201*年度人社局综治工作交流材料
履行职责改善民生
社会治安综合治理工作再上新台阶
201*年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委政法委（综治办）的精心指导下，我局以维护社会稳定和人民安居乐业为目标，自觉服从服务于全区改革发展稳定的大局，认真履行人社部门承担的社会治安综合治理职责，社会治安综合治理工作取得了显著成效，我局连续多年获得区综治先进单位称号，社会治安综合治理工作再上一个新台阶。
一、领导重视，严格管理，有效保障综治工作落实
一是强化组织领导，全面落实综治目标责任制度。综合治理工作是一项关系到国家、人民和社会的大事，作为人社部门，我局担负着关系民生热点、百姓利益的就业和再就业、军转干安置、人事管理、劳动维权和社会保障等重点工作。为切实把社会治安综合治理工作落到实处，我局领导高度重视，成立了综合治理工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，其他班子成员及各科室和下属事业单位负责人为组员，形成了党政一把手统一牵头，各职能部门协调配合的综治工作格局。
二是强化目标管理，保障综治各项目标任务落实。一方面局综治领导小组分别与各科室及下属事业单位负责人签订了综治目标责任状，明确各科室、各部门的主要负责人为第一责任人，综治工作与个人绩效考核直接挂钩，哪一个部门（科室）、哪一个人出了问题，由哪一个部门（科室）负责人负总责，切
实承担起“保一方平安”的政治责任和法律责任。另一方面，为完善目标，预防突发事件发生，局领导结合人力资源和社会保障工作特点，认真分析，深入调研，将劳动关系、军转干部安置、工资福利待遇落实、追讨拖欠工资等易发生影响社会稳定的工作进行重点安排部署，预防矛盾发生。
三是强化基础管理，做好系统内部综治工作。一方面进一步完善信访工作制度。印发了《关于加强人力资源和社会保障局信访工作的通知》，坚持领导亲自过问来信、来访，对信访案件实行首访负责制和责任追究制。在区信访接待大厅设立劳动纠纷调处窗口，派专人值守，及时调处劳动纠纷。201*年共受理信访案件18起，已办理18起，做到“件件有着落、事事有回音”，力求把问题和矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态，切实维护广大职工和群众的合法权益。另一方面着力加强基础管理工作。加大了机关内部管理力度，制定《区人社局矛盾纠纷排查调处工作制度》、《区人社局处理解决突发事件应急预案》等。同时，结合平安机关创建活动，制定实施《连云区就业管理处大厅值班制度暨责任查究制度》，对所有工作人员实行指纹考勤及请销假制度，完善各项内部管理措施，加强队伍管理。
二、加强学习，主动宣传，有效提高综合治理意识我局始终把宣传法律法规工作作为依法治区和实施依法行政的基础性工作来抓。根据区综治办下发的《201*年全区社会治安综合治理和平安建设工作要点》，我局结合实际，制定了《连云区人社局关于建设“平安先行单位”工作规划》，根据工作重
点制定了《学法用法计划表》，促进我区劳动保障法律法规宣传教育的顺利开展。
一是加强法律知识学习培训，提高队伍素质。我局把普法培训作为干部培训的一项必备的重要内容，继续落实公务员每年学习法律知识不少于40学时要求，在日常工作中坚持法制学习。主要围绕宪法、行政法、劳动保障法律制度以及国务院全面推进依法行政的相关规定，开展劳动保障系统干部普法培训。同时积极选派干部职工参加省、市劳动保障法律法规业务培训，系统里共有10多名工作人员考取了《劳动监察证》和《劳动争议仲裁证》。
二是通过大型活动进行宣传，以点带面，扩大劳动保障法律法规的知晓度。每年结合“春风行动”、“十万岗位送基层”等公共就业和企业用工服务活动，在人口密集区域摆摊设点，接受现场咨询，分发法律文本小册、劳动保障联系卡。201*年我们共组织开展了3场大型广场咨询活动，普及《社会保险法》、《劳动法》、《劳动合同法》和《劳动保障监察条例》等法律法规知识，共发放宣传资料10000余份，张贴横幅100余条，多渠道向群众宣传，收到良好社会效果。
三是深入用工单位，主动上门服务，广泛开展普法宣传教育。充分发挥劳动监察协理员作用，在全市率先试点招聘10名劳动监察协理员，有力增强了我区劳动监察队伍力量，显著提升了劳动监察执法效能。协理员在正常工作的同时，把劳动保障相关法律法规编印成宣传材料，免费送到企业和职工手上，
答疑解惑职工群众关心的热点问题。201*年共深入企业700余家，发放宣传手册201*余份。
三、履行职责，改善民生，有效促进社会和谐稳定201*年，按照人社部门肩负的综治工作职责，我们着重抓了以下几项重点工作：
（一）全力推进就业再就业工作。全年开展了以“春风暖连云、节后送岗位”、“走进基层、服务企业”等50余场招聘会，全年举办各类招聘会近50场，为全区提供1万多个就业岗位。积极开发后勤服务、保洁保绿、城管环卫、交通协管、治安巡逻等公益岗位，帮扶298名“4050”就业困难人员实现就业，确保全区就业局势稳定。
（二）大力加强社会保障工作。落实新农保惠民措施，确保续保缴费全覆盖，截止201*年底，全区新农保的参保缴费人数为3890人，参保率达100%基础养老金发放率100%。扩大了新农保困难群体代缴养老保险费范围，将农村重度残疾人员、农村低保对象、农村五保供养户以及由计生部门认定的计生并发症人员纳入代缴范围，全区补贴人数共计约300人。
（三）努力构建和谐稳定劳动关系。一是积极开展日常巡
查。201*年巡查用人单位368余户，完成立案36件，清欠工资230万，补签劳动合3600份，督促缴纳社会保险费45万元。二是积极开展专项检查。201*年开展了农民工工资支付专项检查、清理整顿人力资源市场专项行动、农民工劳动合同签订春暖行动等专项检查，涉及用人单位130户，劳动者2600余人，执法成效明显。三是重点推进和谐企业（园区）建设。201*年，我
局联合工会下发了《关于开展的通知》等文件，对区内达标企业、园区进行监督指导，阳云丰服装有限公司获得201*年度省级模范劳动关系和谐企业的称号。
（四）扎实推进人才引进工作。201*年共从“211”院校招聘4名特殊岗位公务员，其中博士1名；招引73名优秀毕业生，其中研究生32名。陆续组织教育、卫生、财政等事业单位公开招考，共招考73名事业单位工作人员，招引中做到公开透明。对新引进的人才实行军事化岗前培训，同时，积极协调相关部门，为他们提供了24套近3000平方米独立的居民楼作为人才公寓，初步实现了用感情、事业及适当待遇留人。
（五）不断强化人事管理职能。稳慎推进事业单位绩效工资实施，目前全区事业单位岗位设置工作已全部完成，教师、卫生系统及其他事业单位已率先在全市兑现绩效工资。稳妥推进军转安置和维稳工作。按时按质按量完成了12名军队转业干部的安置任务，被安置的军转干部及接收单位普遍反映较好；在重大节日协助做好企业军转干部的解困和维稳工作，目前，我区部分企业军转干部解困工作总体形势较好，军转干部思想稳定，政策落实有力，没有出现大规模异常上访现象。
201*年的工作，我们取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定差距，工作中还有诸多不足，有待于在今后的工作中加以改进。下一步，我局综治工作将重点做好以下几个方面。
一、加强对社会治安综合治理矛盾纠纷及不稳定因素的排查。一是建立健全矛盾纠纷排查制度，保证矛盾纠纷排查调处
工作制度化、规范化，对排查出的矛盾纠纷及时解决处理，不发生群体性事件。二是做好经常性的思想疏导工作，对在劳动保障方面产生的冲突而产生的不稳定苗头注意及时发现、及时解决，突出抓好群众来信来访和思想疏导工作。
二、加强法制宣传教育的思想道德教育。一是积极开展普法工作，不断提高系统内部干部职工法制观念和法律素质，在本系统形成干部职工遵纪守法、严于律已风尚。二是结合我局工作实际，以就业处举办的招聘会、技能培训等工作为载体，加强相关法律法规的宣传，营造良好的农民工就业及企业用工环境，为加快我区经济发展奠定坚实基础。
三、履行好部门职能，维护社会安定团结。进一步提高认识，认清在社会治安综合治理工作中应负的责任，围绕关系人民生命财产安全和群众关心的热点、难点问题，着力在业务工作上下功夫。一要加强对人力资源市场的管理，做好职业培训、就业服务和农村劳动力流动就业统一管理工作；二要为辖区下岗失业人员和被征地农民提供就业和社会保障服务；三要加强对各类企业的劳动保障监察，做好劳动争议的调解、仲裁工作，依法维护企业和劳动者的合法权益。
各位领导、同志们，我局将以这次大会为契机，认真贯彻落实此次会议精神，按照区委、区政府的要求，积极参与社会治安综合治理工作，抓好各项措施落实，充分发挥在社会治安综合治理中的职能作用，为建设“法治连云”、“平安连云”、促进社会和谐稳定做出应有的贡献。
扩展阅读：人社局201*年综治总结
南郑县人力资源和社会保障局创建县级平安单位半年工作汇报
上半年，我局创建县级平安单位工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，严格按照县综治委的工作部署，以推进“平安南郑”建设为契机，认真履行综治成员单位职责，竭力抓好各项平安创建工作任务的落实，确保了全局安全稳定。现就半年以来我局开展创建县级平安单位的工作情况汇报如下：
一、领导重视，创建目标责任明确
我局高度重视创建县级平安单位工作，坚持把创建县级平安单位工作纳入年度工作计划，摆上议事日程，与人社局各项工作同部署、同落实、同检查，加强对综治维稳和平安单位创建的工作领导，持之以恒抓稳定，全面落实创建平安单位的各项措施。一是抓学习宣传。认真学习贯彻综治维稳和平安建设的会议精神，进一步提高干部职工维护安定稳定的思想认识。积极做好劳动保障政策法规的宣传工作，增强企业和广大群众的政策法规意识，切实提高了他们合法维权的能力，促进劳动关系的和谐稳定。二是抓责任落实。实行局长负责制，确定专人具体负责联络协调，形成了齐抓共管的良好局面。三是抓制度建设。建立健全工作制度、情况通报制度及安全防范制度，不断完善工作机制，规范各项工作，达到了自我管理、自我约束、自我监督的目的。
二、宣传教育到位，干部创建意识逐步增强
一是重视人社系统法制信息宣传。成立了人社系统信息宣传小组，确定了1名法制宣传联络员、11名信息宣传员。同时，结合“六五”普法规划，认真开展了法律法规宣传月、宣传日活动。二是重视干部运用法律法规及政策水平能力的提高。今年，局系统又选派1名干部参加了国家人社部组织的法律知识培训，4名干部参加了省人社厅组织的政策业务培训；15名干部参加了陕西公务员网络培训。三是重视人社系统网络建设。建立并正常运营了系统网站，网站囊括政策法规、信访回复等13个工作板块，及时传递信息，宣传法律法规、解释政策、办理业务，提升了人社系统工作的社会影响力。四是重视平安创建日常教育。坚持每周召开工作例会，分析我局综治及平安创建工作。坚持领导带班和干部值班制度，强化节假日期间治安保卫工作，加大人力资源市场日常管理力度，人社系统领导、干部、职工法制观念，防范意识较强，形成了遵纪守法的好风气。上半年来，干部、职工无“黄赌毒”和参加邪教事件，无上访、火灾和刑事、治安案件，无人员伤亡等责任事故，各项工作进展顺利。
三、重点突出，努力推进全县社会和谐稳定
（一）认真开展信访整治活动，努力消除基层不稳定隐患。一是围绕省市确定的“信访工作落实年”活动，结合本系统实际，在人社系统开展了信访工作三无创建活动。及时解决群众的合理诉求，维护群众的合法权益。二是认真部署安排、扎实推动了“领导干部大接访、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动。成立了领导机构，制定了工作实施方案，明确了工作目标任务，把领导大接访落到了实处。三是
积极开展协调解决信访积案和突发信访案件活动。对中省市县交办的重点信访问题、赴省进京上访问题和来县到市集体上访问题，坚持严格按照“五个一”（一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）的要求逐案落实了责任，及时化解矛盾纠纷。通过上述信访活动，进一步夯实了责任、完善了相关措施、强化了信访服务。半年来，共受理群众来信14件，接待群众来访400多人次；赴市参与处理信访事件2起，参与处理县内20以上群体上访事件8起；市人社局交办、转办函2件。
（二）扎实开展“干部下基层”、“连心攀亲，结对帮扶”和干部驻村活动，努力排查化解基层矛盾纠纷。通过综治维稳及平安创建标语宣传、政策法规宣传，“三问三解”入户宣传，不断提升“两率一度”和建设“平安南郑”的知晓率；通过深入镇村组户，悉心排查化解群众矛盾纠纷；通过耐心细致地讲法规、讲政策，教育引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，安抚群众的过激情绪，确保基层稳定。今年上半年，我局干部先后走村入户协调处理矛盾纠纷28起，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求12起，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态、解决在群众的家门口。
（三）坚持安全生产工作常抓不懈，努力构建和谐平安单位。一是领导高度重视，责任落实到位。严格落实了系统内部安全生产责任制考核。二是加强制度建设，落实防范措施。健全了人力资源市场《消防安全办法》、《员工食堂管理办法》和《人力资源市场管理办法》等安全生产工作制度。
三是加强单位内部安全防范。成立了人力资源市场管理办公室，配备了5名保安，在单位大门、院内，大楼大厅、走廊安装了电子监控探头，设立了监控室，并加强了消防安全工作，定期对人力资源市场安全建设情况进行检查，排除了安全事故隐患。
（四）努力提高应对劳动保障群体性突发事件的预防和处置能力。组织修订了《南郑处置劳动保障突发性事件应急预案》，牵头成立了群体性事件应急预备队，协调县上有关成员部门和单位开展工作。组织局系统相关人员进行了处置应急性事件演练培训和有关灭火技能知识培训，提高了预防和处置突发性事件的能力。
四、认真履职，各项创建目标任务落实
结合部门业务实际，认真履职尽责，狠抓了以下几项工作:
（一）加大业务政策宣传，增强劳动保障法律法规意识。我们充分利用法治宣传月、就业援助宣传月、春风行动和广播电视媒体，加大劳动社会保障法律、法规宣传力度。半年来，通过各项活动举办培训班、发放宣传材料、上街政策宣传、接受社会咨询等方式，积极开展了《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法》、《劳动仲裁调解法》等法律法规的学习宣传活动，增强广大职工群众的劳动保障政策法规意识；我们通过举办有序劳务输出培训、就业创业培训等形式宣传劳动保障法律法规，增强了务工人员的维权意识。上半年，共举办有序劳务输出24场次，培训外出务工人员20736人，创业培训147余人。
（二）认真贯彻落实中省市促进就业创业工作优惠政策。积极开发公益性岗位，全面推进就业援助活动，拓展就业渠道，切实帮助高校毕业生、就业困难人员、被征地农民、返乡农民工群体就业。通过努力，上半年以来，共开发公益性岗位520个，促进城镇新增就业1972人，下岗失业人员再就业545人，安置就业困难人员再就业349人，发放小额担保贷款4341万元，办理《就业失业登记》672人，城镇登记失业率为2.96%。同时，协调工商、税务部门落实再就业各项优惠政策。
（三）完善社会保障体系建设，维护社会稳定。一是进一步完善了以养老、失业、医疗、工伤、生育保险为重点的社会保障体系。目前，全县城乡居民社会养老保险已完成全覆盖，其余各项保险扩面任务均已完成过半任务。二是认真贯彻落实陕人社发[201*]145号（关于未参保城镇集体企业退休人员等参加企业职工基本养老保险有关问题的通知）文件精神。及时与市人社局沟通、协调、解决办理过程中出现的实际问题；在资料审核过程中，始终做到严肃、认真、负责，对符合条件并进行申请的不漏一人，不符合条件的坚决不予办理，同时耐心做好政策解释，确保未参保人员思想情绪稳定。三是抓好了福利保障工作。及时办理了机关企事业单位人员的退休手续，及时审核调整了相关人员的各种工资、津贴和补助费。
（四）加大对劳资纠纷的预防和处置工作力度。一是坚持依法行政，认真受理和查处举报投诉案件，通过深入企业加强劳动保障巡查，畅通渠道接受劳动者投诉、立案，依法查处各类违法案件。半年来，我们组织开展了农民工工资
支付专项检查，共检查各类用人单位71户，涉及职工3000余人，登记劳动监察举报投诉39起。参与处理20人以上的群体上访6起，帮助400余人追付工资360万元，清退押金6人金额3000元，较好地维护了劳资双方的合法权益。同时，督促用工单位按时缴纳社会保险、认真贯彻执行劳动保障法律法规，较好地维护了和谐稳定的劳动关系。二是始终坚持以“调解为主、裁决为辅”的原则，坚持“双维护”宗旨处理劳动争议案件，积极主动地化解矛盾，对不稳定苗头早发现、早处理，防患于未然。上半年，受理劳动争议案件8件，时效内结案8件，涉及劳动者17人，接待来访群众122人次，处理信访案件2件，群访案件1件，促进了劳动关系的和谐稳定。
（五）努力做好企业军转干部维稳工作。作为企业军转干部维稳工作的责任部门，我局会同有关主管部门完善了军转干部经常联系制度、节日上门慰问制度。认真贯彻落实中央、省、市、县有关企业军转干部的政策规定和各项要求，创新举措，扎实工作，企业军转干部解困维稳工作取得了一定成效，全县企业军转干部政策待遇落实，思想稳定。
（六）做好“社保协理员”的思想稳定工作。今年上半年，全市部分社保协理员在省市有上访苗头，我局根据省市人社部门来我局调研的工作会议精神，及时安排部署，全力做好了全县社保协理员的的思想稳定工作。一是召开了社保协理员培训工作会，对全县78名社保协管员进行了思想政治和业务培训，鼓励他们坚定信念，磨练技能，提升素质。二是全面清理规范了全县各部门、各镇社保协理员的安置岗位，杜绝社保协理员任意调用，借用，混用等额外安排增加
工作负担的行为。三是落实社保协理员福利待遇，向是上级人社部门积极呼吁，在原来工资待遇的基础上增涨200元。目前，全县社保协理员思想稳定、工作安心。
总之，经过全局上下的共同努力，今年上半年我局的创建工作有了良好的开端，取得了一定成效，但工作中仍存在一些薄弱环节须加强和改进。下一步，我们将进一步加强管理，狠抓落实，努力完成创建平安单位工作的各项目标任务，为我县经济建设和社会发展作出应有的贡献。
二一二年七月四日
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