流动人口计生工作汇报
横扇镇流动人口计划生育工作汇报
上半年，我镇的流动人口计划生育工作在市人口计生委的具体指导下，在镇党委、镇政府的总体部署下，认真贯彻落实国家《流动人口与计划生育工作管理办法》和《吴江市流动人口管理实施细则》，坚持流动人口计划生育属地管理的原则，结合本镇实际，努力建立政府指导、部门协调，多方配合的综合治理工作机制，切实做好流动人口的宣传、服务和管理工作。1-6月份我镇共查验外来已婚育龄妇女994人，其中持有《流动人口婚育证明》的有920人，持证率为92.55%，持证、卡率为100%，流动人口计划生育综合理工作逐步走上正轨，回顾上半年的工作我镇主要是做好以下几个方面：。
一、加强领导力度，提高责任意识。
我镇党委政府对流动人口的计划生育管理工作十分重视，建立了“党政统一领导、综治统筹协调、部门齐抓共管”的工作机制。成立了“横扇镇新市民服务中心”。开展信息采集、出租房管理、法制宣传、权益保障等工作。在开展工作中，全镇计生干部主动参与,做到同宣传、管理、同服务，切实维护流动人口合法权益。为进一步增强各单位领导干部抓好流动人口的责任性，我镇把流动人口管理纳入年初镇政府与有关部门及各村、各单位会签订的《人口与计划生育目标管理责任书》之中，要求各村、各单位切实加强领导，认真落实流动人口计划生育属地管理。上半年镇政府就流动人口计划生育管理问题召开二次有关部门负责人综合治理协调会，围绕如何抓好流动人口计划生育工作进行商讨，明确职责分工，要求部门之间要相互协调、密切配合。并明确规定：卫生部门要把好孕情、生育监测关，在围产期保健和产妇待产时，查验《一孩生殖保健服务卡》或《二孩生育证》；公安部门在办理户口迁移或新生儿户口申报时，查验镇级计生部门出具的有效《婚育证明》或《一孩夫妇生殖保健服务卡》及《批准再生育一个孩子生育证》；劳动部门在办理《外来人员就业证》时，查验其户籍地乡（镇）街道签发的《婚育证明》；工商部门在办理《行业执照》时查验《流动人口计划生育婚育证明》，使有关部门真正负起责任。
二、加强宣传教育，增强守法意识。
为了使流动人口计划生育属地管理的原则家喻户晓，深入人心。我镇充分利用广播、横幅、黑板报、下发宣传资料等形式广泛地宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、国家《流动人口计划生育管理办法》和《吴江市流动人口管理实施细则》，用《公开信》的方式向流动人员、企业业主、私房出租户宣传有关计划生育管理要求和流动人口的权力与义务。今年我镇共发放《致外出育龄妇女的一封公开信》200份，《致全镇企业业主的一封公开信》100份，《致全镇私房出租户的一封公开信》500份和《流动人口计划生育免费服务告知书》、《依法持证生育告知书》各5000份。同时，把《流动人口办证公告》、《依法持证生育通告》张贴到各村、各社区、流动人口密集区域。通过宣传使流动人口、企业业主和私房出租户增强了守法意识，懂得了人口与计划生育工作的重要性和紧迫性，特别是一些企业业主和私房出租户对流动人口计划生育管理的意识有了更进一步的提高。
三、开展信息化管理，落实双向联系制度。
在开展流动人口计划生育管理工作中，我镇把外来育龄妇女的信息采集工作当作一项重要工作来抓，对流入半个月以上的育龄妇女及时采集好信息，居住半年以上由计生办统一输入微机，落实“三同”管理。到目前为止，我镇共有560名外来育龄妇女的信息输入微机。同时，落实双向联系制度，通过发函、出具《避孕节育服务报告单》、电话与流入人员户籍地联系等方式把流入人员计划生育信息反馈给其户籍地。1-6月份共发《函》29份；出具《避孕节育服务报告单》1161份；放在流动人口信息交换平台上9人；直接电话联系8人。特别是对在横扇卫生院有生育现象的30名育龄妇女我们分别进行了逐个核实想方设法与户籍地取得联系，使户籍地在第一时间掌握流动人口生育信息。
四、开展免费服务，维护流动人口合法权益。从201*年1月1日起，我镇计生服务站对持有“二证”，即《暂住证》和《流动人口婚育证明》，并有固定住址居住半年以上的外来已婚育龄妇女全面开展计划生育免费技术服务。免费服务的内容主要包括：供应免费避孕药具、上取环手术按规定报销、避孕节育随访服务、生殖道感染综合防治享受该镇已婚育龄妇女同等待遇，以及人口与计划生育政策、法律法规和生殖保健、优生优育知识的咨询、宣传服务等五大类。为了使全镇外来已婚育龄妇女及时了解在现居住地可享受计划生育免费技术服务的信息，我镇特印发《横扇镇流动人口计划生育免费服务告知书》5000份，通过各村、各社区发放到外来已婚育龄妇女手中。上半年，共有19名外来已婚育龄妇女享受免费服务，免费金额1133元。
五是开展专项整治活动，严格实施属地管理。按照市人口计生委的统一部署，7月份我镇积极开展一次流动人口计划生育专项整治活动。这次活动共分建筑工地、各类市场、个体工商、私房出租、医疗单位、各类企事等六个组，每个组分别指定一名主要责任人，以增强活动的重要性。为确保流动人口计划生育专项整治工作有的放矢，我镇要求每个组必须一个不漏地做好流动人口的调查摸底、登记建档工作，详细写明调查对象的姓名、身份证号、居住地、户籍地、工作单位，以及计划生育方面的有关信息，以备查询。在调查摸底过程中，我们严格把好计划生育关，对未持《流动人口婚育证明》的对象加发一份《补办流动人口婚育证明通知单》，督促其回户籍地补办；对未持有效婚育证明的计划外怀孕对象，及时动员其落实补救措施。通过各组的调查摸底，全镇共查验外来已婚育龄妇女1200名左右，其中未持有效婚育证明66名，未持有效婚育证明的怀孕对10名。7月10日，吴江市人口计生委组织力量，对我10名未持有效婚育证明的怀孕对象进行一次突击性检查。在查验过程中，对未持有效婚育证明的怀孕对象进行了严肃的宣传教育，再次发给她们宣传资料《依法持证生育告知书》和《限期补办流动人口婚育证明通知单》，责令其限期补办。此在此基础上，7月25日我们又对10名未持有效婚育证明的怀孕对象进行一次复查。经复查发现，有6人已离开我镇；3人已从户籍地寄来《生育证》；1人未怀孕。这次活动，大大增强了流动人口依法持证生育的意识，计划外生育现象得到有效遏制。
半年来，我镇在流动人口管理方面虽然做了大量的工作，也取得了一些阶段性的成绩，但与上级的要求还相差一定的距离。因此，下半年我镇要加倍努力，继续抓紧抓好以下几项工作：
一是进一步加大计生政策的宣传力度，使流动人口知法、懂法、守法。
二是进一步加大对企业法人、出租户主的督促力度，争取更多的企业、出租户主支持、配合计生工作。
三是进一步完善流动人口信息采集流程，积极与有关单位联系，提高信息资源的综合利用，落实流动人口信息共享核对机制。
四是进一步加大综合治理力度，切实加强与有关门部联系，定期开展流动人口专项整治、联合执法活动，从源头上杜绝流动人口在我镇发生计划外生育。
五是进一步扩大流动人口免费服务的覆盖面，让更多的新横扇人享受到计划生育的优惠政策。
横扇镇计生办
二00七年七月二十五日
扩展阅读：关于流动人口计生工作的调研报告
关于流动人口计生工作的调研报告
为了深入了解全乡流动人口基本情况，深入1个社区和10个村认真了解情况，比较全面、客观、准确地掌握了我乡在流动人口计划生育工作中已取得的成绩、存在问题和困难。现就有关调研情况报告如下：一、基本情况
随着现代社会经济的快速发展，我乡流动人口数量与日俱增。201*年全乡流动人口总数为3378人（其中流出人口3372人，流入人口6人），占到户籍总人口的15.3%。近年来，我乡各部门认真贯彻四川省流动人口计划生育法律法规，以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为目标，坚持实行属地化管理，加大综合治理力度，全面开展优质服务，积极探索新形势下流动人口计划生育现居住地管理的新路子，基本建立了“属地管理、单位负责、村民自治、村社服务”的长效工作机制，初步形成了具有沱江特色的流动人口计划生育管理机制和服务体系。1、全乡流入育龄人口计划生育情况
全乡共有流入育龄人口3人，其中已婚育龄妇女2人，跨省流入1人，省内流入2人。流入育龄人口中，持户籍地《流动人口婚育证明》3人，持证率为100%；验证3人，验证率为100%。流入已婚育龄妇女中，“三查”对象3人，已接受“三查”服务3人，三查率为100%。2、全乡流出育龄人口计划生育情况
201*年共有流出育龄人口2433人，其中已婚育龄妇女1804人，流向省外1732人，省内72人。在户籍地办理《婚育证明》2269人，办证率为93.25%。流出“三查”对象为2433人，201*年已接受“三查”服务人数为201*人，“三查”率为82.66%。二、主要工作及成效
1、完善规范管理，不断创新流动人口计划生育现居住地管理新机制。夯实网络基础，充分发挥流动人口计划生育基层网络作用。我乡成立了流动人口计划生育工作领导小组，并设立流动人口计划生育管理办公室在计生办。各村（社区）都配备了负责计划生育工作的计生专干，为流动人口计划生育工作提供了有力的组织保障。健全管理制度，依法规范流动人口生育行为。
2、深化宣传教育，及时掌握流动人口计划生育工作的主动权。充分利用各种宣传标语和群众喜闻乐见的文艺节目等形式，大张旗鼓地开展群众性宣传活动，有针对性地进行宣传教育，流动育龄群众受教育面达90%以上。在流动人口集中的集贸市场成立流动人口计划生育协会，充分发挥协会组织“自我教育、自我管理、自我服务”的作用。同时抓住春秋农忙期间流动人口返乡回家有利时机，进行上门服务，通过咨询、送科学知识进村到户等活动，讲解计划生育基本知识和法规政策，传授科技致富信息和知识，把流动人口办证须知等宣传资料送到流动人口手中。
3、推进优质化服务，不断提高流动人口计划生育服务水平。
工作实际中，我乡坚持以人为本，积极帮助流动人口排忧解难，子女入托入学、办理证照等方面为流动人口提供优先服务，免费为流动人口提供“三查”等节育技术服务，拉近了与群众的感情距离，得到了群众的拥护。我乡实行了派出所、计生等部门联合办公，为流动人口在办理有关证件等方面减化了办事程序，提供了方便。
4、增加工作经费投入，为流动人口计划生育管理与服务提供保障。对于流动人口计划生育工作经费，乡党委、政府一直非常重视。
三、存在的问题和困难
1、村上的一些干部对抓好流动人口计划生育工作的重要性和紧迫性认识不足。对抓好流动人口计划生育工作被动应付，导致计划外生育时有发生。当前我乡流动人口占到全乡人口总量的百分之十五，这部分人口中，一半以上属于生育旺盛期的育龄人群。这些人居无定所，流无定向，构成复杂，底子难摸清，孕情难掌握，措施难落实，处理难到位，流动人口计划生育管理服务问题解决的难度很大。2、相关部门配合协调不够，综合治理的工作格局尚未真正形成。由于流动人口构成复杂，随意性大，隐蔽性强，其计划生育管理与服务需要诸多相关部门的配合和协调。国家和省《流动人口计划生育工作条例》虽然明确了公安、工商、民政、劳动、教育、卫生、城建等部门在流动人口计划生育中的职责，但在实施操作过程中相互协调协作不够一致。因而在实际工作中，难以形成联合执法、综合治理流动人口的工作局面。四、几点建议
1、贯彻落实科学发展观，加强人口发展战略研究。贯彻落实科学发展观，是统筹解决我乡人口问题的重要措施。人口发展战略研究不仅要对人口进行定量分析，更要注重探讨人口与经济社会发展过程中涉及的各种复杂的相互关系，强调从生育控制向更深、更广的人口发展领域扩展。通过对人口发展战略的研究，洞察经济社会发展的深刻内涵；通过对人口发展定量分析和应用性研究，为我乡各项经济社会问题的解决提供基础的、实证的依据和对策。人口问题从本质上讲是发展问题，是一个地区最基本的发展问题。人口发展战略是社会经济和社会发展的基础性战略，现在我乡所面临的人口问题已经不仅仅是数量问题，也不仅仅是素质问题，更多的是我乡人口与经济、社会发展相适应的问题。因此，人口战略研究成果必须能用于解决人口本身的问题。2、惩防并举，切实降低出生人口性别比。如何在稳定低生育水平的前提下，避免出生人口性别比例失衡是当前我乡人口计生工作面临的新挑战。
要惩防并举，切实解决我乡新生婴儿性别比失衡的问题。一是要加强宣传教育。加强人口宣传网络建设，开展各种宣传活动，制作发放宣传品，传播倡导男女平等、少生优生等文明婚育观念，教育群众转变传统观念、普及保护妇女儿童权益的法律知识。二是要建立完善利益导向政策体系。在优生优育等方面，制定有利于女孩及其家庭的政策。认真落实奖励扶助、少生快富、特别扶助“三项制度”，对计划生育女儿户适当给予优生优惠。
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