XX乡(镇)关于开展人口计生依法行政和信访维稳工作自查报告

XX乡(镇)关于开展人口计生依法行政和信访维稳工作自查报告

xx乡(镇)关于做好人口计生依法行政和信访维稳工作自查报告

根据《xx县人口和计划生育领导小组办公室文件》（xxx办[201*]x号）文件精神，为规范人口和计划生育行政执法行为，维护计生和谐，保持社会稳定。现将我计生协会关于做好人口计生依法行政和信访维稳工作自查报告如下：

一、严格依法管理和服务

（一）严格依法行政。我计生协会在人口计生依法行政工作中严格执行人口和计划生育行政执法“七不准”、“十禁止”及“四缓收”“四不做”等相关规定，杜绝违法行政或执法不当引发群体性事件和恶性案件。对违法生育案件按程序依法、及时处理，做到依法立案、执证上岗、亮证执法，引用法律法规条款准确，文书规范完整，并依法全面告知当事人的相关权利和义务。严格按规定征收、上缴和使用社会抚养费，严禁坐收坐支，截留挪用和打白条收费。加强计划生育行政审批、再生育审批的监管，严格执行现行生育政策和落实人口计生各项惠民政策，依法实施行政许可的审批权，严格按照审批范围、审批程序和权限进行审批和上报。

（二）坚持依法服务。严格按照《计划生育技术服务条例》和相关规定，依法进行行政告知，认真落实公民妊娠期

间权利义务行政告知规定。严格实行执业许可，严格执行手术常规，严禁超范围服务，坚决杜绝大月份引产，在施行避孕、节育手术时必须征得受术者本人同意，禁止强制服务；坚持“四不做”原则，切实保障人民群众身体健康和生命安全。

二、加强矛盾纠纷排查化解，确保社会稳定

我计生协会高度重视对不稳定因素排查，及时掌握涉及人口计生的各类矛盾纠纷的动态情况，切实把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。对排查出的重点人员，实行挂牌督办，采取定领导、定人员、定时限，包调查研究、包协调处理、包督办落实、包教育稳控等办法，务必将其稳控在当地，严防到省进京非正常上访。对长期非正常上访的重点人员，适时进行思想教育和法制教育，依法处理，确保重点人员不失控。进一步畅通信息渠道，针对重大紧急问题，及时处理，及时报告，防患于未然。

三、开展全面自查，加强整改

按照县人口计生局对人口计生依法行政和信访维稳工作要求进行全面自查，自查内容有以下几个方面：

（一）行政执法有关情况：我计生协会执法主体合法，基层执法人员有执法资格，具体执法行为适用法律法规准确，程序合法正当，处理公正适当，文书规范完整，不存在粗暴执法和侵害群众人身权和财产权以及其他合法权益的

问题，办理证件合法便民高效。

（二）技术服务有关情况：我计生协会技术服务机构有服务资质，不存在超范围服务。不存在大月份引产等现象，不存在强制服务情况，把接受服务作为办理证件前置条件的情况，落实知情选择和“四不做”工作要求。

（三）奖扶政策落实情况：对国家“三项奖励”政策和独生子女父母奖励金落实到位，不存在不作为、不落实的情况。

（四）社会抚养费征管用情况：按照法律法规和“收支两条线”的规定执行，不存在截留、挪用情况，不存在打白条和使用非法定票据情况，落实了“四缓收”工作要求。

（五）维护社会稳定情况：信访渠道畅通，我计生协会对群众宣传举报热线，特别对计划生育手术并发症患者、独生子女死亡家庭、基层清退下岗计生专干等三类人群的信访摸排及稳控情况及时进行处理、落实。

（六）干部待遇落实情况：对基层人口计生工作人员实行绩效工资，基层人口计生队伍稳定；社区人口计生工作人员待遇落实。

（七）舆情监测与应对情况：落实工作机构和人员，明确并落实了舆情监测责任，建立舆情应对预案。

xx乡(镇)计生协会

201*年7月12日

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关于开展亚运会期间维稳工作自查报告

近年来，我镇党委、政府高度(__jin4nian2lai2_wo3zhen4dang3wei3_zheng4fu3gao1du4)重视信访工作，认真思索，积极探索，努力形成"制度预访、源头控访、服务减访、责任化访、综合治访、目标量访、法律引访"的信访工作局面。尤其近两年来，对人民群众的信访做到件件有回音，事事有着落，使信访工作一直沿着良性轨迹正常循环，为经济的发展创造了一个良好宽松的环境。

我们的主要做法是(__wo3men2de0zhu3yao4zuo4fa3shi4)：

一、坚持制度(__yi_jianchizhidu)"预"访。为了切实加强党委、政府对信访工作的领导，认真落实工作责任制，从制度上"预"访：一是建立和重新调整了信访工作领导小组，成立了以书记为组长，副书记、镇长为副组长的信访工作领导小组，领导小组下设办公室（党政办）。领导小组全面领导和指挥全镇的信访工作，解决重大疑难信访问题和带有普遍性的信访问题；信访办公室负责组织、协调等日常工作：协调有关部门的信访工作；总结推广先进经验；督办、检查和指导；从政策层面上防备和减少群众信访问题的发生。二是建立了农村基层信息网络。为及时掌握信访工作新动态，及时发现问题，及时解决处理，建立和健全了镇、村（居）委会、村小组信访工作网络，村委会主任或副主任担任信访调解员，村民小组长担任信访联络员；三是设置了信访办公室，办公室主任由党政办副主任专职担任，详细负责日常工作；四是成立了坪石镇集体整治信访突出问题领导小组，由书记任组长；五是制定了《坪石镇201*年信访工作意见》及(nianxinfanggongzuoyijian_ji)《奥运会、残奥会期间信访和维稳工作应急预案》《关于做好奥运会、残奥会期间信访和维稳工作的方案》发至班子成员和各村（居）委会，镇属企业、单位；六是党政一把手对信访工作经常不定期的听取汇报，并对信访工作进行指导督促。军营的气氛

二、坚持源头(__er4_jian1chi2yuan2tou2)"控"访。信访案件都有一个从小变大，从简朴变复杂，从个体到群体这样一个逐步发展、降级的过程，要害是要能够在苗头出现时就加以控制，把事态消化在初始阶段。这方面我们1bac探索出了"三查"、"三抓"、"三落实"的工作机制。方法上我们把"三查"作为"控"访的切入点，即把"访前查"、"访中查"和"访后查"相结合起来，真正实现由"救火"向"防火"转变。在排查中，坚持做到"三抓"。一是抓好对重点人员的排查。把历史问题遗留的老上访户作为重点，对他们的情况始终做到心中有数，动态掌握；二是抓好对重点村（单位）的排查。如对有企业转制、山林纠纷、城市拆迁、环境污染、土地征用等村（单位）做到重点关注；三是抓好对重要时期的排查。政治敏感时期、重大活动期间、农闲时节都是群众信访活跃的时期。为真正把排查出的信访隐患控制、消化在一定范围，对每一起通过认真梳理确定的重大信访隐患，严格落实"三个一"工作方法，即：落实一个责任领导，组成一支临时信访问题处理领导班子，制订一套解决方案。

三、坚持服务"减"访。信访问题的处理结果很大程度上取决于工作的态度，一句话，一件事，可以影响信访人，影响信访结果。我镇对干部的处理信访要求就是"服务"两个字。一是严格执行"首问责任制"；二是强调文明接待；三是提供全程服务引导；四是分析信访现象，及时总结规律，服务群众，防止类似信访发生。军歌嘹亮的声音

四、坚持责任"化"访。在实践中通过强化干部的责任意识，加大督促办理力度，达到及时"化"访的目的。一是讲究效率。着力在改进工作方法上求实效，重视群众初信初访的处理工作，对群众反映合理的问题，一次性给予答复、办结；对一时办不到或不合理的要求，耐心细致地做好群众的解释、说服工作，做到有回音，有着落，提高一次性处理信访问题的成功率，力争群众反映的问题一次性得到解决，有效减少了重复访，控制了越级访，降低了信访总量。二是狠抓督查。强化对三类信访案件的督查力度，第一类是对各级领导批示的案件，抓住"案件反馈"和"结果上报"这两个重点环节，确保案件查办时效和质量。第二类是对影响较大的重点案件，成立领导小组重点查办，强化责任追究。第三类是对涉及社会稳定、时效性强的信访案件，坚持特事特办，急事急办，直至问题解决。三是坚持原则，坚持执行政策法规不动摇，原则面前不让步。梦想有一天自己也能穿上军绿色

五、坚持综合"治"访。形(fang_xing)成了综合治理抓信访的共识，主要体现在两个层面上：一是在镇本级，进一步扩大处理信访网络面，把信访办与党政办合署办公，同时在村分片设立了信访联络员，形成了片区、村（场）、镇信访办三级信访工作网络。从而实现了职能上的融合，力量上的整合，工作上的配合，信息上的汇合。二是对一些比较复杂，一时难以把握，或涉及其它部门的信访案件，镇信访办及时与乐昌市信访局等上级有关部门取得联系，并引导进行政策咨询。

六、坚持目标"量"访。近年来，我镇的信访工作目标明确，机构健全，制度落实。真正做到信访工作有人抓，也有人管，全镇201*年1至7月份共收到来信16件（次）。其中(jian4_ci4__qi2zhong1)，来信中10件是联名信；9件是是重复来信（7件是联名信），总来信量同比201*年65件（次）少49件（次），所有来信均进行回复。201*年1至7月接待来访人员8批／117人次，其中集体访3批／111人次：步行街的排水沟被堵集体访案，政府财政耗资20万元进行了处理；仁里村冰灾时间发电机分配涉民案，两天内得到妥善处理；步行街居民回迁房办证问题正在与上级有关部门协调。"量"访的具体做法是：一是加强领导，落实包办案件责任，把群众的来信来访分解到主要领导和部门领导。二是充分利用镇、村委会、村小组三级信息网络，及时掌握矛盾纠纷以及群众集中上访动态。三是发现问题，及时做好群众的解释说服工作，化解矛盾，把上访人员的矛盾处理在镇、村。四是严格控制上访人数，企事业单位、村（居）委会上访人数超过5人以上者，要单位负责人或村（居）委干部把人员领回本单位或村（居）委会。五是信访工作实行与企事业单位和村（居）委会工作岗位责任挂钩。xiaoyilang@126.com

七、坚守法律"引"访。在信访问题上我们坚持以人为本，以法律为准绳，以事实为依据，依法接访，依法行政，依法处理信访问题：一是抓教育，提高群众和执法队伍的法律意识。切实加大对群众法制教育的力度，引导群众通过合法程序反映诉求、维护自身合法权益。二是抓治理，努力提高工作质量。加强信访工作精细化管理，规范案件办理程序，积极化解矛盾，增强办案效率。三是抓队伍，提高依法行政水平。要把队伍建设作为一项经常性工作长期坚持，注意效果，创新方法，切实提高公务员的责任意识、宗旨意识和廉政意识，提高干部队伍的执政能力。四是抓规范，提高政府依法行政能力。政府部门严格依法办事，严禁胡作为、乱作为和不作为现象的发生，减少上诉和信访案件的发生。军歌嘹亮的声音

八、存在问题与今后工作思路

近年来，随着城区建设拉大，经济的不断发展，在企业转制，土地征用等方面时有矛盾发生，除我们认真做好解释工作外，难免有出现越级上访的事情发生，也会出现在我们调解处理好矛盾纠纷的前提下，又出现重复上访和越级上访的情况。

在今后的工作中，我们果断执行《中华人民共国信访条例》、《广东省关于贯彻执行〈信访条例〉意见》，贯彻和落实党的方针政策，维护好党和国家尊严，维护好法律和政策严厉性，维护好社会和谐和稳定：坚决树立大局意识和政治意识，维护我镇的稳定发展大局；坚决树立为民意识，站在上访人的角度解决问题；坚决进一步增强法制观念，坚守法律底线；坚决注重法律效果和社会效果的统一，把矛盾解决在基层；坚决集中精力，解决信访疑难问题。

我们坚信在乐昌市委、市政府的准确领导下，会更进一步理清思路，认清形势，强化意识，努力把我镇信访工作做到更好，让人民群众满足，切实帮助人民群众解决好实际问题，让党和政府放心。军约是我喜欢的家园

兴国镇综治信访维稳工作汇报(201*年度)各位领导：

首先对省市领导莅临我镇检查指导综治信访维稳和平安创建工作表示热烈欢迎和衷心感谢。

兴国镇是我县政治、经济、文化、交通中心。版图面积86平方公里，城区面积24平方公里，辖6个农村行政村、11个社区居委会，县直综治责任单位117家（其中84个县直正科级单位、33个副科级单位），常驻人口14.26万，其中农业人口1.1万。连续多年被评为湖北省农村基层组织建设“六好乡镇党委”、“先进基层党组织”、“楚天明星镇”、全省平安乡镇、全省普法工作先进单位、黄石市经济实力“十强乡镇”、市乡镇企业“十强乡镇”、市“红旗乡镇党委”、市社会治安综合治理先进单位、市平安镇、县综治优胜单位等荣誉称号。

今年以来，我们围绕县委县政府的工作部署，以维护稳定为已任，以创建平安兴国为载体，加大综治工作与平安创建工作力度，坚持“打防结合、预防为主”方针，积极开展打黑除恶、整治治安环境、严打追逃等专项斗争，狠抓社会环境整治，初步形成社会治安综合治理和平安创建工作的总体格局和工作网络，取得了初步成效，有力维护了兴国地区的政治稳定和社会安定，促进了农村社会经济快速健康持续发展。据统计，截至12月3日止，兴国地区共立刑事案件1591起，破案543起，刑拘164人，逮捕132人，劳教5人，打掉犯罪团伙5个，全年无刑释解教人员重新犯罪，追回脏款脏物计折合人民币60多万元，全镇受理治安案件2378起，查处201*起，抓获各类违法人员838人，行政拘留4104人，劳教13人，强制戒毒28人，调处民事纠纷1421起，调处率99.8%，成功率98%以上，真正做到纠纷必解，命案必破，黑恶必除，歪风必压。我们的作法是：

一、抓好责任落实促进工作开展

1、提高认识增强责任我们党委政府把综治信访维稳工作和平安创建工作与全镇政治、经济工作同等对待，同安排、同部署、同落实，先是多次召开党委会，研究部署综治维稳与平安创建工作，其次召开兴国地区综治成员单位及全镇干部大会，贯彻全县平安建设工作会议精神，再是利用各种宣传工具（广播电视、刷写标语、板报、墙板、印发宣传资料3万多份），大造舆论声势，做到家喻户晓。2、成立专班加强领导健全领导机构，加强对综治和平安创建工作的领导，镇及时调整了综治领导小组，成立了综治和平安建设工作专班，设立办事机构，确保专人抓好落实，各村（居）、镇直机关单位都调整了综治领导小组与平安创建工作专班。84个县直正科级单位、33个副科级单位也都成立了综合治理与平安建设领导小组，由党政一把手负总责，一名副职分管，配齐综治办主任，从而使综治与平安建设作层层有领导负主责，有专班主抓，有具体人办事。

3、签订责任强化管理按照“谁主管，谁负责”原则，以落实综治与平安建设为抓手，我们与117家县直和23家镇直综治责任单位签订了综治维稳与平安创建工作目标管理责任状，从思想上、组织上、行动上加强了对综治维稳与平安创建工作的领导，把维护稳定的责任层层落实到各部门、单位，分解到领导，化解到基层，落实到个人。4、加大力度健全基础今年我们集中精力，增加投入，全镇共投资100多万元，大力抓好综合治理基层基础工作，现在不管是农村、居委会，还是镇直（县直）机关单位基本都有“一表”、“二图”、“二牌”、“十一个制度”、“九本台帐”，软件建设应有就有，基层基础工作得到进一步加强，促进了综治工作阵地的规范化和标准化，各综治责任单位的阵地建设均实现了“八有”。构建防控网络，“三防”设施得到加强，今年以来，各单位进一步加大人防物防技防建设力度，县直一级单位共投资1284万元，安装1574个(台套)全球眼、红外线报警系统、探头等技防设施，落实人防力量217人，安装物防设施14492个。县委办、县政府办加大投入力度，在安装全球眼等技防设施的同时，各聘请了四名保安，加强人防技防建设。县劳动局、电信公司、邮政局、人大机关、政协机关、规划局、水利局、联通公司、供电公司、建设局、检察院、法院、县建行、信用联社、烟草局、县农行、县人民医院等一大批单位舍得投入巨资，切实抓好技防建设。

4、巩固中心提升水平党委政府高度重视综治信访维稳工作，进一步提升社会治安综合治理的工作水平。党政领导抓综治、抓信访、抓维稳工作的意识进一步增强，把该工作纳入全镇社会经济发展与年度综合考核的重要内容，整合综治办、派出所、司法所、信访办、安全办、民政办、劳动保障办等资源力量合署办公，在党委、政府领导下，由综治办牵头，组织和协调各部门，通过“联防、联调、联动”工作机制，统一开展各项工作，把综治工作纳入全镇工作的重要内容来抓，并加大力度，狠抓综治工作的深入落实。一是确保经费投入。投入10多万元，抓综治与平安创建。二是配优配全综治政法干部，综治办干部由原来4人增加到6人。三是整合资源优势，解决了一大批疑难信访积案与民事矛盾纠纷。

二、抓好矛盾排查促进隐患治理

我们坚持从基层抓起，从矛盾的萌芽状态抓起，从教育疏导抓起，从产生的根源抓起的“四从”原则，大力化解各种社会矛盾纠纷。今年以来，我们综治办、派出所、司法所共排查各类民事矛盾纠纷1421起，调处率99%，成功率98%以上,仅镇信访办接待来信来访37件，办理35件，还有两件正在办理中，县委县政府交办的7件全部办理完毕，市“民情快车”交办4件已办完毕。特别是一些大的矛盾纠纷，我们发现及时，处理得当，避免了多起大的恶性事件发生。

一是抓队伍建设，搞好组织落实镇里成立了司法调解中心，镇长柯志成任主任，汪祖建、王定学、马哲华任副主任，由政法办、综治办、信访办、司法所、派出所等单位负责人组成。各村（居）相应成立了治调专班，配齐配优治调主任和治调专班，全镇配齐41名综治信息员、120多名中心户长和200多名义务调解员。二是抓台帐建设，搞好建档立制镇、村(居)都实行纠纷受理登记制度，做到登记清楚，调处有时间，有责任，有结果，事事有人管，件件有落实，小事不出组，大事不出村，难事不出镇。

三是抓矛盾调处，搞好隐患排查我们采取变上访为下访，变被动为主动，变强制为引导等办法，在充分发挥基层调解员作用的同时，“两办”干部主动配合派出所民警深入基层，帮助村组做好调解工作，把矛盾化解在基层，把纠纷调处在萌芽状态，力求做到处理矛盾不过夜，不上交，村组矛盾自己调，邻村矛盾相互调，县直部门与村（居）矛盾配合调。七里岗村明廷军与南市村柯善玉发生的小水牛争执权属矛盾纠纷问题得到解决，前进小学生肖辉交通事故得到了妥善处理。同时，我们还特别注重化解土地征用、拆迁、企业改制、环境污染等难点、热点和信访问题，开展矛盾纠纷排查，牢牢把握工作主动权，采取组织听证、部门联手、法律援助等方式，加大解决信访老户问题的力度，花大力气受理和办理一批信访积案难案。（1）涉法涉诉方面的（张友金、张辉杰）。（2）老信访户（赵英龙、刘元花、阮大树）。（3）城建和城区开发引发的涉案问题（如董宜友、李朝道）。等等。县劳动局认真搞好信访接待，及时排查群众关注的热点，对有可能引发的问题早发现，早排查，早处理，把矛盾解决在萌芽状态。

三、抓好工作重点促进安居乐业注重开展严打整治，是抓好社会治安综合治理工作的重中之重。针对兴国地区治安形势，我们始终坚持严打方针不动摇，努力巩固严打整治斗争成果，适时分析新动向、新特点，及时采取集中行动、专项治理等各种形式，重点打击严重危害社会治安的恶势力犯罪团伙和影响群众安全感的多发性侵财犯罪和街头犯罪，因地制宜开展破大案、挖团伙、追外逃等7个专项行动，不定期开展扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，积极开展综治专项工作，使兴国地区治安形势好如往前，治安案件发生率比往年明显下降，做到命案必破，黑恶必除，逃犯必抓。一是实现了命案必破，1月29日发生在富川家苑的因债务纠纷致人死亡案件和2月7日在实验中学门口的杀人案，在很短的时间内锁定犯罪嫌疑人，并迅速将犯罪分子抓获归案。二是黑恶势力和街头犯罪得到了从重从快打击，2月23日发生在金色港湾的砸店案和11月6日在三中发生的敲诈勒索案很快将团伙主要成员抓获；三是盗抢案件得到了有效遏制，5月19日县城建三站的被盗案迅速侦破，挖出犯罪嫌疑人张红斌的多次盗窃案；四是赌博歪风有所收敛，3月12日老煤炭公司“推筒子”窝案的被摧毁，没收赌资56000元；五是毒品犯罪得到惩治，5月20日抓获毒品犯罪嫌疑人张永强。六是公娱场所涉黄问题得到了重点整治，共检查公娱场所、重点部位、特种行业、治安复杂的段940余人次，整改治安隐患142处，2月12日一举摧毁在金色港湾演艺厅内进行淫秽表演的组织，将李某行政拘留10日。此外，大力构建了防控网络，实行街面巡逻，巡逻队员亮灯治安巡逻等力量为主力的街面治安防控体系，认真落实有效管理机制，城区设立5个治安岗亭，组建60人的专职治安巡逻队，在主要路口、重点场所、重点单位全部安装红外线报警装置，有效遏制入室盗窃及其它多发性案件发生，有效遏制入室盗窃及其它多发性案件发生，为人民群众安居乐业营造良好的社会治安环境。

四、抓好专项工作促进综合治理

今年以来，我们根据上级综治委的工作部署，认真扎实抓好社会治安综合治理专项工作。一是加强对流动人口和出租屋的清理登记，依法管理。我们组织六十人的工作专班于七月初在兴国地区进行以房管人的加强流动人口服务管理工作，通过采取宣传发动、组建专班、信息采集、检查考核等措施。开展了治安、户政基础信息采集、录入工作，以公安信息化工作内容为基础，认真搞好“三证”的查验工作，建立了一楼一表，一村一图。现在责任区民警能较为准确地掌辖区内常住人口、人口分离、暂住人口分布情况。通过清理，城区人口14.7万，暂住人口383人，房屋出租户722户，承租户722户，重点人口201人，吸毒人员161人，涉稳人员8人，特种行业64个，公娱场所32个，危化物品单位3个，与出租屋户签订治安责任书300份，清查出违法人员5人。

二是深入开展学校周边治安环境整治工作，兴国城区学校22所，但一些不法之徒盯上学校这块净土，针对学生的敲诈勒索、擂肥、寻衅滋事等违法行为时有发生。我们适时开展了这一整治工作，设立治安岗亭，建立护校队，加强对学生宿舍、校园内的治安逻，维护校园治安秩序。8月29日我们组织由6名民警组成的四个4个专项逻队，分别对城区所有学校进行全天候逻，保证学生入学安全，同时还对学校周边游戏机室、网吧、进行清查整顿，通过清查，收缴赌博老虎机16台。

三是切实履行铁路护路职责，提高护路工作整体水平。我镇3.8公里铁路线，我们把铁路沿线各村（居）委会的铁路护路工作纳入重要议事日程和综治目标考核之中，成立护路机构，做到领导组织、人员两落实，明确责任，做到工作有人抓、有人管。加强防范，加强对铁路沿线学生、放牧户、废旧金属从业人员、流动人口的教育工作，认真做好涉路矛盾纠纷排查调处工作和拆盗、破坏铁路设备设施违法违

纪的打击和控制工作。

四是认真做好社区矫正帮扶教育转化工作。充分发挥基地作用，促进矫正对象融入社会，经常组织矫正对象到阳新看守所、革命烈士陵园参加各种教育活动。增强工作技能培训，多途径促进就业，帮助部分“三无”特困对象落实低保或给予其他救助，切实解决工作和生活中遇到的困难。加强日常管理工作，预防和减少矫正对象重新犯罪。注重审（诉）前调查环节，把好“入口关”，确保经评估进入社区矫正的对象不发生再犯新罪现象。对新进入社区服刑的对象要把好“入矫关”。加强监管，加强对矫正对象的危险控制和行为监管力度，既要以人为本，又要强化监管，定期不定期开展走访，防止脱管、漏管。今年，我们开展了一些卓有成效的工作。但也存在一些不可忽视的问题：主要是平安创建活动开展得不够平衡，社会治安形势不容乐观，外来流动人口管理力度有待加强，技防监控投入还不够大等诸多问题，这些问题的存在，将有待于我们在今后的工作中逐步加以解决。我们决心在上级综治委的领导和指导下，团结奋斗，发奋图强，为确保兴国地区一方平安、人民安居乐业作出应有的贡献。

lt;BR><BR>市政法委、市群众和信访工作局：<BR>201*年，我局认真贯彻执行《信访工作条例》，尤其重视影响全市大局的信访处置，重点接访和妥善处置了以下5个来信来访件，维护了全年以及建国六十周年庆典等重大活动期间的安全稳定。<BR>一、妥善处置了电影公司100余名职工阻碍人民广场原文化局办公楼及住宅楼拆除集访群体事件<BR>广场改造拆迁是全市的重大改造项目，也属黄金地段，拆迁难度巨大；加之原文化局办公楼的拆除在广场整体拆除工作中具有很大的影响力，所以，拆迁工作难度十分巨大。<BR>今年4-7月，该群体100余人在本局搬出原办公楼后，随即占据了办公大楼，并且轮流守候，并采取轮番到本局、市上集访，赴省上越级上访，甚至在楼顶插旗子、贴写大幅标语等过激言行，强烈要求兑现电影公司改制前增资部分档案工资及利息共100余万元，阻碍拆除，形成强大攻势，大有与该楼同生死、共存亡，不达目的不罢休之势，严重影响了整个人民广场拆迁工作进程。<BR>为维护稳定，防止矛盾升级，我局从化解历史积怨，稳定人心入手，成立了专题调查组、矛盾纠纷化解排查组，经过一个多月的深入调查、情况核实、集体座谈、登门拜访、慰问生病住院及困难职工，安抚疏导、政策宣讲等艰辛努力，终于使市上制定的三次强拆方案被放弃，于7月14日进行了正常平安拆除，从而打破了人民广场拆迁长时间对立僵持，工作无实质性进展的局面，也推动了广场整体拆迁工作，并率先完成了本局承担的广场三分之一的拆迁任务（原文化局办公楼924，电影院406和电影公司宿舍楼二幢36户、4230，共计5540）。<BR>二、妥善处置了原筒子楼周正伟等12户拆迁户强烈要求兑现政府廉租房承诺问题<BR>虽然拆除原张飞庙旁的筒子楼已过去很长时间，但由于后续问题未及时解决，致使从未息访，甚至出现过激言行。<BR>该群体采取封堵张飞庙大门、带上餐具、被褥到张飞庙内院生火煮饭、夜露宿等过激行为（持续半月），协迫解决政府廉租房。今年四月以来，为了彻底化解这一具有全面带动性的群访事件，我局确定专人认真调查、了解、协调，经过十多次的协商解决，终于使问题得到解决，该群体主动撤出张飞庙，维护了阆中对外旅游形象。<BR>三、妥善处理了原乡镇电影员集访后续问题<BR>去年，对该群体中符合劳部发（1994）481号文精神予以了一次性经济补偿后，今年9月，又因其部分人员参加社保办理退休，生活费偏低集访，本局积极配合市信访局、社保局做了大量协调疏导和稳定工作。<BR>四、耐心细致地做了201*年网吧兼并重组中个别遗留问题的维稳工作<BR>在网吧兼并重组中，原经营户杨震（阆中蚕茧公司下岗人员）未被组合继续经营，此人固执急躁，7次到省信访局、省文化厅、南充市信访局、南充市文化局和我市信访局缠访、上访要求新开网吧，本局进行过多次研究，一直作耐心细致的解释劝说工作，承诺若下达新的网吧经营指标就优先解决。在目前仍未得到解决的情况下，该杨息访，维护了网吧行业的大局稳定和此的稳控。<BR>五、开展大排查，及时劝返本系统事业单位集访退休人员，全力维护了新中国成立60周年庆典期间的稳定<BR>国庆前，本系统部分退休人员参与市上大集访，要求解决退休人员阳光工资生活补贴。本局收到信访局劝返通知后，及时赶到劝离现场，并参与协调、指导督促下属单位按市上统一规定办理，

儋州供电局认真贯彻落实网省公司关于信访稳定工作一

系列指示精神，采取有效措施，扎实做好信访及维稳工作，积极预防和调处化解了矛盾纠纷，特别是卓有成效地组织开展了信访法规宣传工作，妥善化解了一些影响稳定的潜在因素,有效督办了职工集中反映的利益诉求及各类信访案件，为企业和谐发展创造了安定的环境。现将我局信访维稳工作汇报如下：

一、工作情况

（一）认清形势、明确任务，进一步增强做好信访工作的责任感和紧迫感。

面对当前复杂的信访形势，我局充分认识信访工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步把思想和行动统一到网省公司工作要求上来，从讲政治、顾大局的高度，充分认识稳定是硬任务，是第一责任。我局各级单位的领导实行“一岗双责”，分片包干，责任落实到人。把做好信访工作，作为推动科学发展、构建和谐企业的重要任务来抓，围绕“事要解决”的目标，切实增强工作的责任感和紧迫感，全力做好今年的信访突出问题及涉访群体性事件工作，为企业中心工作保驾护航。（二）突出重点、强化措施，切实抓好信访维稳工作。1、深入排查化解矛盾纠纷，采用“沟通感情”的方式化解各种矛盾，认真主动解决好职工群众反映集中的问题。我局整合信访办、党群部、工会、电力稽查大队等部门的力量，联合政府信访局、国安大队等单位着力构建行政调解、司法调解有机结合的“大调解”格局。坚持以人为本、关注和改善职工群众利益，重点排查“五定”职工身份待遇、用电服务、部分军队退役人员等方面的问题。对排查出的矛盾纠纷，明确责任领导，明确责任单位，明确专人负责，明确化解时限，采取有力措施，彻底予以解决，实现矛盾不上交，信访不上行，把信访群众吸附在当地的目标。

2、强化工作措施，加大解决实际问题的工作力度。坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，切实落实领导包案责任制，进一步健全完善信访工作综合协调机制，对久拖不决的重大疑难信访问题，积极向省公司请示，协调指导有关责任单位，及时研究解决，坚决防止推诿扯皮、议而不决、决而不办。在敏感时期，实行信访信息“0“报告制度。对重点信访案件，逐案分析症结所在，逐案研究解决办法。坚持解决问题和疏导教育相结合，坚持依法按政策办事和特殊情况个案处理相结合，做到“四到位”（诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理到位、生活困难的帮扶救助到位），确保处理意见的公正性，经得起检验，确保案结事了、息诉罢访。

3、坚持依法办事，进一步规范职工群众信访秩序。严格依法按政策办事，是做好信访工作的治本之策。一要进一步依法规范信访工作行为。畅通信访渠道，依法规范信访工作行为，不断提高信访事项办理时效和质量，引导职工群众就地就近信访。二要完善制度，促进信访工作规范化。我局先后建立了一系列应急预案（包括突发性群体应急预案、生产场所防止恐怖袭击应急预案等）及信访接访制度、领导公开接访日制度等制度。严格按照《信访条例》办事，对5人以上的集体访，先依法稳控秩序，然后再解决问题。认真做好越级上访人员的劝返工作，按照“快速接领、快速劝返、快速处理”的要求，以最快速度将上访人员带回，责成有关单位限期处理。对涉访违法犯罪行为，决不能纵容迁就。

4、严格实行信访责任追究制度。对信访工作中由于工作不到位、矛盾纠纷排查工作不力、稳控措施不到位的有关领导和责任人进行惩处；同时，对有效避免人员参与越级上访事件的单位负责人给予奖励。

（三）突出抓好信访法规宣传试点工作，建立畅通有序的信访环境。

我局是海南电网公司信访法规宣传的试点单位，为了扎实开展好信访法规宣传工作，我局信访维稳办制定了《儋州供电局信访法规宣传实施方案》，明确了贯彻落实的工作思路和措施，分工落实到人，分列出任务时间表。

1、召开维稳座谈会。我局高度重视信访人的思想工作，针对不同的对象采取不同的宣传教育方式。自去年以来，先后召开各种形式的座谈会二十多次，倾听信访人的心声，结合网省公司的有关政策耐心细致地予以解答，争取得到信访人的理解，将苗头性事件妥善处理在基层，避免出现越级上访事件。

2、举办信访法规知识讲座。3月19日，我局邀请了儋州市信访局黎家丰局长和法律顾问肖拥群律师到场讲课，围绕《信访条例》及相关的法律法规内容进行讲解，重点指出了信访人的权利及义务、信访工作流程、业务知识等，强调了合理信访的渠道。并且结合大量案例深入浅出的讲解，从正反两方面阐述了如何规范信访工作秩序，突出地强调了通过合法信访渠道反映利益诉求的重要性。

3、积极营造宣传氛围。充分利用各种载体进行全方位、多层次、多角度宣传。一是利用OA办公平台发送信访知识短信，简短明了的知识短信有助于信访法规的宣传；二是制作信访法规宣传简报，截止目前共出了5期简报；三是翻印省公司制作的《信访宣传手册》分发给各单位学习；四是印制“畅通信访渠道、维护信访秩序”等信访口号标语横幅，横挂在公司的办公场所；五是制作了八个版面的信访法规宣传海报，在我局本部及基层各单位巡回展览。

4、开展信访法规基层巡回讲座。组织信访法规宣传组深入基层一线，在供电所营业班、变电站运行班开展巡回讲座，现场回答职工的问题，以案说法，集中宣传信访法规。

5、组织观看信访电影《情暖万家》。3月26日，我局组织信访维稳领导小组成员及各单位负责人、信访联络人参加儋州市信访局放映的信访电影。该电影讲述的是一位信访局长用自己的真情温暖千家万户的感人事迹。参看人员受到了深刻的教育。

6、创新宣传活动载体。我局将继续探索信访法规宣传的有效方式，创新活动载体，注重宣传效果。近期，信访维稳办将在内部举办一期信访知识竞赛活动，通过OA发送学习资料，组织各单位选派代表参加知识竞赛，再次掀起学习的高潮。为了巩固学习成果，我局信访办将下发通知，要求全体干部职工书写学习心得体会，从个人岗位实际出发谈体会、谈思路、提建议，将信访法规宣传入脑入心。

为了营造健康有序的供用电环境，我局将对用电客户开展电力法规宣传活动，让用电客户明晰自己的权利义务，当自身的权利受到侵害时，分清责任范围，并通过合理的渠道反映诉求，让其理解供电部门就是为了保证广大用户的安全、便捷的使用电能。二、存在问题

一是信访案件的督察督办力度不够，我局在抓好信访维稳工作的同时，督查督办的体制还不够健全；二是信访网络和运转机制的工作有待进一步加强；三是信访工作人员的业务素质有待进一步加强。

三、下一步工作计划

（一）继续抓好法规宣传，加强培训工作，强化依法信访。主要包括两个方面，一是通过对工作人员进行思想教育和业务培训，提高工作人员的政治素质、业务水平和工作能力。加强各部门依法处理信访问题的意识，为民服务的意识，增强信访工作人员处理突发问题和疑难信访问题的能力，增强应对复杂局面的能力。二是通过对职工群众的宣传教育，引导群众依法有序的反映信访问题，维护信访秩序。将信访工作进一步引入规范化、法制化。

（二）做好信访统计和综合调研工作，积极发挥参谋助手作用。一是定期对来信来访来电的各项统计数字进行分析，汇总上报局领导，及时掌握情况，为领导重要决策提供依据。二是对收集到的信息和建议，有针对性地开展调查研究活动，进行综合分析研究，及时反映倾向性、苗头性和典型性问题，提出处理意见和建议。

（三）加强重点信访案件的督办工作，控制越级访。一是抓好交办案件的办结工作。对上级交办的信访突出问题和市信访办交办的案件，要坚持依法按政策办事，做到既解决实际问题又解决思想问题，坚决把上访群众稳定在当地。二是抓好越级访案件。督促责任单位限时拿出处理意见和稳控措施，确保不发生重复越级访。三是落实重点案件领导包案制度，对反映的突出问题及领导做出批示交办的信访事项列为工作重点，逐级包保落实责任，加大解决问题及维护信访稳定工作力度。

（四）健全网络，深化服务，进一步推进快速处理机制的建立。以提高处理效率为目标，推进信访投诉事件处理的高效运作，建立从受理到处理到反馈的制度化运作规范，通过多种方式完善联网到人的工作方式，转变服务职能，深化信访维稳工作的服务功能，提高信访事项办结效率。

（五）建立结案回访制度。对已经处结的信访案件，特别是到集体上访等重大案件做到在一月时间内进行回访。回访过程中，回访工作人员按照信访回访单所列项目认真填写回访情况，注明回访时间、回访人、回访对象、所反映问题、处理意见等，并由回访对象本人签署意见，从而全面了解信访人对处理结果的满意程度，为下步工作打好基础。

儋州供电局在创建“一体化、创优秀”办公室活动中，努力在完善机制、强化责任、解决问题、化解矛盾、规范秩序等方面寻求突破，信访维稳工作取得了实质性的成效，特别是在法规宣传工作上形成了有特色的宣传体系，为维护企业和谐稳定，推动我局各项工作发展提供了坚强的保障。

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