关于宿松县效能督查工作情况的汇报
关于宿松县效能督查工作情况的汇报
县效能办主任王志明
一、效能督查办公室机构筹备情况
县委、县政府领导高度重视效能建设工作，201*年5月份，县纪委、监察局委派了3名同志，前往江苏泗阳县纪委和泗阳县重点工程督查办公室跟班学习了半个月。外出同志认真学习，正确把握兄弟县的先进经验，结合我县出台的新“三十条”文件精神，制订了《宿松县效能督查工作暂行规定》，并经常委、县长联席会议研究通过；出台了《宿松县违反效能建设规定行为处理暂行办法》，对工作纪律、会风会纪、服务工作对象及行政审批、行政检查等方面违规行为作出处理规定，并赋予了效能督查人员现场处置权限。
1、职能定位
（1）县委、县政府中心工作，县重点招商引资项目、重点工程。（2）县委、县政府主要领导交办的有关效能督察事项。（3）行政审批、涉企收费与服务事项。（4）受理与效能建设相关的检举、控告和投诉。（5）调查影响效能督查工作开展的单位和个人。（6）其他需要督查办理的事项。
2、机构设置及人员组成
（1）机构设置：办公室下设综合科、督查一科、督查二科、效能投诉受理中心，效能督查巡视室。（2）人员组成:效能督查办公室设主任一名，由县纪委常委王志明担任、副主任二名，分别由县纪委党风廉政室主任李文斌和经济投诉中心主任张育春担任，另外从县效能督查工作领导小组成员单位抽调了8名同志分别负责有关科室的工作。
3、设备投入情况
根据效能督查工作开展的需要，县委、县政府共拨专项资金30余万元，配备了微型摄像机、摄像机各一台，数码相机2台，小车一辆，为我办开展督查工作提供了必要的物质保障。
二、201*年工作情况
自筹建以来，效能督查办公室共开展各类专项督查24次，经常性开展机关工作作风明查暗访，在县电视台播放了8期“效能在行动”专题节目，通过网络发布了效能督查工作动态，印发效能督查简报、通报、专报共30期，有20
个单位和8名工作人员被通报批评，4人待岗学习；有5名副科级以上干部进行了约谈问责；对机关效能建设方面存在问题的6个条管单位，及时函告其上级主管部门，并商请其对违规人员进行责任追究。通过强化督查督办，及时将督查结果转化为工作成果，有力地推动了我县效能建设的开展。
1、围绕县委、县政府中心工作进行了督查。201*年6月份、8月份，我办会同国土局、农委、审计局等部门，两次对全县22个乡镇土地置换工作进行了督查，并对工作不力的乡镇下达了限期整改意见书，确保通过省市验收；6月12日至14日对全县企业改制工作进行了督查；6月20日到县工业园区重点企业拜访了企业家，听取了企业家对宿松县效能督查工作的建议和意见，并向园区所有企业发放了《致企业家朋友的一封信》；6月24日至30日对22个乡镇“阳光村务工程”建设工作情况进行了督查；9月对22个乡镇的三资清理工作进行了全面督查；10月27日至11月2日对全县民生工程建设情况进行了督查。
2、开展了招商引资项目建设情况督查。为加快推进我县招商引资项目建设进程，我办于201*年7月14日至16日对6月份集中签约、集中开工项目进行了全面督查，深入24个项目实地查看了进展情况，对部分按合同约定时间未开工建设的项目提出了加快时序进度的整改意见。8月9日至18日对指派帮办单位服务企业情况进行了督查，深入到园区企业调研，听取企业家对我县帮办服务的建议和意见。对帮办服务不够深入的单位在招商引资调度会上进行了通报批评。9月6日至14日对全县各单位招商引资工作进行了全面督查，对第三季度仍然无招商实绩的单位在倒逼警示会进行了通报。
3、开展了县城十大重点工程建设情况督查。为进一步加快十大重点工程建设进度，保证县城重点工程的顺利推进。201*年7月、9月对十大重点工程建设情况进行了两次督查，听取牵头单位的工作情况汇报，实地查看工程进度，深入了解了工程未开工原因及存在的问题，收集了工程进度影像资料，制作了重点工程建设情况专题片。
4、开展了会风会纪情况督查。我办加大全县大型会议会风会纪督查力度，对全县阳光村务工程建设动员大会和招商引资调度会的会风会纪情况进行了督查，对违规违纪人员进行了约谈问责，并向全县通报了会风情况。目前全县的会风有了根本性好转，基本上杜绝了无故缺席、迟到、早退等现象。
5、开展了机关工作作风情况的督查。经常对县直机关和乡镇机关工作作风情况进行了督查，对上班期间玩游戏、迟到、早退、脱岗的工作人员共25人次进行了约谈，并向其单位负责人反馈，提出了整改意见，并对相关人员进行了处罚。自201*年7月14日以来，我办共开展工作人员午餐违规饮酒专项督查和国家工作人员机关工作作风情况明查暗访活动多次；目前工作日午餐违规饮酒问题有了明显好转。
6、开展了涉企行政执法的督查。调查处理了县畜牧兽医局的动物卫生检疫所四名工作人员违规入企检查的问题，对违规人员作出了待岗学习一个月，发基本生活费的处理，并对主管单位负责人进行责任追究，移送县纪委立案处理。责成县农业委班子向县委、县政府、县纪委作出深刻书面检查，对畜牧局班子进行了诫勉谈话，督促其在县电视台作公开检查。
7、对来信来访及涉企投诉情况进行了督查。共计受理各类投诉38起，我办以转办、会办、督办等方式，快速有效地处理了每件投诉。尤其是对县委书记、县长重要批示件进行了直接查办，做到件件有着落，事事有回音，并将查办情况及时向批示领导作了反馈。
8、对驻外招商人员履职情况进行了督查。根据《宿松县效能督查工作暂行规定》要求，我办通过电话跟踪督查驻外招商人员的履职情况。201*年10月份，由效能督查办会同组织部、招商管理局，分两组对驻外招商机构工作进行了督查，201*年底，我办向县领导专题汇报了驻外招商机构工作情况，对极少数精力没有放到招商上面的建议加强教育管理，对个别表现不好的建议进行调整。
9、积极组织效能建设年度考核工作。根据县效能督查领导小组会议安排，我办积极稳妥的组织实施了201*年度效能建设年度考核工作，对全县22个乡镇和全部县直单位进行了量化打分，有力地维护了效能建设的权威。
在新的一年里，我办将围绕县委（201*）1号文件和松办发（201*）54号文件精神，高举效能督查“利剑”，做到工作推动到哪里，督查就跟踪到哪里，坚决打假治慢，促进真抓实干，进一步明确工作任务，创新工作方法，以饱满的工作热情，坚实地、创造性地完成每一项督查任务。
1、加强学习，全面提升整体素质。一是继续组织全体成员认真学习政治理论、法规政策和督查知识，特别是强化学习县委新的“三十条”等一系列政策文件，不断提高政治素质、理论水平和业务能力。二是不断总结经验，找准差距，分析原因，提出对策，提高实践能力、应变能力和分析问题、解决问题的能力。
2、落实制度，实现督查工作规范化。严格执行《宿松县效能督查工作的暂行规定》和《宿松县效能建设违规行为处理暂行办法》，出台《效能督查办公室工作运行规则》和《效能督查工作考核评比办法》等规章制度，实现督查工作的制度化和规范化。
3、创新手段，促进工作真抓实干。一是继续围绕县委、县政府工作中心，县重点招商引资项目，重点工程开展督查。二是认真查办领导批示件，想群众之所想，务群众之所盼，切实做到取信于民。三是加大机关工作作风督查力度。大力气解决机关中存在的纪律松弛、不作为、慢作为、乱作为、推诿扯皮、不协同协作等问题，提高机关干部履职和执行能力。
4、加强宣传，维护效能建设权威。坚持抓重案要案为突破，坚持以教育警示为主要目标，积极利用好电视台、报社等宣传媒体平台，及时曝光违纪违规人和事，宣传效能建设规章、纪律，扩大效能建设社会影响，提升效能督查的公信力和震慑力。
扩展阅读：关于印发定远县效能督查工作暂行办法的通知
关于印发定远县效能督查工作暂行办法的通知
各乡镇党委、人民政府，县直各单位，县工业园区：
《定远县效能督查工作暂行办法》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共定远县委办公室定远县人民政府办公室201*年5月24日
定远县效能督查工作暂行办法
第一章总则
第一条为规范效能督查工作，切实加大效能督查工作力度，激发干部干事创业的热情，保证县委、县政府决策和工作部署快速高效地落实，推进科学发展，制定本办法。
第二条县委、县政府组建定远县效能督查办公室，负责全县的效能督查工作，并对应接受上级相关部门的业务指导和管理。县效能督查办公室其工作直接对县委、县政府负责。第三条效能督查工作的宗旨是贯彻县委、县政府决策，确保政令畅通，狠抓各项工作的落实，推动重大项目的实施，提高政府的公信力和执行力。
第四条效能督查工作坚持实事求是、分级和分流承办、快速办结和透明公开原则。
第二章职责和权限
第五条县效能督查办工作职责。
（一）督促检查。负责对县委、县政府重大决策部署落实、重要工作开展、重点项目推进及社会问题的解决情况进行督促检查。
（二）效能督查结果的运用。负责将督查结果及时准确地抄送纪检监察机关和组织人事等部门，作为干部管理和使用的依据。
第六条县效能督查办工作权限。
（一）专项督查。对县委、县政府安排部署的重点工作、重大项目、重要事件等各项工作落实情况进行督查。
（二）督查督办。对县委、县政府主要领导的批示事项、会议要求、工作部署、督查调研发现的问题以及社会各界反映的问题等，立项督查，全程督办。
（三）参加会议。参加县委、县政府召开的综合性会议和县委、县政府主要领导主持召开的专题工作会议。
（四）制发文件。效能督查内容、标准、要求、结果等事项向督查对象发文。（五）通报表扬。对工作落实得力、成绩突出，解决社会问题快速及时、群众满意的，给予通报表扬。
（六）通报批评。对工作落实不到位、解决问题不力及违反有关纪律规定的，给予通报批评。
（七）目标管理。将效能督查结果纳入年终效能建设综合考评。（八）建言献策。督查事项办结后，及时向县委、县政府上报结果，并提出合理化建议。同时，将督查结果及时抄送纪检监察机关和组织人事等部门，作为对干部选任、调整、奖惩和处分的依据。
第三章督查对象和内容
第七条效能督查对象。县内所有需关注的督查推进事项所涉及的单位及其责任人。
第八条效能督查工作内容。
（一）重大决策。督查上级党委、政府和本级党委、政府制定的方针、政策及重大决策贯彻落实情况；
（二）重点工作。督查县委和县政府重点工程、重要工作任务完成情况；
（三）中心工作。督查县委、县政府主要领导交办的阶段性中心工作完成情况；
（四）常规性工作。督查县委、县政府主要领导交办的其他常规工作完成情况。
第四章工作程序
第九条督查工作程序。对需要县效能督查办公室督查的事项，需经县委、县政府主要领导和县效能督查办负责同志批准，方可办理。
1、交办。县委办公室和县政府办公室要及时将县委全委会、县委常委会、县政府全体会、县政府常务会、县长办公会、县委县政府专题会议等确定的需督查的重大决策和重要事项以《督查通知单》形式及时告知县效能督查办。
2、办理。县效能督查办根据督查事项，确定督查人员，制定督查方案。
3、预告。县效能督查办根据分解的任务按时序下发《督查预告》，告知相关承办单位将要督查的事项。
4、督办。县效能督查办按《督查预告》要求，采取电话催办、现场督查、领导约谈、书面报告、下发《督查令》、媒体公示等方式进行督办。
5、结果。县效能督查办对督查情况及时进行汇总，利用《效能督查专报》、《效能督查通报》等载体上报或下发，并经县委、县政府批准后在媒体上公布，同时抄送县纪委、县委组织部。
第五章督查网络
第十条构建三级督查网络体系。（一）主管部门督查。重要、重点工作，主管部门在抓好工作部署的同时，充分发挥能动性，积极主动抓好自身的督查督办，确保工作顺利推进。
（二）纪检监察工作室督查。涉及面上的重要工作，在各自主管部门自身督查的基础上，县纪委监察局派出工作室抓好所联系单位及乡镇的督查工作，并及时将督查情况报县纪委监察局和县效能督查办公室。
（三）县效能督查办督查。在主管部门、纪检监察工作室督查的基础上，开展重点督查和专项督查，尤其是对工作严重滞后的单位进行重点督查督办。
第六章督查与反馈
第十一条刊发《效能督查通报》、《效能督查专报》，制发《督查预告》、《督查令》，建立督查台账，开辟督查专题专栏，对督查事项进行公开公示，反映督查情况，通报督查结果，推动工作落实。
（一）《效能督查通报》主要是通报县委、县政府重大决策和重要工作部署落实情况；上级督查部门要求报告有关事项落实情况；通报各乡镇各部门贯彻落实县委、县政府决策和工作部署情况以及各乡镇各部门好的经验、做法。
（二）《效能督查专报》是向县委、县政府主要负责同志报告有关问题调研情况及需要解决的问题和建议。（三）《督查预告》用于提前告知督查对象需接受督查的相关事宜。《督查令》是对督查对象逾期未办结事宜进行的强制督查告知。督查令分黄、红两色，县效能督查办根据督查事项的具体要求，视督查事项轻重缓急，在督查事项办理过程中，对未按时限要求办理的单位，下发黄、红两色《督查令》督促有关责任单位加快工作进度，按期完成交办事项。
1、黄色督查令。县效能督查办对首次未按时限要求办理的单位下发黄色督查令，被督查单位要在黄色督查令规定的时限内办结相关事项，并书面向县效能督查办汇报办理情况。
2、红色督查令。对未按黄色督查令规定时限完成督办事项的，县效能督查办下发红色督查令。被督查单位必须要按红色督查令规定时限办结督查事项，并书面向县效能督查办汇报办理情况。
对未按红色督查令规定时限完成督办事项的单位和个人，由县效能督查办予以通报批评，电视曝光。同时，责令责任单位拿出办理意见，限期办理到位，并向县委、县政府主要负责人作出情况说明。
（四）效能督查专栏。在县电视台、县政府网站、《定远报》开辟效能督查专栏，用于向社会公布督查相关事项，报道典型案例，跟踪督查结果，公布督查过程、要求及标准。根据督查内容及时报道。
（五）设立效能督查台帐。对督查事项进行登记、分类、建档，做到一督查一台帐。
第七章结果的运用与奖惩
第十二条在全县年度目标管理考评中，单列10分作为督查通报加减分。各乡镇（村、社区）各部门（下属单位）好的经验、做法被《效能督查通报》刊用一次，加0.5分；刊用二次，加1分；刊用三次，加3分。每个单位年度内最高加分值为10分。
第十三条各乡镇（村、社区）各部门（下属单位）被通报批评一次，扣除1分。连续通报批评两次，其主要领导到电视台督查曝光栏作检讨讲话并按干部管理权限，由县纪检监察机关和组织部门进行诫勉谈话，同时按《定远县国家行政机关及其公务员行政不作为问责办法（试行）》（政办[201*]10号）进行问责，每次都涉及到同一副职领导分管的科室和下属单位的，将结果抄送纪检监察机关和组织部门，作为对其副职领导进行调整、降职或免职处理的依据。年度内通报批评累计三次，将结果报纪检监察机关和组织部门作为对其主要领导进行调整、降职或免职处理的依据，并取消单位和责任人年度评先选优资格。单位领导本人被通报批评两次的，将结果报纪检监察机关和组织部门作为调整、降职或免职处理的依据。对通报批评事项负有责任的单位工作人员，依据《问责办法》进行问责，追究其相应责任。
第十四条各乡镇（村、社区）各部门（下属单位）先被通报批评，后被通报表扬的，其前一次通报批评不做累计处理；先被通报表扬，后被通报批评的，其通报批评按累计处理。第十五条驻定单位、垂直部门（下属单位）被通报批评的，报送其上一级主管部门和市委、市政府督查室。依照第十三条之规定，需要调整、降职或免职处理的，按干部管理权限，以县委、县政府名义向其上级主管的纪检监察机关和组织部门提出相应建议。
第十六条有下列情形之一的，报请县政府按有关规定予以责任追究和行政处分。
（一）拒绝、放弃、推诿、不完全履行法定职责的；（二）不执行国家的方针、政策、上级机关依法作出的决定和命令的；
（三）无正当理由未能按期完成县政府确定的由其承担的工作任务的；
（四）因工作决策失误，造成重大经济损失及社会影响较大的；（五）对自然灾害因预防措施不力造成群众生产、生活损失，且影响较大的；
（六）不正确执行上级机关依法做出的决策和部署，影响政府整体工作部署进展的；
（七）因执行不力造成不良影响的其他情形。
第十七条有下列情形之一的，提请县委给予停职处理：（一）单位主要负责人拒绝接受督查的；（二）单位负责人拒不履行法定职责的；
（三）贯彻县委、县政府指示及临时安排事项推诿、拖延、落实不到位，下发红色《督查令》后仍未按期完成的。（四）其他情形影响督查工作，造成不良后果的。
第八章保障措施
第十八条队伍建设。
（一）专职督查人员。效能督查办工作人员从县直机关干部中抽调，集中办公。
（二）兼职督查人员。各乡镇各部门确定一名事业心强、工作经验丰富、作风扎实的同志担任县效能督查办兼职督查员（名单报县效能督查办备案）。
（三）工作纪律。
1、执行纪律。效能督查人员必须按照县委、县政府的意见和工作需要，做到批必查，查必清，清必办，办必果。
2、保密纪律。在督查过程中督查人员对督查情况和重要信息做好保密工作，不准失、泄密。
3、廉政纪律。督查人员要清正廉洁，不准接受任何形式的馈赠，不准借工作之便谋求任何私利。
县效能督查办工作人员如有一般违纪三次或重大违纪一次，或无法胜任督查工作的，退回原单位。
（四）工作要求
1、各乡镇各部门要加强对效能督查工作的领导，主要领导亲自抓，对督查过程中落实难度较大的问题，主要领导要亲自出面协调。
2、县政府为县效能督查办提供必要的工作条件和专项经费。
第九章附则
第十九条在督查过程中发现党政机关，相关事业、企业单位存在不履行或不正确履行职责的，除按第十六条、第十七条追究责任外，县效能督查办视情节轻重建议纪检监察机关追究其党纪政纪责任；触犯刑律的，移送司法机关，依法追究其刑事责任。
第二十条县委、县政府此前的有关效能督查工作的文件、规定等有与本办法不一致的，以本办法为准。
第二十一条本办法由县效能督查办公室负责解释，自发布之日起执行。
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