人社工作汇报材料
营山县抓“四强”、创“四新”
扎实推进人社工作
营山县地处四川盆地东北部，北连朱德故里仪陇县、东南与小平故里广安市相邻，全县面积1632.9平方公里，下辖53个乡镇，总人口约94万。营山县素有光荣的革命传统，是川陕革命根据地之一，亦是四川省确定的35个全部老区县之一。
201*年1月我县原人事局、原劳动和社会保障局合并成立营山县人力资源和社会保障局。结合我县受自然条件和地理位置的制约，经济发展水平还相对落后的实际情况，我局把民生工作摆在重中之重，着力通过大力促进就业、加大社会保障、强化平台建设、加强自身建设等措施，迎难而上、扎实工作、内强素质、外树形象，为我县的经济建设和社会发展作出了自己应有的贡献。
一、以强化就业促进为核心，创(就)业工作开创新局面（一）加大宣传引导就业。一是编印并发放了《201*年就业服务指南》政策宣传手册5万册。同时，通过电视、手机短信、营山就业信息网站等各种媒体大力宣传就业扶持政策10万条。二是利用“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生的就业服务月”、“就业服务周”等系列活动，深入县城社区、中心镇、工业集中区等地搭台
宣传就业扶持政策60余次。三是增设政策咨询宣讲窗口，选派政策熟悉的工作人员为城乡劳动者解读政策2万余人次。做到了“人人知晓政策，人人对接政策，人人执行政策”。
（二）落实政策扶持就业。今年上半年，我们一是按政策规定为劳动密集型企业、个体工商户对接小额担保贷款贴息711.9万元，财政贴息40.69万元，落实创业补贴、门市补贴等各类补贴50万元。二是做好灵活就业人员社会保险补贴的季度申报。共受理了3809名灵活就业社保补贴申报。三是将困难群体援助范围扩大至高校毕业生，认真核实“零就业”家庭申报情况，针对就业困难人员制定一人一份援助计划，帮助4050等大龄就业困难人员446人实现就业再就业。
（三）强化培训提高就业。我们创新培训方式，探索出了“SYB+X”（创业能力+项目）创业培训模式。为提升SYB+X培训质量，我局先后选派9名干部职工参加师资培训，并聘请36名成功创业的企业家和劳动、财政、工商、税务、农牧等17家单位的专业人士担任授课教师。同时，在我县12家省市龙头企业建立了校企联合培训实训基地，使培训后就业率和创业成功率都有所提升。截至目前，我县在乡镇开展“SYB+种养殖业”，在社区开展“SYB+特色项目”培训16期，培训学员488人，帮助344人实现自主创业或自谋职业，创业成功率提升至70%。
（四）鼓励创业带动就业。我县积极开展绿色创业型示范乡镇（社区）建设，以小额担保贷款贴息作为创业促就业的龙头手段，“造就千名小老板，带动万人大就业”。目前，全县个体工商户发展到18254户，民营企业730家，民办非企业1567家，累计带动15.5万人就业。我们采取大胆探索，层层推进的方法，到22个单位摸清了各行业产业规划，把就业扶持政策及资金重点倾斜到创业成功的城乡劳动者身上；将80余名创业典型吸收进创业指导团队，审核论证认定绿色创业项目110个，将40余项创业服务送到田间地头；按三个层次建立了绿色创业认证机制，从生产、消费、流通三个领域把握住了绿色创业关键。今年上半年，全县创业者新建各类经营场所2061处，吸纳30000余人就业，其中有农村劳动力约18000余人实现了就地就近转移就业。8个绿色创业型示范乡镇、社区投资30万以上的创业典型达到571人，带动就业3821人，创业带动就业的倍增效应达到1:6。
二、以强化社会保障为支撑，新农保试点创造新业绩（一）扎实开展新农保摸底工作。为做好新型农村社会养老保险试点的前期准备工作，我局组织了全县范围的调查摸底工作。基本情况为：我县农业人口近80万人，适龄参保群众近50万人，60周岁农村居民近13万人，其中60岁以上农村低保人数近2201*人。全县年满60周岁以上未参
加职工基本养老保险的城镇居民有19000多人，适龄参保对象8200人。
（二）积极推动新农保试点工作。为切实做好新农保工作，我局及时向县委、政府请示，在东升镇先行老年农村低保对象参加新农保试点，为在全县全面启动该项工作探索并积累了宝贵经验。通过试点，我县出台了《营山县人民政府办公室关于开展老年农村居民最低生活保障对象参加新型农村社会养老保险工作的通知》（营府办发201*72号）文件，对该项工作提出了明确的的规定和要求，制定了完善的业务工作流程。
（三）大力推进新农保扩面工作。一是加大对适龄参保人群的宣传力度，创新宣传方式，采取多形式、多渠道广泛深入地进行宣传，把新型农保政策的好处宣传到千家万户，做到加大宣传促扩面、用足政策促扩面、服务到位促扩面。二是引导种养业大户、务工回乡人员、乡村医生等特殊人群参保，采取政策驱动、激励推动、典型带动的办法，抓好了扩面工作。
三、以强化基层平台为依托，信息化水平迈上新台阶我县在全县53个乡镇和县城10个社区成立了乡镇（社区）人力资源和社会保障服务中心（站），并结合我县实际，采用“五统一”（机构名称、基础台账、工作流程、规章制度和服务标准）和“六到位”（机构、人员、经费、场地、
制度、工作）夯实平台建设基础。上连省市、下接乡镇（社区）的金保网络已经建成，我县人社工作信息化水平大幅提高，确保了我县人社工作的科学性、规范性、安全性和便利性。同时，我局积极培训基层人社工作人员并加强监督管理，提高了他们的工作能力和服务水平。
四、以强化机关建设为抓手，新人社部门彰显新形象（一）大力推进改革促进机构融合。我局新组建以后，在县上“三定”方案发文第三天就迅速明确了领导分工，并根据工作需要和个人专长对各股室人员进行了重新调整，三天之内人员就全部到岗到位。全局干部职工形成了人合、事合、心合的良好氛围。
（二）着力制度建设提升服务效能。我局高度重视内部管理，狠抓制度建设，出台了《营山县人力资源和社会保障局内部管理暂行办法》，从制度规则、管理规程、问责规定、机关建设等方面对我局内部管理进行了规范，对进一步转变机关工作作风，提升机关服务效能，加大政策执行力度，全面推进效能建设提档升级，大力推进我县人力资源和社会保障事业持续健康发展起到重要作用。
（三）狠抓作风建设促进廉洁从政。为切实转变机关工作作风，我局持续深入开展机关行政效能建设和干部队伍作风建设活动，并于今年7月，扎实开展了“廉洁从政、规范管理、优质服务”主题教育活动。通过集中学习、对照检查、
交心谈心、完善制度、整改提高等措施办法，确保主题教育活动取得了实效。全体人社干部职工在工作中真正做到了“自重、自省、自警、自励”，不为名所累、不为利所缚、不为权所动、不为欲所惑，树立了人力资源和社会保障部门的良好形象。
（四）强化学习培训提升服务水平。两局整合后，为让全体干部职工能更快、更好地胜任新单位、新岗位的要求，我局高度重视业务人员的培训工作，广泛开展学习活动，大兴调查研究之风，并出台了《营山县人力资源和社会保障局关于切实加强信息调研工作的意见》，营造了局机关良好的学习和求实氛围，提高了学习实效。
我县人力资源和社会保障工作取得了一定的成绩，但距上级部门和人民群众的要求还有不小差距，我们将紧紧围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，深入贯彻落实科学发展观，紧跟上级部署，密切联系实际，努力进取，扎实工作，奋力创我县人力资源和社会保障工作新局面，为营山经济社会持续健康发展作出积极的贡献！
扩展阅读：人社工作一季度总结
站在新起点谋划新发展
努力开创人力资源和社会保障工作新局面
榆中县人力资源和社会保障局
（201*年4月日）
今年以来，榆中县人社局在县委、县政府的正确领导下，在市局的指导帮助下，我们认真学习贯彻省市人力资源和社会保障工作会议精神，紧扣县委、县政府“工业强县、产业富民”两大战略，以“民生为本，人才优先”为工作主线，以“争先进位”为目标，围绕中心，服务大局，及早谋划，狠抓落实，各项工作开局良好，进展顺利。
一、明确目标，突出重点，创新实干，各项工作开局良好全市人社工作会议召开后，我们立即向县委、县政府汇报并召开会议研究部署，寻找工作中的差距和不足，审时度势制定了“争先进位”的奋斗目标，制定印发了《201*年榆中县人力资源和社会保障工作要点》，科学谋划201*年人力资源和社会保障工作：力争在工作机制、制度建设、人力资源培训、劳务输转基地规模化建设四个方面探索创新，实现事业单位人事制度改革、被征地农民养老保险、属地大学生医保、小额担保贷款四个方面的突破，抓好劳务输转、劳动报酬和城镇职工可支配收入、社会保障水平、人才队伍对经济社会发展贡献率四个方面的巩固提高，确保劳动执法监察、劳动人事争议仲裁、目标任务管理、干部队伍建设四个方面取得加强，力争人力资源和社会保障工作再上一个新台阶，为全县经济社会发展提供强有力的人力资源支撑和社会保障支服务。
（一）就业再就业工作稳步推进
我们以落实促进就业再就业各项政策措施、加强宣传引导、强化就业公共服务为抓手，全力促进城乡劳动力充分就业。一是加强宣传引导，促转择业观念。积极宣传落实国家和省市促进就业的各项政策措施，引导高校毕业生、下岗失业人员、农村劳动力等城乡劳动者树立正确的就业观、择业观、创业观，鼓励他们到非公经济组织和中小企业就业。通过广泛宣传，各项就业政策深入人心，城乡劳动者就业择业观念进一步转变，起到了促进就业的良好效果，实现城镇新增就业585人，其中就业困难人员80人，城镇登记失业率为1.99%。二是坚持分类培训，多途径促进就业。制定印发了《榆中县人力资源教育培训工作安排意见》，根据城镇下岗失业人员和农村富余劳动力的求职意愿和特长进行分类指导培训，多渠道促进就业。对有创业意愿的人员开展了创业培训，对农村富余劳动力组织开展了家政服务、餐饮服务、家电维修、服装裁剪等为内容的引导性培训和技能培训，通过培训切实提高了劳动者市场竞争力。一季度共组织各类培训12期，开展创业培训114人，职业技能培训976人，引导性培训550人。同时，积极联系北京、上海、深圳等60多个具有地域特色和优势工种的劳务输转基地，加强宣传推介力度，搜集劳务用工信息，组织引导城乡富余劳动力有序流动，不断使劳务输转扩总量、增效益，实现输转农村劳动力5.016万人，其中有组织输转2.855万人，创劳务收入2.53亿元。三是开展专项活动，搭建服务平台。为进一步促进城乡劳动力充分就业，举办了榆中县201*年“春风行动”暨春季联合用工洽谈会等专项
活动5次，积极为广大求职者搭建就业服务平台，认真开展了政策咨询、信息发布、权益保护等相关服务，先后组织18000多人参加了现场招聘会，发放《农民工进城务工就业指南》、《劳动合同法》、《劳动者维权手册》、《工伤保险条例》等宣传材料201*0余份，并通过手机短信平台发送用工信息9次4.35万条，发布用工信息岗位数1849个，职业指导404人次，职业介绍成功199人。四是鼓励自主创业，以创业促就业。努力推进全民创业工作向纵深发展，对城乡创业者开展全方位帮扶，组织专职人员讲解创业政策、分析创业项目、提供创业指导，积极为资金短缺的城乡创业者提供小额担保贷款和农村妇女小额信贷，为其成功创业提供资金支持，目前发放小额贷款249万元，扶持73人创业，吸纳105人就业，充分发挥了创业资金促进就业的积极作用。
（二）社会保障体系建设得到加强
我们以政策制度全覆盖、制度衔接无障碍、保障需求多样化为目标，努力扩大社保覆盖面，不断提高服务质量和经办能力，各项社会保险工作进展顺利。城镇职工基本养老保险参保10577人,协助地税部门征缴养老保险费884万元，按时足额发放城镇职工养老金1301万元；城乡居民养老保险参保24.0268人，征缴基金1948.85万元，发放养老金943.19万元；同时深入开展了被征地农民调查摸底工作，详细测算了开展失地农民养老保险工作政府补贴资金量，并召开各种会议反复论证，广泛征求各方意见建议，制定了《榆中县被征地农民养老保险工作实施方案》，待县政府批准后下发执行。失业保险参保11679人，其中新增参保83人，协助地税部门
征收失业保险费118万元，为437名失业人员按时足额发放失业金23.4万元；城镇职工医疗保险参保16642人，征缴基金217.79万元，比去年同期增长32.39%，支付城镇职工医保统筹金344.88万元。工伤保险参保8477人，征缴工伤保险费25.38万元，比去年同期增长75.73%。生育保险参保人数达8232人，征缴生育保险费4.92万元，比去年同期有较大幅度提高。
（三）人事制度改革有序推进
一是强化干部队伍管理。认真落实《公务员法》，及时更新了全县调配人员登记信息，完成了201*年度全县公务员考核奖惩工作，组织专职人员认真审核填录全县机关单位公务员管理系统，此项工作正在进行之中。二是严格按照规定审报参公单位。完成了县政府政务大厅、县政府采购中心、环境监测站等10个财政全额拨款事业单位申报参照公务员法管理单位的审核上报工作。三是加强事业单位人事制度建设。开展了教育、卫生等系统事业单位岗位设置工作培训，组织业务人员认真学习重温了相关文件和政策规定，重新审核修订了174个事业单位岗位设置方案，已全部报请市局待批。四是完成了全县机关事业单位工作人员年度正常晋升工资审批工作。
（四）劳动权益维护工作扎实开展
一是加强劳动关系协调。继续在全县各类用工单位认真落实劳动合同制度，健全各项规章，完善协调劳动关系三方机制，全县劳动合同签订率达92%，涉及职工15224人，其中农民工6786人，责令补签劳动合同865份。其中8户国有及国有控股企业劳动合同
签订率达100%，涉及职工1510人，其中农民工354人。二是加大劳动保障监察执法力度。依法检查用人单位63户，涉及劳动者7961人，征收12户用工企业农民工工资保证金142.5万元，涉及农民工809人，退还保证金16户139.06万元，涉及农民工826人。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。共受理劳动人事争议案件10起，涉及10人，按期结案率为100%；接待来信来访案件140余人次，均按照相关政策规定做出答复。同时，社保资金的专项审计、干部联村联户帮扶等重点工作也按照市县安排有序进行。
二、存在问题
一是就业结构性矛盾和困难人群再就业压力依然存在，高技能人才的数量、结构还不适应我县经济发展方式转变和发展模式创新的需求。二是社保基金征缴由于体制和工作衔接的问题，影响了扩面和清欠工作。三是劳务输出基地比较分散，规模型劳务输转工作难度较大。四是劳动关系呈现多样化、繁杂化趋势，劳动保障群体性事件仍时有发生，维护劳动者合法权益的任务依然艰巨。
三、下一步工作打算
市局对后三个季度的工作要求更高，工作任务更繁重，我们将按照切实加强“五项建设”的要求，加大力度，加快进度，创新实干，确保完成全年目标任务。
（一）全力促进城乡劳动力充分就业。一是组织实施好“三支一扶”、进村（社区）、农村中小学教师等高校生到基层服务项目。二是扎实开展各类劳动力培训工作，力争年内组织培训各类人员1.5万人，输转农村劳动力9.6万人，创劳务收入10亿元。三是
合理开发100个公益性岗位，切实为下岗失业人员提供就业空间。四是在小额信贷担保工作上有所突破。利用县小额贷款信用担保中心这个平台，用足用活政策，积极争取小额信贷授信额度和信贷资金，努力为有创业意愿的劳动者提供创业指导、政策咨询、项目推介等服务，确保年内发放小额贷款4000万元。通过各项措施，力争实现城镇新增就业1900人，其中就业困难人员250人，城镇登记失业率控制在4%以内。
（二）加快完善城乡社会保障体系。一是切实加强城乡居民养老保险工作，加大基金征缴力度，确保已参保人员不断保、不退保，确保取得扩面实效，使参保率达98%以上。二是在失地农民养老保险工作上有所突破。继续广泛征求社会各界意见建议，进一步修订完善《榆中县被征地农民养老保险实施办法》，认真开展实地调查摸底，建立失地农民的各类信息档案，力争第二季度启动实施，在年内取得实质性进展，使城乡养老保险工作向无缝隙、全覆盖拓展。三是在属地高校生医疗保险工作上有所突破。以驻榆大中专院校为突破口，拓宽居民医保参保领域，提高居民参保率。四是强化工伤保险工作，督促未参保企业及农民工依法参保，力争新增参保200人，其中农民工80人。
（三）大力加强人才队伍建设。一是创新人力资源培训工作，力求在培训内容、项目、方式、师资等方面有所创新。二是做好人才队伍分类统计工作，加快人才信息库建设。三是做好引智项目申报和管理工作，完善人才智力引进工作。
（四）在推进人事制度改革上有所突破。一是加快事业单位岗位设置工作步伐，认真做好聘用合同签订等相关工作。二是岗位设置完成后，加强对事业单位聘用合同管理的指导监督，探索完善聘用合同管理机制。三是搞好事业单位公开招考工作。四是严格依据政策推进机关事业单位收入分配制度改革。
（五）努力构建和谐劳动关系。一是加强劳动监察队伍建设，切实增强工作的积极性和主动性，加大劳动监察工作力度，主动监察面达80%以上。二是规范劳动用工行为，全面落实劳动用工备案制度，使劳动合同签订率达91%以上。三是落实农民工工资保证金制度，加大欠薪追讨工作力度。四是强化仲裁人员业务能力，提高争议案件调处效能，使案件受理率和按期结案率均达100%。
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