杜集区司法局加强司法所规范化建设总结
杜集区司法局加强司法所规范化建设情况汇报
杜集区司法局根据省市《关于加强司法所规范化建设的意见》的要求，把加强司法所规范化建设当作一项重要工作，认真对照建设标准，按照“高起点规划、高标准建设、高质量运行”的建所目标，加大资金投入，严格工作规范，确保工作实效，从组织机构、基础设施、队伍建设、业务工作等各个方面狠抓司法所规范化建设，充分发挥了司法行政工作在维护社会稳定及平安建设中的重要作用。
一、基本情况
我局现有司法行政编制33个，在辖区三镇二办设立5个司法所，为司法局的派出机构，隶属于区司法局，业务指导和人事管理直接由区司法局负责。区编委核定基层司法所的司法行政专项编制15个，现司法所共有工作人员18人，每个司法所的专职工作人员最少为3人，最多为5人。其中年龄在35岁以下干警15人，研究生学历2人，本科学历15人，大专学历1人，党员7人。近年来，在上级业务部门的正确领导下，在区委区政府的高度重视和关心下，各司法所利用国债资金落实办公用房都达到120平方米以上，因工作发展需要，各司法所现均在重建或维修。此外，我局为各司法所配齐了电脑、摩托车、复印机、打印机、录像机、照相机、传真机、扫描仪、桌椅柜、电话等办公设施，司法行政专用汽车正在采购之中。司法所工作人员实现了统一着装，为基
层司法行政工作的发展打下了较好的物质基础。司法行政队伍建设得到加强，司法所人员素质明显提高。
二、主要做法
（一）认清形势，抓住机遇，做到“三个到位”
司法所作为司法行政工作的基层载体和运行机构，作为维护社会稳定的第一道防线，工作任务艰巨而繁重，发挥着承上启下的枢纽作用，在整个司法行政工作中具有重要地位。当前，中央、省、市各级就加强司法所建设作出一系列明确的指示，给司法所工作提出了更高的要求，司法所建设工作正面临着最好的时期，最好的机遇和最好的条件。我局认真领会、贯彻上级的指示精神，高度重视司法所建设工作，为司法行政工作的改革和发展提供有力的支持和保障。我们具体做到了“三个到位”：
一是对司法所建设重要性的认识到位。各极党委政府都非常关注司法所建设工作。分管政法副区长多次带着司法局同志，到各个司法所进行工作调研和督查。各街道党委在议人议事时，也都对司法所工作进行优先考虑和适度倾斜。在201*年司法所建设中，各级党委政府都明确表态支持司法所的工作，把司法所建好、建强。区司法局还定期或不定期召开司法行政工作扩大会议，邀请区委、区政府、区人大、区政协和各镇办的分管领导参加。会议形式不拘，既有工作点评、信息交流，也有情况通报和工作总结，适时组织以会代训，加强了分管领导对司法行政工作的了解、认识和支持，而且也提高了分管领导对司法行政工作的重视程度，
便于司法行政各项工作的顺利开展。
二是司法所立户列编和机构人员的配备到位。201*年，我们以机构改革为契机，在核定编制时，明确规定司法所为司法局派出机构，每所配备3个司法行政专项编制，所长为副科级建制，使司法所立户列编的问题得到了解决。局领导多次与区委组织部、区人事局协商，解决了司法所副科级建制问题。基层司法行政工作法律政策性强，涉及面广，必须要有一支精干的队伍作保障。在区领导的支持下，我局于201*年面向社会公开招录公务员6名，201*公开招录7名公务员，已全部分配到司法所，大大增加了我区司法所队伍的法律水平、知识层次和业务技能。
三是司法所办公用房和设施配置到位。目前，5个司法所均有固定的办公用房，面积均达到120平方米以上。所容所貌整洁美观，标牌规范，配备齐全，并在司法行政专网发布各项业务，内外网严格分离使用，工作步入有章可循、规范运行的轨道。根据《淮北市人民政府办公室关于淮北市基层司法所建设的实施意见》（淮政办201*101号）文件要求，我区各个司法所重新修建，3个司法所新建，1个司法所购买，1个司法所进行维修。其中朔里司法所建在朔里镇政府院内南侧两层442.86平米，矿山集司法所建在矿山集办事处院内西侧两层275.17平米，石台司法所建在石台镇政府院内西侧两层273.21平米，高岳司法所购买高岳办事处开渠广场北侧三楼一整套约120平米，段园司法所两层185平米重新进行装修。目前司法所建设工程已全部完成。二、夯实基础，健全机制，狠抓“三个规范”
（一）组织制度规范。近年来，区司法局根据工作需要，对司法所各项工作制度进行全面的修改完善，为司法所统一制作了制度、标识、门牌、人民调解等各项卷宗，司法所标识按照司法部《关于统一司法所标识的通知》要求做到了统一规范，并且认真落实《安徽省司法所工作暂行规定》，建立健全各项管理制度和工作制度，主要工作制度、工作职责、工作人员姓名、照片、职务、联系方式、司法所工作人员行为准则等上墙公布。（二）目标管理规范。我们把基层司法行政工作纳入年度普法依法治理工作考核范围，将司法所工作进行细化、量化，同时进一步建立健全了激励机制，与各司法所签订了目标责任书，下发了《杜集区基层司法行政工作良性循环发展考核评价指标》，考评结果将直接与该单位集体、个人的评先、评优资格挂钩，大大激发了司法助理员的工作热情，提高了工作效率。
（三）档案管理规范。我局不断对司法所业务台账档案管理工作程序、业务档案资料进行规范和科学管理，对司法所、人民调解委员会、安置帮教、社区矫正等台账资料，实行统一标准、统一制作、统一要求，尤其是对调解文书“一案一档”、刑释解教人员“一人一档”、社区矫正对象“一人一档”提出刚性要求，从而推进司法所各项工作走向规范化、制度化。三、发挥职能，开拓创新，落实“三个加强”
一是加强人民调解，把工作做实。近年来，我局在全区构筑了以区级人民调委会为“龙头”，以三镇两办5个司法调解中心为核心，以40个村（居）人民调委会、5家企事业单位调委会、1
家行业性调委会为基础，以278个调解小组为为依托的四级大调解网络，并下发了《关于人民调解工作实行“六统一”的规定》，完善和推进了人民调解组织的“六统一”（调委会标牌、印章、人民调解标识、制度、程序、文书）的落实，印制了10000份人民调解卷宗，统一人民调解文书格式。规范调委会的业务台帐、调解文书和工作档案，保障人民调解的公正、规范和效能。建立人民调解员办案一案一补激励机制，现已发放调解补贴4万余元。各司法所在宣讲法律、排查调处纠纷、防止集体上访、专项治理和严打斗争等方面也作了大量卓有成效的工作，成为维护基层社会稳定的中坚力量。全区未发生一起因民间纠纷调解不及时或不当而引民民转刑案件或酿成群体性事件。因工作成绩突出，朔里司法所长荣获全国优秀人民调解员称号，高岳司法所被评为全市综治工作先进。
二是加强业务工作，认真履行职责。我局在抓好司法所基础建设的同时，不断加大司法所的各项业务建设，以业务促队伍，以队伍树形象，以形象求地位。为了使司法所业务更加活跃，我局不断加大对法制宣传、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正等一系列工作的指导力度，每个司法所都设立了专门的咨询室、法律援助工作站、人民调解庭等，群众一踏进司法所大门就能得到热情的接待和帮助。
三是加强队伍建设，树立好形象。司法所规范化建设的成效体现在司法所的队伍、业务和管理上，体现在司法所人员整体素质和工作水平的不断提高上。队伍建设是司法所规范化建设的重
要内容。我们首先加强思想教育，帮助司法行政工作人员牢固树立正确的理想、信念和人生价值，强化“服务”、“保障”和“参与”意识，激发他们的工作热情。其次是把司法行政工作人员素质教育常抓不懈。根据《安徽省司法行政系统干部教育培训规划》，我局制定司法所工作人员培训计划，定期开展业务培训，在司法所工作人员中倡导勤学之风，每半个月召开一次学习会、总结会，组织司法所工作人员学法律、学理论、学知识、学业务，并通过组织开展法制教育、警示教育、社会主义道德教育、形象教育等活动，增强司法所工作人员的学识，提高他们的政治素质与业务能力。其中5个司法所长全部通过行政执法资格考试。再次是关心爱护，保障到位。区委、区政府对司法行政工作高度重视，在人、财、物上给予大力支持，经费预算逐年增加。对司法所人员，不仅重使用，而且重培养，为他们的进步成长提供有利条件。
下一步，我局将紧紧围绕司法所各项职能，进一步巩固司法所的规范化建设的成果，进一步加强基础设施，进一步规范内部管理，从制度上保障全区司法所健康有序发展，不断提高司法所业务水平和工作能力，开辟司法所建设的新局面。
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加强司法所规范化建设情况汇报
河北街道办事处河北司法所根据省市《关于加强司法所规范化建设的意见》的要求，把加强司法所规范化建设当作一项重要工作，认真对照建设标准，按照“高起点规划、高标准建设、高质量运行”的建所目标，加大资金投入，严格工作规范，确保工作实效，从组织机构、基础设施、队伍建设、业务工作等各个方面狠抓司法所规范化建设，充分发挥了司法行政工作在维护社会稳定及平安建设中的重要作用。
一、基本情况
河北司法所现有工作人员3人，都具有本科学历。司法所长具有较高的政治素质，具备较强的领导能力、组织协调能力、判断分析能力和科学管理水平，能够熟练掌握基层司法行政工作业务知识和工作技能，能够认真正确贯彻落实上级工作部署和管理要求。司法所工作人员每年业务培训时间累计不少于80学时，年人均至少参加一次区级以上司法行政机关组织的机制培训。近年来，在区委区政府的高度重视和关心下，司法所办公用房达到80平方米以上。此外，我局为各司法所配齐了电脑、打印机、录像机、照相机、桌椅柜、电话等办公设施。司法所内外设有统一规范的标识、标牌。司法所工作人员都具备电脑、网络和现代化办公设备的使用、操作和保养技能。司法所工作人员实现了统一着装，为基层司法行政工作的发展打下了较好的物质基础。司法行
政队伍建设得到加强，司法所人员素质明显提高。
二、加强业务工作，认真履行职责。1、社区矫正工作
办事处司法所社区矫正工作继续在探索中前进，积极吸取好经验、好做法，不断提高社区矫正的工作水平。目前，司法所已拥有社区矫正志愿者22人，构成完善的社区矫正网络。司法所还对矫正对象实行分类管理模式，即根据矫正对象的犯罪类型、人格特征以及主观恶性等方面对其进行分别归类、按等级帮教。从实施的矫正模式看，所有的矫正对象总体表现较好，没有出现严重违法乱纪的行为，均能按时汇报自己的生活、思想情况，完成公益劳动任务。现有社区矫正人员2人。
2、人民调解工作
人民调解工作是维护社会稳定的重要抓手，办事处司法所高度重视人民调解工作。1、切实加强调委会组织建设。组织建设是人民调解工作的根本，经过多年的努力，办事处现已形成街道、社区调解委员会以及社区调解小组的三间网络调解组织体系。2、切实发挥好调解职能维护稳定。一方面，长期坚持定期排查和重点排查，努力化解各类矛盾纠纷，调委会、调解小组牢固树立群众利益无小事的观念，坚决调处好每一件纠纷。对调解成功的，做好回访工作；对调解不成的，耐心平息事态，告知双方应依法办事，行使诉讼权利解决矛盾，做到小事不出社区、大事不出街道。
3、帮教安置工作
办事处司法所一方面建立社区帮教志愿者队伍，另一方面不断强化“人性化”帮教措施。上半年社区无衔接刑释解教人员，帮教、安置率达到100%。
4、法律咨询与法律援助工作
办事处司法所充分利用工作人员学历较高的专业优势，发挥职能作用，大力开展法律援助与法律咨询工作，切实为群众排忧解难。现办事处、社区全部建立了法律援助工作站。
1、4月4日在辖区内开展了“六五”普法宣传活动。悬挂横幅1幅，发放宣传单100余份。
2、6月9日西市区检察院送法进社区活动。通过知识讲授和现场互动的形式，为社区居民释疑解惑，提供规范指引。
5、法制宣传工作
办事处司法所以普法学习培训为核心，积极创新普法形式，广泛深入开展法制宣传教育活动，做到“两个突出”：1、突出建立和完善领导干部学法用法制度。每季度坚持以党工委中心组学习为龙头，带动全体机关干部扎实开展“六五”普法教育，形成了党工委书记、办事处主任带头讲课，班子成员积极参与，认真备课的学习制度。2、突出抓好公务员法制宣传教育。通过案例讲解，以案释法，宣传国家各项法律法规，取得很好的效果。办事处举办专业的法制讲座1次。此外，为确保公务员学法用法需要，司法所开展了机关干部《物权法》、《干部法律知识读本》等法
律法规的知识考试，进一步推动了公务员法制宣传教育的深入开展。
三、所务管理制度化
1、认真执行政务公开制度。做到工作职责、工作流程、工作纪律、工作规则公开；工作人员职务、联系方式公开；司法所工作人员工作日内去向公开，实现工作程序规范，管理严格透明。
2、健全落实各项工作制度。建立健全政治业务学习、岗位目标责任、公开公示、行政执法监督与执法过错责任追究、重大事项请示报告、考评奖惩、廉政建设、档案管理、统计上报等所务管理制度和人民调解、社区矫正、安置帮教、法制宣传等各项业务工作制度，规范工作流程，并统一上墙。
3、建立健全各类业务台帐及登记簿册。对各项业务工作分门别类进行登记和统计，并按上级要求及时上报相关报表。建立各类业务台帐登记册，即建立健全民间纠纷调处情况登记册、民间纠纷专项排查治理登记册、刑释解教人员安置帮教情况登记册、社区矫正对象基本情况和工作情况登记册、法制宣传情况登记册、参与综合治理情况登记册、法律咨询来信来访登记册、法律援助情况登记册、司法所会议记录册、重大案件讨论情况登记册等工作台帐。
4、做好档案（卷宗）归档工作。各项业务要建立档案（卷宗），档案要装订成册、分类管理，专人负责。夯实基础，健全机制，狠抓“三个规范”
（一）组织制度规范。近年来，区司法局根据工作需要，对司法所各项工作制度进行全面的修改完善，为司法所统一制作了制度、标识、门牌、人民调解等各项卷宗，司法所标识按照司法部《关于统一司法所标识的通知》要求做到了统一规范，并且认真落实《安徽省司法所工作暂行规定》，建立健全各项管理制度和工作制度，主要工作制度、工作职责、工作人员姓名、照片、职务、联系方式、司法所工作人员行为准则等上墙公布。（二）目标管理规范。我们把基层司法行政工作纳入年度普法依法治理工作考核范围，将司法所工作进行细化、量化，同时进一步建立健全了激励机制，与各司法所签订了目标责任书，下发了《杜集区基层司法行政工作良性循环发展考核评价指标》，考评结果将直接与该单位集体、个人的评先、评优资格挂钩，大大激发了司法助理员的工作热情，提高了工作效率。
（三）档案管理规范。我局不断对司法所业务台账档案管理工作程序、业务档案资料进行规范和科学管理，对司法所、人民调解委员会、安置帮教、社区矫正等台账资料，实行统一标准、统一制作、统一要求，尤其是对调解文书“一案一档”、刑释解教人员“一人一档”、社区矫正对象“一人一档”提出刚性要求，从而推进司法所各项工作走向规范化、制度化。三、发挥职能，开拓创新，落实“三个加强”
一是加强人民调解，把工作做实。近年来，我局在全区构筑了以区级人民调委会为“龙头”，以三镇两办5个司法调解中心为核心，以40个村（居）人民调委会、5家企事业单位调委会、1
家行业性调委会为基础，以278个调解小组为为依托的四级大调解网络，并下发了《关于人民调解工作实行“六统一”的规定》，完善和推进了人民调解组织的“六统一”（调委会标牌、印章、人民调解标识、制度、程序、文书）的落实，印制了10000份人民调解卷宗，统一人民调解文书格式。规范调委会的业务台帐、调解文书和工作档案，保障人民调解的公正、规范和效能。建立人民调解员办案一案一补激励机制，现已发放调解补贴4万余元。各司法所在宣讲法律、排查调处纠纷、防止集体上访、专项治理和严打斗争等方面也作了大量卓有成效的工作，成为维护基层社会稳定的中坚力量。全区未发生一起因民间纠纷调解不及时或不当而引民民转刑案件或酿成群体性事件。因工作成绩突出，朔里司法所长荣获全国优秀人民调解员称号，高岳司法所被评为全市综治工作先进。
二是加强业务工作，认真履行职责。我局在抓好司法所基础建设的同时，不断加大司法所的各项业务建设，以业务促队伍，以队伍树形象，以形象求地位。为了使司法所业务更加活跃，我局不断加大对法制宣传、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正等一系列工作的指导力度，每个司法所都设立了专门的咨询室、法律援助工作站、人民调解庭等，群众一踏进司法所大门就能得到热情的接待和帮助。
三是加强队伍建设，树立好形象。司法所规范化建设的成效体现在司法所的队伍、业务和管理上，体现在司法所人员整体素质和工作水平的不断提高上。队伍建设是司法所规范化建设的重
要内容。我们首先加强思想教育，帮助司法行政工作人员牢固树立正确的理想、信念和人生价值，强化“服务”、“保障”和“参与”意识，激发他们的工作热情。其次是把司法行政工作人员素质教育常抓不懈。根据《安徽省司法行政系统干部教育培训规划》，我局制定司法所工作人员培训计划，定期开展业务培训，在司法所工作人员中倡导勤学之风，每半个月召开一次学习会、总结会，组织司法所工作人员学法律、学理论、学知识、学业务，并通过组织开展法制教育、警示教育、社会主义道德教育、形象教育等活动，增强司法所工作人员的学识，提高他们的政治素质与业务能力。其中5个司法所长全部通过行政执法资格考试。再次是关心爱护，保障到位。区委、区政府对司法行政工作高度重视，在人、财、物上给予大力支持，经费预算逐年增加。对司法所人员，不仅重使用，而且重培养，为他们的进步成长提供有利条件。
下一步，我局将紧紧围绕司法所各项职能，进一步巩固司法所的规范化建设的成果，进一步加强基础设施，进一步规范内部管理，从制度上保障全区司法所健康有序发展，不断提高司法所业务水平和工作能力，开辟司法所建设的新局面。
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