山亭区发改局201*年上半年工作总结及
山亭区发改局201*年上半年工作总结及
下半年工作计划
今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在上级发改部门的业务指导下，我局以科学发展观统领整个发改工作，较好地完成了区委、区政府安排的各项工作任务，现简要总结如下：
一、上半年工作情况
（一）狠抓项目促发展，重点项目建设扎实有效推进年初，按照区委、区政府的要求，筛选确定了46个投资201*万元以上的领导帮包重点建设项目，其中，新建项目27个，续建项目19个，总投资153.6亿元，年内计划投资70.2亿元。截止6月底，已累计完成投资21.34亿元，完成年度计划的30.42%。未开工的项目正在积极做规划、论证、协调等工作，争取早日开工。丙酸钙、翔宏纺织二期、三盟机械、润品园果蔬罐头、喜得尔童车等项目进展较快，已完成主体工程，正在安装设备，近期试生产；华润第四条生产线、金威远食品、欧美斯纺织、利达工程机械等项目正在加紧建设，设备已经订购；山滕一级路、大唐风电、旭升门业、国润安全机械等项目正完善手续，加快推进。
（二）加大执法力度，切实规范项目审批审批项目时，严格执行国家产业政策和法律规定，把好产业政策关、规划关、环保关、土地政策关、政府投资关，积极为区政府当好参谋，帮助优化方案，降低投资，对不该上的政府投资项目帮助政府把关，对楼堂馆所等项目，严格控制。3月份以来，共办结项目立项40项，其中，审批、核准项目21个，备案项目19个，审批、核准、备案办结率100%。截至目前，办理省级立项3个，分别为好强大液压机械项目、亿兆能源10兆瓦光伏并网发电项目、小城镇基础设施建设项目；市级立项4个，分别是金恒达淀粉项目、天畅环保设备项目、石嘴子水库灌区节水配套改造项目、贵喜家电商贸城项目。
（三）争资跑项创优绩，扩大内需资金争取成效显著区发改局认真落实区委、区政府关于开展“软环境优化年”活动部署要求，积极转变工作作风，创新工作思路，紧跟中央预算投资计划重点支持方向，继续加大项目对上汇报争跑力度，认真抓好项目的筛选上报和资金争取工作。近日，市发改委以枣发改投资［201*］58号文件下达新一批中央预算内投资计划，我区201*年农村饮水安全工程项目列入其中，总投资1760万元，新争取中央预算内资金587万元，省投资352万元，主要解决3.61万农村居民饮水安全问题。近期，正申请国家扶持资金220万元的店子梅岭小学建设项目，同时，城市垃圾处理厂、桑村小城镇建设、TOD鲁南（山亭）农产品物流中心、红色旅游、卫生监督所建设、农村急救体系、天畅环保等一批项目正在积极申报中。
（四）全力搞好调研，医改各项工作积极开展
医改办成立以来，积极开展工作，通过赴各乡镇（街道）卫生院和有关单位座谈调研，并调阅201*年元月以来财务报表，确定201*年我区扩大实施基本药物制度需区财政补助资金619.19万元，一体化管理的村卫生室需补助资金632万元，共需补助资金1251.19万元。我区国家基本药物制度已于201*年1月1日顺利实施，走在全市前列，受到市医改办的高度评价。
二、下半年工作计划
今年是“十二五”规划的开局之年，也是全面部署“十二五”规划目标任务、实现经济社会发展新跨越的关键年。在下一步工作中，我局将按照区委、区政府的要求，认真贯彻落实“转方式、调结构”的总体部署，继续推进重点项目建设攻坚年活动，促进全区经济又好又快发展。
（一）实施项目带动战略，不断提高整体经济实力
一是全力抓好重点项目建设。着力抓好大唐风电开发、天畅环保设备项目、生物质发电等一批大项目的建设，尽快形成生产能力，为全区经济发展诸如新的生机和活力。二是强化重点项目的调度管理。继续实行县级领导帮包责任制，对确定的重点项目一月一实地考察，每月选择一处乡镇现场观摩，每季度一评比、通报。三是强化服务意识。区重点办会同区有关部门，经常到项目建设现场，帮助解决各类实际问题，为项目建设创造良好的环境。
（二）继续抓好项目储备，保持投资持续有效增长提高重点项目前期工作的针对性，认真研究我区的比较优势，准确把握国家政策；培植壮大一批对经济增长和结构调整能起重大带动作用的新兴产业，发展高新技术产业；不断完善和充实项目储备库，实现项目建设的有序接替，增强经济发展后劲。建立“投产一批、建设一批、储备一批”的项目接续机制，引导全社会投资形成良性发展态势。
（三）准确把握政策机遇，全力争取资金项目
突出重点，把握动向，紧盯国家和省、市拉动内需促进政策及配套措施，全力争取政策、项目和资金。针对国家和各专项资金的投向，组织申报201*年中央预算内投资计划项目。对已上报的项目，加大争跑力度，逐项落实，争取更多的资金支持。另外，实行发改系统、专业部门两线作战，明确责任，坐阵协调，跟踪落实，努力实现全区经济又好又快发展。
（四）继续加强系统建设
1、加强理念建设。强化责任意识、大局意识、服务意识、一流意识，努力增强谋划力，提高执行力。2、狠抓工作落实。在坚持把经常性、基础性工作抓实抓好落实的基础上，对重点工作逐一进行分解落实。加强督促检查，强化考核奖惩，完善工作机制，推进工作落实。
3、深化党风廉政建设。认真开展党风廉政教育活动，建设高素质的领导班子和干部队伍，增强廉洁自律意识。着力抓好惩防体系建设，不断推进源头治腐工作。
4、统筹做好其他工作。进一步做好经济动员、党建、宣传、信息、保密、计划生育、人事、信访稳定等各方面工作，促进全局各项工作再上新台阶。
今后，我局将继续以科学发展观统领全局，认真贯彻党的十七大精神，在区委、区政府的正确领导下，在各级相关部门的大力支持下，抢抓机遇，乘势而上，圆满完成201*年工作目标，为建设富裕、秀美、和谐的新山亭作出新的更大贡献！
二一一年七月十八日
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磐安县发改局201*年上半年工作总结和下半年工作重点
年初以来，我局紧紧围绕县委、县政府的工作重点以及一系列重大决策部署，以深入开展“三服务”、“双重”、“深化作风建设年”等活动为契机，狠抓落实，扎实推进，各项工作较好地完成了预期目标，为推动全年工作任务的顺利完成打下了坚实基础。
一、科学谋划，深入调研，提高了宏观综合能力
1、经济综合分析得到强化。一是坚持深入调查研究，认真分析经济发展的宏观环境及我县经济运行基本情况，在与有关部门及省、市做好充分沟通与衔接的基础上，提出了201*年全县经济社会发展计划草案，科学确立了我县年度发展目标。二是积极与统计、经贸、财政、人民银行等相关职能部门就我县经济运行情况进行沟通，落实“月度监测、季度分析”的工作机制，及时完成全县经济指标监测分析，并提出解决经济运行中存在问题的建议和意见，为县委、县政府把脉经济运行提供参考。三是密切关注国家宏观调控政策新动向，重视研究一些带有全局性、长远性的重大问题，组织或参与山海经济联动发展、服务业发展、中心镇培育等调研课题。
2、督促完成“十二五”规划纲要及行业专项规划编制及审批发布工作。一是全面完成“十二五”规划纲要的编制工作。在充分吸收各方意见建议和要求的基础上，积极与上级部门做好对接，在不断修改完善规划纲要的基础上，已提交县两会审议通过，由县政府发布实施。二是做好“十二五”各专项规划相互之间的统筹和对接，严格把握规划发布的审核关，以提高各项规划的总体协调性和可操作性，3、加强年度规划编制工作的综合管理。一是起草了201*年度全县规划编制计划草案，由县政府组织召开了县规划综合管理协调小组会议，审议通过了201*年度的规划编制计划，同时对201*年度规划编制计划完成情况进行督查，形成规划编制完成情况督查通报。二是积极配合参与全县重要规划编制。配合县国土局做好我县低丘缓坡重点区块规划的衔接、审批工作；积极参与了全县群众增收致富奔小康规划的编制工作，圆满完成了三年规划的编制任务。
4、综合协调服务业发展。一是制定了服务业规划年度实施草案，确定了全县服务业工作重点；同时初步编制了201*年度全县重点服务业项目投资计划。二是会同统计部门起草了全县服务业年度目标考核办法和服务业统计考核办法（初稿），征求了各方意见，经多次的修改和完善，准备提交县领导小组会议讨论通过。三是开展我县服务业扶持政策调研，基本形成了《进一步加强我县服务业扶持政策的意见建议》初稿。同时组织县服务业重点企业参加全省网上调查等工作。
二、超前筹划、强化监管，着力抓好项目工作
1、扎实做好项目规划、项目前期和实施计划。一是编制出台了《磐安县201*年度重点政府投资项目计划》、《磐安县201*年度重点项目前期工作计划》、《磐安县201*年度重大项目投资计划》等三大计划。二是会同县项目办全面完成《磐安县“十二五”重点项目建设规划》编制工作。广泛征求意见，与省市相关部门多次对接，在反复研究和比较筛选的基础上，提出我县“十二五”围绕四大重点领域、七大重点工程和100多个实施项目（简称471工程），在金华市发改委组织市、县专家组审查的基础上，专项规划送审稿报经县政府常务会议通过。三是配合相关部门扎实推进项目前期。配合县水务局完成花溪水库建设工程节能备案、可行性研究报告报批；配合县交通局完成磐安至新昌公路窈川至万苍段改建工程项目建议书报批工作以及其他干线公路的前期工作；配合相关部门做好南园中小学体艺楼、新兴街安置房、新兴街蔬菜市场等建设项目的规划选址、用地审批、立项审批；协调解决尖山镇楼下宅村农民公寓、县社会福利中心等项目审批过程中涉及的相关问题，并办理审批文件。四是高效办理审批手续。今年上半年，365窗口共组织召开政府投资项目评审会8次，办理各类项目批复文件38件，完成9个企业投资项目的备案。
2、积极组织申报项目资金补助。一是全力以赴申报省市重点项目。上半年，共有磐永公路、花溪水库工程（预备）等4个项目被列为省重点项目建设计划，6个项目分别列入市重点项目和市重点招商引资项目。同时，积极组织开展了42省道磐安下葛至潘潭段改建工程和省级中心镇（尖山）农民创业基地等项目年中追加申报争取省重点项目工作。二是充实完善我县招商引资项目库。经全县组织申报、包装谋划，精心筛选了26个项目列为我县今年重点招商引资项目，编印招商引资项目册201*份。积极配合相关部门参与浙洽会等各类招商引资活动。三是重大项目工作有成效。积极做好金台铁路途经磐安并设站、杭绍金台高速公路途经磐安并开设互通等争取工作，还多次专程赴省发改委及相关部门进行汇报沟通，以获取更多信息及相关部门、领导的支持；磐安廿四尖风力发电场工程在完成风能评估的基础上，已获得省发改委项目服务联系单（即路条）批复，并组织召开了项目核准的前期工作推进会。四是积极对接争取项目资金补助。根据上级政策导向，及时充实完善向上申报项目库，积极开展项目资金的争取工作。上半年，共争取到上级资金补助项目20个，各类补助资金达到833万元。
3、强化监管，着力推进项目建设。一是加强项目投资计划的管理。组织开展全县重点项目投资计划和政府项目投资计划的跟踪、督查、协调和服务工作，下发了上半年政府投资计划、重点建设投资计划进展情况督查通报。二是加大对政府投资项目稽察力度。从项目立项审批、招投标管理、质量和进度控制、资金管理、安全管理等方面入手，组织相关部门对人民医院病房大楼建设项目进行跟踪稽察，形成稽察报告并配合相关部门督促整改。三是严格控制项目超概预算。为规范工程造价管理和在建项目现场管理，严格控制项目超概预算，由我局牵头制订的《磐安县政府投资项目概算调整和工程变更管理实施细则（试行）》已送县政府常务会议审议通过。四是落实全县工程建设领域专项治理的牵头工作。制定了《磐安县发展和改革局〈关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见〉有关牵头工作分解方案》，对由我局牵头的工作进行了分解和落实。
三、创新价格服务、强化价格监管，努力维护社会稳定
1、强化价格监测与监管，提高价格管理水平。一是健全价格监测网络。重新落实了重要商品市场的监测点，充实完善了新一年价格监测项目，开展了价格监测人员业务培训，对居民生活密切相关的商品，定期在磐安报、中国磐安网等媒介上进行价格信息公示。每季开展价格监测分析，及时掌握市场价格动态。二是开展价格成本监审。完成了城区自来水成本定期监审和舞龙峡景区门票价格的定价监审，开展了尖山集镇供水成本和城区污水处理成本监审，为政府合理调定价提供服务。三是理顺价格矛盾。在开展成本监审的基础上，完成了舞龙峡景区门票价格的核定；重新核定了五丈岩一级电站和友谊电站的上网电价；规范了人民医院停车收费；出台了我县有线数字电视基本收视维护费收费政策；出台了城区出租车加收燃油附加费实施方案等。四是规范价格行为。开展了行政事业单位培训收费的清理规范工作，对保留培训项目的收费标准进行重新核定；规范了商品房销售价格申报备案制度和名码标价工作等。
2、深入价格监督与检查，维护和规范价格秩序。一是深入开展专项检查。配合省局对我县水利、环保、民爆公司等单位进行了涉企涉农收费检查；联合县监察局对6家医疗机构开展药品价格和医疗服务价格开展专项检查，查出违纪金额10万多元；对全县6家房地产经营企业开展商品房明码标价检查等。二是及时查处乱收费行为。协同安文镇政府、交警队、城建、居委会等单位，及时制止了安文镇康庄村老年协会在城区的东溪西街、万工城二个路段进行违规收取停车费行为，消除了社会不良影响；及时查处县教育局招考乱收费行为，将多收价款六千多元及时退还到考生手中。三是严厉打击哄抬物价行为。针对“日本大地震”后全国出现的食盐抢购风，我局及时派出价格执法人员协同工商部门兵分三组深入到县城各商家、各主要乡镇进行宣传解释、分发公告，开展监督检查，及时制止哄抬食盐售价、严厉打击囤积居奇等行为，并对三家零售商店抬高食盐销售价格的行为，进行处罚，责令其退回了多收款项。四是受理价格案件，件件有落实。上半年共计受理各类价格举报18件，其中查处4件，退还金额6300元，罚款150元。
3、重视价格调研和服务，拓展价格工作领域。一是深入开展价格调研。上半年先后开展了殡葬和公墓服务收费情况调研，职业技术学校收费基本情况调查，中药材市场价格调查；完成了小水电企业生产经营情况调研等。二是联合各部门开展专项活动。联合工商、农业部门在县城蔬菜市场开展了“争当文明先锋，争创文明商户”活动。提倡和教育市场经营户实行有序竞争，不欺行霸市、不强买强卖、不短斤少两，不恶意囤积、不哄抬价格、不串通涨价，自觉开展“微利肉”和“让利菜”的销售活动，为稳定菜价、降低物价总水平而努力。三是开展涉企收费执行情况专访活动。联合县监察局、经贸局对新城区、尖山工业园区及部份乡镇工业功能区进行了减轻企业收费负担的专访活动。深入了解企业行政收费负担，对反映的问题及时向县委、县政府提出了建议和意见。
四、有序推进专项改革，努力增强发展动力和活力
1、深入调研，拟订201*年改革工作方案。为全面贯彻落实上级改革工作精神，认真做好县委关于《深化改革开放推进科学发展的决定》有关任务的分解落实工作，年初来，通过电子邮件、走访等方式对全县20多个部门开展了改革重点工作调研，并印发《磐安县201*年深化改革重点工作分解方案》。
2、稳步推进加快中心镇发展和改革工作。为进一步贯彻落实省委办公厅、省人民政府办公厅《关于进一步加快中心镇发展和改革的若干意见》及全省中心镇发展改革暨小城市培育试点工作精神，协同县民政局、县项目办、磐安工业园区、尖山镇政府开展并撰写了《加快省级中心镇尖山镇发展的对策思考》调研文章；起草了《关于进一步加快中心镇发展和改革的若干意见》初稿，积极为我县中心镇（尖山镇）的发展和改革出谋划策。
3、有序推进医药卫生体制改革。一是积极配合县卫生局顺利通过了市里对我县201*年度医改的达标检查验收；二是起草了《磐安县201*年度深化医药卫生体制改革任务》初稿，报经县深化医药卫生体制改革领导小组会议审查通过。
4．开展企业上市培育工作。制定了201*年企业上市工作计划；建立了企业上市重点企业名录库；以走访、电话联系等方式了解了部分有上市意向企业的相关情况，走进重点企业提供服务。
5．加快农村保障体系建设。一是完成了第四轮政策性农村住房保险工作，参保率达96.4%。二是积极开展政策性农业保险协调工作。做好与农业局、畜牧兽医局、人财保分公司、有关乡镇的政策性农业保险协调工作，积极参与宣传动员和政策、条款的解释等工作。
五、深入开展“三服务”、“双重”等专项活动，全面推动各项工作1、“三服务”工作重落实求实效。结合我局实际，制定“三服务”（服务农村、服务企业、服务项目）行动方案，全面分解落实“三服务”项目，提出具体目标和要求，排定工作计划。上半年全局下村（镇、乡）入企服务项目和农村50多人次，共计召开座谈会、协调会、现场办公会等10多场，帮助解决和指导乡村、企业涉及规划、项目、价格等难题20多个。
2、扎实推进“围绕中心，服务项目”专项行动。积极开展全省发改系统组织的“双重”（围绕重大决策，推进重大项目）专项行动，结合我县实际确定了“围绕中心，服务项目”的行动主题，制定了服务项目具体行动方案，排定了13个专项行动重点服务项目，有条不紊的推进相关工作，与省市发改委积极做好衔接和沟通，上半年重点服务的13个项目取得了阶段性成果。
3、深入开展创先争优、深化作风建设年等活动。重点是建立了狠抓落实的工作机制。将全局各项重点工作、承诺项目逐级分解，做到“四定”（定人员、定任务、定时间、定要求），确保各项工作任务的完成；完善局工作考核制度，实行全员工作绩效量化考核；开展定季工作督查，及时下发督查通报；加大工作纪律监督检查力度，开展不定期局干部职工工作纪律遵守情况督察。
下半年工作重点
（一）围绕跨越目标，加强宏观指导。一是进一步强化对宏观经济形势的分析和预测，加强对我县经济运行情况的监测和分析，及时掌握一些苗头性、导向性问题。及早提出解决和应对措施，确保全县主要经济指标的全面完成。二是进一步加强服务业工作的指导和协调，深入调查研究，从项目谋划、政策措施等方面强化推进手段，加大服务业督促检查和考核力度，形成全社会重视、支持服务业发展的良好氛围。三是进一步加强对影响全局的一些热点、难点问题的调研力度，根据年度课题调研计划，力争年底提交一批较有影响的研究成果，为县委县政府重大决策当好参谋。
（二）围绕重点建设，强化项目推进。一是继续将项目申报和项目资金争取作为项目工作的重中之重，进一步强化与省发改委相关处室的对接，加大对相关部门的项目包装申报服务力度，召开项目申报指导和对接会，分阶段形成我县项目申报指导目录。二是加快推进重大项目前期。继续做好争取金台铁路途经磐安并设站以及杭绍金台高速公路途经磐安并开设互通的争取工作以及磐安廿四尖风电场建设项目的前期协调工作。三是进一步优化项目审批服务。创新服务方式，简化工作程序。特别是对县里的一些重大实事、重点工程，要做到急事急办、特事特办。四是强化工程管理，加强项目稽查。继续做好县人民医院病房大楼和县城第三垃圾填埋场两个项目的跟踪稽查。五是规范政府投资项目管理，充分履行部门职能。全面落实《磐安县政府投资项目概算调整和工程变更管理实施细则（试行）》工作职责，严格规范政府投资项目管理，特别是要解决政府投资工程建设中带有普遍性的问题，做好相关牵头工作；同时要建立项目信息和信用信息公开制度，开展公开平台建设。
（三）围绕长远发展，推进规划编制与实施。一是加强对年度计划落实情况的监督检查。监督有关部门及时开展编制工作，保证各项规划编制质量和进度。二是继续抓好“十二五”各专项规划审核发布，尽快完成“十二五”规划汇编；三是加大对重大规划年度实施计划的编制，抓好推进工作，切实提高规划的实用性。四是进一步加强本县重要规划与省市规划的衔接。继续做好我县主体功能区规划、抽水蓄能电站规划、低丘缓坡开发利用规划、中药材产业集聚区规划的对接争取工作。
（四）围绕市场稳定，规范价格监管。一是加大价格监测分析力度，在做好年度规定项目的价格监测服务的基础上，定期或不定期开展一些重要民生项目的价格监测分析和价格趋势分析，及时分析价格变化对我县经济发展和社会民生的影响，提出建议意见，供领导参阅。二是规范收费行为。出台幼儿园收费管理办法，制定公办幼儿园收费标准；修订前期物业收费管理办法，适当调整物业服务费标准；核定城区经营性公墓收费标准；根据实际情况，适当调整学校伙食费收取标准。三是理顺资源价格。完成城区自来水价格成本监审和自来水费、污水处理费等调整方案，争取年底前完成价格调整；开展尖山集镇供水价格听证，核定集镇供水价格；进一步研究落实有关促进服务业发展的价格政策，研究提出有利促进我县节能减排、产业结构调整等方面的价格管理建议意见。四是开展专项检查活动。开展教育收费检查，重点开展学校食堂学生伙食费收支情况检查；继续开展商品房明码标价检查，防范销售商品房中的价格违法行为的发生；开展涉农涉车行业价格专项整治，规范涉车行业价格行为；五是认真调处价格纠纷，慎重处理价格举报，以高度的责任心和敏感性，及时处理好有关价格问题，尽量使矛盾化解在萌芽状态。
（五）围绕增强活力，深化专项改革。一是继续开展中心镇（中心村）发展政策研究工作。深入基层和部门，充分听取意见，进一步修改完善《进一步加快中心镇发展和改革的若干意见》，争取出台加快我县中心镇培育和发展的有关政策和对策措施；积极开展中心镇行政管理体制改革，深化扩权强镇工作，切实将扩权强镇工作落实到位。二是继续深化医药卫生体制改革。做好201*年我县医药卫生体制改革的重点工作任务的督促落实，履行好综合协调的职责，组织开展对医改工作的综合评估工作，形成评估报告。三是综合分析全县改革动态，及时开展改革调研，摸清全县改革进程推进状况，提供领导参阅。四是根据有关企业的实际情况，研究制定培育企业上市的具体工作方案，加大服务力度，积极引导、指导企业上市。
（六）围绕机关效能，强化优质服务。一是进一步做好“深化作风建设年”活动的后阶段工作，全面结合我局开展的“争先创优”、“三服务”、“双重”活动，确保我局机关效能明显改善，干部职工的事业心，责任感得到加强。同时，要进一步加强服务能力建设，多一份换位思考、强一份服务意识，力求做到常规工作有新意、专项工作有深度、重点工作有突破、创新工作有发展。二是进一步规范行政行为。依法行政，规范工作程序和行政行为；加大政务公开，不断提高行政审批和核准等工作透明度；全面落实党风廉政建设责任制，认真开展岗位廉政风险防控机制建设，以好的党风，带动好的作风。三是深入基层，倾听群众意见，及时了解掌握事关全县发展的难点、热点、重点问题，不断加大分析研究力度，为全县经济社会发展出谋划策；要进一步增强全局观念，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真做好服务工作，不断提升全局干部“思大局、谋大事、抓改革、强发展”能力。
磐安县发展和改革局
二一一年七月二十二日
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