201*年普法依法治理工作总结和201*年工作意见
201*年普法依法治理工作总结和201*年工作意见
201*年，全市城市管理行政执法部门普法依法治理工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，紧紧围绕加强领导、深化宣传、依托载体、创新机制、突出重点的工作思路，认真组织实施“五五”普法规划，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，做好中期迎检各项准备，着力提高法律素质和执法水平，在推进海西“两个先行区”建设发挥了积极的作用。
一、201*年工作情况
（一）加强领导，夯实依法治理基础。
1、强化组织领导。把普法依法治理工作纳入重要议事日程，及时制定年度工作计划，深入研究依法治理相关工作,调整充实普法依法治理工作领导小组和办公室,明确领导分工负责，健全一把手负总责、分管领导认真抓、各部门具体抓的普法依法治理工作领导体制和运行机制。在市行政执法局主页建立普法工作专栏。按照普法依法治理工作的需要，安排法制宣传专项经费，投入经费8万余元，召开专题会议13次，制定实施意见6个，工作计划总结15份，编发文件32份,为普法依法治理打下坚实的基础，确保了工作有效运转。
2、加强队伍建设。组建一支以法制机构人员为骨干，以一线执法人员为基础，以法制专家、学者及相关部门法制科领导为教员，以普法志愿者为补充的工作队伍。加强基层普法骨干培训工作，采取定期培训的形式，组织普法骨干学习城市管理的法律法规，参加新颁布法律法规及业务学习培训班，着力提升队伍的法制意识和执法水平，为法制宣传教育工作阵地化、经常化提供保证。
3、促化督导检查。做好普法依法治理中期迎检的准备，精心组织，周密安排，成立迎“五五”普法规划中期督导检查工作小组，制定“五五”普法规划中期督导检查方案，畅通普法依法治理工作情况的交流反馈渠道，建立健全报送工作信息制度。结合部门实际和行业特点，通过制定可操作性强、可量化的检查考核评价标准，切实了解和掌握本部门推进“五五”普法规划的情况，及时发现问题、解决问题，做好各项协调、联系和指导工作。组织对“五五”普法以来的文件、资料进行整理，按照检查内容编制目录，形成材料汇编。
（二）深化宣传，形成普法良好氛围。
1、抓好重点对象普法。规范领导干部法制教育，围绕学习宣传党的十七大精神，结合学习实践科学发展观，大力加强法制宣传教育，抓好领导干部和重点执法岗位人员教育培训，落实党组理论学习、中心组集体学法、领导干部法制讲座、行政执法资格考试等制度，深入学习《宪法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《城乡规划法》等法律法规和城市管理相关专业知识。市局处级和科级领导分别参加市委组织部和市直党工委举办的十七大精神培训班，全体公务员参加公务员培训，组织开展为期一个月的专题执法业务培训，共组织理论学习98次，中心组集体学习86次，领导干部法制讲座20次。
2、加强宣传阵地建设。打造常规普法阵地。开展创建文明城市、道路交通环境整治等相关法律法规的宣传教育，积极参与奥运法制宣传，扎实开展以“人文奥运法治同行”为主题的法制宣传教育活动，参与政风行风直通车大型现场咨询，大力普及城市管理法律、法规知识。打造媒体普法阵地。运用报纸、广播、电视等宣传舆论工具，坚持每月“一线通”接线。打造网络普法阵地。将城市管理法律、法规、规章和其它规范性文件在市行政执法局主页公布，推动普法教育的网络化、信息化。201*年，累计发放各类宣传材料7万余份，在电视台、广播电台、报社等媒体上报道执法活动377篇次，开展法律咨询活动5次,承办依法治理《简报》、《简讯》81期,被市普法依法治市办转发2篇、被《福建省建设监察动态》转载文章9篇。市执法局被中国城市网、中国城市通讯转载文章5篇。泉港区执法局在城区主干道设置5座执法宣传广告牌，积极开展“送法下乡”活动。南安市执法局注重健全信息宣传机制，信息宣传考评列居南安市直部门第5位。
3、深入开展“法律六进”。把法制教育纳入日常学习计划，制定加强执法人员学法的具体实施措施，依托法律知识培训和考核等制度制定普法学习规划，深入学习邓小平民主与法制建设理论与城市管理相关的法律、法规，并灵活运用于实际工作，提高了依法决策、依法管理和依法行政的水平。采取集中培训和个人自学的办法，通过举办法律讲座等形式，分层次、分类别对重点岗位人员进行普法教育培训，掀起干部职工学法用法热潮。利用综治宣传月（3月）、“12.4”法制宣传日等活动日，宣传《城乡规划法》、《行政诉讼法》等法律法规。
（三）依托载体，开展处罚裁量试点。
1、梳理执法依据。按照市委、市政府、市纪委决定在市城市管理行政执法系统等5个单位开展试点工作的要求，确定市局、四个区和安溪县执法局为试点单位。制定规范行政处罚自由裁量权工作方案，在实施行政执法责任制基础上，依照有关法律、法规、规章对本部门的行政执法依据进行梳理，将现行有效的行政处罚依据编制目录，列出权力“清单”。共梳理《中华人民共和国城乡规划法》等法律7部，《城市市容和环境卫生管理条例》等行政法规9部，《城市建筑垃圾管理规定》、等部委规章8部，《福建省燃气管理条例》等地方性法规5部，《福建省发展散装水泥管理办法》等省政府规章3部，涉及条文74条，相关执法依据报市委编办和市政府法制办审查通过。
2、完善程序制度。严格按照“结构合理、配置科学、程序严密、奖惩分明、制约有效”的权力运行机制要求，进一步完善规范行政处罚自由裁量权配套制度，拟定《泉州市城市管理行政处罚细化标准》，将100项行政处罚事项细化分解为420项处罚标准。配套制度和细化标准呈报市领导小组办公室审查通过。组织修改经试行证明不够合理的20项细化标准，并行文实施。积极研讨请示，加强已废止的旧法与新颁布实施新法的衔接，增强行政执法制度的约束力和执行力，加快规范执法、公正执法制度化建设步伐，促使相关程序制度和细化标准更具操作性。进一步落实行政执法奖惩机制，及时纠正滥用裁量权行为。
3、抓好试点实施。201*年3月1日试点工作实施以来，广泛开展宣传活动，组织现场咨询和接访，编印宣传材料，将执法程序、制度和细化标准在泉州网、市网站和办公场所公开。启用《规范行政处罚自由裁量权工作审批内卡》，加强执法依据和细化标准的审查，坚持重大、复杂案件评议制度，严格按照程序制度和细化标准实施处罚，促进试点工作与城市管理工作协调推进，不断提升试点工作的整体实效，得到省效能考评组的充分肯定，为全面推开规范行政处罚自由裁量权工作提供了实践经验。试点工作以来，组织自由裁量权培训24次，开展宣传活动27次，发放宣传材料1.5万份，宣传报道43编次；各试点单位立查处违法案件1612件，召开案件评议会36次，评议重大复杂案件343宗；其中，市局办理立案案件1134件，已执行1089件，执行率96%，收缴罚款539万元，召开案件评议12次，评议案件84宗，未发生当事人不服提起行政复议、行政诉讼的情况。
（四）完善制度，推进城管执法工作。
1、完善行政执法责任。根据市政府办《关于推行行政执法责任制的实施意见》的要求，编印《推行行政执法责任制资料汇编》，认真汇集梳理由行政执法局负责实施的法律、法规、规章，做好行政处罚、行政强制、行政复议等执法职权分解工作，把行政执法职权分解到内设的执法机构和执法岗位，明确工作标准和要求，并针对违反法定义务的不同情形，确定应当承担责任的种类和内容。加强与市工商局、文化局、卫生局、环保局、规划局、公用事业局等部门联系配合，进一步完善执法职权分解工作。把执法责任制与制止违法建设、道路环境整治等业务工作紧密结合，细化分解目标任务，采取有力措施，切实解决工作中存在的困难和问题，做到分工合理、责任明确，促进依法治理工作有计划、有重点实施。
2、理顺行政执法体制。认真学习省政府关于批准在我市开展相对集中行政处罚权工作的批复精神，做好市、区城市管理职能划分工作。根据城市管理“三定”方案，进一步明确市、区两级城市管理职能，确定市、区执法局内设机构和执法人员的岗位职责。积极推进县（市）相对集中行政处罚权工作，协调指导晋江、石狮、南安三个县级市上报工作方案，着力理顺行政执法体制机制。迎接省法制办张猛主任一行到我市调研相对集中行政处罚权工作。建立完善工作制度，落实案件移送等机制，定期通报执法情况，及时协调解决执法中存在的问题，确保城市管理工作有法可依，有章可循。
3、建立行政执法机制。根据市绩效评估和推进依法行政的要求，修改完善《泉州市城市管理行政执法程序规定》等12项执法制度。建设行政服务办事大厅，实行执法调查与行政处罚决定相分离，统一行政处罚窗口，实行一个窗口对外，一条龙服务。规范行政执法文书使用和管理、审核，出台关于案件执行工作的规定，呈报关于市区违法建设呈请市府办批复，加强案件立案管辖通知、规范基层执法局案件管辖。健全案件评议制度，制定完善《办案能手评选办法》和《办案先进单位评选办法》，实行案件办理量化考评制，举办案件质量考评，评选案件办理“先进单位”和“办案能手”。
（五）突出重点，推动城建项目落实。
1、坚决做到制违拆违。保持对“违法建设”的高压态势，加强征地拆迁工程项目、风景名胜区周边等重点区域和窗口地段基建的监管，派员参与项目周边制违，违建势头得到遏制。全市发现制止“两违”3271宗，面积446536.55，其中，中心市区拆违2045宗，面积251664，推动了市行政中心、泉州迎宾馆、市区内环路、城东片区、海峡体育中心、南俊路北拓、泉州汽车基地、福厦高速铁路等城市项目建设的征迁工作。
2、深化道路交通整治。集中力量抓好道路环境整治，积极探索长效管理机制，开展创建市容环境达标街、示范街活动，拓展便民摊点设置，进一步推进清洗城市“牛皮癣”市场化运作，道路上非交通占道现象明显减少，商品集市、市场、旅游景点周边秩序有所好转，道路环境显著改善，整治工作取得阶段性成效。201*年，市区执法局共纠正占道经营21341处次，纠正早餐工程超点、超时经营35处次，纠正车辆乱摆放9210车次，取缔流动摊点9752处次，取缔无证经营批发点20个，查处占道施工35处，整治不文明工地33处次，查扣“滴、洒、漏”土方车1164辆次。
3、全面履行城管职能。围绕城市管理服务城市建设主题，主动配合市重点工程项目建设，加强市政设施、园林绿化等方面管理，开展环境噪声污染专项治理，深化校园周边环境综合整治。在落实专项执法任务中，协助执行2起政府行政强制拆迁决定;配合完成307国道、温陵路、田安路等立面整治，拆除违章广告招牌、路牌843块，布条3420条;组织清洗“牛皮癣”16万余张，提请电信部门停机使用956部，抓获“制癣”人员65人次；深入开展“扫黄打非”专项行动，收缴盗版音像和非法出版物9073件；开展中、高考期间夜间建筑施工工地专项治理，查处噪声扰民施工工地184处次。洛江区执法局加强农运会赛馆周边环境整治；晋江市执法局深化临时经营摊点专项治理；安溪县执法局加大住宅小区新建楼宇防护（盗）网安装规范。市执法局加强信访投诉案件的督办查办工作，201*年受理各类信访323件，已办理297件，办结率92%。其中省、市领导督办件66件，办结62件，办结率94%；部门转办件105件，办结96件，办结率91%；群众投诉件152件，办结139件，办结率91%。
201*年，全市城市管理行政执法部门依法治理工作取得阶段性成效，但也存在一些问题，主要表现在：一是少数人对普法依法治理工作的重要性、长期性认识不足，工作不够积极主动。二是法制宣传教育发动不深入，农村和外来务工人员的法制宣传教育难度大，法制观念相对薄弱。三是执法不够严格，法制培训不经常，推进执法责任工作有待加强，基层法制建设进展缓慢。执法文书使用和案件办理不规范，个别地方仍存在有法不依、执法不严的现象。
二、201*年工作意见
201*年是深入贯彻党的十七大精神的重要一年，也是全面实施“五五”普法规划的关键一年。市执法局将按照市依法治市办的工作部署，继续深入开展城市管理法制宣传教育，推进相对集中行政处罚权工作，着力抓好制止“两违”，进一步深化城市道路环境整治，深入开展平安建设创建活动，不断完善各项执法制度和领导决策机制，提高普法依法治理的水平，实现城市长效管理，推动城市管理事业健康、有序发展。
一要加大法制教育力度。深化“五五”普法，完善法制工作规划，做好依法治理迎检准备工作。建立执法人员学习培训制度，组织开展201*年度业务培训，继续抓好重点人员和重点岗位学习，组织法制业务集中研讨，采取集中授课、会议研讨等形式，分批次、分项目对全市城管执法队伍进行专题培训，组织新队员参加全省执法资格考试。运用报纸、电视、广播等各种载体，向城市管理服务对象和社会公众宣传城市管理法律法规，努力形成齐抓共管的城市管理工作良好氛围。
二要创新法制宣传形式。围绕城市建设工作，注重综合与结合，根据城市管理法制宣传教育工作中出现的新问题、新矛盾的具体特征，科学地选择好宣传教育的内容，充分调动一切积极因素，协调使用好一切行之有效的宣传教育的方法和手段，提高城市管理法制宣传教育的社会辐射面和影响力。动员和依靠社会各界，不断整合资源、开辟阵地、运用各种载体，特别要注意发挥好新闻媒体和现代网路载体在法制宣传中的作用，及时准确向城市管理服务对象和社会公众宣传普及重点城市管理法律法规政策，使管理服务对象和社会公众了解和掌握有关的城市管理法律法规政策，自觉支持配合城市管理执法活动，努力形成全社会参与城市管理的浓厚氛围。
三要建立城市管理机制。积极推进数字化城市管理信息化网络建设工作，完善城市管理指挥中心、监督中心配套设置，建立数字化城管运行制度。逐步构建执法岗位责任体系、执法标准体系、执行力考评体系等精细化管理体系。主动衔接市行政执法信息平台，建设案件管理信息系统，把行政裁量标准、工作流程等用电子信息手段固定下来，对办案实施全过程的管理和监督。按照“统一领导、分级管理、条块结合、以区（市）为主”的原则，指导晋江、石狮、南安三个市开展相对集中行政处罚权工作，建立上下一致、协调统一的工作制度，全面履行集中的行政执法职权，探索在县级开展相对集中行政处罚权。
四要加强队伍法制建设。建立完善相对集中行政处罚权工作制度，加强与相关部门的联系配合，定期通报执法情况，及时协调解决执法中存在的问题。加强行政执法听证、复议、诉讼工作，提高被诉应对能力。严格执法程序，落实重大案件集体审理制度，规范执法行为。创新行政监督机制，加强权力监督和执法监督，加强立案调查、行政处罚、案件终结等环节的审核，严格依照法定程序实施行政处罚。加强基层中队建设，制定中队建设规范，按照内务卫生、队容风纪、制度建设、依法行政、档案管理、工作业绩等方面实施考评，提升中队服务质量和水平，夯实队伍建设基础。
五要推开行政自由裁量。认真总结试点经验，在市行政执法系统全面推开规范裁量权工作，组织细化行政强制实施标准，呈报调整修改法律法规依据。进一步发挥系统领导小组办公室的综合协调和检查指导作用，加强对各县（市、区）执法局的业务指导，指定专人负责挂钩联系，定期组织检查考评，及时了解工作进展情况，帮助解决工作中存在的困难和问题，督促落实整改措施，认真做好综合反馈，促进规范自由裁量权工作在系统各单位全面推进实施。
六要完善行政执法责任。将城市管理行政执法队伍的法定职责和行为规范确定为内部考核目标，通过逐级分解，检查考评并兑现奖惩等方式，促进依法行政。加强对执法责任制工作的组织领导，健全工作机构，明确工作分工和目标任务，制定《行政执法职权分解方案》，组织自查和主动接受上级的检查指导。定期开展对执法责任制的督查，落实交办案件办结反馈制度，使执法责任制贯穿于所有执法环节，促进执法人员自觉规范执法行为。对违反行政执法责任书的内容，行政执法绩效较差，推行行政执法责任制消极应付，弄虚作假的部门和人员，按照规定分别给予处理。对行政执法绩效突出的行政执法部门和执法人员予以表彰，创造有利于推行执法责任制的良好局面。
七要推行长效管理机制。进一步完善案件评议制度，加大案件办理力度，实行案件办理量化考评制，推进案件流程管理，落实案件调查和审理分离制度，严格实施细化标准。加强执法文书管理，强化对执法文书制作的检查审核，严格执行立案案件管辖和执行工作规定，落实案件办理和执行。继续加强研究探索，集中力量解决城市管理中存在的热点难点问题，构建以块为主、条块结合、重心下移的工作机制。实施市容环境卫生长效管理，大力推行点、线、片、面的“节点守点”管理方式，继续推进市容环境卫生达标街、示范街创建，落实清洗城市“牛皮癣”市场化动作，深化环境卫生整治，加大违法建设制止力度，修改完善责任追究制，促进城管队伍规范化建设，为泉州创业型城市建设创造良好的发展环境。
扩展阅读：乌拉哈乡201*年普法依法治理工作总结
201*34
乌拉哈乡201*年普法依法治理工作总结
乌拉哈乡201*年度普法工作在乡党委、政府的正确领导下，在乡普法办的具体指导下，紧紧围绕“五五”普法规划确定的目标和任务，以“法律六进”作为重要载体。抓基础、抓提高、抓落实，扎扎实实地开展普法教育，进一步推动“五五”普法工作向纵深发展，开创我乡“五五”普法新局面。一、强化基础性工作
1、按照规划、制定年度工作计划。按06年、07年、08年度工作开展情况，乌拉哈乡制定了201*年度普法依法治理工作计划，为使计划落到实处，乡政府明确了普法成员单位的相应职责。全乡上下形成了主要领导挂帅，分管领导主抓，职能部门配合，办公室具体负责的工作机制，机构的完善为全面开展“五五”普法依法治理工作提供了强有力的组织保证。。
2、积极开展“法律六进”活动。
推广“法律六进”活动的新形式，新方法，以典型示范带动“法律六进”活动的深入开展，重点推进法律进村组，加强农村法律宣传阵地“四个一建设”和法律进厂矿企业“六个一”建设，继续开展多种形式的普法活动，坚持把法律信息法律书籍，法制文化送到村组、向群众和工人赠送实用法律资料，保证农村群众学法有法律资料。
二、加强民主管理，推进依法治村进程
扩大基层民主，最广泛地动员和组织村民开展基层民主实践，保证村民直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，抓好村党建工作，充分发挥党的领导核心和统揽全局的作用。
三、加强法制宣传教育，推动普法工作上新台阶
今年，乡党委、政府始终坚持把干部学法放在重要位置，健全党委中心组集体学法干学法讲座和学法用法情况考核制度，保证干部学法落到实处。结合“法律进乡村”和“送法下乡”活动，乡政府确定了法制宣传试点村，通过试点取得的经验向全乡推开。今年是开展“五五”普法的第四年，也是推进“五五”普法的关键之年。我们很清楚，我乡的普法工作有很多不足之处，尤其是离上级对我们的要求还有相当大的差距。在今后的普法宣传中要更好地接受乡普法办的指导，借鉴兄弟乡镇的先进经验，不断完善和创新，提高全乡人民的法律水平，为创建“和谐社会”服务。
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