白鹭湖街道四措并举推进国家安全人民防线建设
白鹭湖街道四措并举推进国家安全人民防线建设
今年以来，白鹭湖街道牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”理念，以深入推进“平安清河”建设为契机，不断强化国家安全人民防线建设，做到了组织健全，制度规范，宣传到位，防范有力。全街道未发生一起影响社会稳定、政治安定的恶性事件，确保了社会稳定、政治安定，人民群众安居乐业。
一是加强组织领导，构筑信息网络。成立了以街道书记为组长，综治办、派出所、司法所等部门主要负责人为成员的街道国家安全人民防线领导小组。建立了情报信息网络，设立了街道国家安全情报信息站，各党总支、村、重点企业各设一名信息员，负责搜集敌、政、社情及社会不稳定因素。同时，每季度召开一次领导小组成员工作会议，每月召开一次街道国家安全情报信息会议，分析社会稳定情况，明确工作重点，交流安全信息，制定工作方案，切实将人民防线的触角延伸到了村落和各种复杂场所。二是组织人员培训，提高干部素质。年初举办了201*年国家安全培训会，对全部村居党支部书记、治保主任和村情报信息员进行政治教育和业务培训，结合实际情况对全街道安全保卫和社会稳定工作做了安排部署。同时，制定了村级月培训制度，各村每月组织一次社会稳定信息交流会，共同学习《国家安全法》，认识国际、国内安全形势，分析本村稳定情况，基层组织人员的政治业务素和工作水平得到显著提高，确保了春节、建党九十周年等重要节会期间社会稳定和治安安定。
三是开展宣传教育，增强安全意识。将学习和宣传《国家安全法》列入“六五”普法的重点内容，充分利用各种会议、广播电视、通讯简报等宣传媒体，开展多种形式的国家安全知识宣传教育活动，提高人民群众的国家安全意识。今年2月份，在全街道开展了国家安全宣传教育活动，纪念《国家安全法》颁布15周年，制作宣传车、组织宣传队在重点地区开展宣传教育活动6次，发放明白纸6000多份，人民群众维护国家安全和社会
政治稳定的意识进一步增强。
四是强化信息收集，狠抓调查研究。利用遍布全街道的信息网络，深层次、全方位、多触角的搜集情报信息，组织信访、司法等部门开展社会安全稳定专项调研。今年以来，国家安全人民防线成员单位先后收集排查矛盾隐患36起，来人来信访32起，并全部处结；组织人员开展国家安全专项调研，形成调研报告，报市国家安全人民防线领导小组办公室。同时，探索建立了国家安全联络员制度，在条件成熟的工矿企业和单位部门，建立国家安全联络小组，切实组织开展工作，真正形成国家安全人民防线力量。
扩展阅读：关于建设漳港街道综治服务中心的实施意见
长漳工委[201*]92号
关于建设漳港街道综治服务中心的实施意见
各村(社区)、综治成员单位：
为了进一步整合维稳综治力量，推进漳港街道社会治安综合治理工作服务中心（以下简称“综治服务中心”)规范化建设，营造良好的社会治安环境，根据省综治委、省编办转发中央综治办、中央编办《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设若干意见》(闽综治委[201*]16号)和长乐市《关于建设综治服务中心的实施意见》（长综治委[201*]29)的精神，现就漳港街道综治服务中心建设提出如下实施意见：
一、设立综治服务中心目的和意义
街道综治服务中心是在不增加机构和人员编制的前提下，由街道党工委、办事处统一领导，综治办牵头协调，综治相关部门协作联动，集维护稳定、平安建设、综治工作、社会管理为一体的工作平台。建设综治服务中心，是加强我街道综治组织规范化建设的重要内容，是推进平安建设的有力抓手，有利于整合综治力量，形成职能互补、协作配合、整体联动、齐抓
共管的综治组织网络，进一步提升维护农村基层社会稳定的能力和水平。
二、综治服务中心的运作
(一)中心名称。全称为“漳港街道社会治安综合治理工作服务中心”，简称“综治服务中心”。
(二)中心设置。综治服务中心由街道综治办、司法所、社会事务办、信访办等部门组成，街道妇联、共青团、国土资源所、镇村规划建设服务中心、计生服务中心、劳动保障所等部门为联动单位。综治服务中心主任由街道分管综治副书记担任，漳港司法所所长为专职副主任，主持日常工作。中心实行集中办公。
（三)组织网络。街道综治服务中心工作网络延伸至村(社区)。在街道一级，以综治服务中心为平台，统一协调指挥治安联防、义务志愿者、平安理事会等群防群治组织，统一管理、教育、培训、考核综治协管员与平安中心户长；在村一级，设立综治服务站，集中治保会，调委会、警务室、综治协管员，实行合署办公，组织指导村(社区)流动人口管理服务站、治安巡逻开展工作；在村民小组，大力加强平安中心户长队伍建设，有效发挥“维稳信息员、法制宣传员、民间调解员、治安巡逻员、安置帮教员”的重要作用。
(四)职责任务。综治服务中心的主要职责是协助党工委、办事处组织、协调、督促、指导本街道各部门、单位和广大群
众开展综合治理、维护稳定和平安创建工作，街道综治办在综治服务中心承担牵头协调、检查督办、综治考核等职责。中心主要承担以下任务：
1、贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设的方针、政策与部署要求，定期分析治安和社会稳定形势，报告工作情况，总结经验做法，提出意见建议；
2、组织开展“平安村(社区)”、“平安企业”、“平安校园”、“平安家庭”、“平安单位”等基层平安创建活动；
3、定期开展社会不安定因素和矛盾纠纷排查调处工作，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处置各类突发性和群众性事件；
4、配合有关部门开展专项斗争，组织开展排查、整治社会治安混乱地区和突出治安问题；
5、指导、协调、督促本辖区社会治安防控措施的落实，指导、协调、督促有关部门抓好流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员的安置帮教、法律援助、法律服务、社区矫正、国家安全人民防线建设和反邪教等工作；
6、组织开展法制、综治、平安建设等宣传活动，做好综治协管员、平安中心户长以及各类群防群治队伍的教育、管理、培训和考核等工作；
7、组织发动平安(综治)协会、平安建设理事会、社区警务理事会以及群众性民间行业社团参与平安创建；
8、督促检查村(社区)、企业、学校等企事业单位社会治安综合治理责任书的执行情况，兑现考核奖惩措施；
9、完成街道党工委、办事处和上级有关部门交办的其他相关工作任务。
(五)内业管理。综治服务中心内业资料管理统一做到“十个一”：即一簿(综治工作记录簿)，一栏(综治与平安建设宣传栏)、一册(综治协管员、平安中心户长及群防群治队伍花名册)、一表(矛盾纠纷排查调处情况登记表)、一预案(突发性、群体性事件处置预案)、一通知(群众来信来访件接转和督办通知)、一分析(社会治安形势分析报告)、一反馈(信访办结情况反馈)以及一简报(综治工作或平安建设工作简报)。
三、综治服务中心工作机制的建立
以综治服务中心为平台，实现综治服务中心与相关职能部门站所、治保会、调委会、综治管理员、平安中心户长以及群防群治队伍的工作对接，健全农村基层维护稳定、平安创建、综合治理、社会管理的工作网络，完善党政领导、综治牵头、部门参与、条块结合、上下联动的工作体系。建立工作例会、首问责任、分流交办、情况报告、督查督办、责任查究等各项工作制度，规范工作流程，形成以联调、联防、联勤、联治、联管、联创为主要内容的工作机制。
(一)联调机制。定期不定期组织开展排查矛盾纠纷，按照“分级负责、归口管理”的要求，落实责任单位、责任人，限
期解决。对直接到街道要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解。重大矛盾纠纷或涉及两个部门、单位的矛盾纠纷，由综治服务中心直接调处或组织协调有关部门(单位)共同解决。建立健全以“一卡”，即综治服务中心人民来访（信）登记卡，“三单”，即综治服务中心来访(信)受理告知单、综治服务中心人民来访(信)呈报单、综治服务中心人民来访(信)交办单，切实做到群众来信来访事事有着落、件件有反馈。
（二）联防机制。定期进行治安形势分析，提出针对性的工作意见，及时发布治安预警预报；在街道、村(社区)建立健全以综治协管员、平安中心户长为骨干的治安联防工作网络，组织开展多种形式的治安巡防活动；积极推广科技防范手段，落实治安防控措施，指导督促企业事业单位建立健全治安防范工作，落实内部安全保卫措施，参与区域联防、协防。
（三）联勤机制。统一组织安排、调配使用综治服务中心各组成部门及工作人员，落实值班备勤措施，并纳入突发性事件预警处置工事体系，发生突发性群众性事件，在党工委、办事处领导下，及时组织协调有关部门依法妥善处置。
（四）联治机制。定期组织排摸、梳理辖区治安混乱地区和突出治安问题，确定整治地区、行业、部位，统一组织专项整治。按照上级统一部署，动员与组织各部门各单位及广大人
民群众积极参与“严打”整治斗争、“打黑除恶”以及各项集中专项整治行动。
（五）联管机制。督促指导流动人口管理站落实流动人口管理与服务工作措施，指导帮助较大规模的企业建立健全流动人口管理站，积极探索“一站式”、“一证式”等管理与服务新模式；指导社区积极开展社区矫正试点工作，做好刑释解教人员安置帮教工作，深入开展预防青少年违法犯罪活动，落实对农村留守儿童的教育、管理、服务等各项帮扶措施。
(六)联创机制。围绕“平安长乐”建设的总体目标，动员发动社会各方面力量，深入推进“平安漳港”、“平安村(社区)”创建活动，并将平安创建向企业、家庭、单位延伸，丰富平安创建内涵，提升平安创建水平。
附：漳港街道综治服务中心成员名单。
中共漳港街道工作委员会
漳港街道办事处201*年10月22日
抄报：市政法委、平安办。
抄送：街道党政领导成员、服务中心成员，存档。
漳港街道综治服务中心成员名单
主任：方建平(街道党工委副书记)常务副主任：郑升(漳港司法所所长)副主任：王善平(街道综治办主任)成员：林顺官（经贸服务中心主任）
陈秀安（妇联主席）
姜福利（社区建设服务中心副主任）徐宝梅（社会事务办副主任）林长凤（共青团书记）黄勇（综治办副主任）郑亦峰（行政所所长）陈伟（边防所所长）林峰（法庭庭长）陈进安（国土资源所所长）谢银官（工商所所长）
漳港街道综治服务中心工作流程
一、管理
服务中心实行窗口服务，由值班人员统一受理当事人来信来访、纠纷调处申请或其他事项，并进行情况登记。
二、处理
对涉及当事人之间的矛盾纠纷、依不同情况归口处理。l、属民间纠纷的，由服务中心移交人民调解组织按人民调解规程当场约定时间调处。
2、对当事人之间重大、疑难矛盾纠纷，需要其他职能部门(单位)调处或解决的，服务中心填写纠纷处理交办单，由服务中心主任或副主任签批后，移交有关部门(单位)调处。3、对当事人之间的矛盾纠纷，无法调解或调解不成的，服务中心应引导当事人通过法律或其它途径解决，并告知当事人诉讼、行政复议、仲裁程序的有关规定。三、督办
服务中心对当事人反映的事项，按照分级负责，归口办理的原则，由服务中心主任或副主任签批后，及时督促有关职能部门(单位)限期办理，并办理情况及时答复当事人。
公开承诺制度
一、文明接待，尊重当事人人格，对当事人的申请事项不能推委和拖延。
二、坚持原则，依法秉公办事，不徇私舞弊，不刁难和其实当事人，不吃请受礼。
三、遵守保密制度，不泄露工作秘密、商业秘密和当事人隐私。
四、矛盾纠纷受理登记后，不能当场调解的，二日内告知当事人首次调解的时间、地点、调解主持人和携带的有关证明材料，超出本中心范围的，二日内告知不予受理的理由及解决纠纷的有关途径。
五、调解矛盾纠纷，一般在一个月内调结，疑难复杂纠纷，经承办人书面申请，领导批准，方可延长。
六、信访事项按《福州信访条例》有关受理、办理时限的规定执行。
漳港街道综治服务中心制度
漳港街道综治服务中心由街道综治办、司法所、社会事务办和信访办组成，综治服务中心在街道党工委、办事处领导下，由综治办牵头，组织和协调各部门(单位)，通过联防、联勤、联调、联治、联创工作机制，统一开展各项工作，中心建立以下制度：
1、议事制度。每月召开一次中心各部门(组织)工作人员会议，汇报工作情况，研究布置工作。
2、例会制度。每月召开一次由各部门(组织)负责人参如的工作例会，分析形势、总结经验，制定相应工作对策，为领导决策提供依据。
3、通报制度。每季由综治办负责，对中心各部门(组织）开展工作情况进行通报，激励先进，督促后进。
4、考核制度。由综治办负责，以综治委名义与中心各部门(组织)签订目标管理责任书。每半年对中心各部门(组织)开展工作情况进行报告考核，每年底对目标管理完成情况进行考核。５、纪实制度。对中心各部门(组织)负责人每年进行工作实绩纪实，与晋级晋职挂钩。
6、大事记制度。由综治办负责，每年对辖区维护社会稳定和社会治安综合治理工作大事、要事进行记录。
综治服务中心工作职责
1、贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设的方针、政策与部署要求，定期分析治安和社会稳定形势，报告工作情况，总结经验做法，提出意见建议；2、组织开展“平安村(社区)”、“平安企业”、“平安校园”、“平安家庭”、“平安单位”等基层平安创建活动；
3、定期开展社会不安定因素和矛盾纠纷排查调处工作，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处置各类突发性和群众性事件；
4、配合有关部门开展专项斗争，组织开展排查、整治社会治安混乱地区和突出治安问题；
5、指导、协调、督促本辖区社会治安防控措施的落实，指导、协调、督促有关部门抓好流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员的安置帮教、法律援助、法律服务、社区矫正、国家安全人民防线建设和反邪教等工作；6、组织开展法制、综治、平安建设等宣传活动，做好综治协管员、平安中心户长以及各类群防群治队伍的教育、管理、培训和考核等工作；
7、组织发动平安(综治)协会、平安建设理事会、社区警务理事会以及群众性民间行业社团参与平安创建；
8、督促检查村(社区)、企业、学校等企事业单位社会治安
综合治理责任书的执行情况，兑现考核奖惩措施；
9、完成街道党工委、办事处和上级有关部门交办的其他相关工作任务。
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