社区三化建设汇报

社区三化建设汇报

XX社区

“单位化管理、网格化覆盖、社会化管理”建设

汇报材料

一、社区基本情况

XX街道XX社区位于塔城市东南端城乡结合部，辖区面积1.2平方公里，驻辖区单位8个，其中部队1个，行政单位1个、事业单位4个，企业2家。辖区总户数1253户，人口3370人，由汉、哈、回、维、俄等11个民族组成，其中少数民族893人，占总人口25.6%，辖区低保户206户，475人。社区党支部在册党员人数52名，其中在职党员5名，离退休党员14名，居民党员33名。

二、“单位化管理、网格化覆盖、社会化服务”工作稳步推进。为全面贯彻落实市委全力推进“四知四清四掌握”工作机制，创新社会管理，强化基层组织建设工作的要求，根据街道党工委安排，我社区立即开展“单位化管理、网格化覆盖、社会化服务”管理工作。把加强社区社会管理作为推进社会管理创新的重要切入点，大力推进社区管理服务体系建设，着力加强综治基层基础工作。加强社区社会管理建设，是密切党群、干群关系，维护社会稳定，加快社会经济发展，巩固党在基层的执政基础，确保社会改革发展顺利进行的重要保障。

（一）大力实行“单位化管理”。在推进社区单位化管理中，在广泛宣传和征得驻区单位、居民群众认同支持的基础上，分类推行单位化管理模式；以物防为基础、人防为骨干、技防为辅助，推进社区防控体系建设；实行“以房管人、以证管人、以业管人、以信息化管人”的流动人口管理模式，强化流动人口和出租房屋管理；坚持关口前移、预防为主，按照小问题不出网格、一般问题

不出社区、突出问题不出街道的原则，充分发挥社区党组织、行业管理组织、群众自治组织的作用，建立健全矛盾纠纷排查调处机制。按照有条件进行封闭式管理的楼栋住宅小区、居民区实行全封闭式管理，没有条件封闭的居民区实行半封闭式管理。目前，根据XX社区实际情况和地域特点，划分单位化管理小区7个，其中全封闭式单位小区4个，半封闭式单位小区3个。技防设施53个，其中安装摄像头38个点位51部（社区安装13部），安装电子巡更点7个，车辆人员进出管理系统1个，红外线周界报警系统1个；物防设施12个，其中门禁系统3个，值班岗亭5个，治安岗亭2个；人防配备民兵14人，配备安保人员14人，配备联防队员32人。投入经费55.7万元。实现物业管理的小区3个，没有实现物业管理的小区由社区协调管理。

（二）实现网格化全覆盖。在推进社区网格化覆盖工作中，按照任务相当、方便管理、界定清晰的要求，科学合理划分网格，做到横向到边、纵向到底、不留盲区、不交叉重叠。落实网格工作职责，并结合“四知四清四掌握”工作机制，将网格工作重点放在宣传党的方针政策、发挥组织协调作用、收集社情民意、服务居民群众、维护社会稳定等方面，实现社会管理服务范围无缝隙、管理服务对象全覆盖。

1、按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则，依托楼院、巷道，按照“100--150户左右”的标准设置一个网格，共设置干部包片责任网格13个，按照党组织全覆盖的原则，设置党建网格5个，在真正意义上做到辖区“全覆盖、不留空”。

2、按照网格化管理模式，网格化管理组织机构中，网格长是网格的第一责任人（由社区干部担任），在各网格中按条件自行发展若干名巷道长和10名信息员，构建“书记（主任）网格

长楼栋巷道长、小组信息员”三级管理机制。按照“男女搭配、民汉搭配、职责搭配”的原则，有效合理的分配干部，可避免独自一人入户，尤其是女性工作人员在入户过程中的安全隐患，解决在入户过程中因民族不同导致语言不通，无法正常沟通等问题，同时，也能根据自身职责分工，为居民提供更全面的贴心服务。

（三）不断将“社会化服务”推向深入。在推进社区社会化服务工作中，按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的要求，建立完备的社区办公服务设施。提高社区服务水平，全面落实干部联系服务群众制度，确保辖区每户群众都有工作人员联系，推行“五百”服务、“居民说事”、“民情流水线”“服务银行”“三净三服务”“兼职委员”等制度。

1、按照“公共服务进社区、社区事务进网格”的原则，明确和落实各网格的职责，使管理与服务并重。将党建、民政、计生、就业、社保、环卫、综治等工作细化分解到每一个网格内，同责任网格的日常工作有机的融合。发挥“服务银行”作用，让志愿者在社区有更好的空间去进行各类服务。明确网格内的工作人员必须当好社区管理“六员”，即党的政策宣传员、社情民意联络员、矛盾纠纷调解员、社区管理监督员、文明新风倡导员、社区信息采集员。

2、在居民区建立便民服务亭，及时把党和政府的声音传达到社区的每个角落。加大宣传国家惠民政策的力度，让更多的流动人员能够享受到国家的优惠政策，让他们有归属感，提高他们的幸福感，增强安全感。

3、认真落实相关惠民政策，突出社区特色，加大社区对困难居民的帮扶力度，通过多种渠道解决困难居民在生活中遇见的问

题。积极协调解决居民反映的辖区基础设施建设等方面的问题，加大社区基础设施建设，改善社区居民生活环境。突出服务重点，开展心贴心服务。

4、加强社区民意接待建设（居民说事厅），将社区民意接待室延伸到便民服务亭内，并安排社区干部下社区问民情知民意，有效的拓宽居民群众利益诉求表达途径。

（四）“三化”建设作用明显。

1、有利于社区资源整合，及建立快捷的反应机制。网格本身具有相互连接、彼此联动的特点，在各网格单元内和网格之间进行资源整合、优化配置，从而为资源的横向、纵向移动创造有利条件，便于及时快捷应对各网格突发事件，提高调控力量，快速处置能力。

2、提高了社区管理能力，尤其是对出租房屋和流动人口的管理力度，实现了管理上的全覆盖。

3、实现社区全方位社会控制，促进了社会稳定。4、加快了社区管理的信息化、现代化建设。三、存在的问题。

（一）流动人口和出租房屋增多，管理难度增大。流动人口总量的大幅增多、房屋出租市场的活跃发展，给公安机关和社区加强对流动人口流向掌握、流量分析等方面都带来了极大的障碍和困难。流动人员流动性大，管理难，很多的政策流动人员难以享受，使其难以融入当地，造成生活上缺乏幸福感、归属感和安全感。

（二）居民管理难度大。城乡结合部社区，城市居民和农村居民混居，辖区平房居多，巷道多且复杂，管理难度较大。辖区内共6条主要道路，背街小巷19条且不规整，在划分网格上存在

难度，稍不合理就容易出现漏洞产生管理的盲区。

（三）社区在职人员力量严重短缺。目前我社区工作人员16名，实际在岗13名，人员不足，给社区开展各项工作造成很大压力。

（四）建设资金短缺。由于社区每年办公经费只有6万元，只能满足社区基本开支，“三化”建设没有专项资金，只能通过其他途径解决，再加之技防设施建成后的后期运行及维护费用问题，存在不同程度资金缺口问题。

四、今后努力方向。

（一）针对出租房屋管理难、流动人口掌控难的特点。深化“单位化”管理模式，全面加强社会管理，积极实行流动人口网格管理，让邻里纠纷持续减少，居民生活井然有序，流动人口管理有序，发案率降低，居民安全感和满意度大幅提升，维护社会稳定。

（二）科学合理细划网格。按照“责任清晰、便于管理、任务相当、界限清晰、包户集中、全面覆盖、不留空白”的原则，将社区划分为多个基础“网格”，将社区干部、片区民警、综治联防队员安排到每个网格之中，将不具备单独建立党组织条件的非公有制经济组织和社会组织、商业网点等全部归入相应网格管理。

（三）责任网格以多名社区工作人员和片区民警为主。整合辖区内各种力量（协警、楼栋长、信息员、民兵、志愿者），实行“多网合一，一网多员，同网同责，同奖同罚”，管理责任相互捆绑。据辖区特点，对划分的6个单位配备组长2名（社区书记、主任），每个小组分配多名工作人员，统一归组长调度，由组长安排每日的工作，即“网格信息员向网格长负责、网格长向组长负责”。

（四）切实调动党员的积极性。坚持“按需设岗、因事设岗、以岗定责、责任到人”的原则，调动党员的积极性和发挥作用。一是利用“党员会客厅”的平台，以座谈会、联谊会等形式把党员吸引到社区，使之相互熟悉、相互沟通增进了解，增强凝聚力；二是按各自的特长进行定岗定责并公开承诺，承诺的内容要切合实际，不空谈；三是要求在职党员每年参加社区活动不少于6次；四是在职党员所属的单位要严格执行考核机制，社区对党员的鉴定要占考核内容的一定比例，防止走形式。

（五）针对资金短缺情况。社区主要依靠街道，按街道全局协调资金使用，同时整合辖区资源多渠道吸引建设资金，例如物业、开发商、建筑商等，在集中连片小区尽量使技防实施一步到位。

XX社区201*年10月10日

扩展阅读：社区三化管理汇报材料

延安大道社区“单位化、网格化、责任

化”工作汇报材料

自201*年以来，在大湾片区管理委员会的带领下，我延安大道社区在“服务群众”与“维护稳定”两个工作机制上打下了坚定的基础。在大湾管委会各领导的指示下，我社区以积极打造“学习、管理、平安、文化、文明”六型社区为目标，以推进“四知四清四掌握”工作机制和“两个机制”工作机制为重点，本着“统一管理、科学设、突出特色、整体推进”的发展思路，切实发挥“三个作用”，努力做到“日常工作不耽误，创建一区一特色”，以制度建设为保障、细化措施为根本、创新特色为要求、服务群众为目的，创建新形势下具有结合实际的“六型社区”。

一、辖区基本情况

延安大道社区地处大湾片区西南部，东起红雁路，西至明华街，南起希望街，北至工九团，辖区总面积0.68平方公里，共有8条巷道、2个居民小区13栋楼，共有自建房楼院297个。

辖区总人口1832户、4668人。其中常住人口597户、1279人，流动人口1257户、3389人。疆内流动人口主要来自喀什地区，疆外流动人员主要来自四川、河南、甘肃、安徽等地。

辖区有驻地部队1家（武警消防训练基地），重点行业加油加气站1家（盛大伟业加气加油站），大中型仓储物流企业8家，商业网点72家，小型加工厂16家。

辖区有低保户11户26人，残疾人20人；60岁以上老人299人，“7〃5”事件遇难者家属1户3人，“7〃5”事件受伤人员3人。涉案解脱人员12人；两劳释放人员2人，在册吸毒人员2人。

辖区特点：纯居民社区，城市基础建设薄弱，自建房多、流动人口出租屋多、仓储物流企业多、小型加工厂多、驻区单位少。

二、“单位化、网格化、责任化”划分原则

辖区以纯居民和自建房为主，周边是仓储物流企业，流动人口的管理服务一直以来都是社区的工作重点和难点，按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则，依托楼院、巷道，按照“1户以上，250户以内”的标准设一个网格，共设责任网格9个，覆盖社区0.68平方公里。在社区推行“单位化、网格化、责任化”管理，为更好的落实“四知四清四掌握”及“两个机制”奠定了坚实的基础。在“单位化、网格化、责任化”管理基础上，我社区根据辖区实际情况，制定了一系列管理办法，在真正意义上做到辖区“全覆盖、不留空”。

三、“单位化、网格化、责任化”人员配备

（一）成立分级组织机构，制定详细实施方案并完善制度按照“单位化、网格化、责任化”管理模式，社区建立了网格化管理组织管理机构，组长是网格的第一责任人，分配多名工作人员，统一归组长调度，并且由各网格自行发展2-4名信息员，构建了“书记（主任）片区组长包户干部小组信息员”四级管理机制。在科学合理的网格化管理实施方案的基础上，为了落实责任制，确保各项工作的顺利开展，维护辖区的稳定，社区建立健全了“单位化、网格化、责任化”管理制度并细化管理模式，每一个单元格的工作人员都是按照民族、性别、年龄、工作职责等进行配备，让各项工作有条不紊的顺利开展。

（二）科学设网格责任落实到人

社区工作人员的职责都是按“条”划分,各有分管的业务口,而下到“网格”里之后,工作人员不仅自己“条”上的事得管,自己“格”里“块”上的事也都得管起来。社区的各项服务与管理的职能都是通过网格来落实，每个网格就相当于一个“小社区”，这就体现了网格需要每位工作人员都是“全能”的要求。自从开展网格化管理模式后，工作已经步入正轨，无论居民来社区办事，或者业务口需要提供资料，首先就找负责的片区小组组长或组员。在传达上级部门通知时，由各小组分开通知自己所负责的片区，省力省时。

四、试行“准租准入”，加强管理力度

我辖区明华街东二十四巷作为“准租准入制”的试点，在出租房屋和流动人口管理上，经社区领导班子多次会议研究讨论，制定了一套“出租房屋准租、流动人口准入”管理制度。在以往的出租房屋管理模式下，各房东在出租房屋过程中，随意将房屋租赁给流动人口，很少积极主动带新入住的流动人员来社区登记，给社区工作带来极大的压力。现在试行的“出租房屋准租准入”制度后，改变了以往房东出租房屋的状况。现在房东在出租房屋之前，必须先前往社区登记，申请“房屋租赁证”，获得“准租权”，然后才能给外来人口租赁房屋。外来人员在租赁房屋时，必须在房东带领陪同下，前往社区进行登记，获得“准入权”，才能正式入住。

该制度对于社区出租房屋和流动人口管理工作起到了良好的作用，既能让社区随时了解辖区流动人口的动向，又能与辖区各房东拉近距离，形成良好的合作关系，让所有居民意识到，社区不是以“制度管人、以权压人”，而是“平易近人、以理服人”。

五、建立健全“单位化、网格化、责任化”制度，为各项工作正常开展保驾护航

（一）以“七项制度”为基础，严格落实“四知四清四掌握”工作。

根据网格化管理工作人员配备及划分，明确各级人员工作职责及任务。

（一）书记职责

社区书记负责各职能职责，制定维稳工作网格化实施管理方案并组织实施，向社区分管领导及包户干部传达大湾管委会相关文件，向分管领导安排相关具体实施方法，召开研判分析会，听取各包户工作开展情况，了解存在的困难和问题，并对下一步工作进行部署和安排。

（二）分管领导职责

分管领导为网格管理第一责任人，负责落实社区书记工作安排，协助社区书记开展各项工作，依据维稳工作网格化实施管理方案，科学合理安排。分别对各包户片区进行管理，对包户干部反馈的问题及辖区情况及时解决，解决不了，及时上报社区书记研究解决。

（三）民警职责

（1）收集掌握信息。社区民警要建立一本社情民意手册，记录社区当中的社情、民情和警情。通过各种渠道主动搜集各类涉及稳定、治安等方面的动态信息，为领导机关决策提供第一手资料。

（2）加强人口管理。社区民警要建立一套完善的工作台帐，其中包括常住人口登记手册、暂住人口登记手册、重点人口登记手册、出租房屋登记手册全部纳入管理视线，特别是加强暂住流动及重点人口的管控，对暂住人口实行集中清、普遍建、分类管，做到底数清、情况明，对社区内的违法犯罪嫌疑人能及时发现、有效控制。

（3）组织治安防控。带领社区巡逻队加强巡逻，树立超前防范的意识，针对社区当中治安复杂部位和区域，挖掘社区防范资源，将社区各方面力量有效组织起来，开展群防群治工作，预防和减少各类案件的发生，确保辖区治安秩序良好。

（4）抓好阵地控制。对社区内公共复杂场所与地段、特种行业、企事业单位和要害部位及居民，实行属地治安管理，协助社区内的大型单位搞好保卫工作，预防、减少违法犯罪和治安灾害事故的发生。

（五）包户干部职责

（1）负责组织楼栋长和居民小组长队伍开展好群防群治工作，做好安全防范和社会治安工作；

（2）负责网格内的出租房屋和流动人口管理服务工作；（3）负责组织网格居民开展爱国卫生运动，做好环境卫生的整治工作。

（4）负责落实医疗卫生、劳动保障、文化体育教育、弱势群体救助、双拥工作等各项服务工作；

（5）负责网格内各类矛盾纠纷的排查调处工作；

（6）负责收集各类敌情、社情、舆情信息，并及时上报，定期研判。

（7）负责网格内小型加工厂、经营场所的安全生产检查工作，消除辖区内火灾隐患。

（六）网格信息员职责

小组信息员由各网格小组自行发展，由在居民群众中有威望、责任心强、政治立场坚定的居民担任。小组信息员主要负责各种信息的收集与汇报，将新增人员、搬离人员以及网格内的实时动态及时与小组组长或组员联系并上报。

（八）社区巡逻队职责

1.社区巡逻队分两班，第一班由巡逻队队长、片区民警李卫带领，负责白天的巡逻工作。第二班由巡逻队副队长袁化新带领，负责夜间巡逻工作，确保辖区治安稳定。

2.巡逻队主要负责辖区的巡逻工作，根据上级领导及相关部门的要求，做好日常巡逻及夜间巡逻工作，维护辖区稳定，对辖区内发生的各种冲突事件进行上报及处理。同时对进出辖区的车辆进行检查，并配合明华街派出所民警对辖区重点人员的清查。

4.做好社区备勤工作，确保发现事件苗头第一时间上报，第一时间到达事发现场，第一现场封控处各类情况，努力为社会面平稳做贡献。

五、详细工作开展情况

1、提高服务质量，紧抓干部自身素质，是我社区努力推行的工作之一。每周三下午，社区组织全体干部职工，在二楼会议室进行政治学习与业务培训。同时，社区开展“岗位练兵”活动，在提高干部自身素质的同时，将所学的知识更合理、更有效的运用到工作中；

2、开展计算机运用知识培训和活动，提高干部职工对计算机的理解能力与运用能力。社区多次开展计算机培训，邀请共建单位新疆大学的老师，对干部职工关于常用的办公软件、计算机运用小技巧等，站开培训。并且在培训后，开展相关的计算机运用比赛活动，并对在比赛活动中表现突出的工作人员发放奖励，活跃社区的学习氛围；

3、各片区小组在自己的网格内，发展自己的居民信息员。信息员的职责就是快速、准确的将片区内的实时动态反映给组长，再由组长向社区领导汇报。各个小组每天汇报的信息，当天下午社区召开研判会议，对收集到的各项信息进行研判。在研判过程中，所有人员必须重视每一次的研判会议，并认真仔细对上报的信息进行分析、研判。务必将所有事态扼杀在萌芽状态，并在研判会议结束后，将研判结果进行上报；

4、为了更好的开展出租房屋管理工作，社区出租房屋管理站与明华街派出所民警一起，对各自建房的房东进行登记备案、签订责任状、房产证、土地证备案、绘制房屋平面图。若有新增的流动人口，由房东先检查证件是否齐全，然后再带到社区登记信息，办理暂住证等相关证件，对证件不齐全的流动人员，一律不准给其租房。一旦发现房东违反了责任状规定的条例，社区将通知派出所等执法部门，对违反规定的房东进行重罚；

5、每天上午，社区召开例会之后，各片区小组长开始安排当天工作。负责包户的组员跟随组长入户，有业务工作的组员先将业务工作做完后，再去入户。这样不仅不耽误正常的业务工作，也不会因为忙业务工作而导致入户工作进度缓慢。

6、按照上级要求，我社区时常不定期的对辖区重点院落、重点区域进行大清查大排查行动。在清查过程中，对各小组上报的重点院落进行详细的检查与登记，同时由民警配合，对房屋内可疑物品进行检查，一旦发现非法光碟、非法出版物，民警当场没收，并将相关人员带至派出所进行审问。我社区通过入户、清查等方法，共打掉非法讲经点5处，缴获非法光碟500余张，非法出版物10本；

7、根据《天山区社区工作人员业绩考核办法实施细则（试行）》及大湾片区管理委员会考核办法，社区采取对所有工作人员进行“双评双亮双树”月考核、季度考核的办法，大力开展民主测评，实事求是、客观直接的反映工作人员的工作情况。在考核过程中，所有工作人员必须参加业绩考核，不得以任何理由请假。考核结束后，将考核结果在公示栏里进行公示，并根据不同的考核结果进行奖励或惩罚；

8、随着经济社会的高速发展，政治经济改革的不断深化，改革开放已触及深层次的体制性问题，与此相对应，刑事犯罪高发，人民内部矛盾凸显，社会进入一个矛盾多发期。如何保障人民群众生命财产、维护社会稳定是我社区一直高度重视，并不断改进的重要工作之一。为了做好应急处突工作，社区领导班子成立了应急处突领导机构，建立健全了指挥体系，制定了详细的应急处突实施方案，并且多次召集社区工作人员、巡逻队及居民楼栋巷道长、小组长展开各类事件的应急处突模拟演习。盛大伟业加气加油站是我辖区的重点单位，我社区针对加气站开展多次的相关模拟演习，对重点部位的防御、人群疏散、控制事态、协警抓捕及事后处理能力不断改进与强化。根据各类模拟演习结果，社区领导班子经过研究讨论，提出了“七个强化”，即：1.强化应急思想认识；2.强化指挥体系建设；3.强化应急通信保障；4.强化应急力量组织和应急技能演练；5.强化应急交通和应急物资保障；6.强化应急宣传和舆情掌控；7.强化信息的收集掌握和分析研判；

9、在以往的出租房屋管理模式下，各房东在出租房屋过程中，随意将房屋租赁给流动人口，很少积极主动带新入住的流动人员来社区登记，给社区工作带来极大的压力。在现在即将试行的“出租房屋准租准入制度”下，改变了以往房东出租房屋的状况。现在房东在出租房屋之前，必须先前往社区登记，申请“房屋租赁证”，获得“准租权”，然后才能给外来人口租赁房屋。外来人员在租赁房屋时，必须在房东带领陪同下，前往社区进行登记，获得“准入权“，才能正式入住。

六、工作体会

一是领导重视，我社区自推行“单位化、网格化、责任化”管理以来，在管委会的领导和支持下，多次开会研究“网格化管理”方案，指导社区不断调整和完善网格建设，为社区配备了档案柜。

二是通过网格实现了社区服务管理内容的全覆盖。在社区这个大格局不变的基础上，统一划分网格，明确服务管理对象，界定服务管理范围，充分体现了社区属地化管理的特点，确保了社区服务管理无缝隙。

三是有利于社区资源的整合，及建立快捷反应的机制。网格本身具有相互连接、彼此联动的特点，在各网格单元内和网格之间进行资源整合、优化配，从而为资源的纵向、横向移动创造有利条件，便于及时快捷应对各网格突发事件，提高调控力量、快速处能力。同时有利于信息及时搜集，便于实行信息化基础上的数字管理，体现长效管理优势。

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