戌街乡卫生院创建“平安医院”实施方案

戌街乡卫生院创建“平安医院”实施方案

戌街乡卫生院创建“平安医院”实施方案

为贯彻落实卫生部等七部委《关于开展创建“平安医院”活动的意见》，切实解决医疗机构执业面临的突出问题，维护广大人民群众的就医权利和医务人员的合法权益，创建安全、有序的医服务环境，促进和谐社会建设，根据《牟定县201*年创建“平安医院”实施方案》（牟综治201*8号）的通知要求，结合我院实际，经院务会讨论研究决定，特制定本实施方案。

一、思路及模式

（一）创建思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立“以病人为中心”的服务理念，以提供安全、文明、优质、便捷的医疗服务环境为目标，认真落实各项创建措施，健全机制，优化队伍，提升医疗技术和工作水平，努力为全辖区人民群众营造一个和谐的医疗服务环境。

（二）管理模式。各级医疗机构“平安医院”创建活动“以全县平安建设为主线，以落实各项创建措施为抓手，以实现“平安医院”创建达标为目标，实行县、乡、村三级医院共创，县、乡两级考核，县委、政府一级命名，统一规范台帐，一年一评，年年复核”的管理模式。

二、范围任务目标

（一）创建范围。参与“平安医院”的创建范围：乡级1家（牟定县戌街乡卫生院）村级7家（碗厂卫生所、伏龙基卫生所、

老纳卫生所、水桥卫生所、左家卫生所、白沙卫生所、铁厂卫生所）共计8家医疗机构。

（二）创造目标。通过创建活动，在建全医疗机构治安防控机制、医疗事故应急处置、医患纠纷调处机制，健全医疗机构管理机制、医疗秩序维护机构和医疗服务监督机制，提高医疗质量，保障医疗安全，医疗执业环境得到净化，医疗工作健康有序的同时，实现“发案少、纠纷了、秩序好、群众满意”的目标。

三、创建命名标准

创建命名标准，在按照《牟定县“平安医院”创建工作细则》考核合格的基础上，命名“平安医院”要达到“四好、四无”标准。“四好”即：医院医疗信誉好，医疗安全环境好，医疗服务态度好，医生患者关系好。“四无”即：无医疗责任事故，无医患矛盾纠纷，无医院安全事故，无治安刑事案件。

四、主要工作措施

（一）加强组织领导。为切实加强对创建活动的组织领导，确保保项创建措施落实，成立由卫生院、卫生所等有关领导及负责人参加的“平安医院”创建活动领导小组，领导小组办公室设在卫生院，具体负责创建活动的组织协调、业务指导和督查督办。

（二）广泛宣传发动。各级医疗机构要充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体，结合创建活动各阶段的部署，采取多种形式，大力宣传“平安医院”创建活动的重大意义、措施及成效，争取医务工作者、广大人民群众的关心和支持，在全院辖区内营造“平

安医院”创建活动人人参与的浓厚氛围。

（三）健全组织机构。各级医疗机构要紧紧围绕“平安医院”创建活动的任务目标要求，建立本医院“平安医院”创建活动领导小组，落实具体办事人员。同时，要研究制定本医院开展创建活动的具体实施方案或工作方案，把创建活动的具体职责任务落实到相关科室，落实到相关人员，明确工作进度要求，分层次、分步骤地循序渐进推进。

（四）健全工作机制。各级医疗机构要进一步健全和完善内部管理机制、对外医疗服务承诺制、内部矛盾纠纷调处机制、以第三方（公安、法院、律师）参与为主的医患矛盾纠纷调处化解机制、处置突发事件机制，信访接待；人理机制、交通消防食品药品安全管理机制、治安管理工作机制和医疗服务社会监督评价机制。

（五）加大硬件建设。各级医疗机构都要制定“平安医院”创建经费投入计划，为落实人防、物防、技防“三防”措施提供经费保障。乡级医院要设立保卫组织机构，努力配备专职保安(门卫)，购置相应的治安防范器材，在公共区域安装电子眼监控系统，加强治安防控。

（六）加强工作协调。“平安医院”创建工作任务重、时间短、政策性强、涉及面广，卫生院要把创建活动作为卫生工作的一项主要任务。主动做好协调牵头工作，各有关单位要站在全局的高度，在立足职能、履行职责的同时，加强协作，密切配合，

建立起协调联运、齐抓共管的工作机制，确保“平安医院”创建工作不脱钩、不掉线。要定期召开部门联席会议，总结进展情况，交流沟通信息，及时解决存在的困难和问题，确保创建活动顺利推进。

(七)加强痕迹管理。各级医疗机构要按照”统一、规范、齐全、便查’’的原则，认真收集和保存“平安医院’’创建活动的相关资料，按县平安创建办公室的要求，分三类进行立卷9-5档：1．建上级资料卷1卷，主要收集上级有关文件资料；2.建本级资料卷l卷，主要收集本医院有关文件及创建资料；3．建矛盾纠纷安保资料卷1卷，主要收集排查调处矛盾纠纷、治安管理、整治情况等资料。

(八)建立考核制度。针对创建目标，制定“平安医院”创建活动考核办法，建立健全检查考核和奖惩激励机制，使“平安医院”创建活动有部署安排、有督查指导、有检查考核、有表彰奖励、有责任追究。要层层分解和细化工作任务，明确责任人。同时，要加强信息情报工作，及时掌握创建工作动态，每月要向县“平安医院”创建领导小组办公室上报一次平安创建活动情况。五、明确部门职责

卫生院：成立“平安医院’’创建工作领导小组，落实创建工作责任制；加强对基层创建活动的检查、指导和督查；总结创建工作经验，寻找差距，及时督促整改；对在开展“平安医院’’创建工作中的先进单位和个人进行表彰奖励；全力配合各级调解

组织依法处理医患纠纷；积极主动与公安、工商等部门协调配合，开展打击非法行医违法犯罪活动。

六、创建工作步骤

201*年全县开展“平安医院”创建活动分五个阶段：第一阶段：成立机构，制定方案(201*年45月)成立卫生院“平安医院”创建活动领导小组，制定创建实施方案，明确创建活动总体目标、主要任务、部门职责及工作要求。各医疗机构成立相应组织，结合本单位实际制定创建活动实施方案。

第二阶段：开展宣传，营造氛围(201*年67月)乡村“平安医院”创建活动领导小组成员单位，要召开干部职工大会进行广范动员；要充分发挥新闻媒体、报刊和广播电视宣传的主导作用，大力开展宣传；医院要在大门口悬挂醒目标语；在突出主导宣传的同时，各成员单位、各医疗机构要采取粘贴标语、散发传单、开辟专栏等形式，广范进行宣传，全面营造“平安医院’’创建活动的舆论氛围。

第三阶段：落实措施，开展创建(201*年89月)各级医疗机构按照县制定的实施方案，认真落实各项创建措施，建章立制，健全各项管理制度，健全各项工作机制；投入经费，搞好软件、硬件建设，全面完成“平安医院”创建活动的各项工作任务。

第四阶段：考核验收命名阶段(201*年910月)

各级医疗机构开展自检自查工作，进行查缺补漏，规范工作台帐，并写出“平安医院”创建活动总结或报告；县“平安医院”创建活动领导小组组织对全县“平安医院”创建工作进行考核验收达标后，报县委、政府命名。

第五阶段：巩固提高阶段(201*年1112月)

在考核验收命名的基础上，各级医疗机构要认真做好巩固和提高工作，不断提高“平安医院”的创建质量和水平。

戌街乡卫生院

201*年2月10日

扩展阅读：镇卫生院创建“平安医院”实施方案

镇卫生院创建“平安医院”实施方案

党的十六届六中全会把加强医疗卫生服务作为构建社会主义和谐社会的一项重要措施。医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会协调发展，关系国家和民族的未来。深化医疗卫生体制改革，加快医疗卫生事业发展，增进广大人民群众健康，必须有一个安全、稳定的内、外部环境。为贯彻落实县委、县政府、卫生局党委《关于开展创建“平安医院”活动的意见》及有关精神，扎实推进医疗机构治安综合治理工作，切实解决医疗机构执业环境面临的突出问题，制定我院创建“平安医院”活动方案

一、总体目标

全面开展平安医院创建活动，通过采取相应措施，使医疗执业环境明显改善，医疗服务质量明显提高，医院内部医患纠纷、刑事案件、治安事件和安全隐患明显减少，医院治安防控能力明显增强，医患关系更加和谐，医患纠纷调处机制逐步完善，并努力形成平安医院建设长效机制，为人民群众创造安全有序的诊疗环境，促进卫生事业持续健康发展。二、指导思想

牢固树立科学发展观，坚持以人为本，紧密结合医院实际，扎实开展“平安医院”建设，确保广大职工的生命和财产安全，确保正常的医

疗秩序，确保医院的稳定，为医院的改革发展创造良好的环境，为“平安医院”建设做出贡献。三、工作要求

1、统一思想，提高认识

建设“平安医院”是创造和谐稳定的社会环境、全面建设小康社会的必然要求，是促进卫生事业发展的重要保证。要从安邦定国、维护稳定、促进发展的认识出发，从创造良好的医疗环境的认识出发，把“平安医院”的创建工作摆到更加重要的位置上。在工作时间的安排上要立足经常性，在工作重心上要立足于一线科室，在工作突破上要立足于创新，在工作作风上要立足于务实。切实解决干部职工在民主意识、法制观念、服务意识等方面存在的问题，提高职工队伍的思想政治素质。2、结合实际，突出重点

要确立大平安的观念，按照确保大稳定、大安全的要求，对带有普遍性问题予以高度重视，统筹考虑，既要全面抓，更要结合实际突出重点抓。要始终把医院的稳定、患者和职工的生命、财产安全作为建设“平安医院”的重中之重。3、立足经常，重在落实

“平安医院”的建设是一项长期性的任务，需要长期抓，经常抓，既要有长期的计划，又要有短期的安排，各科室把“平安医院”的建设作为一项经常性的工作来抓，把“平安医院”建设的各项工作任务落到实处，务求取得实效。4、加强宣传，营造氛围

“平安医院”的建设是造福广大职工和患者的一项重要举措，也是需要广大职工共同参与的一项重要工作。通过多种形式的广泛宣传，努力营造人人关心、人人支持、人人参与“平安医院”建设的浓厚氛围。充分调动广大职工参与建设“平安医院”的积极性和创造性。四、主要措施

1．切实改善医疗服务

加强医德医风和医疗法律法规、规章制度教育，使广职工进一步树立全心全意为病人服务的思想，坚持“以病人为中心”的服务理念，不断提高医疗服务水平。创新服务流程，优化诊疗环境。充实门诊医师，合理安排工作时间，坚持准时开诊，保证病人及时就诊。建立医疗费用公开透明制度，并在门诊大厅设立了药品价格公示一览表，病人可以随时查询药品价格、医保政策和住院费用等详细情况，深受病人的好评。加强医患沟通，完善沟通内容，改进沟通方式，注重沟通效果。结合开展医院管理年活动，切实加强医院基础管理，建立健全医疗安全管理组织，落实各项核心医疗工作制度和安全措施，保证医疗仪器设备合法、合理、安全使用，避免发生医疗差错和事故。严格技术准入制度，规范医疗执业行为。认真贯彻《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》，加强药品、医疗器械采购、储存、使用的监督管理。2、切实提高医疗服务质量

医疗质量安全事关群众的健康安危，是医疗服务的生命线，是医院管理的核心内容和永恒主题。创建平安医院首先要提高医疗质量，提升服务水平。加强医疗质量管理，狠抓规章制度的落实，时刻坚持“以病

人为中心”，以质量为核心，以质量安全为主题，认真落实各项规章制度、岗位职责，严格执行诊疗技术常规，把各项制度落实到各个环节之中。加强医疗文书质量管理，对病案质量实施全程监控和管理。落实奖惩机制，确保奖惩到位,对医疗服务质量考核成绩优异的科室、医疗组或个人给予表扬和物质奖励；对医疗服务质量考核结果不达标的科室、医疗组或个人除给予经济处罚和全院通报批评外，并将处罚结果记入个人档案，与个人晋升、年终考核等挂钩。强化“三基三严”训练，不定期举行各级各类人员三基考核，将医务人员的临床理论知识水平和实际操作技能进行综合评定，并将考核结果与个人考核挂钩，确保医疗技术人员自身技术素质的不断完善和更新，全面提高了医务人员业务素质，为创建平安医院打下坚实的业务基础。3．依法妥善处置医患纠纷

依据《医疗事故处理条例》和有关法律法规，进一步完善医疗纠纷处置的法制化、规范化建设，维护医患双方的合法权益。积极推进医疗责任保险制度，研究制定具体工作方案，把医疗责任保险与医患纠纷调解处理有机结合起来依据有关法律法规，把医患纠纷处置纳入法制化、规范化轨道，维护医患双方的合法权益。，制定医患纠纷预防处置预案，依法妥善处理好医患纠纷。坚持预防在先、发现在早、处置在小的原则，建立健全医患纠纷预防处置机制，周密落实相关防控措施，并运用综合手段，努力化解各类医患纠纷，防止因医患纠纷引发群体性事件和恶性事件，严肃查处和打击严重影响医疗秩序、危害医务人员人身安全的违法犯罪行为。

4、完善医院内部安全防范体系。定期组织重点安全岗位工作人员进修学习和培训，落实各项内部安全保卫措施。建立健全治保会、护院队、义务消防队等群防群控组织，加强医院内部技防设施建设。落实安全生产责任制，开展经常性安全检查，加强消防安全工作，及时消除安全隐患。制定和完善防恐怖、防破坏、防灾害事故、防群体性事件等制度和措施，以及应对相应突发事件的应急处置预案，疏通应急疏散通道并定期组织演练。加强医院内部重要部门和重点科室的安全管理，特别要加强对各类毒种、菌种、放射源和各类危险化学品的管理，严防丢失、流失。增强医护人员及职工的法制观念，自觉抵制商业贿赂，预防职务犯罪

5．强化安全措施，维护医院治安

全面执行省卫生厅制定的《医院安全保卫工作规范》，定期组织重点岗位工作人员学习培训，落实各项内部安全保卫措施。定期和不定期地对消防安全进行全面检查，对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所重点检查（如药库、病房等），对消防设施进行定期维护更换，确保消防器材完好。我院实行院领导值二线班制度，明确每人的时间段分工，值班期间要进行全院巡视，切实把防火、防盗、防破坏等治安防范措施落实到实处，并严格填写值班记录及交接班记录，杜绝重大可防性案件发生。

加强与公安部门的协调，设立院警务室，切实维护医院及周边地区治安秩序，确保医院稳定。严格落实科室安全责任制，搞好不稳定因素排查，发现问题立即整改。制定人防、物防、技防应急措施，确保全院

不出现重大责任事故。针对“医托”猖獗的特点，我院开展了打击医托的专项整治活动，在门诊大厅向患者公布预防医托的公开信，在医托经常出没的地方张贴谨防医托的警示牌，公布举报电话，并增加保安力量，加强巡逻力度，一旦发现，采取有效措施及时治理。6．加强医德教育，纠正不正之风

深化治理商业贿赂，有效预防职务犯罪是创建平安医院的一项重要工作。全面组织开展医德医风教育活动，以新时期医德医风规范教育为抓手，深入开展行业作风建设和职业道德教育，增强服务意识，恪守服务宗旨，提高服务质量，促进行风建设，努力把开展创建人民满意医院（科室）活动落实到实处，抓出成效。建立完善的工作制度和措施，经常组织宣传教育活动，同时强化监督力度，继续开展治理商业贿赂工作，通过自查自纠，查找反映的问题和薄弱环节，建立长效机制，从制度、教育、监督入手，建立和完善齐抓共管的责任机制，纠建并举的预防机制和群众广泛参与的监督机制，防止不正当交易和商业贿赂行为，有效的预防职务犯罪，促进平安医院建设。五、保障措施

1、建立组织，加强领导

成立由院长任组长、门诊主任任副组长，各科室负责人及卫生服务站负责人为成员的“平安医院”建设创建活动领导小组，明确了有关职能科室的具体职责任务。将创建活动列入年度考核重要内容，对成绩突出的科室（卫生服务站）和个人给予表彰奖励，对措施不利、失职渎职

的，严肃追究责任。以"平安医院"创建活动的深入开展，带动医院各项工作上水平。

2、明确目标，落实职责

具体目标是通过本院开展创建“平安医院”的活动，经过积极努力，确保职工的生命和财产安全，确保正常的诊疗秩序，确保医院稳定，本着各科室成员负责好自己科室的原则，层层落实职责。一旦出现问题，要切实抓好责任追究，并追究直接责任人的责任。3、建立平安医院创建活动长效机制

不断总结经验，适时推进创建工作，提高创建质量。要把创建活动与单位的其他工作紧密结合起来，互相促进，互相提高。尤其要做好经常性和基础性工作，在创建活动中要建立健全创建活动的各种档案、台帐和资料，努力推进创建活动的制度化、规范化建设。

卫生院201*-11-29

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