剑河县妇儿工委办两规工作亮点发言材料
领导重视统筹兼顾推进“两规”深入发展
剑河县妇儿工委办“两规”工作亮点发言材料
各位领导、同志们：
大家好！
按照会议的安排，现将剑河近几年来妇儿工作做简要的发言，不足之处请大家指正。
剑河县位于黔东南州中部，辖7乡5镇，301个行政村，7个居委会，总面积216027公顷，25.11万人，其中女性11.67万人，占总人口的46.47%。少数民族人口23.8632万人，占总人口的95.03%。近年来，剑河妇儿工委办在县委、县政府领导的重视和各成员单位的大力支持与配合下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府工作中心，以全面实施《剑河县妇女发展规划（201*-201*年）》和《剑河县儿童发展规划（201*-201*年）》（以下简称“两个规划”）为主线，着力保障妇女儿童合法权益，着重监测、攻克重难点指标，切实推动剑河县女儿童事业与经济社会同步协调发展。201*年，在纳入妇女儿童《规划》检测的86项指标中，已达标84项，达标率为97.7%。全县16.67万妇女儿童的健康状况有了较大改善、受教育的水平不断提高，妇女参与权利决策的程度逐步提高、就业与保护有明显进步，妇女儿童法律保护力度不断增强。妇女儿童事业呈现出持续健康发展的良好态势，201*年全省妇儿工委会上被授予“妇女儿童工作先进县”荣誉称号。
一、加强领导，为贯彻实施“两规”提供保障
一是统揽全局，将妇女儿童工作列入全县总体规划突出位置。为贯彻省州“两个规划”，及时制定了《剑河县201*201*年妇女发展规划》和《剑河县201*201*年儿童发展规划》，将妇女儿童工作摆在全县工作突出位置，纳入政府重要议事日程，列入经济社会发展总体规划，做到了统筹安排，同步推进。
二是健全机制，构筑完善妇女儿童工作网络体系。进一步调整充实妇儿工委工作机构，1995年成立了妇女儿童工作委员会，由县政府分管副县长任主任，办公室设在县妇联。201*年调整妇儿工委机构，由县委副书记任主任，成员从201*年的14个，扩大到29个。建立健全工作委员会的例会、考核、检查、评估等工作制度，做到“四个纳入”、“三个到位”，即把“两规”目标纳入全县+“经济和社会发展的总体规划。相继成立妇女儿童联席会议制度、妇女小额担保贷款工作联席会议制度、关爱农村留守儿童联席会议制度。纳入物质文明、政治文明、精神文明建设的重要内容。纳入政府工作的重要议事日程。纳入各有关单位和负责人政绩考核内容。“三个到位”，一是认识到位。在制定和实施“两规”的过程中，县委、县政府分管领导定期听取“两规”工作情况汇报，并将妇女儿童的健康教育、卫生保健、妇女发展状况、劳动就业、法律保护等重要指标列入“两规”目标。二是组织到位。为推动“两规”实施，由一名副县长任妇儿工委主任，妇联主席任副主任。办公室设在妇联，正科建制，配备主任、副主任、监测评估员、工勤人员各1名，每年预算工作经费15万元。建立妇儿工委成员单位联络员制度，细化各成员单位职责和任务，签订目标责
任书。制定妇儿工委例会制度，每年定期召开工作会议，研究解决工作中的重、难点问题。同时，完善强化统计监测评估制度，确保统计监测评估工作的严谨，数据的真实。构筑起“横向到边、纵向到底”的妇女儿童工作网络体系。三是人员编制到位。201*年，在机构改革缩编的情况下，解决了妇儿工委办1名专职人员编制，并于201*年人员落实到位。
三是加大投入，为妇女儿童工作提供有力资金保障。我县投入妇女儿童事业资金财政逐年增加，自201*年以来，投入教育资金累计达99443万元；投入卫生方面资金累计达251689万元；投入改水方面资金累计达6515.6万元；投入改厕方面资金累计达1132万元；投入环境污染治理方面资金累计达2244万元；投入扶贫方面的资金累计达12765.3万元。投入妇儿工委专项工作经费累计达33.9万元。有效促进了妇女儿童事业较快发展。
二、加强宣传，营造实施“两规”良好社会氛围。宣传发动工作伴随“两个规划”实施的全过程，我县将男女平等基本国策和儿童优先的战略目标纳入县党校常规课程开设。利用乡村换届、两代会、妇女代表大会、“三八”节，“六.一”节、“三下乡活动”、“12.4”法制宣传日等契机，采取知识竞赛、咨询服务、电视讲话、典型报道等形式，广泛宣传男妇平等基本国策和儿童优先的战略目标，大力宣传实施“两个规划”的重要意义。十年来，组织2万多名妇女参加各种法律、妇幼，两规划内容等培训450期，举办干部“国策”培训
班56期，培训人数达201*多人次。发放宣传资料6万册，为两个规划实施营造良好的社会氛围。
三、强化协作，形成部门齐抓共管的局面。
各部门相互协作互相配合，针对重点、难点问题进行沟通和研究。如《规划》中指标要求201*年要实现一村一名女技术员的重点难点问题，201*年目标任务才完成65%，要在一年的时间内达到目标任务显然十分困难，但经农业、扶贫、科技、人劳等相关部门通力合作，加大对妇女的培训，201*年如期达到目标要求。为降低我县孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率，各级各部门积极协作，相互配合，从县到乡，从乡到村，从村到组，逐级组建义务宣传队、护送队、医疗保健队等积极开展工作，有效降低了我县孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率，全面提高了妇女儿童的保健水平。
四、做好督导，充分发挥妇儿工委职能作用。
县妇儿工委充分发挥组织、协调、指导、督导作用，每年召开1-2次成员单位会议，统筹解决实施中的困难和问题。成立“两规”监测评估领导机构、建立健全妇儿工委联络员队伍。制定监测评估方案，编制阶段性监测统计报告，完成年度指标体系数据的采集、分析和数据库建设工作。逐步形成工作制度化、评估数据科学化。按时完成评估。针对妇女维权状况、保护妇女的合法权益、女童失辍学状况和农村妇幼卫生保健状况等方面的重点、难点问题积极开展专题调研，撰写了《剑河县妇女维权工作调查报告》、《剑河县失辍学女童情况调查报告》
《剑河县返乡女农民工就业创业调研报告》、《剑河县留守儿童调研报告》等10余篇。
五、提高成效，优化妇女儿童生存、保护和发展环境。随着县域经济发展和社会保障体系的建立，妇女儿童事业发展有了长足进步。妇女参政议政水平明显提高。各级人大女代表逐年增多；乡镇党政领导班子中女干部配备率达100%；村（居）民委员成员中女性比重逐年增加；县直机关单位领导班子中女干部配备率达56%，比201*年上升4个百分点，妇女参政议政能力不断增强。妇女劳动就业与社会保障成效明显。妇女就业人数不断增加，就业领域不断扩大。比201*年提高了34.57个百分点，占从业总数比重的45.11%。实现妇女劳动力就业率98.2%目标值。金融、保险、电子通讯、房地产等新兴行业正成为妇女就业新领域。妇女儿童健康状况明显改善。通过不断加大对卫生、医疗事业的投入，基层医疗卫生条件逐步改善，农村孕产妇住院分娩率逐年增加，孕产妇死亡率逐年下降，全民医疗水平不断提高。妇女儿童受教育水平不断提高。坚持国民教育和儿童教育优先战略，逐年增大教育投入，培养优秀人才，完善教育管理机制，继续深化教育改革，改善儿童就学条件，发展学前教育，全面普及九年义务教育，发展高中和职业教育。妇女儿童合法权益得到有效维护。建立健全妇女儿童各种维权援助机构，完善各种制度，大力开展法制宣传教育。建立少年法庭和人民陪审员制度，开通“12338”和“148”维权热线，严厉打击强迫妇女卖淫、强奸、拐卖等各种犯罪。制止家庭暴力。进一步优化了妇女儿童生存、保护和发展环境。
扩展阅读：妇儿工委工作会讲话(改)
在全县妇女儿童工作会议上的讲话
（201*年5月10日）
同志们：
今天，县政府召开全县妇女儿童工作会，目的是总结我县201*年以来妇女儿童发展两个规划的实施情况，落实今年的“两规”实施达标、监测评估工作以及新一轮“两规”的编制工作任务。刚才XX同志就我县“两规”实施以来的工作进行了回顾总结，并对下一步工作进行了安排部署，XX同志就“两规”监测统计有关问题做了详细的安排，我完全同意。希望大家能认真领会，遵照执行。
我县201*年制定的《XX县妇女发展规划（201*201*）》和《XX县儿童发展规划（201*201*）》（简称“两规”）是从我县经济社会发展实际情况和妇女儿童现状出发，兼顾妇女儿童发展的阶段性目标和长期目标，以促进妇女儿童发展为主题，以提高妇女儿童整体素质为重点，以保障妇女儿童合法权益为根本，提出妇女儿童发展的总目标和主要目标，展现妇女儿童在经济、政治、教育、卫生保健、法律保护和环境发展领域的前景，实现妇女儿童的持续发展。实施好这两个规划，既是对我县妇女儿童事业的一个极大促进，同时也是对我县经济社会发展的大力推动。今年是“两规”实施的最后一年，工作很多、任务很重，既要做好指标达标工作，
同时又要迎接省、市终期监测评估，所以我们要认清形势，扎实工作，确保各项任务顺利完成。下面，我就做好今年的各项工作讲几点意见：
一、提高认识，明确责任，进一步增强做好“两规”实施工作的使命感、责任感。
妇女儿童发展水平是社会进步的重要标志，从我县来讲，经济增长缓慢与社会事业发展滞后相互制约的矛盾比较突出，妇女儿童各项事业发展任务十分艰巨，解决不好这个突出问题，构建小康XX、和谐XX就无从谈起。而根据中、省、市相关文件精神和要求以及结合我县实际制定的XX县“两规”是加快我县妇女儿童事业发展的一个突破口和着力点，以此为抓手，认真做好实施工作，既是对各责任部门自身业务的促进，同时也是推动我县妇女儿童事业跨越式发展的机遇。将这项工作做好了，既能极大地改善我县妇女儿童的生存环境，又能弥补社会事业的短板，更能推动我县经济社会的进一步发展。XX副省长在3月25日全省妇女儿童工作电视电话会上强调：发展妇女儿童事业是一项社会系统工程，各级政府及有关部门要落实法定职责，调动各方力量，努力构建“党委加强领导、政府积极负责、部门主动履职、社会广泛参与”的工作格局，因此各成员单位要进一步统一思想，从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，从为妇女儿童营造良好生存环境，推动XX经济社会发展的高度，充分认识做好新时期妇女儿童工作的重大意义，始终把妇女
儿童工作放到重要位置来抓，明确责任，扎实工作，使我县的“两规”实施工作有序开展，大力推进我县妇女儿童工作的又好又快发展，全面提升我县妇女儿童发展水平。
二、明确任务、夯实责任，全面完成今年各项工作目标。今年是全面完成本轮妇女儿童发展规划任务的最后一年，各项指标今年必须尽最大努力如期实现，因此各成员单位要切实提高重视程度，加大工作力度，克服困难，创造条件，坚决完成任务，不能让本部门的工作影响全县整体达标进程。9年来，我县的“两规”实施工作从总体上来说，各项工作任务完成情况和指标达标情况良好，所开展的工作也是值得充分肯定的，但因县域经济社会发展缓慢，经费限制以及其它各种因素的影响，目前仍有一些指标未达标，从而影响了我县“两规”整体实施进度，情况形势不容乐观。女性就业歧视依然不同程度存在，女性从业比例偏低，女性就业尤其是女大学生就业面临较大的困难；妇女参政议政水平偏低，政府工作部门领导班子配备女干部偏少，配备率仅达到14%，与“两规”目标50%相差甚远；全县乡镇女正职干部与“两规”目标有一定差距；在教育方面，高中阶段毛入学率72.8%，和90%的目标任务差距较大；在妇女、儿童与卫生方面，婚前医学检查率更是严重偏低；城市、农村分别为1.02%和0，比目标要求的75%和40%相差甚远；农村改水受益率、农村安全饮用水人口覆盖率、城镇垃圾无害化处理率、农村粪便无害化处理率、农村卫生厕所普及率等指标都
没有达标。这些指标，是我县妇女儿童规划实施的重点、难点所在，也是今年必须确保完成的目标。针对这些问题，当前要做好以下几方面工作，一是拓宽渠道，积极推动妇女平等就业，降低登记失业人员中女性比重。劳动保障部门、工会、妇联等单位要进一步拓宽妇女就业渠道，开展适合不同层次妇女特点的就业培训，为女大学生就业提供平等的机会。二是切实提高女性参政议政程度。妇女参政水平是衡量妇女发展程度的重要指标。组织部门要采取切实有效措施,提高妇女参与社会事务的管理及决策水平。在女干部培养、发现上加大力度，加强源头培养，推进女干部占干部总数的比重逐年提高；三是高度重视妇女儿童健康。各部门要关心妇女儿童身心健康，加大投入，进一步加大妇女病普查力度。提高妇女病普查率和婚前医学检查率。要加强婚前医学检查知识的普及和宣传，提高人口素质；四是进一步强化政府办学责任，优化教育资源配置，确保教育投入优先保障、教育项目优先安排、教育问题优先解决，切实提高我县高中阶段入学率和全县教育水平。五是高度重视妇女儿童生存环境特别是农村生存环境建设。我县“两规”中农村自来水普及率、农村安全饮用水人口覆盖率、农村卫生厕所普及率没有达标，是“两规”实施的难点所在，各相关部门要进一步开动脑筋，努力工作，推动目标达标。五是司法部门要不断加强维护妇女儿童合法权益工作力度。积极开展法律援助工作，努力维护妇女儿童合法权益。公安部门要采取切实措施，预
防家庭暴力，要通过设立110家庭暴力报警点等措施，加大对家庭暴力受害妇女的保护力度，严厉打击各类侵犯妇女儿童权益的违法犯罪活动，不断优化妇女儿童生存发展的社会环境。刚才我简单地将“两规”实施中存在的难点、未达标问题提了一下，而问题不止这些，各相关部门要通过妇儿工委办下发的“两规”目标分解书，逐一对照指标要求，梳理出未达标项，找出症结原因，寻找对策，制定措施，尽早筹划，逐级落实，确保如期完成目标任务。
同时要认真开展“两规”实施情况自查自评工作，县妇儿工委要牵头成立县“两规”终期监测评估领导小组、评估专家组，统筹协调全县“两规”终期监测评估工作，各成员单位也要相应成立本单位“两规”终期监测评估领导小组，并确定联络员，与县终期评估领导小组办事机构保持密切联系。各成员单位要按照县妇儿工委的统一部署，切实作好各本单位所涉及的指标监测评估工作，认真分析评估这些指标实施九年来所取得的成绩、经验以及存在问题，并与201*年的指标数据进行对比，形成报告。标准要严格，时间要抓紧，报告要真实。县统计局要加强对全县“两规”指标的统计监测评估工作，汇总上报有关统计数据，形成分析评估报告。在适当时间，妇儿工委将组织召开成员单位“两规”实施情况专题汇报会，掌握工作进展情况。此外，今年国家、省、市都将编制新一轮妇女儿童发展规划，我县也将适时启动我县新一轮妇女儿童发展规划编制工作。本轮规划的内容
涉及妇女儿童生存、保护、发展和参与等各个方面，仍然具有综合性规划的特点。做好这项工作，是今年妇儿工委各成员单位的一项重要任务，各成员单位要尽早动手，周密部署，作好编制规划的各项工作。在编制规划时，要依据科学规划、依法规划、民主规划的原则，充分发挥本单位业务骨干的作用，结合我县实际，深入调查研究，在借鉴201*201*年妇女儿童规划的基础上，编制出具有前瞻性、时代性、科学性、操作性的201*2020年妇女儿童发展规划。
三、加强领导、健全机制，为妇女儿童事业全面发展提供组织保障。
随着经济社会的发展和政府职能的转变，妇女儿童对社会发展的影响力越来越大，妇儿工委作为政府管理妇女儿童事务的主要工作机构，任务越来越繁重。因此我们要更加重视妇女儿童工作，全力支持妇儿工委工作，一是要加强领导。妇女儿童工作是一项社会系统工程。管理和搞好妇女儿童工作，是政府应当履行的一项重要职责，要明确责任主体，进一步树立社会性别意识和儿童优先的重要理念，切实加强妇女儿童工作力度，重视并加强对妇女儿童工作的统筹协调。二是要明确责任。妇女儿童工作委员会作为政府推动妇女儿童事业的议事协调机构，各级妇儿工委成员单位要责无旁贷地履行各自的职能，充分明确各自责任，把促进妇女儿童事业的发展作为自己的份内之事，要积极主动、互相配合，认真研究、解决本系统内妇女儿童发展中的突出问题。三是要
加强县妇儿工委办公室建设。县妇儿工委办公室作为县妇儿工委的办事机构，要进一步加强议事协调能力建设，完善监督检查工作制度，建立健全新的运行机制，做到运转有序、协调有力、指导有方、督办有效。
我在这里还想要强调的是，县政府是实施“两规”的责任主体，县妇儿工委是实施“两规”的统筹协调单位，推动“两规”的实施是在座各成员单位的份内之事，很多单位对此认识不清，认为妇女儿童工作就是妇联的事，与自己关系不大，这种认识是完全错误的。因此希望各成员单位能够高度重视妇女儿童工作，切实转变观念，全面推进我县妇女儿童事业与经济社会同步发展。
同志们，妇女儿童事业关系经济社会发展大局和人民群众切身利益，任务艰巨、责任重大。我们要以强烈的责任感和使命感，坚持以人为本，锐意进取、开拓创新，扎实工作，全面完成今年的各项工作任务，使我县妇女儿童事业发展再上一个新的台阶。
谢谢大家。
二0一0年五月六日
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