信州区定点办开展党员“先锋创绩”制度实施意见
关于在定点办建立党员“先锋创绩”制度
的实施意见
为贯彻落实《中共上饶市信州区委组织部关于在全区建立党员“先锋创绩”制度的实施意见（试行）的通知》（饶信办发201*8号文件）精神，建立健全全办党员“先锋创绩”制度，特制定本实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建立健全保持共产党员先进性长效机制的要求，切实加强全局党员队伍建设，从制度上促进广大党员先锋模范带头作用的充分发挥，进一步增强党支部凝聚力、战斗力、向心力，为全面提升中心城区商贸核心竞争力提供坚强的组织保证。二、基本原则和总体目标
建立党员“先锋创绩”制度要坚持四项基本原则：坚持正面教育、分类指导、务求实效、走群众路线。
建立党员“先锋创绩”制度要实现以下几个总体目标：（一）党员教育工作进一步加强。党员思想政治素质、工作能力、先锋模范带头作用切实加强和提高，党员开展创先争优活动，贯彻落实科学发展观的自觉性、积极性、坚定性进一步增强，服务群众的本领进一步提高，先锋模范作用进一步发挥。
（二）党员战斗力进一步增强。党员在成为贯彻落实科学发展观、推动实践取得新进展，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固。
（三）各项工作得到进一步强化。党的路线方针政策、局党委各项决策部署进一步得到贯彻，科学发展观进一步落实，各项工作取得新的进展。三、主要内容
党员“先锋创绩”制度的主要内容是通过设定量化评分体系，将党员理想信念、责任意识、服务群众、模范作用等方面表现进行登记、公示和评分。
（一）活动形式：采取分类管理形式，对每位党员工作、学习、道德品质等方面的情况进行量化评分。
（二）“创绩”依据：以《中国共产党章程》等对党员义务的相关规定为核心，按照“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”五个方面的要求，重点结合党员在创先争优活动，贯彻落实科学发展观中的现实表现、贡献大小，作为对党员量化“创绩”评分的重要依据。
（三）评分体系：由基本项目、加分项目两部分构成，两部分均以百分制计算。
1．基本项目内容要涵盖党员的各项基本义务，主要包括：（1）认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习贯彻落实科学发展观，认真学
习科学文化、法律和业务知识，全面增强自身素质，提高工作能力，提升服务水平。
（2）带头参加改革开放和社会主义现代化建设，立足岗位，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用（3）密切联系群众，关心群众疾苦，自觉增强服务意识和责任意识，自觉维护人民群众的正当利益，积极帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。
（4）认真执行上级党组织的各项决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。认真履行党员义务，遵守组织纪律，积极参加组织生活，自觉接受党内外监督。
（5）发扬社会主义新风尚，践行社会主义核心价值体系，带头抵制不良社会风气，敢于同违法违纪行为斗争。在坚持上述5点基本内容的同时，党员“先锋创绩”基本项目实行因地制宜、因岗设置。
着力突出对党员的工作作风、宗旨意识、廉洁奉公、遵纪守法和推动发展等项的要求。
2．加分项目要强调“创绩”特点，将党员的突出表现纳入到评分项目中，如党员完成急难险重任务、重点项目、联系服务群众、维护社会稳定、热心公益事业、促进我局科学发展等方面的突出表现。
同时要及时将项目内容向党员、群众公示，广泛征集意见，补充完善，形成科学合理的评分体系。
（四）考评程序：按照“年初定承诺、半年一申报、年终
一总评”的方式进行，共分为党员“述绩”、群众“评绩”、公示“亮绩”、支部“定绩”、组织“用绩”五大环节。1．党员“述绩”。党员对照年初承诺和“先锋创绩”项目进行自查和自评，每半年向所在党支部报告一次“先锋创绩”情况。
2．群众“评绩”。党支部通过设置意见箱、召开群众代表座谈会等方式，听取群众对党员“先锋创绩”情况的评价和意见，切实把对党员的评价权交给群众。
3．公示“亮绩”。党支部根据党员“述绩”和群众“评绩”情况，将党员“先锋创绩”的内容进行公示，接受党员群众监督。
4．支部“定绩”。党支部召开党员大会，采取党员互评、书记点评等方式，对每位党员的“先锋创绩”情况进行民主评议，并确定评分结果，存入党员日常管理档案。5．组织“用绩”。把党员“先锋创绩”评定结果作为民主评议党员、评优评先的重要依据，对表现突出的党员进行表彰，对后进的党员进行教育帮扶，督促其发挥先锋模范作用。
四、步骤安排
（一）工作启动阶段。201*年3月底前，党支部对党员进行全面调查摸底，掌握党员的基本情况、经济状况和专业特长等，作为开展工作的重要基础。要积极探索适合各种类别、不同领域党员的量化评分体系和操作方法，特别是要通
过试点工作将量化评分体系中的基本项目和加分项目内容进行科学设置，将“先锋创绩”工作中考评程序的几个环节进行规范安排，形成科学、合理、可操作性强的“先锋创绩”实施细则。
（二）全面推广阶段。201*年4月起，在全办不同部门、和不同岗位党员全面实行“先锋创绩”制度,组织广大党员开展“先锋创绩”工作。
（三）总结提高阶段。201*年12月1日前，将开展党员“先锋创绩”工作一年来的经验做法、存在问题、建议看法。通过推广好经验，破解新问题，吸纳好建议的方法，为建立长效机制奠定基础。
（四）长效机制阶段。党支部以201*年开展党员“先锋创绩”工作经验做法为主要依据，根据新形势下对党员任务要求的变化，不断改进评分体系，完善考评程序，健全“用绩”制度，形成长效机制，建立富有商务特色的党员“先锋创绩”制度。五、工作要求
在开展“先锋创绩”工作中，要结合正在开展的创先争优活动，坚持引导党员“当先锋、创佳绩”，注重党员先锋模范作用的充分发挥。同时，要灵活运用，大胆创新，在基层实践中，注重和党员首议制、党员为民服务承诺制和即将推广的民情家访、双诺双述双评等制度有机结合，不断创新党员民主评议方式方法，不断探索党员队伍建设新模式，构
建党员受教育、群众得实惠、永葆先进性的长效机制。六、组织实施
（一）加强组织领导。成立区定点办建立“先锋创绩”制度实施工作领导小组：
组长：全建明副组长：尹文军
成员：叶小平、施瀚、胡斌、邱建飞、陈宝庆（二）强化督查指导。党支部将对全办开展党员“先锋创绩”工作进行督查指导。通过各种有效方式，了解活动进展情况，及时研究和解决工作中存在的困难和问题。根据不同部门的特点，结合各自分工确定联系点。
（三）总结经验方法。要及时发现总结交流党员“先锋创绩”工作的好经验、好做法，注意发现和培育工作中涌现的先进典型，充分发挥先进典型的引领作用。
（四）营造工作氛围。要有计划地组织好宣传工作，充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，采取灵活有效的形式，大力宣传“先锋创绩”制度的目的意义、方法步骤等。宣传在工作中涌现出来的先进典型，努力营造浓厚舆论氛围。
二○一二年三月二十八日
扩展阅读：党员“先锋创绩”制度的实施细则
xx县党员“先锋创绩”制度的实施细则
为深入推进创先争优活动，建立党员发挥作用、保持先进性的长效机制，按照《省委办公厅转发〈省委组织部关于在全省建立党员“先锋创绩”制度的意见（试行）〉的通知》精神，结合我县实际，制定本实施细则。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕建立健全保持共产党员先进性长效机制的要求，将党员义务明细化、先进要求具体化、考核评价公开化，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用搭建平台，进一步强化广大党员的党性意识、责任意识和先进性意识，提高服务群众和做群众工作的本领，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进科学发展、转型发展、进位赶超，建设创业、宜居、平安、生态、幸福新xx提供坚强的组织保证。
二、基本原则
建立党员“先锋创绩”制度，应当坚持以下基本原则：（一）坚持正面教育。注重激发广大党员创先争优的内在动力，培育、树立和宣传先进典型，积极营造“对照标准明方向，对照先进找差距”的氛围，充分调动党员的主动性和积极性，既互相帮助、共同进步，又维护团结、增进和谐。
（二）坚持群众路线。坚持从群众中来、到群众中去，虚心向群众学习，广泛听取群众意见，自觉接受群众评议和监督，注重听取群众的评价，确保公开、公正、公平。
（三）坚持分类指导。依据党员所属领域特点，结合党员的年龄、文化和岗位差异，有针对性地设置党政机关、事业单位、学校、国有企业、非公有制经济组织和社会组织、农村和社区等领域“先锋创绩”的项目、评分标准等，不搞一刀切。
（四）坚持注重实效。要把党员“先锋创绩”与深入推进创先争优（“三送”）活动结合起来，与加强基层组织建设结合起来，与推进全县重点工作和各部门各单位中心工作结合起来，切实做到两不误、两促进。
三、主要内容
党员“先锋创绩”制度是指采取分类管理的形式，将《党章》规定的党员义务和新形势新任务对党员的新要求进行细化、量化，将党员在理想信念、责任意识、服务群众、模范作用等方面的表现情况进行登记、定期公示、量化评分。量化评分体系主要由基本项目和加分项目两部分构成，基本项目主要是考核党员履行基本义务方面的现实表现情况；加分项目主要是考核党员在完成急难险重任务、联系服务群众、发展本地经济、热心公益事业等方面的突出表现情况，尤其是在完成县委、县政府安排布置的中心工作和重点任务中的突出表现情况。
党员“先锋创绩”的内容要按照“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”五个方面的要求来确定，主要包括：
（一）带头学习提高。重视学习、善于学习、终身学习。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，自觉坚定理想信念。认真学习科学文化、法律和业务知识，提高做好本职工作的能力和服务群众的本领。
（二）带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，服从组织安排，围绕“强攻工业、主攻旅游、产业兴县、富民强县”发展战略，在基层党建、征地拆迁、项目建设、产业建设、社会建设、招商引资等工作中发挥模范带头作用，在本职岗位上做出显著成绩，赢得群众公认。
（三）带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，自觉增强责任意识和服务意识，积极支持和参与“三送”活动，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，自觉维护群众的正当权益，树立党员的良好形象。
（四）带头遵纪守法。自觉学习、遵守、贯彻和维护党章，遵守党的纪律，执行党组织的各项决议，模范遵守国家的法律法规。认真执行廉政准则，面对红线不越步、面对诱惑不心动、面对陷阱不糊涂、面对原则不动摇，永葆清正廉洁的政治本色。
（五）带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，践行社会主义核心价值体系，带头移风易俗，反对封建迷信，不参与黄、赌、毒活动，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，发扬党的优良传统和作风，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
四、方法步骤
党员“先锋创绩”工作按照“年初定承诺、半年一申报、年终一总评”的方式进行，主要包括五个环节：
（一）党员“述绩”。党员对照年初的承诺和“先锋创绩”项目进行自查和自评，每半年向所在党支部申报一次“先锋创绩”情况。党支部要对党员申报情况建立台账，进行分类梳理，对一些突出问题要跟踪督促落实整改。
（二）群众“评绩”。基层党支部要通过设置意见箱、召开群众代表座谈会等方式，听取群众对党员“先锋创绩”情况的评价和意见，切实把对党员的评价权交给群众，将群众满意不满意作为评定党员现实表现、工作业绩的根本标尺。
（三）公示“亮绩”。党支部根据党员“述绩”和群众“评绩”的情况，将党员“先锋创绩”的内容进行公示，接受党员群众监督。公示内容要客观公正，尤其是群众在“评绩”过程中反映出来的问题，避免引发矛盾。
（四）支部“定绩”。党支部召开党员大会，采取党员互评、书记点评等方式，对每位党员的“先锋创绩”情况进行民主评议，并确定评分结果，存入党员日常管理档案。
（五）组织“用绩”。把党员“先锋创绩”评定结果作为民主评议党员、评优评先的重要依据，对表现突出的党员进行表彰，对后进的党员进行教育帮扶，督促其发挥先锋模范作用。
五、组织实施
（一）加强组织领导。各级党组织要高度重视，把党员“先锋创绩”工作作为加强党员队伍建设的重要举措来抓，作为基层党建工作考核和基层党组织书记党建履职述职的重要内容，摆上重要位置，列入重要议程，加强领导，明确责任，采取有力措施，一级抓一级，层层抓落实，切实抓出成效。党组织主要负责人要履行第一责任人职责，对制度的执行亲自谋划、亲自安排、亲自督查落实。
（二）强化督促检查。要采取督查、抽查和检查等方式，定期或不定期地对党员“先锋创绩”工作进行督促检查，及时研究和解决工作中存在的困难和问题，防止形式主义、走过场。对思想不重视、工作不得力的党组织，要通过发通报或督办函的形式，提出批评，限期整改。
（三）注意总结经验。要及时总结交流党员“先锋创绩”工作的好做法、好经验，注意发现和培养工作中涌现出来的先进典型，及时上报制度执行情况有关信息和先进典型，充分发挥先进典型的引领作用。从201*年开始，每年年终，由县委组织部负责，在全县遴选30名左右各行各业涌现的优秀党员的先进事迹，汇编成册，印发各基层党组织，供党员学习。（四）营造浓厚氛围。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，采取制作宣传栏等灵活有效的形式，大力宣传党员“先锋创绩”制度的意义、方法步骤等。《赣江源》报、县广电新闻中心、县党务公开网要设立“先锋创绩促发展”专栏，各级党组织要在醒目位置制作党员“先锋创绩”承诺栏、公示栏和宣传栏，努力营造浓厚的舆论氛围，推动党员“先锋创绩”工作健康有序地开展，县委组织部、县委宣传部将适时开展专项检查。
各乡（镇）党委，县委各部门、县直（驻县）各单位党组织要根据本方案要求，从实际出发，根据不同时期的形势与任务，紧密结合不同领域、不同行业、不同类别和不同岗位党员的实际情况，制定简便易行、行之有效的党员“先锋创绩”实施细则，进一步细化和明确符合本单位、本岗位特点的党员“先锋创绩”内容，并认真抓好落实，确保党员“先锋创绩”制度落到实处。
附件：xx县党员“先锋创绩”考核评分表
中共xx县委组织部
201*年7月3日附件：
xx县党员“先锋创绩”考核评分表分类项目具体要求重视学习、善于学习、终身学习。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，自觉坚定理想信念。认真学习科学文化、法律和业务知识，提高做好本职工作的能力和服务群众的本领。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，服从组织安排，围绕“强攻工业、主攻旅游、产业兴县、富民强县”发展战略，在基层党建、征地拆迁、项目建设、产业建设、社会建设、招商引资等工作中发挥模范带头作用，在本职岗位上做出显著成绩，赢得群众公认。牢记宗旨，心系群众，自觉增强责任意识和服务意识，积极支持和参与“三送”活动，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，自觉维护群众的正当权益，树立党员的良好形象。自觉学习、遵守、贯彻和维护党章，遵守党的纪律，执行党组织的各项决议，模范遵守国家的法律法规。认真执行廉政准则，面对红线不越步、面对诱惑不心动、面对陷阱不糊涂、面对原则不动摇，永葆清正廉洁的政治本色。发扬社会主义新风尚，践行社会主义核心价值体系，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，发扬党的优良传统和作风，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。关键时刻能站出来，冲锋在前，带头完成急难险重任务，在抢险救灾中有突出表现，发挥了模范带头作用。在联系服务群众、发展本地经济、热心公益事业等方面有突出表现。尤其是在完成县委、县政府安排布置的中心工作和重点任务中有突出表现。分值得分带头学习提高带头争创佳绩基本项目带头服务群众带头遵纪守法带头弘扬正气加分项目关键时刻表现完成重点任务153020201*1010总分
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