资金的到位、使用、会计科目运用、账务处理、收支明细账等情况进行认真检查，规范了资金使用和管理。此外，对我县铁木里克国营牧场开展了专项检查，彻底摸清了铁木里克国营牧场的基础信息。为铁木里克国营牧场的农牧民建立了基础信息档案，做好国有农牧场改制做好前期准备工作。
201*年5月份，我县到位国有农牧场转移支付资金两笔共28万元。因县委安排审计局正在对铁木里克国营牧场近十年来资金运转情况进行审计清查，所以28万元转移支付资金近期才下拨。
四、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作开展情况（一）一事一议财政奖补工作开展情况
1、严格掌握四条政策界限。我县自全面推行村级公益事业一事一议财政奖补工作以来，严格注意掌握四条政策界限。没有违反相关法律法规来开展一事一议财政奖补工作；没有产生新的乡村债务来开展一事一议工作；没有违反一事一议工作程序；没有突破自治区人民政府确定的筹资筹劳标准。
2、召开农村综改工作联系会议。201*年3月份，我县召开了若羌县201*年农村综合改革工作联系会议，县财政、建设、农经、水利、林业、综改及各乡镇人民政府、财政所相关人员参加了会议。会议分别对财政、综改、组织、农业及农经等几个牵头部门制定了工作
分工，加强了配合与协调。会议强调要充分发挥包村工作机制的作用，调动县级各委、办、局的力量推动一事一议财政奖补工作的开展。会议总结了201*年度若羌县一事一议工作开展情况，并对未来2年内若羌县一事一议财政奖补工作的分步实施进行规划和部署。
3、召开动员大会及政策培训班。201*年2月份，我县吾塔木乡组织开展若羌县吾塔木乡库尔贵村村容村貌集中整治‘一事一议’动员大会，县委常委、常务副县长亲临会场并讲话；3月份，我县综改部门组织开办了若羌县201*年度村级公益事业建设一事一议筹资筹劳财政奖补政策培训班。充分调动村民群众及各乡、村参与公益事业建设的积极性，增强了村民群众民主议事的主动性和筹资筹劳的自觉性。为更好的开展一事一议财政奖补工作奠定基础。
4、加强政策宣传力度。通过报刊、电视、新闻媒体、发放宣传材料、悬挂横幅、召开经验交流现场会、乡村干部进村入户宣讲及各乡镇开展刷写文化墙活动等不同形式，进一步宣传一事一议财政奖补政策的意义、原则与范围，做到了家喻户晓、村村皆知。同时巴音郭楞日报和新疆日报分别刊登宣传我县一事一议报道各一篇。
5、加强监督检查确保资金安全。为了使上报的项目得到有效实施，县综改办组织相关部门对一事一议财政奖补进行监督检查，通过查看资料、走访群众、实地查看等方式。发现问题及时指出，明确整改方向。符合项目建设要求后，才给予报账，而且资金全部采取直接支付到项目承包单位的方式，确保资金安全。
（二）一事一议财政奖补项目申报情况
201*年我县一事一议财政奖补工作总共上报并经自治区综改办审批通过了14个村委会1个国有农牧场的23个一事一议项目。包括：村内公共绿化、道路硬化、路灯照明、植树造林、垃圾箱、文化室新建及小型水利防渗渠修建。23个项目总投资额1343.5万元，受益村民27000余人。筹资筹劳总额达426.81万元。已获自治区拨
付201*年度一事一议财政奖补资金142万元。目前142万元财政奖补资金已全部下拨至各乡村委会用于一事一议项目建设。
201*年我县一事一议财政奖补工作总共上报并经自治区综改办审批通过了14个村委会1个国有农牧场的15个一事一议项目。包括：村内公共绿化、道路硬化、路灯照明、植树造林、垃圾箱及小型水利防渗渠修建。15个项目总预算投资额达1608.4万元，受益村民23700余人。村民筹资59.12万元，筹劳折资430.2万元，筹资筹劳总额达489.32万元。已获自治区拨付财政奖补资金250万元。
（三）开展一事一议财政奖补工作中存在的问题及建议1、建议奖补资金在年初拨付，确保项目及时实施。
2、建议在测算奖补资金时，充分考虑运价、物价、劳力价格等综合因素，合理确定奖补标准，保证奖补资金公平合理。
3、充分发挥部门协作，形成农村公益事业建设合力。我的汇报完了，谢谢大家。
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