新时期党校后勤管理工作的几点思考
新时期党校后勤管理工作的几点思考
为了适应经济社会发展的需要，党校在遵循干部教育规律的同时，
还要遵循经济规律的要求，以求得自身的科学发展。面对党校函授停办后，党校如何生存发展，尤其是后勤保障问题，已成为党校管理的一项重要课题。党校的后勤服务工作是一项具体的和细节性的工作，其工作策略、工作方法以及工作艺术将会决定了后勤工作的效率，直接关系到党校全面工作。因此，只有提高党校后勤服务水平，才可以确保党校实行科学发展。
一、提党校后勤服务水平的现实意义
《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》中指出，“大力做好党校的行政管理和服务工作，按照管理科学化和服务社会化的方向进行各项必要的改革，以提高服务质量，管理水平和后勤保障能力”。随着经济全球化进程的加快，知识经济深刻影响着世界各国的政治、经济、文化和社会生活，也对党校教育产生重大影响积极探索党校管理工作规律。如何迎接知识经济和全球化时代挑战，已经是摆在党校经营管理者面前的一项十分紧迫的时代课题，其中党校后勤服务工作现代化管理经营又十分关键，它在整个党校教育现代化的发展进程中扮演着十分重要的角色。让后勤服务工作管理规范、保障有力、服务优质，对党校科学发展具有十分重要的现实意义。二、现阶段党校后勤管理存在的问题（一）观念落后，思想僵化现阶段党校后勤服务中经济意识等、靠、要的思想比较严重，宁愿服务不足，也不愿冒险，自力更生意识不强，总希望靠政府帮助解决困难。在工作中，依然存在“重管理、轻服务”的思想。（二）后勤服务管理体制不规范
目前，党校主要是使用行政手段来管理经济，忙于应付会议和培训班等日常事务，造成现在的管理体制无法适应当今形势发展。党校存在行政科室和服务经营主体没有彻底分离，其职责也不明确，再加上各种配套设施落后，各方面制约因素依然存在，使后勤服务难以科学规范化。
（三）后勤保障能力无法适应大规模培训干部的要求
党校的食堂较小，宿舍数量明显不足，后勤保障能力相对较差，这与中央提出的“大规模培训轮训领导干部”的新要求存在很大的距离，与学员和教职工的要求也存在着明显的差距，这是党校的后勤服务工作存在的挑战。
三、提高党校后勤服务水平的思路（一）坚持观念思路的创新
社会化服务对一切领域的渗透是经济社会发展的大势所趋，部门和单位的自我服务必须与社会化服务融为一体，必须持积极主动的态度和采取切实有效的措施，努力创新，大胆改革。社会化服务以对社会一切领域开展服务为目标，在服务水平和服务质量的提高中体现经济社会的进步和发展，服务的水平和质量也将随着经济社会的发展而发展。而部门和单位的自我服务则是以相对有限的服务设施和手段在相对狭小的范围内对相对有限的人群开展的服务，带有很大的局限性。如果不积极融入后勤服务社会化改革的大潮中，必然遭到社会化服务的取代而淘汰。因此党校的后勤服务必须尽快适应市场经济条件下的社会化服务体制，在围绕党校工作开展服务的同时，积极寻找生存和发展的领域和空间。实施“走出去”战略，是党校通过后勤服务社会化改革求得自身的生存和发展的必由之路，党校后勤工作者必须审时度势，积极稳妥地开好头，起好步。引进社会化参与党校后勤服务，目的就是按照市场化社会化的要求，引入市场竞争机制嫁接改造党校后勤管理体制，提高工作效率，推动党校后勤事业发展。党校后勤工作一定要超前部署，进一步改革和完善后勤工作的管理制度，包括岗位责任制，各种物资的管理、使用、节约制度，奖惩制度等。通过建立激励机制，充分调动后勤工作人员工作积极性，从而出色完成各项工作任务。
（二）始终牢记服务的宗旨
首先，必须始终坚持为教学科研服务。一是为教学科研工作提供直接的服务，如校内教学教学硬件设施建设、校外现场教学基地建设等。二是为教学科研提供的间接服务，如解决食宿、交通等服务。当前，党校吃饭、住宿等基本生活保障规模还比较小，必须做好直接与间接服务的文章，处理好直接与间接服务的关系。其次，要做好学员的服务工作。党校学员大都是一个单位和部门的干部，担负繁重的工作责任，到党校来学习，对他们来说是非常珍惜的难得的学习机会。可以说党校的一切工作都是围绕学员来进行的，行政后勤工作也应如此，为学员创造一个舒适良好的学习生活环境，是行政后勤工作应尽的责任，这就要求行政后勤工作要加强硬件和软件建设，创造一个优美的校园环境，建立健全规章制度，提高服务人员的素质和业务水平，规范服务管理，改进服务质量。第三，要为广大教职工服务。党校教职工担负着用理论武装干部、全面提高干部素质的任务，责任重大，为教职工提供一个良好的工作、生活环境，以稳定队伍，解决其后顾之忧，使教职工集中精力从事教学、科研等各项工作，提高工作效率和工作质量，这也是党校行政后勤工作的重要职责。（三）重点抓好建设的任务
首先，要抓好基本建设。一是要做好科学论证、合理规划，搞好校园整体建设。既要树立战略意识、长远意识、全局意识，科学设计，合理安排；又要做到美观、大方、实用、经济。二是抓好教学科研基本设施的建设，如教室、国书馆、报告厅、活动场所等；学员、教职工生活、文体活动及其附属设施建设，如宿舍、食堂等；校园基础设施，如供水、供电、供暖、通讯、道路、排水、地下综合管网、安全防火监测等，这些都是办好党校的基础保障，是重要办学条件。其次，要抓好信息化建设。加强信息网络化建设，是党校现代化建设首要任务，其实质就是努力掌握一种认识世界、改造世界的新的手段和新的武器，以不断提高教学科研水平，更好地完成培训干部的任务。信息网络建设，建是基础，用是根本，在当前关键是抓好远程网和党校系统网。第三，要抓好环境建设。强化绿化、美化工作，努力增大绿色植物覆盖率，努力做到鸟语花香，四季常青，景色宜人，赏心悦目。优美的校园环境，有利于教学科研等各项工作的顺利开展，有利于广大教职工的身心健康，可以陶冶情缘，美化人们的生活，是校容校貌的主要组成部分。
（四）把握规范管理的主题
行政后勤工作必须坚持规范化管理。首先，规范卫生管理。维持校园环境的整洁、干净、文明，有助于广大学员和教职工的身心健康。一靠制度，二靠广大学员和教职工的自觉维护和保障，为使卫生工作经常化、制度化、规范化，要制定出切实可行的环卫标准和卫生清扫责任制度。其次，规范秩序管理。校园秩序是一个窗口，它可以展示一个单位的精神面貌，同时也是衡量党校管理本平的重要标志。一是必须要明确分工，落实管理责任，以安全保卫部门为主，全校广大学员和教职工积极参与，努力形成齐抓共管、综合管理的良好管理机制。二是在防火防盗等防范措施上要舍得投入。楼内定期检查和更换老的电源线路，财务室、档案室等门窗要加固。三是严格门卫值班和夜间巡逻制度。用制度来保障门卫和巡逻等工作持之以恒，常抓不懈。（五）注重人员素质的提高
人员素质的高低，直接关系到服务质量的好坏。要经常对行政后勤管理人员提出严格要求，服务员上岗前要向酒店宾馆一样必须经过严格的培训，上岗时统一穿着工作服，佩戴胸章，展示党校事业党校人的良好精神风貌。要充分调动行政后勤从业人员的积极性，经常开展以“敬业在岗位，满意在党校”的主题实践活动，要注意树立服务标兵和劳动模范，使大家行有方向，赶有目标，学有榜样。要积极培养行政后勤人员的集体荣誉感。要采取行之有效的各种形式教育员工关心集体，热爱党校事业，关心党校发展，珍视党校荣誉，用维护党校集体荣誉这条纽带来规范行政后勤人员的行为，把思想统一起来，把精神振奋起来，把力量凝聚起来，使行政后勤人员都能热爱本职工作，积极进取，敬业爱岗，实现服务和管理工作的规范化。首先，努力提高思想政治素质，要通过开展文明单位创建活动，采取多种形式，组织行政后勤人员学习党的路线、方针、政策，特到是学习科学发展观，牢固树立和谐的理念，通过学习不断提高政治素质，努力使广大行政后勤人员牢固树立服务观念，保持和发扬勤俭、敬业、务实、奉献的良好作风，爱党爱校、爱党敬业、艰苦奋斗、克勤克俭、廉洁奉公。其次，努力提高文化水平。行政后勤工作人员有相当一部分人学历层次较低，文化水平不高，如果不注意从繁忙的事务中挤出时间来学习，提高自已的政治理论素质，只能是一个忙忙碌碌的事务主义者，工作水平很难提高。所以，必须通过学习，来提高行政后勤工作人员的文化水平。第三，努力提高业务能力。行政后勤工作是一门学问，行攻后勤的各项工作都需要一批业务上过得硬的行家能手，一是要有计划地选送业务骨干到外单位进行培训，学习考察，拓宽视野，增长才干，二组织并鼓励他们利用业余时间，勤奋钻研业务知识的技能，学习工作有关的专业文化知识。三是经常开展技术竞赛活动，形成比、带、赶、帮、超的良好氛围。
总之，党校的后勤服务必须树立全局服务观念，树立实事求是、改革创新的意识，加强科学规范化管理，勇敢地迎接机遇和挑战，努力提高党校后勤服务水平，充分保障党校的科学发展。
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自中共中央颁发《干部教育培训工作条例和党校工作条例》以来，作为干部教育培训“主渠道”和“主阵地”的各级党校、行政院校迅速掀起了学习、贯彻《条例》的热潮，各培训职能部门都能紧密联系各自的工作实际，就《条例》所赋予的新精神、新要求进行着不同层面、不同角度的思考和探讨，主要是干部教育培训工作如何面对机构准入制度和干部教育项目管理制度的挑战，作为基层党校工作者，我们有义务就县级党校工作面临的挑战以及如何应对加以思考，以期与各位达成共识。
一、新时期县级党校工作面临的挑战。
1、干部培训机构准入制度和干部教育项目管理制度的出台，有冲击党校干部教育培训“主阵地”的趋势。《干部教育工作条例》第三十一条明确规定：“建立干部教育培训机构准入制度。培训机构承担干部教育培训任务，必须获得干部教育培训管理部门的认可。干部教育培训管理部门应制定和公布相应的准入标准。”《条例》第三十二条规定：“实行干部教育培训项目管理制度。干部教育培训管理部门可以采取委托、招标投标等方式，确定承担培训项目的教育培训机构，加强项目实施的管理，提高培训绩效，以上两条规定我们，干部教育培训工作已经进入市场化运行的新阶段，市场经济的竞争机制也将覆盖干部教育培训工作的全过程，党校的“主阵地”显然会成为市场竞争的一部分，抓不住机遇，抢占不了市场，就守不住“阵地”。说到底，也就是我们各级党校，特别是基层党校既有可能失去培训机会和培训项目的危险。就县级党校而言，“主要培训项目”就是年度内各类
主体班（次）的举办，如果党校无胜任教育培训干部的资质，争不到项目，那么，项目就会被上级或者同级具备资质的教育机构所获取，按照市场法则，党校及其党校人就会被市场淘汰出局。
2、函授教育生源日趋枯竭，其它形式办学尚处于摸索阶段，这无形中给党校事业的大发展、快发展设置了障碍。党校函授办学十余年来，为各条战线、不同行业培养了一大批德才兼备的领导干部和业务骨干，弥补了因历史原因所造成的相当一部分同志学历偏低或无学历的状况，也大大提高了干部素质，有力的推进了各地经济及社会事业的快速发展，同时，函授教育也扩大了党校的办学容量，丰富了党校的教学内容，增加了党校的经济效益，大大提高了党校在社会上的知名度。但随着高等教育办学规模的不断扩大，教育结构的日趋合理，教育资源的进一步优化，绝大多数毕业生学历已达到要求，同时，也由于国家开始严把公务员队伍入口关，无真才实学者也觉得取得一个党校文凭并不能改变自己的命运。在多种因素的共同作用下，党校函授生源日益枯竭，学员人数骤减，招生由原来的被动招生变成现在的主动招生后也遇到了前所未有的空难和压力。作为党校人，随时也在思考和洞察这一现实问题，各校结合各自的实际，都在探索多元化的办学路子，诸如开办村干函授学历大专班，开通劳动力转移培训渠道，挂靠高等院校进行函授办学或高考补习等等，但这些班次的举办存在着短期性和不稳定性，专业设置和课程内容的要求与党校的师资专业布局尚有一些距离，办学过程不是形不成规模，就是办学成本过大或者师资力量不足等等，这些问题的存在直接威胁着党校的生存和发展，所以，党校人要在市场经济条件下找到经济效益与社会效益的最佳结合点，面临着
较为艰难的选择。
3、县级党校师资队伍、管理体制、教学模式等方面存在的诸多问题，不利于党校在竞争条件下持续发展。一是师资队伍建设滞后。县级党校的教师，总量小，且多数是从普通中学借调来的，就专业而言，文科专业的多，其他专业的少，讲政治理论的多，从事现代技术专业教学的少，且普遍存在着视野狭窄，科研能力弱，懒于调研的特点，习惯于全年准备一两个专题，讲几节课，对新兴的教学技术应用少，诸如不会灵活应用多媒体，实现不了教学的“精”与“深”等等。二是体现在管理上。由于党校教育的特殊性等因素的制约，县级党校每年度教员人均授课一般超不过30场（次），一部分教员全年上不到5节课，平时工作习惯于领导安排，多数工作不能直接与教学紧密相联。从管理者的角度看，制定了一系列管理制度，诸如专题审查，教案审阅，评教赛教，听众反馈等等，但教员实践的机会少，在科学规范施教的程度上与普通教育存在较大差距。三是教学规模单一化的问题没有从根本上得到解决。多数教师授课习惯于“满堂灌”、唱“独角戏”，对“案例式”，“讨论式”、“互动式”等新教法的具体运用比较少，调动不起学员学习兴趣，教学效果一般化。
此上挑战，既有历史原因、政策因素，还有体制因素和人为因素等等，这些问题的存在，迫使我们不得不理性的思考党校的发展。
二、应对挑战的几点思考
思考一：应该树立以人为本理念，着力构建队伍整齐，结构合理，素质优良，专兼综合的管理层、教学层和后勤服务层。以人为本的主题是人，以人为本的过程是全体人员的参与过程，党校工作要真正实现以人为本、
必须充分调动和发挥全体人员的积极性和主动性，形成整体合力和整体效应。就管理者而言，必须培养战略眼光和具备驾驭全局的能力。首先应具有危机感、紧迫感和使命感，要瞄准培训项目管理和机构准入，函授生源枯竭，师资队伍素质偏低等制约因素，从不同方面和角度进行统筹分析、科学规划，提出实施方案，在调查论证的基础上，拿出切实可行的实施管理办法。诸如对党校能否具备培训资质的冷静分析；对项目管理内容的学习和掌握以及如何争取项目的探讨和研究；党校函授缺失后的内外在补充方式探究；构建高素质教师队伍的具体措施等等。就教师队伍建设而言，应紧紧围绕提高素质和培养能力这一中心下功夫，全体教师应着力革除教学中存在的陈规陋习，善于借鉴、吸纳新教法和新技术，实现教学方法的改革创新，同时要树立一专多长的观念，“专”一门学科，“专”一个领域，在“专”的基础上达到“精”，尽力形成自己的风格，培养自己的特长，不能什么都会一点，什么都学习，但什么都不是行家，达到专并不是形势和任务对党校教师的唯一要求，党校教师还要涉猎多门学科，成为多面手，既能讲马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想又能讲市场经济、和谐社会，既能笔耕重大理论问题，又能捕捉县域经济问题，还应研究管理科学等等。就后勤服务队伍而言，不应只能满足于按部就班，做好一般性的服务工作，而应在提升服务质量和实施科学、优质、高效服务上下功夫。诸如科学预测，超前思考，合理安排，善始善终，勤俭节约等等，随着形势的变化，党校后勤工作走社会化的路子已成为不争的事实。那么，县级党校的后勤服务社会化，要走出一条新模式和新途径就给后勤服务人员提出了一个崭新的课题，是发挥内在潜能，依据阵地搞服务，还
是偷鸡生蛋，依托社会资源搞服务，这就要求后勤服务工作者，开动脑筋，掌握信息，学习技术，做更多缜密细致的工作。
思考二：应培育和树立市场观念，用市场经济的手段经营党校事业。干部培训机构准入制度和项目管理制度的出台，已经把党校工作推向了市场，这就要求党校从业者必须用市场经济眼光来审视学校的一切。在管理上、教学上、服务上借用市场经济手段来工作。特别是面对目前函授生源日益枯竭的现实，应把培训的触角延伸到社会的各个区域，各个层次，特别是在保质保量地办好主体班的基础上，努力争取供电、税务、建筑、工商、民营企业、国民教育等行业的长、短培训班，实施分行业培训，这样既可充分利用党校的闲置资源，也可增加经济效益。同时，我们应当积极地走出去，依托社会优势实施多元办学，走复合型、开放式、多渠道的办学路子，与高等院校联合举办各类各样的学历班、师资班、专业技术班；与人事部门联合举办公务员培训班，专业技术人员继续教育班；与教育行政主管部门联合举办高考补习班；与社会保障部门联合举办劳务输出班等等，同时，全方位审视县域内低层次工作人员量大面广的这一形势，多办广办失业下岗再就业培训班，村干部学历班，村干部农村实用技术班等，通过开门办学，实施走出去、请进来的战略，下活党校培训一盘棋，以丰富多彩的办学形式和持之以恒的精神，固守办学的阵地。用市场经济的手段经营党校事业，县级党校还应当充分挖掘党校现有不动产的优势，实现资产的盘活变现，即广泛利用党校教室、宿舍、院落、读书、车辆、桌椅、多媒体设施、远程卫星网络等，采取承包，租赁等多种实现形式创造价值，所得费用用以弥补教学办公经费的不足。
思考三：强化基础理论，提升科研水平，以优势迎接挑战。党校的优势在哪里？一在基本理论方面，党校从创办到今天，多是以宣传、宣讲党的基本理论和路线、方针、政策为主教学内容，在此方面，与其它办学单位相比，有着得天独厚的优势，因此，要立于不败之地，党校人必须发挥自己的长处，即无时无刻地抓好党校的基本理论的学习和研究，特别是要对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的产生背景，科学内涵和精神实质要研深研透，以雄厚的理论功底和广博的知识面赢得受训干部的认可和支持。与此同时，应加大教学研究，不断创新教学方法，优化教育结构，多方位引用现代教育技术，实现教学的“优质”“精品”化。二要加大科研工作力度，尽快提升科研水平，党校工作，离开空洞的理论不行，照本宣科不行，无论是教学，还是研讨，必须坚持理论联系实际的风气。作为县级党校，近年来，在为当地县委、政府提供科学政策方面做了一定的工作，也取得了一些成绩，但负责地讲，科研的范围，科研的数量与质量，科研的成果都比较窄小，科研工作产生的社会效应还不明显，这就启示我们，必须走科研强校之路，我们应成立不同的课题组，分解任务，限划范围和时间，安排学科带头人带领课题组下乡进厂，到生产一线做一些实实在在的调查研究工作，撰写出一些有质量，有见底的理论文章，真正发挥科研在党校工作中的基础作用，培养和造就一批名师，形成名师带动效应，进而扩大党校的社会影响力，最终达到优势强势占领阵地的目的。
（作者：灵台县委党校张文勇电话号码13519332850）
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