柏果镇201*年维护社会稳定工作要点
柏果镇201*年维护社会稳定工作要点
201*年，我镇维护社会稳定工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央、省、市、县、镇经济工作会议和政法工作会议精神，紧紧围绕“两加一推”和“三化”带动的新战略，牢固树立“少发案少生事”的思想，紧紧做好重点领域的维护稳定工作，以坚决防止发生重大政治事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件为重点，建立健全社会稳定风险评估和社会矛盾纠纷化解调处工作机制。各单位、各办事处要切实做好敏感日、重大节庆日期间的维护社会稳定工作，严密防范和打击敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动，全力维护国家安全和社会稳定，为促进柏果镇经济社会又好又快更好更快发展创造一个和谐稳定的社会环境。为此，特提出以下工作要点：
一、加强组织领导，强化责任落实
各相关单位、各办事处要认真按照镇党委、政府的要求，自觉承担维护社会稳定的第一责任，牢记发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩的政治意识。进一步量化、细化工作目标、任务和措施。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，按照“谁的人谁负责”、“谁的事谁负责”、“谁引发的问题谁负责”和“涉及谁谁负责”的办法，层层建立和落实领导责任制、部门责任制、个人负责制、把维护稳定落实到各单位、各村，落实到责任人，切实做好维护社会稳定工作。对因工作不负责任、决策失当或者不作为、乱作为等引发影响社会稳定事件、造成严重后果的，严格按照有关规定严肃处理。
二、加大矛盾纠纷排查力度，强化矛盾纠纷化解工作各办事处要全方位、多层面、多角度地开展矛盾纠纷日常排查，每月集中开展一次矛盾纠纷排查，切实做到“小事不出村、大事不出镇”，彻底把问题解决在基层。各相关单位，各办事处一定要从维护民生、保障民生、确保稳定的高度认真疏导和排查化解各类矛盾纠纷，想方设法从源头上预防群体性事件或重大案（事）件的发生，防止案件转化为群体性事件。绝不能发生大规模的进京上访事件，绝不能发生因处理不当或不及时一发的群体性事件和群死群伤事件。
三、确实做好敏感节点、重大节庆日期间的维稳工作各相关单位、各办事处要加大对敏感节点特别是党的十八大及全国“两会”期间社会面的稳控工作，切实做好重点部位，重点区域，重点人员的防范控制，密切注意并妥善应对敌对势力煽动的非法聚集活动，妥善处置各类敏感案（事）件，确保社会大局持续稳定。
四、扎实推进社会稳定风险评估工作
各相关单位、各办事处要认真贯彻落实中办、国办即将下发的《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见》，
建立社会稳定风险评估机制。此项工作是中央、省、市、县关于维稳工作作出的一项重大决策部署，是维护稳定工作指导思想上的一次重大飞跃，是新形势下做好维护稳定工作的一项治本之策，全面发动全镇干部群众的积极性，全面推动社
会稳定风险评估工作的开展，着力从源头上预防和减少社会矛盾。确保我镇重大决策社会稳定风险评估工作落到实处。
五、深入推进“平安和谐四区”的创建工作
各相关单位、各办事处要以“解决矛盾、化解矛盾、维护稳定、互惠双赢、构建和谐”为目标，建立健全“平安和谐四区”的创建工作机制，妥善处理群众与群众之间、群众和企业之间的利益促进社会和谐稳定。在矛盾突出的工区、矿区、库区、林区扎实推进“七进四区”措施落实。以“七进四区”为平台，着力开展社会稳定工作，力争201*年全镇“平安和谐四区”创建率达75%以上。为我镇和谐稳定发展作出努力。
六、积极预防和妥善处置群体性事件
各相关单位、各办事处要严格按照有关要求，进一步完善和处置群体性事件的工作预案，严密工作措施，充分考虑每一个细节、每一个工作步骤、做到定人、定位、定职责、一旦发生突出的群体性事件，要及时上报，要在镇党委、政府的统一领导下，依法、及时、果断处置，尽快平息事件，防止事件扩大。确实防止矛盾积聚、风险叠加、局面失控。各相关单位、各办事处要妥善处理，防止事件反复，要正确引导舆论，确保全镇和谐稳定。
七、严密防范和严厉打击敌对势力的渗透破坏活动各相关单位、各办事处要以防止危害、消除影响为目标，打好主动仗、整体仗，不断提高反渗透、反颠覆、反分离斗争的能力和水平。要加大情报信息汇总分析研判工作，及时掌握内幕性、行动性、预警性情报信息，做到“敌动我知、未动先知”。要按照“露头就打，主动进攻，先发制人”的原则，严厉打击敌对势力、“法轮功”人员、“民运分子、”“维权人士”、非法宗教组织、由背境外非政府组织等的渗透破坏活动。加大对危害国家安全和社会稳定的重点人员的稳控工作力度，盯死看牢，坚决防止其在重大节日、重要活动、敏感节点煽动闹事。继续完善应对“敌对势力煽动非法聚集活动”的工作机制，坚决防止在我镇非法聚集活动。同时深入贯彻落实《贵州省维护稳定工作领导小组关于境外非政府组织在黔活动的管理坚决定制和防范对我渗透和破坏活动的工作意见》，加强对境外非政府组织在我镇活动和镇内民间组织的管理，坚决制止敌对势力利用非政府组织进行各种渗透破坏活动。
八、建立完善应急处置工作机制
各相关单位、各办事处要继续推进完善修订“重大群体性事件和大规模暴力犯罪事件应急预案”工作认真研究公共安全事件应急处置工作的领导和职责分工、群体性事件类别、等级，各类参与主体的特征以及不同类型、等级社会治安事件处置工作的指挥权限。遵循应急机制处置的原则，针对不同性质的类型和群体性事件，完善处置工作预案，形成指挥统一、反应灵敏、协调有序、运转高效的处置工作机制，切实做到反应迅速、协调有力、依法妥善处置，及时控制事态，防止扩散漫延。及时总结处置工作的经验教训进行深入剖析和反思，从中提炼处置社会安全事故的规律。适时组织座谈会，集中研讨应急处置工作中的重点、难点问题，总结交流好的经验和做法。
九、健全完善维稳工作机制建设
各相关单位、各办事处要认真落实维稳工作“属地管理”和“谁主管谁负责”的工作原则，进一步强化维稳工作领导负责制、部门负责制和单位负责制，落实奖惩规定，加大责任查究力度，促进维稳工作的各项措施和落实。完善重大不稳定隐患综合研判预警机制，加强对重点地区、重点问题和重点人员的动态掌握，对可能引发影响社会稳定的问题及时预警，加强督查、督办，并建立相应的责任追究制。加大对各相关单位、各办事处维护稳定工作的督促检查力度，把维护稳定的各项工作措施落到实处。
十、强化情报信息工作及网络舆论引导
各相关单位、各办事处要进一步提高维稳信息收集、汇总、分析、整理、研判和预警能力，及时准确把握维稳工作面临的新情况、新问题，科学研判维稳形势。重大维稳信息，要在第一时间内上报。对迟报、漏报、瞒报的，在全镇内进行通报。同时要按照积极引导、依法管理、确保安全的原则、最大限度发挥网络的积极作用、遏制其消极作用。建立健全日常舆情分析机制，牢牢把握话语权、主导权，把握正确的舆论导向，讲究谋略、方法、技巧，严防因恶意炒作挑起群众特别是网民的对立情绪，激化社会矛盾，为创建“平安柏果、和谐柏果、幸福柏果”做出积极的贡献。
十一、认真做好其他方面的工作
完成镇党委、政府和上级部门交办的其他任务
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XX乡OO村
201*年维护社会稳定工作要点
201*年，全村维护稳定工作总的要求是：全面贯彻落实中央、省、市、县政法工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，在乡党委委、乡政府的正确领导和市维稳办的指导下，紧紧围绕“预防矛盾抓评估，发现不稳抓预警，化解矛盾抓联调，解决问题抓联动，平患事态抓处置，确保稳定抓机制，落实责任抓倒查”的要求开展维稳工作，充分发挥各级各部门的职能作用，落实维稳风险评估制度，进一步加强矛盾纠纷排查调处、群体性事件预防处置、维稳责任制的督办落实和责任追究，积极探索完善维稳长效机制建设，着力促进全村经济平稳较快发展，维护国家安全和社会和谐稳定。一、切实维护国家安全
1、针对国际国内敌对势力，“法轮功”、“门徒会”等邪教组织和其他反华势力反共浪潮对我国政治稳定和国家安全造成的严重威胁，要以防止危害、消除影响为目标，切实提高对敌斗争的能力和水平，真正做到思想上重视、对策上周密、工作上加强，确保国家安全特别是社会政治安全。要加强专门机关情报信息工作，充分发挥国家安全相关信息资源作用，形成协同配合，灵敏高效的工作机制，真正下好“先手棋”，打好主动仗。2、要防范境外宗教文化渗透，把加强民族宗教事务管理放到更加突出的位置；把帮助改善民生，争取民心放在更加突出的位置；把加强基层组织建设；提高基层防范控制能力放在更加突出的位置；防止各种敌对势力、“法轮功”等邪教组织插手利用社会热点问题和人民内部矛盾进行炒作，制造事端。对境外非政府组织的来村活动要摸清底数、背景，掌握活动范围、方式，加强管理，趋利避害。对互联网要按照建设与管理并重、网上防范与控制和网下落地查处相结合的工作原则，落实相关措施，防止网上非法活动向现实社会发展。二、加强维稳信息工作
3、建立健全“横到边、纵到底”的信息网络，加强对维稳综合信息员的培训和管理工作，及时获取影响稳定的重大不稳定因素和突出矛盾纠纷的深层次、内幕性、预警性信息。4、加强对情报信息研判工作，及时报送有价值的预警信息，切实做到“早发现、早控制、早化解”，努力实现“小事不出村、难事不出镇、矛盾不上交”目标。
5、严格信息报告和通报制度，规范信息收集、研判、报送和处理程序，紧急重大情况及时报告上级和通报有关地区和部门，严防迟报、漏报、瞒报。三、及时化解矛盾纠纷
6、全年召开两次以上维稳工作领导小组会议，通报全乡维护稳定工作情况，分析研判维稳工作形势，专题研究部署维稳工作，超前化解不稳定因素。7、全力推进矛盾纠纷排查制度化、规范化，严格“四查四报”制度，做到每月23日前的月查月报与重要会议、重要活动和节假日专项排查紧密结合，充分协调发挥政治、组织优势和司法手段的作用，综合运用政治、行政、法律、教育等手段，按时进行重大不稳定因素和突出矛盾纠纷、群体性事件苗头排查化解。建立信访、民政、经贸、建设、城管、交通、安监、应急、人事劳动等部门的信息互通和工作协调制度，努力探索构建新形势下的群体性事件处置联动机制。
8、适时组织开展突出矛盾纠纷集中排查和调处，要把可能引发的矛盾纠纷和苗头隐患全部纳入排查化解工作范围，对排查出来的企业改制、资源开发、土地征用、房屋拆迁、环境问题、劳动就业、社会保障、教育卫生、涉法涉诉、拖欠工程款和农民工工资等重点问题，落实乡镇党委、政府（或乡直部门）主要或分管领导“包案”化解制度，逐一明确责任单位、责任人，按照“六个在前”（信息研判在预警之前、矛盾化解在激化之前、工作开展在事发之前，事件处置在扩大之前，责任落实在查究之前，舆论引导在炒作之前）维稳工作要求，加强调处和化解工作，努力把矛盾纠纷说解在基层，消除在萌芽状态，实现“五防止一确保”工作目标。
9、以人为本，切实关注民生，对群众反映强烈且涉及切身利益的问题，要积极协调有关部门予以落实解决，能立即解决的不能拖，一时不能解决的要多做疏导解释工作，需要上级解决的问题，要积极向上反映并提出合理化建议，推动问题的解决。
10、充分发挥村级综治工作站、点作用，对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理，重点完善和落实人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的有效衔接机制，加强劳动争议、医患纠纷、环境保护、食品安全等领域的专业性调解仲裁组织建设，强化“多调联动”，确保人员到位、思想到位、工作到位、保障到位，真正发挥作用，努力形成大维稳工作格局。
11、积极当好村总支、村委会的参谋，推动建立以村总支委、村委为主导的维权机制，要从源头上和根本上解决群众的利益诉求问题，更加重视从人民利益出发作决策，更加重视社情民意，更加重视疏导群众情绪，更加重视保障和改善民生，最大限度地减少群体性事件的诱因。四、突出重点加强防控
12、着力抓好重大政治活动、特殊敏感时期、重大节假日期间的维护稳定工作，对可能发生的集体非正常上访或群体性事件，要先期采取有效措施，超前化解，并落实“稳控”和“接返”工作措施，确保不发生群体越级上访或重大聚集闹事事件。13、对企业改制、资源开发、土地征用、城市建设、房屋拆迁、环境问题、劳动就业、社会保障、教育卫生、涉军群体等方面的重点群体，严格按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”原则，落实包保责任制。五、做好热点专题调研14、针对热点、难点问题适时开展专题调研，特别要重点研究涉及企业改制、城镇建设、经济发展的有关热点、难点问题，分析原因，提出对策建议。认真吸取近年发生的重大群体性事件经验教训，举一反三，促进工作顺利进行。
15、针对国际金融危机带来的不利的影响，组织有关部门对返乡驻留农民工、大中专毕业生就业、民生工程建设等方面可能影响稳定的问题开展调研，掌握情况、分析原因，从根本上提出对策建议，协助有关部门和单位完善相关制度和措施，堵塞漏洞，当好党委、政府参谋助手。六、有效联动处置事件
16、对发生的群体性事件，要切实按照“发现得了、控制得住、处置得好”的工作目标，及时获取不稳定诱因和掌握情况，尤其是重点人群的动向，对已获取的情报信息，要及时汇总研判，上报和横向沟通，提出预测性建议意见，以便村支两委作出正确判断，提早主动安排化解处置工作。
17、要进一步完善处置群体性事件的应急预案和机制，对已发生的有重大影响的群体性事件，按照处置群体性事件的“早、快、高、妥”“八字方针”，党委、政府主要或分管领导及相关部门负责人第一时间赶赴现场，第一时间掌控局势，准确判断事件性质，正确把握处置原则，即时启动事件处置预案，确保迅速反映，及时联动，有效指挥，尽快平息事态，并做好后续稳控工作，严防因处置不当造成矛盾激化、事态扩大等情况。18、进一步完善日常舆情分析机制和突发事件的新闻发布快速反应机制，在第一时间掌握话语权、主导权，争取主动引导，消除负面影响，防止授人以柄和炒作利用。
七、落实制度加强预防
19、落实社会稳定风险评估机制，全乡各部门按照“一事一评”原则，对管辖范围内的重大事项必须进行维稳风险评估，重点加大对维稳风险监管责任、评估分析研判会商、部门行业评估实施办法、评估工作督查
考核、评估责任查究及有关配套制度调研、完善和推动工作切实把维护重点从事后处置转移到事前防范上来。
20、加强维稳协作机制建设。多渠道多途径与接边乡（村）沟通交流、密切合作，推动接边地区维护稳定协调机制建设。21、认真落实《遵义市维护稳定工作责任暂行规定》，进一步完善自治县维稳工作目标考核细则，落实好“属地管理”和“谁主管谁负责”的具体措施，加大对维护稳定各项工作的检查考核。
22、严格责任追究制，按照省、市《预防和处置群体性事件责任及查究办法》规定，加大责任查究力度，对因失职、渎职而引发的重大群体性事件和造成重大影响的，严肃追究责任单位和责任人的行政法律责任。八、其他工作
23、完善小范围协调工作机构，加强调查研究，摸清境外非政府组织在村活动情况及地内民间组织参加国际活动的基本情况，做到底数清、情况明。
24、完成上级组织交办的其它工作任务。
XX乡OO村委会二○一二年三月五日
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