平屯社区201*年农村公路养护工作总结

平屯社区201*年农村公路养护工作总结

为加强农村公路管理养护工作，巨野县交通局积极争取县政府制定出台了《巨野县农村公路管理养护办法》、《巨野县乡村公路管理养护考核办法》，全县1524.2公里农村公路全部明确了养护责任，落实了养护人员，实现了有路必养。

一是明确养护主体。明确县政府作为全县农村公路规划、建设、养护管理的责任主体，负责组织协调有关部门做好农村公路管理养护工作；乡镇政府负责乡村道路的建设和养护管理工作。

二是设置养护机构。县政府成立了由分管副县长任组长，县公安局长、县政府办公室副主任、县交通局长、县财政局长任副组长，交通、公路、国土、工商等有关部门和17个乡镇为成员的农村公路管理养护领导小组，下设办公室，办公室设在县交通局（简称县管养办），具体负责全县农村公路的规划、建设、管理养护工作；各乡镇政府成立由乡镇长任组长的乡村公路管理养护领导小组，下设办公室，由一名副镇长任办公室主任，交管所长担任副主任，各管区、公安、土管、城建等负责人为成员的乡村公路管理养护办公室（简称乡镇管养办）。

三是建立养护队伍。县道养护员由县交通局36名正式工养护员和交管所选聘的农民养护员组成。乡村道路养护员由各乡镇管养办严格按照乡村道路养护员录用条件，择优聘用，乡道每2公里配备一名养护员，村道每3公里配备一名养护员。

四是落实养护责任。县管养办的具体职责为：组织实施农村公路建设规划；指导全县农村公路管理养护工作，审定编制全县农村公路养护发展规划和年度计划并组织实施；具体负责县道养护管理工作；负责制作、设置和维护县道公路标志、标牌、标线、跨路龙门架和限宽限高设施；制定全县农村公路养护技术规范、质量评定和验收标准，并组织做好检查、评比、验收工作；负责全县农村公路路政案件的查处工作，建立和完善路政案件举报制度，及时查处违法行为，维护路产路权；筹集和管理农村公路养护资金；负责对全县农村公路建设市场进行监督管理，查处建设市场中的违法行为；监督指导乡镇管养办做好辖区内乡村道路的日常养护管理工作；负责全县农村公路养护人员的业务培训。

乡镇管养办的职责为：负责乡村道养护及清障工作；负责县道路宅分家、路田分家、路店分家，提供养护工程用土以及施工协调；维护路产、路权，及时上报并制止乡村道公路建筑控制区内的侵犯、损坏路产、路权等违法行为，协助县管养办对路政案件的查处工作；负责县道穿越乡镇政府、村驻地路段的路障清理工作；负责辖区乡村道养护员的招聘与管理，考核与工资发放，定期组织管理员与养护员进行培训，不断提高管理水平和养护技能；负责收集整理乡村道管理养护内业资料，及时汇总上报各种养护报表。

村养护队职责为：负责本村范围内乡、村道的管理养护和绿化，协助做好清障工作；向村民宣传公路管理的法律法规、规章和有关规定；承担乡镇政府分配下达的管理养护任务。

养护员职责为：严格执行农村公路管理养护的有关规章制度和技术标准，确保出满勤、干满点，保质保量完成养护任务;保持所养护路段路面清洁，路肩整洁，边线顺直，排水良好；负责所养护路段的巡查工作，经常查看所养护路段路面、桥梁和涵洞，及时上报公路破损或安全隐患；维护路产、路权，及时报告和制止侵占、损害公路及其公路附属设施的违法行为。

五是落实养护资金。大中修工程、小修挖补和窄危桥改造，所需资金除争取上级补助外，配套资金由县、乡镇财政解决；养护员报酬，由县管养办负责争取上级补助资金，不足部分由县财政负担；乡村道养护员报酬由乡镇财政负担，由县管养办核算出各乡镇日常养护费用后，报经县政府领导批准，于每年1月1日前，由县财政局从乡镇财政资金中划拨县管养办。

六是加强养护工作考核。县政府把乡村公路管理养护工作纳入各乡镇年度目标综合考评范围，占总分比例5%，由县管养办代表县政府进行考核评定。实行百分制考核，除日常抽查外，季度检查占30%，半年检查占30%，年终检查占40%。对年度乡村公路管理养护工作考核得分前三名的乡镇，全县通报表彰，分别奖现金3万元、2万元、1万元；对考核得分后三名且未完成年度乡村公路管理养护任务的乡镇，通报批评，造成严重后果的，追究分管领导和直接责任人的责任。

农村公路建设是基础，关键在养护，发挥作用是目的。大井镇党委、政府首先确立了“要想富，先修路，抓建设，重养护”的目标，在农村公路养护上严格做到了“三高三到位”。

（一）领导高度重视，人员经费到位。镇党委、政府高度重视农村公路的养护，把其摆上了全镇工作的重要议事日程。镇上成立了以镇党委书记任组长，镇长任副组长、分管领导任镇交通管理站长，镇上相关部门负责人和各村

支部书记为成员的农村公路养护领导小组。主要负责农村公路养护工作的指导、监督、考核。并充实交通管理站人员，由交通干事负责日常工作，各村配齐配实养路员。养路员配备的原则：本村选用、就近选用。养路员选用的标准：热心公益事业，工作认真负责，吃苦耐劳，身体健康，乐于服务群众，并优先从党员、离任村干部、退伍军人、贫困户、低保户中选用。养路员选用的程序：村民自愿报名和村支两委推荐相结合，镇交通管理站审核，镇党委政府考察确定，还将年轻的养路员纳入村级后备干部管理。

（二）认识高度统一，宣传发动到位。201*年以来，新一届党委政府领导班子通过深入群众走访，通过召集村组干部和村民代表座谈等调研的基础上，确定了“因地制宜，全面养护”的指导思想，在镇村组“三干”会上进行了全面部署，提高了村干部对农村公路养护重要性的认识，转变了“路已修好，万事大吉”的错误思想，增强了工作的责任感和紧迫感，并组织各村支书对养护工作做得好的保家村、集龙村进行参观交流学习，各村书写宣传岩标进行宣传，在全镇上下形成了“人人爱路，人人护路”的良好氛围。

（三）责任高度明确，考核奖惩到位。把农村公路养护工作纳入全镇经济社会发展规划，列入镇、村干部年度

目标考核，政府与各村签订养护责任书，层层落实责任人，并采取平时检查、季度小结、半年一考核、年终一总评的考核办法，考核结果作为村干部和联系村干部三个文明年度考核的依据，同时，每半年组织本村人民代表、组干部、群众代表参与公路养护验收工作，将养护结果的评定作为村养路员工资待遇发放的主要依据，年底召开总结表彰会，充分调动联系村干部、村干部和养路员的积极性。201*年和201*年，全镇在县上共补助18万元经费的基础上，自筹资金12万元，共计30万元用于对村上的奖励。凡养护经镇上检查验收合格的，全部按1000元/公里奖补，其中用于奖励村干部和养路人员的资金就达21000元。

通过乡镇农村公路养护和管理的实践，我们有以下深刻体会：村民一事一议是法宝。农村公路养护最关键的是资金，如何筹资是关键中的关键。坚持“谁受益、谁负担”、“谁修建、谁养护”的原则，做到群策群力，建管并重，通过村民代表会议“一事一议”，制定村规民约，筹集养护资金。具体办法是：建房户捐资50100元/间用于村道养护；长期在本村行驶的机动车，摩托车、三轮车捐资50200元/年、农用车和小车捐资201*00元/年的用于村道养护。全村每人每年出资23元筹集村道养护资金，

大房村现有人口1894人，201*年和201*年分别按每人5元筹资，共筹集养护资金近10000元，对全村的农村公路进行了彻底整治。成了全镇大部份村学习和借鉴的榜样。

用活村组干部是关键。村组干部是农村公路养护工作的牵头人和组织者，可以说，村干部的认识和工作能力决定着一条路养护的好坏。村组干部在农村公路养护中既是发动者，又是组织者，还是参与者。比如大井镇来凤村，公路里程约3公里，路修得早，但路况一直较差，群众和过往车辆怨气较大。镇上及时调整了村上的主要干部后，在半年内农村公路养护就发生了翻天覆地的变化，并落实了日常养护人员，建立了日常养护的长效机制，路况一直保持得比较好。又如大井镇九角村青杠山组，原来的组长是个和事老，村上及时把组长换掉后，现在的两条组道是全镇养护得最好的农村公路。

专人日常维护是根本。一是人要选好，严格按标准、按要求、按程序选拔配备养路员。确保工作能够落到实处。二是落实日常养护，做到大坑小补，随时排水，确保公路随时畅通无阻。

扩展阅读：201*年度上虞市农村公路养护管理总结

上虞市交通局

201*年农村公路管理养护工作总结

农村公路是一项直接服务于农民、农业、农村的基础性设施，建设、管理好农村公路是广大人民群众的迫切需求，更是我们交通工作者的职责所在。为进一步提高上虞市农村公路管理养护水平，打造畅、洁、绿、美、安、谐的公路交通环境，上虞市交通局积极执行《浙江省农村公路管理养护体制改革方案》（浙政办[201*]4号）和《上虞市农村公路养护与管理办法》（上虞市人民政府令第5号），以科学发展观统领农村公路管护工作全局，以建立正常化、制度化、规范化的管护体系为目标，坚持建设、管理、养护并重的原则，不断创新，开拓进取，使农村公路管护工作在质量上和效率上得到了质的提高，体制改革工作稳步、扎实、有效推进。

一、农村公路管理养护基本情况

截至201*年底，上虞市农村公路管养里程总计1318.36km。其中县道30条，计338.992km，由上虞市公路段负责管理养护；乡道、村道共计979.369km，（乡道153.637km，村道825.732km），根据年初签订的管养协议，由各乡镇（街道）的管护机构乡村公路管理养护办公室（站）负责管护。

201*年是上虞市农村公路管理养护体制改革的第2年，各责任主体对农村公路管护工作更加重视，按照《浙江省农村公路养护技术规范》和《上虞市农村公路养护与管理办法》的要求，统筹计划，明确各时期、各阶段的工作任务，认真做好农村公路巡查，记录，归档；听取、重视群众反映意见，及时修补路面破损，农村公路管养情况总体良好，各项工作基本正常。

据统计，201*年，上虞市共完成农村公路沥青路面大中修28.819km，板块中修2800，投入资金965.70万元；农村公路临水临崖路段安全设施（钢制护栏）设置38600m，投入资金780万元；农村公路危桥改造3座；完善5条农村公路标志标线工作，投入资金199.18万元；五长线等线路绿化苗木新植、补植里程35km。

二、上虞市农村公路管理养护主要思路和措施

作为农村公路管理与养护的主管单位，我局积极做好服务、指导、监督职能，深入各乡镇（街道）检查、协调、督促，共同促进农村公路管护工作的健康、可持续发展，保证了农村公路管理养护体制改革的顺利推进。

1、牢固树立服务意识，增强服务能力

农村公路的管理养护关系到人民群众的切身利益，也是新农村建设的重要内容，这要求我们要牢固树立和深入贯彻服务人民，服务社会的行业使命。

①我局高度重视农村公路的预防性养护和日常养护工作，要求各乡镇（街道）针对不同季节、不同阶段的养护特点，建立完善的日常养护工作细则，做好农村公路的小修、保洁、绿化管护，尤其是标志标牌等附属设施的维护；

②“三防”和春节期间，通过媒体或网络及时发布路况信息，为人们出行提高方便；

③组织机关党员利用节假日开展公路养护宣传教育活动，提高群众的爱路护路意识，以取得社会的支持和关心，为农村公路养护管理营造一个良好的社会环境。

同时，作为主管单位，我局还积极做好服务各乡镇（街道）的养护工作的使命。

①201*年3月15日至4月26日，我局组织人员配合各乡镇（街道）开展了全市村道GPS专项调查工作。调查统计显示，全市新增村道58.141km，调整合并16.425km，实际增加村道41.716km；

②建立健全上下联动、职责明确、反应快捷、信息畅通、保障有力的应急处置机制，认真做好各项防汛、防台等抢险措施，统筹考虑，全力协调，落实灾害天气及其它突发事件紧急处置预案；灾后及时收集各类信息，总结经验教训，为下次类似事件的处置提供参考和依据；

③以世博会、世合赛为契机，组织实施农村公路的管理养护工作，使全市农村公路路况质量明显提高，整体管理水平大幅提升，公共服务能力得到显著增强。

2、认真履行职责，加强行业指导

交通部门在农村公路管护中既是政策的执行者，又是技术的提供者，更是质量的把关者。现阶段，各乡镇（街道）农村公路管护办（站）成立不久，各项规章制度还不尽完善，对自身业务的开展也需要时间去熟悉适应。

①我局组织、抽调技术人员分片区进驻乡（镇），对施工现场进行具体指导，深入扎实开展“送技术下乡”活动，使农村公路养护工程保质保量地顺利完成；

②认真执行《上虞市农村公路养护与管理办法》的同时，对全市农村公路养护管理制度、技术规范、养护定额、质量评定标准和验收标准等作出硬性规定，进一步细化，特别对路基养护、路面养护、桥涵养护、绿化养护、公路路肩养护、边沟边坡养护和沿线设施养护提出明确要求，使各乡镇（街道）养护工作更加具体，易于操作；

③召开农村公路管养工作总结会议，讨论、交流经验，发现问题，及时解决。201*年7月15日，上虞市201*年上半年农村公路管养工作总结会议在市交通局七楼会议室召开，全市21个乡镇（街道）的分管领导、养护办（站）负责人及交通局相关领导均参加了会议，会议对我市上半年农村公路养护管理的检查工作作了总结、通报，针对公路养护中出现的问题向各乡镇（街道）养护办（站）做了具体要求，并就下一阶段农村公路的养护工作做了统一的规划部署；

④为加强和维护农村公路的路产路权，保护好农村公路建设成果，201*年7月，我局向各乡镇（街道）养路办（站）人员颁发了路政协管员聘任证书，以配合乡村公路路政工作；并组织路政知识培训，指导乡道、村道路政工作的更有效开展；

⑤加强对基层养护人员和施工人员的技术指导与培训。57月份，我局专门组织人员，分批次，分阶段深入各乡镇（街道）对养护人员进行业务知识培训。

3、强化监督职能，提高管护水平

为进一步提高农村公路的管理养护效率和质量，我局切实履行监督职能。①健全完善考核体系，强化监督检查和考核奖惩。每季度末，我局组织技术人员进行农村公路管护情况检查，并及时总结，以简报形式抄送各乡镇（街道）进行通报，发现问题，解决问题；

②质量监督。加强施工过程巡查，及时发现问题，解决问题；对农村公路的大中修工程、小修保养、危桥改造、水毁修复等严把质量关，实行质量问题一票否决制，完善各项管理制度和质量保障体系；

③安全监督。每季度末和恶劣天气前，定期和不定期地组织人员进行安全生产、安全作业检查，消除作业中的不安全因素，如日常养护作业中，养护人员必须统一着工作服装；

④协助和监督各乡镇(街道)的养护工程验收工作，把劣质工程拒之门外，努力做好“惠民工程”；

⑤通过网络、调研等多种形式，多种渠道了解关于农村公路的民情民意，及时通知管护主体，并督促尽快解决。

三、农村公路管护工作的主要问题和困难

我市农村公路管养体制改革实施近两年，在各乡镇（街道）政府、公路段的大力配合和支持下，管护人员的专业素质以及养护设备、办公条件等都有了较大的进步和改善，但仍存在着养护经费不足等问题。

1、经费问题

经费问题一直困扰和制约着农村公路，尤其是乡村公路，管养工作的全面有效开展。我市乡村公路里程979.369km，占农村公路总里程1318.36km的3/4，并且乡村公路技术等级低，抗自然灾害能力差，每年都有部分道路需要不同程度地大中修，管养经费的不足，致使乡村公路的整修滞后，导致路况损害的不断加剧。各乡镇（街道）普遍反映，市财政补助的养护资金虽然能到位，但对于养护经费需求，杯水车薪；对于乡镇（街道）配套资金情况，部分财政相对宽裕的乡镇（街道）落实较好，但面对日益增多的车辆和不断增加的养护成本，仍感到压力巨大；个别乡镇财政相对薄弱，面对配套资金的缺口，只能拆东墙补西墙；再加上乡村公路养护资金筹措机制还未形成，种种因素造成养护工作的被动、滞后。在此，恳请省级、市级财政进一步加大补助力度，使乡村公路的养护经费难题得到一定程度地缓解。

2、大中修工程滞后问题

个别乡镇乡村公路养护配套资金不足导致大中修工程的滞后，从而加重了日常小修保养的养护成本，造成路况越来越差。缓解此问题的根源仍是资金筹措这一难题。3、乡村公路的全方位养护尚待加强

养护人员以及必要养护设备的不齐全，使得目前乡道、村道的养护以日常保洁为主，遇到自然灾害、突发事件等情况，应对能力较低；部分乡镇（街道）到目前为止尚未购置“三防”抢险设备及标志标牌。

四、201*年工作重心

回顾201*年的农村公路养护工作，各乡镇（街道）的领导、工作人员都比较重视，并为之付出了努力，从而保证了我市农村公路管养体制改革的顺利实施。但管护工作基础薄弱，各项工作的开展不能一蹴而就，应分步骤、有计划地稳步推进。

针对201*年农村公路管养工作中的存在的主要问题和困难，在做好服务、指导、监督职能的前提下，201*年我局将着重以下两方面工作的开展：

①引导、动员各乡镇（街道）多渠道筹措养护经费。农村公路是社会公益性基础设施，应坚持以政府投入为主。在落实省、市、乡级财政对农村公路养护经费的基础上，进一步争取财经经费对农村公路更大的投入。同时，构建一套长效的多渠道资金筹措机制，吸引社会资金，发展地方公共基础事业；

②抓好试点，以点带面。按照省政府农村公路管理养护体制改革实施意见确定的政策范围，结合我市实际，选取12个乡镇作为探索建立农村公路管养长效机制的试点乡（镇），建立稳定的农村公路管护资金渠道，建立健全相关规章制度，切实为建立农村公路管理养护长效机制提供示范。

五、结语

顺应农村公路由快速建设阶段逐步向养护管理阶段过渡的新形势，我局认真按照省、市人民政府，上级交通主管部门的指示精神，立足本职，大胆创新，稳步推进农村公路管养工作改革，“统一领导、分级管理、以县为主、乡村尽责”的农村公路管理养护体制基本建立，内部运行机制也在不断改进。

但在成绩面前，我们更应看到，我市的农村公路管理养护体制改革还有很多工作要做，运行机制缺乏活力，养护主体动力不足，养护技术亟待提高等等。

201*年，我局将继续秉承201*年的干劲和热情，继续推进农村公路管养体制改革工作。

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