关于申请全省县级电子政务建设示范县的报告

关于申请全省县级电子政务建设示范县的报告

山阳县人民政府关于申请全省县级电子政务建设示范县的报告

市政府政务信息化办公室：

近年来，我县认真贯彻省市电子政务建设工作的各项部署安排，把加快信息化进程、加强门户网站建设、推进电子政务应用作为促进经济社会发展、扩大对外开放、提高办事效率的一件大事来抓，取得了一定实效。根据陕信化办发201*3号文件精神，结合我县实际，申请201*年度全省电子政务建设示范县，现将我县电子政务建设工作进展情况报告如下：

一、山阳县电子政务发展现状

我县先后投资300余万元，大力推进电子政务建设。一是加强软硬件设施配置。对电子政务系统设备进行升级改造，增加了六台服务器；对政府网站机房的物理环境进行了改造，铺设了防静电地板，购置了消防器材，安装了红外线网络监控设备，配备了大功率的UPS电源。完成了政府大院LED大屏幕建设，为各类信息发布提供了一个新的窗口。二是实施电子政务网络建设。对县政府骨干传输网络进行了千兆升级，开通了23个镇2M速率的宽带网络，完成了全县各镇、各部门OA办公VPN专网建设，铺

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设了四套班子和县党务政务服务中心办公内网。三是推进电子政务应用。完成了全县OA办公自动化系统建设，对全县OA办公人员分批次进行了15次培训，目前全县OA办公自动化系统已投入使用，公文传输短信提醒、网上传递、网上审批、远程办公、移动办公、电子监察等电子政务应用已初步实现。四是狠抓门户网站建设。201*年7月山阳县政府网站正式运行，成为全市首家开通的县级政府门户网站。近年来按照《政府信息公开条例》和省市政府要求，先后两次对政府网站进行了改版。目前，网站日访问突破3000人次，省外访量占40%，国外访量超过5%。积极推进阳光政务，设立了公民“依申请公开”、“政民互动”、“网上办事”等服务栏目，搭建了政府公开信息查询平台。同时，全县随着以电子农务、科技信息110、金财工程、机要商用保密系统、视频会议系统等为重点的信息化工程建设开通，为搭建县级电子政务统一平台，实现“一站式”服务做好了铺垫、打好了基础。

二、电子政务机构情况及管理机制（一）电子政务机构情况

我县高度重视信息化建设工作，201*年11月成立了由县长任组长、常务副县长任副组长、各相关部门主要负责同志为成员的山阳县信息化领导小组，负责全县信息化建设，推进全县信息产业发展，组织实施信息化专项工程，负责全县信息化项目的归口管理和行政审批；组织制订电子政务规划，推进电子政务建设。领导小组办公室设在县电子政务中心，负责领导小组日常管理和全县电子政务建设工作。201*年12月成立山阳县信息网络中心，201*年机构改革更名为山阳县电子政务中心，编制4人。

（二）电子政务管理机制

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1.加强领导，科学规划。在县信息化工作领导小组的统一部署下，各镇、各部门实行信息化建设“一把手”责任制，把具体任务落实到科室、到专人，把电子政务建设列入一把手工程，纳入年度考核。同时加强信息化建设统一规划，整合各类信息资源，避免分散建设，重复建设；在统一规划的基础上，确保重点项目和关键环节，上下联动，强力推进。

2.完善制度，健全机制。一是制定下发了《山阳县政府信息公开保密审查制度》、《政府门户网站信息审核发布制度》等8项配套制度，修改和完善了安全保密、机房管理、政府网络管理等规章制度。做到按程序公开、按制度办事，确保我县电子政务工作顺利开展。二是坚持“先审核、后公开”和“谁公开、谁审核、谁负责”的原则，要求各单位要安排专人负责本部门网站信息审核、更新和发布工作，做到有部门负责、有领导分管、有专人实施。三是建立考评机制，加强考核力度。明确部门信息化职责，将各部门的信息化工作列入年度目标责任考核，建立督促检查制度，加大奖惩力度，不断促进我县信息化建设向前推进。

3.加强培训，推进应用。一是积极参加省市组织的各项网络安全、电子政务等信息化专项培训。近年来，单位网站负责人、网络管理员、办公室机要人员、乡镇网络信息员参加了省政府办公厅举办的全省县级电子公文传输培训、省工信厅举办的全省县级电子政务技术规范培训、市政府信息办组织的“乡乡通网站”培训、市公安局组织的网络运维安全培训。通过多次专项培训，增强了网络安全意识，提高了网络安全防御水平，规范了电子政务应用操作。二是先后15次对全县1000余名信息化工作人员进行了OA办公系统和视频会议管理系统培训，已初步形成了一支信息

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化工作队伍，为全面实现无纸化办公打下了坚实的基础。三是召开全县信息化工作座谈会，交流工作经验，为我县“十二五”期间信息化建设献计献策，为推进我县信息化工作和加强电子政务应用起到了积极作用。

4.强化管理，注重安全。一是落实安全责任。按照“谁主管谁负责，谁运行谁负责”和“分级、分层、分域管理”的思路，明确划分安全管理区域，夯实安全责任。二是进行督查督办。印发了《政府信息系统网络安全检查的通知》，对各镇、各部门网络安全、网站运维情况进行了抽查，对检查中发现的安全隐患和问题，下发了整改通知书，要求在规定时间内完成整改。三是加强日常监测。要求各责任部门重视和加强保密管理，确保电子政务网络安全。落实专人每天对网络、电视、报刊等媒体发布的相关信息进行检索，做到了“上网不涉密，涉密不上网”。同时对重要资料进行加密并及时备份，建立了网络数据灾备响应机制，确保信息数据的安全交换与防灾存放。

三、网络基础设施状况

全县主干电缆66.2皮长公里，47252对；光缆长度869皮长公里，纤芯长度11686芯公里；设备交换点46个，交换机总容量46944线；光纤加LAN端口容量4600线，ADSL宽带总容量9920线，宽带出口容量20G。全县共有C网移动基站88个（其中EVDO站22个），小康通基站17个（其中直放站2个，容量24423线），小灵通基站88个（无线容量9289线）。全县共有电信用户10.23万户，其中固话用户5.78万户，移动用户2.7万户，宽带用户1.3万户，公话0.23万户，ITV用户0.26万户。固定电话入户率55.3%，宽带入户率12.3%。固网村通覆盖率达

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到100%，C网覆盖率61%，宽带村通到达率68.75%。目前，全部企业和单位已接入互联网，开通了300个光纤小区，200多条光纤专线。

网络覆盖率和业务应用范围不断扩大，已延伸支持到相关职能单位的管理部门和核心业务。目前，在互联网上设立网站和建立网页的单位占20％，联网计算机占总量的67％，50％的单位建立了局域网，其中27％的单位安装了网络安全设施，17％的单位建有数据库并与省市对口单位联接。大多数单位的内部网主干带宽达到100M，桌面带宽达到10M。

四、电子政务建设思路（一）指导思想、建设原则

指导思想：以建设信息山阳、数字山阳为目标，以转变政府职能、改进管理方式、提高办事效率和管理水平、提高社会服务能力为目的，以需求为导向，以应用促发展，通过电子政务建设带动全县国民经济和社会信息化发展，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。

建设原则：统一规划、分步实施；统一平台、整合资源；统一标准、保障安全。

（二）总统框架、建设目标

我县电子政务建设总体框架是：整合现有资源，建设统一的内外网平台；建设满足党政部门之间、各镇与部门之间、政府与公众之间信息资源交换、共享的数据中心；建设电子政务内部办公自动化需要的支持系统；建设面向公众、企业和社会服务的重点应用系统；建设有效的电子政务管理和安全保障体系；建立完善的法规和标准规范体系。

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我县电子政务建设主要目标是：建设功能完善、互联互通、安全可靠、统一的电子政务平台；推进重点业务系统、政务办公系统建设和应用；政务信息资源得到有效整合、开发和利用，基础性资源数据库建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高；建立规范的培训制度，完善与电子政务相关的法规和标准；初步形成信息安全保障体系；基本形成政府办公运作规范高效，对外服务便民快捷的局面。

（三）建设模式、资金来源

目前电子政务建设主要是财政投入，现已投入300余万元，建立了政府网站机房、视频会议系统、政府门户网站、全县OA办公自动化系统。在以后的电子政务建设中，我们要积极探索多元化投入机制，多渠道筹资，加大招商引资力度和市场化运作力度，采取“政府规划、企业筹建、服务外包、有偿使用”的运作模式，千方百计汇集资金用于电子政务建设，切实解决好电子政务建设资金的问题。

实行电子政务对促进政府职能转变、提高政府管理水平、节约行政成本、促进廉政建设具有十分重要的意义，我们将积极按照省市部署，全面高质量的完成电子政务示范县建设各项工作。

附件：资金承诺函

二○一一年五月六日

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扩展阅读：县级电子政务大厅建设情况通报简报

川政中心函〔201*〕44号

四川省人民政府政务服务中心关于全省电子政务大厅建设情况的通报

根据《201*年全省机关行政效能建设工作要点》的要求，各市（州）应于201*年6月底前开通市（州）电子政务大厅，年底前凡使用行政审批通用软件的县（市、区）开通电子政务大厅。

据省政务服务中心对部分市（州）政务服务中心的调研及部分县（市、区）政务服务中心提交的电子政务大厅安装部署申请情况看，各市（州）、县（市、区）政务服务中心高度重视电子政务大厅建设，积极着手制定建设方案，清理并电子化服务事项的基本信息、申请表格、示范文本等，大力推进电子政务大厅建设。

截至今年6月底，全省市（州）电子政务大厅全部开通运行。特别是雅安市还组织召开了全市电子政务大厅和政务服务直通车业务培训会，就电子政务大厅的应用管理等对县（市、区）政务服务中心管理人员进行专题培训，并要求各县（市、区）政务服务中心充分发挥电子政务大厅的载体作用，加大宣传力度，强力推进机关行政效能建设和行政权力公开透明运行平台建设。各地电子政务大厅建设推进情况总体良好，部署工作正有力有序推进。

一、县级电子政务大厅安装部署情况

全省已完成县级电子政务大厅安装部署的有绵阳、内江、南充、宜宾、雅安、眉山6市所属的47个县（市、区）及自贡市荣县，攀枝花市东区、西区、仁和区、盐边县，德阳市罗江县、绵竹市、旌阳区，资阳市雁江区、安岳县、乐至县和泸州市叙永县，共计59个县（市、区），占所有应安装部署的县（市、区）的38.3%；目前正在安装部署的有德阳市什邡市，广元市旺苍县、剑阁县，遂宁市安居区、蓬溪县、大英县，乐山市峨眉山市，广安市所属的5县（市、区），达州市宣汉县，共计13个县（市、区）；其余82个县（市、区）政务服务中心未提交电子政务大厅部署申请或已提交申请但不符合电子政务大厅系统部署要求，正在积极着手业务梳理、设备采购、网络环境配置等工作，其中巴中市4个县（区）、甘孜州18个县（市、区）和凉山州17个县（市、区）均未提交电子政务大厅的安装部署申请。

二、存在问题

（一）已开通运行的电子政务大厅应用程度不高。主要体现在：一是部分市（州）电子政务大厅和已部署完成的县级电子政务大厅的最新公告、投诉反馈、建议反馈等栏目无内容。特别是各市（州）电子政务大厅已开通运行５个月，但各栏目信息实时更新的仅自贡、绵阳、广元、遂宁、南充、雅安６市；德阳、巴中、阿坝３市（州）电子政务大厅仅最新公告栏目发布有信息，投诉反馈、建议反馈栏目均无信息；攀枝花、泸州、内江、乐山、宜宾、广安、眉山、资阳、凉山９市（州）电子政务大厅的最新

公告、投诉反馈、建议反馈等栏目均无内容；达州市和甘孜州电子政务大厅页面不能正常访问。二是除自贡、德阳、绵阳、内江、南充5市外，其余各市（州）电子政务大厅网上咨询栏目的部门在线率较低或为零。

（二）部分市（州）对县级电子政务大厅建设指导有待加强。省政务服务中心在协调安排全省各县（市、区）电子政务大厅安装部署前，需对每个提交部署申请的县（市、区）政务服务中心网络环境进行测试。在测试过程中，发现部分市（州）政务服务中心对所属县（市、区）政务服务中心的技术指导不到位，县（市、区）政务服务中心在网络环境搭建、服务器配置等方面未满足电子政务大厅软件系统安装部署要求的情况下，便向省政务服务中心提交部署申请，严重影响了全省县级电子政务大厅安装部署工作高效推进。

三、工作要求

（一）加强宣传推广，强化应用管理。已开通电子政务大厅的政务服务中心一是应积极拓展宣传推广途径，提高公众对电子政务大厅的知晓度；二是制定并严格实施电子政务大厅管理办法，落实专人负责电子政务大厅各栏目的值守和信息更新，确保电子政务大厅信息更新及时、内容丰富准确，切实提高电子政务大厅的办事服务能力。

（二）明确工作责任，落实任务要求。各市（州）政务服务中心网络管理员应严格按照《县区电子政务大厅开通条件检查操作流程》督促、指导县（市、区）电子政务大厅网络硬件环境等基础建设工作的高效推进。各县（市、区）电子政务大厅网络硬件环境经所属市（州）政务服务中心审查合格后，由各县（市、

区）政务服务中心通过电子政务外网电子政务大厅开通申请平台（地址：）向省政务服务中心提交开通申请。各地提交安装部署申请后，符合部署要求的即按提交申请的先后顺利进行安装部署，提交了申请经审核不合格的，其开通队列将放在所有开通申请之后。

（三）高度重视，积极推进。电子政务大厅建设已列为今年省政务服务中心对各市（州）政务服务中心年度工作考核的重要内容之一，请各市（州）政务服务中心务必高度重视，并落实专人负责，督促所辖县（市、区）按时完成该项工作。

二一一年十一月二十五日

主题词：电子政务大厅建设情况通报

主送：各市（州）政务服务中心（政务服务管理局）。分送：各市（州）人民政府，省效能办，省政府办公厅电子政务处。抄报：魏宏副省长，于伟秘书长，薛康副秘书长，代学副主任。抄送：四川省电子政务外网运营中心。

四川省人民政府政务服务中心（共印45份）

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