第七期(掌政镇农田水利基本建设工作有计划,组织有特色
兴庆区秋季农田建设指挥部办公室
简报
第七期第七期
兴庆区秋季农田建设指挥部办公室编发二九年十月六日兴庆区秋季农田建设指挥部办公室编发二九年十月六日掌政镇农田水利基本建设工作有计划，组织有特色
●为了构建“黄河金岸”田园风光“大产业、大沟、大渠、大
路、宽幅林带大网格”的思路，掌政镇今秋计划完成28000亩高标准农田项目区建设任务，超计划任务57%，其中：在西面8个村完成8000亩高标准农田项目（每个村完成连片1000亩的高标准农田），在东面4个村完成201*0亩高标准农田项目建设。
建设重点在南至银横路延伸至黄河金岸路，北至永固五队庄点
路，西至永二支渠，东至黄河金岸区域内完成10000亩示范区。将原示范区内所有田块及沟、渠、路全部打乱，重新整合布局，开沟、挖渠。在此过程中，永固、强家庙两村对农户土地全部进行流转，进一步提高土地单位面积产出效益最大化。对黄河金岸沿线所有沟、渠、林、塘、路进行全面整治，同时对辖区孔司路、乡镇中心路、银横路、永通路等多条主干线的林带进行补植，护坡进行维护，对有碍观瞻的建筑物进行拆除，彻底清理主干道及巷道内的乱堆乱放。
●掌政镇党委、政府为了贯彻落实兴庆区区委、政府打造黄河金岸田园风光建设任务，全面运筹，合理计划，分解任务，于9月日召开全镇农田水利基本建设动员会，将全镇60余名机关干部分成宣传报道、劳动力督导、质量检验、工程技术等四个组开展农田水利建设，做到了分工明确，责任到人，全镇形成了镇、村、队三级联动，领导干部上下一心，齐心协力大搞农田水利建设的良好氛围。为便于指挥，现场解决问题，将农田水利建设指挥部设立在永固村劳动现场，通过广播宣传，刷写标语，悬挂横幅等方式大力宣传秋季农田水利建设的重要意义。截止目前，共悬挂横幅11条，刷写标语100余，广播宣传6场次，对外发送简报11期。
●掌政镇干部双节加班加点，放弃休息，干部群众全民动员，掀起秋季农田水利基本建设高潮，截止10月5日，全镇农田水利建设共计累计出工人数达到8500余人次，完成土方量80000余方。
●随着第三批学习实践科学发展观教育活动的深入开展，掌政镇将全镇农田水利基本建设与实践科学发展观学习有机的结合，13个行政村你追我赶、比质量、赛进度，呈现激烈竞争的场面，各村农建片区全面动工，沟渠路整修、林带等工程遍地“开花”，农田水利基本建设工作如火如荼，热火朝天的开展。
掌政村新入党员争当农田水利建设“士前卒”，发挥了先锋模范作用，苦活累活冲在前，主动劳动，把最难“啃”的地段留给自己，把方便让给群众，充分用实际行动践行着共产党员的模范和为民服务的承诺，这是该村新入党员争当农田水利建设“士前卒”带来得可喜局面。几天来，项目质量和进度都在全镇名列前茅。
掌政村巧妙的将本村出工党员干部分成两个小分队，一组由新党员的女同志组成，二组由老党员和队长组成，主要是抓时间、保质量、赶进度，负责工程的美工及质量自检。一位女党员笑着说：“我们的小分队就是掌政镇农田水利建设的受阅小分队，要把掌政农建工程最没的一面展现给全镇人民受阅。
扩展阅读：201*年靖安县农田水利基本建设实施意见
靖安县人民政府办公室关于印发《201*年靖安县农田水利基本建设实施意见》的通知
各乡镇人民政府，县政府各有关部门：
现将《201*年靖安县农田水利基本建设实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年八月二十六日
201*年靖安县农田水利基本建设实施意见
为加快全县水利基础设施建设，抓好水毁工程修复，着力提升我县防洪抗旱能力，构建和谐生态靖安，现对今冬明春农田水利基本建设工作制定以下意见：一、目标任务
201*年全县水利工作的总体目标是：围绕一个中心，即以人为本、以保障人民群众生命安全为中心；突出三个重点，即水库安全度汛、山洪灾害防御和北潦河堤防洪安全；实现五个确保，即确保全县水库山塘不垮坝，确保千亩以上的圩堤不决堤，确保县城和重点集镇不受淹，确保不发生大面积严重内涝，确保一旦发生山洪地质灾害不造成重大人员伤亡，努力满足生产和生态用水需求，最大限度减轻水旱灾害损失。为实现防汛工作目标，今年全县水利建设工作的任务是：修复水毁工程25处，新增防渗渠道48公里,加高加固堤防2公里，疏浚河道2公里,渠道清淤420公里,水库除险加固3座、完成扫尾2座，建设村镇供供水工程8处,全县计划完成土石方60万立方米,新增旱涝保收面积800亩,改善灌溉面积9000亩,改造中低产田9000亩,治理水土流失6.6平方公里,解决农村饮水不安全人口8000人，实施好小农水项目4个。二、工作重点
今冬明春我县农田水利基本建设的重点是：（一）病险水库除险加固工程
今年要重点抓好梅源、桃源、戴家等3座小（一）型水库的除险加固任务，继续搞好石马、石上等2座中小型水库除险加固扫尾工作。各有关乡镇人民政府，各水库除险加固行政责任人，以及各水库除险加固建设单位要切实把水库除险加固当作一件大事来抓。今冬明春是完成国家专项规划内病险水库除险加固任务的关键时期，要确保如期完成。管理手段要积极跟进，做到不留隐患。在管理程序、资金管理、工程质量和安全上不出问题。对安全问题较严重的水库，要限定时间节点，实行重点跟踪，挂牌督办。（二）农村饮水安全工程
一是要加快农村饮水安全工程前期工作步伐，抓好项目工程设计、审查等前期工作；要按要求落实配套资金，具备开工条件要确保尽早开工、科学实施。二是要加强项目建设管理，搞好项目县级公示和现场公示，接受社会和群众监督；实施好仁首镇仁首、团结村，都镇集镇，仁首镇石下村上一、上二等三个农饮工程及都镇初级中学、都镇中小、雷公尖乡小学、水口乡青山村小学、仁首镇初级中学、仁首镇中心小学的管网延伸；实施好洪屏库区移民三爪仑塘里移民新村、宝峰华坊移民、双溪泥涡移民三个饮水工程；全面推行“六制”和用水户全过程参与模式。三是要加强项目建后管理，要建立工程长效运行机制，水务部门要加强技术指导和监督，确保工程建设质量，确保建成一处，受益一方。（三）小型农田水利工程
重点抓好石马中型灌区黄龙灌片徐家、瓦桥支渠末级渠系改造，潦河灌区戴家莲塘支渠末级渠系改造；水口乡水口村团家堰灌区改造、宝峰镇宝田村宋坊灌区改造工程等小农水项目。一是加强项目管理，确保按时、按质完成中央和省级小农水项目建设任务。要积极推进雨水集蓄利用工程建设，努力解决山坡丘陵干旱地区群众生产和生活用水问题。二是各地要科学制定实施方案，选好施工队伍，全面实行社会公示和县级报账制，切实加强管理，确保工程质量，力争12月底基本完成201*年中央和省级小农水项目建设任务。三是要把汛期水毁工程修复作为小农水工作的重要内容来抓紧抓实，优先安排、重点支持影响灌溉的水毁陂坝、山塘、渠道、机电泵站等灌溉工程。四是要积极开展以灌溉清淤为主要内容的渠道整治工作，提高灌区渠道输水能力和渠系水利用率。（四）城市防洪和美化工程
一是继续做好城南1.3公里的县城防洪和美化工程的建设扫尾工作;二是要做好城北靖安大桥至清华大桥段1KM防洪堤的前期工作,多渠道筹集资金,在确保工程质量的前提下,加快工程建设进度,维护人民生命财产安全，力争在201*年3月份之前完成1KM防洪堤的建设任务，使我县靖安大桥至清华大桥段城南城北防洪标准得到大的提高，城市美化得到大的提升。
（五）水土保持工作
推进水土保持生态建设，打造“中国生态明珠”。一是各乡镇要进一步加强水土保持工作，继续坚持生态的自我修复与人工治理的有机结合，加强流域管理的监督管护，特别是生态旅游风景区，要进行全面封禁治理。二是继续抓好我县水土流失综合治理工程建设，结合新农村建设，进一步加强农村环境整治，开展水环境治理，恢复水生态系统，改善村容村貌，创造优美的人居环境。三是对已治理的四条小流域治理区，要加强后续管护工作，层层落实责任，严防人为造成水土流失的现象。四是编制水土保持规划，完善相关政策措施，吸引更多的社会资金投入“四荒”治理。五是建立健全水土保持监督网络，特别是矿山开采、旅游开发和公路建设项目，必须严格按照有关规定，依法编报水土保持方案；认真执行水土保持监督检查年检制度，做到每年一大检、每季一小检，充分发挥水土保持在我县生态旅游城创建工作中的示范和带动作用。
（六）加强河道管理，强化执法力度①加强《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律宣传力度，完善行政审批权的清理和梳理工作，规范行政审批程度，公开收费标准，方便公民依法申请本局所管辖的行政许可事项。②加大执法巡查力度，及时发现河道内违法违规行为，切实做到早发现，早处置，早行动，对未经批准的涉河建设，河道旁建设项目及河道采砂等行为要及时制止，并依照法定程序责令违法对象及时纠正，确保河道管理秩序稳定。三、工作措施
1、加强领导，落实责任。一是各乡镇要充分认识抓好农田水利基本建设工作的重要意义，把农田水利基本建设工作纳入重要议事日程，切实加强领导，周密部署，广泛发动。二是层层建立指挥机构，继续坚持防汛、抗旱、冬修三位一体的责任制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，其他班子成员分片分项分工程负责，各有关部门分工协作、齐抓共管的格局。三是健全办事机构，明确工作职责，落实工作人员和经费，确保农田水利基本建设工作的顺利开展。四是县水务局要认真履行指导、监督、协调、服务等管理职能，深入现场检查督促，积极推动农田水利基本建设工作深入开展。
2、狠抓投入，加快进度。一是要加大财政投入。各乡镇要不断加大对农田水利基本建设的投入，逐步建立农田水利基本建设财政稳定增长机制。要积极向上争取项目资金，并进一步整合水利、农业、林业、扶贫、农业综合开发、国土整治等多方面的资金，集中用于农田水利基本建设，着力提高资金使用效率。二是要调动社会力量。各乡镇应灵活运用现有政策，通过“民办公助”、“以奖代补”等形式，把政府补助与农民自筹结合起来，采取“多筹多补、先干后补”的办法，鼓励农民更多的投入水利建设。按照“谁建设、谁投资、谁管理、谁受益”的原则，广泛吸纳社会资金，鼓励独资、合资、股份合作等多种形式办民营水利。三是要坚持农民主体、政府主导的原则，积极探索和完善“一事一议”制度。对于国家引导资金和“一事一议”筹集的资金和劳务，都要实行“全程公开、民主管理”，接受群众监督。11月上旬前为水利冬修前哨战，力争完成任务的40%以上；11月下旬至12月下旬为主攻战，要求全县上下集中时间，集中劳力，大干45天基本完成水利冬修任务。
3、深化改革，创新机制。一是切实加快农业水价改革步伐。各乡镇要认真贯彻执行《靖安县水利工程供水价格管理实施办法》和《靖安县水利工程水费计收及使有管理办法》，认真做好农业灌溉水费征收工作，确保201*年11月底完成全部的水费征收任务。水费征收完成情况将与水利资金安排和拨付情况相挂钩。二是全面推进小型农田水利工程管理体制改革。继续加大改革力度，明晰产权、放活经营、规范管理、落实责任，以“三有四权”为主要内容完善小农水改革与组建农村用水协会，调动农民群众投资兴办小型农田水利工程的积极性，实现小型农村水利工程建、管、用和责、权、利的统一，全面建立小型农村水利工程良性管理体制和运行机制。三是要加快推进农村用水协会建设管理工作。要按照“因地制宜，分类指导，积极稳妥，注重实效，政府指导，自主管理，自愿组合，互利互惠”的原则，加强、培育和支持农村用水协会建设管理。对已成立的协会组织，要加大扶持力度，加强协会管理能力建设，为农村用水协会建设提供良好的政策法规环境。
4、加大宣传，营造氛围。各乡镇要以“发展现代农村水利、服务新农村建设”为主题，切实加大农田水利建设宣传力度。要通过简报、专栏、报刊、电视等宣传媒介，及时总结推广农田水利基本建设工作的新典型、新经验，营造全社会关心水利、重视水利、齐心协力大搞农田水利基本建设的良好氛围。
5、加强管理，注重实效。一是要进一步完善农田水利基本建设目标管理考核机制，明确责任主体，规范建设程序，把好项目规划、设计、审批、施工和竣工验收关。要严格执行工程建设“四制”。在工程建设中要严格实行项目法人制，招标投标制，工程监理制，合同管理制，从原材料采购，施工队伍选择到竣工验收，工程的每一道工序，每一个环节都要抓细抓实。二是要严格执行建设程序。抓好前期工作是保证工程质量的重要条件，严格把好工程立项关，坚持按程序办事，先勘测设计再施工，坚决杜绝“三边”工程。三是要严格执行质量保证制度。完善重点建设项目，建立项目法人负责，监理单位控制，施工单位保证，政府部门监督相结合的质量保证体系。水利工程技术负责人和行政负责人要按工程实行终身负责制，出了问题，追究到底。四是要严格执行水利建设资金管理制度，加强审计监督，接受社会和群众的广泛监督。坚决杜绝截留、挪用各项水利建设资金，确保工程建设进度和质量。
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