201*年上半年减轻农民负担工作总结
201*年上半年减轻农民负担工作总结
半年以来，我省减轻农民负担工作，始终把贯彻落实中央及省减轻农民负担政策放在首位，围绕农村改革发展的实际，不断适应农民负担变化的新形势，新要求，着重突出减轻农民负担这个主题，积极探索新形势下农村公益事业建设的新路子，有效地促进了农村经济健康发展和农村社会和谐稳定。
一、主要工作
一是正在与省纠风办、省财政厅、省物价局、省法制办、省教育厅、省新闻出版局联合下发了《关于转发的通知》（晋农经发201*号），结合我省实际提出了今年农民负担的监督管理的主要内容，要求各地要深入开展农民负担专项治理工作，逐步建立农民负担监督管理的长效机制。
二是按照农业部的要求，组织各市农民负担监督管理办公室开展了治理向农民专业合作社乱收费工作。就各地存在向农民专业合作社乱收费问题，省负担监管办正在与省财政厅、省监察厅、省物价局等部门会签《关于取消部分向农民专业合作社收费项目的通知》。切实为我省的农民专业合作社的正常起步和健康发展创造条件。
三是根据年度工作安排开展一事一议财政奖补试点工作调研和培训。为适应一事一议财政奖补试点范围逐步扩大的新形势，4月份，省减负办与省财政厅组成调研组，先后深入到方山县、武乡县等9个试点县进行为期一个月的调研，通过调研，基本掌握了各试点县一事一议财政奖补工作开展情况，并客观总结了各地在开展这项工作中涌现出的好的做法和存在的问题，为下步在全省全面开展一事一议财政奖补工作做准备。
5月初和6月初，针对各地试点县开展一事一议财政奖补工作中出现的程序不规范、政策内容不熟悉、原则界限把握不准的实际，省减负办先后在晋城市和应县，举办了两期“一事一议财政奖补政策培训班”，对全省负责一事一议工作的人员进行培训，受训人员达240人次，通过培训，使大家对一事一议的内容有了进一步了解，对财政奖补政策更加清楚，把握原则界限的准确度进一步提高，为更好地规范全省的一事一议工作打下了基础。
二、下半年工作打算
一是继续做好中央、省有关惠农政策的落实工作，规范操作，加强监督检查，确保种粮补贴、良种补贴、农机具补贴等各项惠农资金及时、足额发放到位。
二是继续规范和完善“一事一议”筹资筹劳管理制度，积极探索建立以政府补助资金为引导、筹补结合的村级公益事业建设投入新机制。
三是继续抓好涉农收费专项治理工作，加大对农民合法权益的维护力度，坚决堵住农村“三乱”的发生。认真落实中、省明令取消、免收和降低收费标准的涉农行政事业性收费，加强对涉农经营服务性收费的监管，继续做好涉农税收、价格和收费公示工作。加大对农村灌溉用水用电、农民建房、农村义务教育、农民进城务工等方面收费的专项治理力度，严肃处理损害农民群众利益的行为。四是进一步加大农民负担案件的查处和追究的力度。高度重视涉农信访工作，针对土地征用补偿、农村教育收费、农村财务等热点问题，及时化解矛盾，防止事态扩大引发群体性、恶性案件，切实维护好农村社会的稳定。
五是在全省开展减轻农民负担专项检查工作。为巩固税改革成果，防止农民负担反弹，狠抓党的各项强农惠农政策的落实，在各地自查的基础上，省减负办将会同省纠风办、财政厅、省物价等单位，计划在10月份对全省开展强农惠农政策落实情况进行专项检查。
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商桥镇201*年减轻农民负担工作总结
201*年，在区委、区政府的领导下，在区农监部门的指导下，商桥镇党委、政府按照十七大精神，把民生问题放在首位，加大了减轻农民负担工作力度，在认真总结我镇201*年减轻农民负担工作的基础上，详细制定出201*年减轻农民负担实施意见，坚持预防与查处相结合，通过完善制度、强化措施、加强监管、建立健全减轻农民负担工作机制、调整充实农监队伍等措施，狠抓各项强农惠农政策的落实和治理整顿工作，从而有效地防止农民负担反弹，巩固了我镇减负工作已取得的成果，切实维护了全镇农民的合法权益不受侵害，稳定了农村大局，为创建和谐新商桥奠定了坚实基础。现将我镇201*年减轻农民负担工作报告如下：
一、加强领导，健全机构，完善制度，保障减负工作良好开展。1、201*年，镇党委、政府高度重视，把农监工作列入重要议事日程。镇党委、政府先后召开了3次班子办公会，专题听取减负工作工作汇报，周密安排部署201*年减负工作，认真分析了讨论我镇减负工作面临的严峻形势，并针对201*年农监工作中存在的问题，制定了严格具体的工作措施和奖惩办法，取得了明显效果。下发了《商桥镇201*年减轻农民负担工作方案》，同时与各村和涉农部门签订目标责任书，明确任务，严格落实责任制；
2、健全机构，加强农监队伍建设。调整充实了镇减轻农民负担工作领导小组，加大对全镇农监工作的指导、协调、检查、督察力度，并扎扎实实做好日常监管和监督；成立了农监办公室，有主抓领导，专职农监人员，有制度并上墙，全镇20个行政村均成立有减轻农民负担组织，做到扎实有效开展减负工作。
3、不断完善制度建设，做到农监工作有章可循。一是建立完善了减轻农民负担《工作联系制度》、《案件查办制度》《档案管理制度》《信访接待制度》，实现了农监工作规范化、制度化；二是完善信息报告制度。各个单位都要在每季度末向镇里上报本单位农民负担开展情况及信访案件查处情况。三是继续完善农监网络建设，稳定农监工作队伍。每个行政村确定1名监测人员，做到及时发现，及时纠正农民负担存在的问题；四是继续农民负担百分考核评比制。主要通过镇减轻农民负担办公室明察与暗访，定期与不定期检查，并把检查结果反馈给被检查单位，对被检查单位根据情况，提出整改意见、整改措施，并限期整改到位；对各单位农民负担工作的开展情况进行百分考核评比，评比结果将直接影响年终各单位的考核名次。二、认真落实各项支农惠农政策
为严格执行上级各项支农惠农政策，201*年上半年，镇政府采取各项措施，加大对惠农政策宣传，加强对支农惠农资金的监管检查力度，确保支农惠农资金落到实处，使全县群众得到了实惠。1、农民种粮补贴情况。今年，我镇享受粮食直接补贴农户数10058户，粮食直补面积为50000亩，直补资金444.5959万元，已经全部发放到位。为保证直补资金及时发放到各户，主要采取四个措施：一是以村、组为单位，张榜公示每个农户基本信息，包括农户的身份证号、补贴面积、补贴金额等；二是向农户发放《直补通知书》，并由农户确认无误后签名，存根联送镇财政所存档备案；三是直补资金由区财政局直接拨到各镇信用社，信用社将补贴资金逐户打入农户一折通，无截留、挪用、克扣等违规违纪现象。
2、村级经费管理情况。由镇财政所设专人专账管理，每一季度向村付一次，年底结清，不存在截留、挪用和其它违纪现象。3、其它支农惠农资金使用情况。玉米和棉花良种补贴资金共计47.5891万元，小麦良种补贴50.5128万元，全部发放到户，有力地支持了我镇农村经济的发展。
三、加强对涉农部门的治理整顿，严格规范涉农收费。公安、计生、民政、土管、教育、卫生等部门与广大农民联系密切，是重要的涉农部门，为了严格禁止涉农乱收费，一是要求有关执法人员必须在法律政策规定的权限内执法收费；二是必须按程序执法、文明执法；三是实行部门负责制，发生重大案事件“一把手”责任追究制。今年，我镇开展了一次针对涉农部门的专项治理整顿，通过开展治理整顿，本着力查边纠的原则，把问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态。从治理整顿情况看，达到了预期效果，规范了涉农收费和执罚行为，为群众生产、生活创造了一个良好的环境。目前，农村义务教育已按国家规定全面免除杂费和课本费，没有向学生收取任何费用；全面禁止了教辅读物由学校向学生推销、代订行为，学校不再统一征订；继续坚持学生自愿加入社会保险的原则，学校一律不得参与。农民建房除按规定收取耕用占用税外，每证收取工本费5元，没有其它乱收费。计生部门实行收取社会抚养费，并严格执行“一事不再罚”的原则，没有任何强行收取行为发生；育龄妇女免费孕检；办理生育证、流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证等实行全部免费。农村电价实行同网同价，全镇农村低压电价执行率100%，“三公开、四到户、五统一”实施率达100%；公安、劳动部门办理农民外出务工证明免收一切费用，居民二代身份证按规定每证只收取20元的基本费用，其它户籍收费在行政服务大厅收取。在报刊杂志订阅“限额制”执行方面，没有超过标准。
四、加大对村级财务、村级收费及公益事业“一事一议”筹劳、村级债务化解等工作力度，确保农村基层良好运转。
1、村级财务管理情况。为有效解决农村财务管理难、管理混乱问题，按照《村级村务公开制度》、《村级民主理财制度》、《村级村帐乡管制度》等文件，狠抓村级财务管理工作，实行了村帐镇管制度，成立了村级会计结算中心，全镇20个行政村均成立了民主理财组织，坚持定期理财，定期报账、定期公布账目。目前，农村财务秩序明显好转，涉及农村财务方面的上访案件大幅度减少。
2、村级组织收费及公益事业“一事一议”筹资筹劳情况。经过调查和检查，农民在今年未向村、组两级交纳任何摊派和罚款，村级组织未向农户收取押金、违约金等不合理收费，农村干部报酬和办公费全部从村级转移支付资金中解决。农村的修路、饮水等公益事业基本上是由上级拨款解决，不足部分由村委想办法解决，新农村建设主要通过政策补助奖励和发动群众，使广大农民积极投入到新农村建设中去，截止目前，新农村建设和公益事业未向农民摊派任何投工和投资。公益事业“一事一议”筹资筹劳严格按照国办发[201*]4号文件要求，严格规范程序、严格标准，目前为止我镇未启动“一事一议”筹资筹劳，各村没有“一事一议”筹资筹劳行为。
3、村级债务化解情况。由于历史原因形成的村级债务是制约农村经济发展的沉重包袱。为了有效化解村级债务，县政府明确规定，禁止大额举债搞建设，防止产生新的债务，本着量力而行，分批分期从村集体经济收入中逐渐妥善偿还债务。经查，村级债务增长势头逐步得到遏制，并呈逐年下降趋势，没有发生把村级债务转嫁到农民身上的现象。
五、认真落实减轻农民负担各项工作机制
1、认真落实党政一把手负责制和部门负责制。坚持实行各单位一把手亲自抓、负总责的工作制度，强化“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制，决不允许任何单位和个人在至上而下护农、惠农、扶农的大环境下发生伤害农民利益的现象。镇政府与各行政村、涉农部门签订《减轻农民负担目标责任书》，把农民负担工作列为党风廉政建设责任目标的重要内容，同时把农民负担工作作为“一票否决”指标。通过定期和不定期对各单位检查，发现农民负担问题多的单位实行一票否决，重点监控，限期整改，取消年终一切评奖评先评优的资格，并实施责任追究，确保我镇减轻农民负担的各项政策落到实处。2、采取四个减轻农民负担工作措施。一是加大公示力度，把惠农资金当作“阳光资金”，进行认真管理，在各环节上都要接受群众监督；二是实行农民负担监督卡、粮补资金发放逐户登记制度，做到监督到位、登记到位、发放到位。三是向各中小学发布禁令，严禁学校或教师动员和直接向学生收取和代收各种费用；四是加大涉农案件查处力度，对减负政策落实不到位的单位一经查实，进行通报，对发生伤农、害农（案）事件，顶风违纪的，从严从重查处，对相关责任人给予党政纪处分。
3、加大农民负担监督检查工作力度，对加重农民负担行为限期整改。今年我镇共开展了2次农民负担明查暗访，通过不定期检查和暗访，把发现的问题和隐患及时反馈给有关单位，勒令有关单位限期整改，及时化解消除苗头性、倾向性问题，起到了明显效果。4、认真办理农民负担督办案件和信访案件，切实维护农民合法权益。
今年，我镇对减轻农民负担工作的认识进一步增强，农民负担监督管理机制进一步完善，通过采取各种工作措施，积极开展农监工作，巩固了我镇的减负成果，有效遏制了农民负担反弹，稳定了我镇农村大局，促进了农村经济的健康发展。但我们也清醒认识到，减轻农民负担工作是一项长期工作，我们在工作中还存在诸多问题，如个别部门对惠农政策宣传、落实工作不够细致，查处案件力度不够大等，今后，我们仍将一如既往地加大检查、监督工作力度，采取更加积极主动的工作措施，认真开展专项治理，强化惠农政策落实，始终保持农民负担的高压态势，把我镇减负工作做得更好。
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