萨依巴格乡阿亚克督村集中整治工作总结
萨依巴格乡21村整顿暨集中整治工作总结
为全面落实抓基层、打基础工作，进一步加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织、党员干部在推动经济发展、维护社会稳定中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，根据县基层组织建设领导小组的统一安排部署，集中整治工作组严格按照上级指示精神，与萨依巴格乡党委、人民政府密切配合，通过宣传动员、调查摸排、整改提高三个阶段的一系列工作，紧紧抓住问题实质，在萨依巴格乡21村进行了为期三个月的后进基层组织整顿工作。当前21村的整体建设水平得到稳步提升，村民对工作组与村“两委”的信任度明显提高，我们将一股作气完成好此次整顿暨集中整治工作。
21村辖4个村民小组，耕地面积1308亩，总人口196户、1020人，贫困户18户，五保户4户，低保户53户，党员15名，其中：女党员4名，困难党员1名，共有“三老”人员4个，其中：老党员2名，老干部2名，入党积极分子2个，团员21名，列管工作对象13名（劳改劳教5个，“两劳”释放的2个）；清真寺3座，宗教人员4名。
一、开展工作情况
工作组在工作期间严格按照上级文件精神，分三个阶段对21村党组织开展整顿工作。
一是宣传动员，提高认识阶段。工作组到达萨依巴格乡后，及时和乡党委、政府的主要领导进行交流，按照整顿暨集中整治工作的总体要求，经工作组成员召开会议，成立了萨依巴格乡21村整顿暨集中整治工作领导小组，并进行了人员分工，乡党委书记鲁德福同志任组长，加强领导，为整顿暨集中整治工作的顺利开展奠定了坚实的组织基础。8月23日上午召开了整顿暨集中整治工作动员大会，参加这次会议的人员有乡党委、政府的主要领导和工作组全体人员，21村村委会干部与到会的村民共计147人。大会上乡党委书记鲁德福同志、工作组组长吐鲁洪.苏菲同志分别进行了发言，针对这次集中整治工作的重要意义和目的用通俗易懂的语言对村干部和村民进行了详细的讲解。传达县基层组织建设领导小组对21村开展集中整治工作的目的、要求、工作任务和预期目标。整顿建设必须做到“三个坚持”，即：坚持高标准、严要求，坚持时间服从质量，坚持边整边改。使村干部和村民们能够正确了解这次工作的意义。同时，坚持把集中学习贯穿整顿建设工作始终，每周一于21村村民大会上大力宣讲中央新疆工作座谈会。和田“7.18”事件和喀什“7.30”系列恐怖事件，非法宗教活动《23条界定》，新农村建设及法律法规，惠民政策等内容。大力宣传全国、全疆，特别是我区改革开放的大好形势，深刻揭露民族分裂主义和非法宗教活动及邪教活动的严重危害和反动实质，教育宗教人士明辨事非，分清敌我，提高觉悟，同仇敌忾。每周二对列管工作对象大力开展反分裂教育，教育他们树立“团结稳定是福，分裂动乱是祸”的思想，进一步知法守法，并自觉同危害社会治安和稳定的言行作斗争。每周三组织“十户长”大力宣传中央对新疆的各项优惠政策，开展民族团结教育，使他们牢固树立“三个离不开”的思想。宣传党的民族宗教政策，进行民族团结和爱国主义教育，提高服务群众，维护民族团结和祖国统一的自觉性。每周五组织21村全体党员、团员学习，通过学习提高他们的思想认识，使他们的思想统一到上级部署上来。强化村班子成员政治立场，服务于民的意识。
二是找准问题，查明根源阶段。工作组在做好宣传动员、思想发动的基础上，通过开展宣传、座谈、家访等多种形式了解情况，掌握存在实际问题；一共家访178户，到农民家里甚至田间地头面对面的以聊家常的方式和他们谈心、宣讲政策法规、拉进距离，了解群众的真正想法。争取村民的信任和支持，努力解决群众生产生活中存在的矛盾、采取设立意见箱，发放征求意见表等方式对21村“两委”班子团结协作、维护稳定、发展经济和党员干部理想信念、宗旨意识、发挥作用、村务财务管理、廉洁自律等方面进行了详细的调查摸底，对查找出的问题进行归纳整理，主要体现在以下几个方面：
（一）群众关心的热点难点问题有：（3个）
1、国家一些优惠政策没有及时公开，如办理低保户和盖抗震房等没有公开开会研究讨论就定了人，村民多数都不知道。
2、村里出义务活的人越来越少，给钱可以不要出义务工，但是多少人给了钱没有公开，钱用向也没有具体说明。
3、村委会财务管理混乱，没有及时公开财务制度，村民们上缴的各种钱款没有给收据，村支部书记和会计有亲戚关系，农民意见比较大；村里的副业地没有承包合同书，村干部和村民不清楚集体收入。
（二）村班子存在的问题有：(4个)
1、村领导班子凝聚力不强，副职未发挥作用，好人主义思想比较严重，村支书工作方法简单；班子成员之间意见上有分歧。
2、村领导班子成员分工不明确，没有发挥出班子成员的作用，村里的有些重大事项没有及时集体研究做决定，村委会党支部没有发扬民主的工作作风。
3、村委会组织能力不强，党员队伍积极性不高；党员老龄化较明显，发展新党员力度不够大。对一些做生意的村民管理约束不到位。
4、村民管理上存在民主监督力度较弱问题。（三）其它问题有：（4个）
1、21村4组的水渠比较窄，浇水上比较困难，由于4组劳动力少希望村委会能够安排组织劳力帮助清理渠道。
2、全村还有75户新分的家庭没有通自来水、通电。
3、1组20户有一片80亩的土地地势比较高，一直靠引用肖塔渠的水浇地，不能及时按时浇上水，严重影响了农作物的产量和产品的质量，希望村委会出面和水利局协调解决灌溉问题。
4、村里现有列管工作对象13名，201*年时牵扯到非法宗教活动和地下教经点，其中一个判刑7年，其他人曾经被公安机关拘留过15天，不存在大的错误，没有政治犯的嫌疑，乡里一直划为重点人员，一些国家优惠政策没有享受，还给子女上学带来负面的影响，希望村委会联系乡政府认真排查，可以去掉的希望给予取去列管工作对象的帽子。
针对查找出的问题，工作组进一步深入群众，深挖细查，切实找准、摸清了存在问题的根源。
三是制定措施，整改提高阶段。针对查找出的主要问题，工作组着眼于提高村党支部的“四个能力”，制定了切实可行的整顿措施，做到五个明确，即：明确内容、措施、时限、目标、责任，同时做到边整边查，边学边改，能整改的立即整改，对暂时不能整改的明确责任，限时整改，并对整改方案、整改措施和整改台帐及时进行公示，接受群众监督。建立整改销号制，确保问题得到整改。目前为止，领导班子建设、党员队伍建设、干部作风方面的整改基本完成，财务管理方面的问题，帐目基本查清，已对清查结果进行核实处理。在整改期间，对关系群众切身利益的问题，工作组能够及时协商解决，真正帮助群众办实事、解决实际困难。如：在肉孜节时工作组捐出1000元对四老人员、五保户和特困户进行了慰问；针对低保金发放不透明的情况，重新核对，并进行了公示；解决了38户家庭的无自来水问题；根据实际情况重新确定了列管工作对象，原13名列管工作对象现只剩6名；已经清理4组水渠1.5公里。这一系列问题的解决，赢得了村民的信任，有力地推动了整顿工作的开展。
二、整顿期间采取的重要举措
一是加强领导班子建设。结合当前大力开展创先争优活动，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层党组织的总体要求和创建“五好”先进基层党组织的基本要求，全力抓基层党组织整顿工作。（1）加强教育，集中组织班子成员和党员认真学习有关农村工作的政策、法规，提高思想认识，牢固树立宗旨意识，深入贯彻落实科学发展观，增强准确把握发展形势能力，按照市场经济规律的要求，掌握方向，把握重点，趋利避害，因势利导，切实提高党员干部驾驭时常经济的能力和领导科学发展的水平，着力改善村级干部队伍整体结构和综合素质，充分发挥基层党组织的凝聚力、战斗力和堡垒作用。（2）利用平时时间对班子成员进行“传、帮、带”，提高他们开展工作的能力。（3）加强管理，按照《萨依巴格乡村干部考核管理办法》，加强对村干部的日常考核、实绩考核、教育培训和管理。（4）整顿过程中，通过群众反映和民主测评，对群众满意度较低，落实上级安排工作不积极，工作作风差的会计，进行免职，经过两次考察，重新配备了工作作风务实、责任心强、群众信任的班子成员。
二是抓好党员学习管理，提高党员队伍整体素质。一个党员就是一面旗帜，党员队伍在村整体建设中起着“领头羊”的作用。党员队伍建设的好坏直接影响到村整体建设的发展，必须大力抓好党员队伍建设。（1）每周五组织21村全体党员、团员学习，通过学习提高他们的思想认识，使他们的思想统一到上级部署上来。强化村班子成员政治立场，服务于民的意识。（2）与个别思想意识滑坡的党员谈心，深挖思想根源，有针对性地对他们进行教育，消除思想误区，提高思想觉悟。（3）建立健全各项组织生活制度，规范党员管理，通过对党员严格评议、教育、监督，促使党员争当致富带头人、政策明白人和百姓贴心人，激励他们在促农增收、服务农民、维护稳定等方面发挥示范带头作用。（4）以当前大力开展创先争优活动为契机，开展争做优秀共产党员活动，建立设岗定责，党员公开承诺，接受群众监督，督促党员践行公开承诺，立足岗位，真正为群众办好事、办实事、争当优秀共产党员。
三是严格干部管理，改进干部工作作风。作风问题关系民心向背，关系到安排部署的工作能否得到有效贯彻落实。党员干部要切实改变工作作风，牢固树立事业为先、群众利益第一的思想。完善了村规民约、村民大会、一事一议、党员学习等各项制度，修订了《村干部考核管理办法》，把干部的工作政绩与自身利益挂钩，让干部时刻保持危机感和紧迫感。
四是规范财务管理，壮大集体经济。一个村集体经济力量的强弱，直接体现了该村的整体发展水平，关系到群众的切身利益，只有科学规范的财务管理，才能正确反映一个村的集体经济状况，使群众放心。所以，必须加大规范财务管理力度，以发展壮大集体经济。（1）工作组与乡党委进行协商，抽调骨干力量成立了土地清查组，对21村的集体承包土地、宅基地、农民承包地进行了全面的清查。共清查出不合规范用地169亩。按照“四议两公开”的形式，已收回2万余元集体收入，维护了村集体利益。（2）针对21村财务管理不规范的问题，成立了账务清查组，严格按照财务管理规定和相关规章制度，彻底清查21村的帐目，理顺了各项帐目往来情况。三、取得的成效
一是领导班子建设得到明显加强。村班子成员召开了民主生活会，开展批评与自我批评。坚持民主集中制，采取测评的方式，对群众满意度较低，落实上级安排工作不积极，工作作风差的会计，进行免职，经过两次考察，重新配备了工作作风务实、责任心强、群众信任的班子成员。此举顺应了民心，得到了群众的一致好评。现村“两委”班子能够有效沟通，团结协作，对乡党委、人民政府下达的各项工作任务落实力度大，凝聚力和战斗力得到明显加强，形成了强有力的工作团队，班子成员在群众中威信明显增强。
二是党员队伍整体素质得到显著提高。通过加强党性教育，深入开展创先争优活动，推进“设岗定责”和党员承诺制，使广大党员全面增强了政治意识、大局意识、责任意识，坚定了理想信念，树立了全心全意为人民服务、群众利益无小事的意识，在带头人走致富之路上，充分发挥党员的先锋模范作用。
三是干部工作作风得到明显改善。通过对干部的教育管理和帮助，21村干部的精神面貌焕然一新，工作积极性得到明显提高，团结协作意识得到明显加强，使党员干部牢固树立事业为先、群众利益第一的思想，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，了解群众意愿，集中群众智慧，真心诚意为群众办实事。在带领村民加大产业结构调整力度，促进农民增收，保障农民利益等方面取得显著成效，党员干部的工作作风得到明显改善。
四是村集体经济管理向正规化迈进了一大步。通过规范集体土地管理，清查村级财务，目前，21村的集体土地得到了较好地规范管理，通过“四议两公开”制度得到全面落实，让村民及时参与并了解村里的各项决策、决议、重大问题的处理，在关系村级发展和群众利益的问题上，倾听群众心声，接受群众监督。
五是在改变村容村貌上大下功夫。砍除村委会院内杂草、杂物，对村委会办公室进行大扫除，新建了20平米的值班室和10平米的库房。使村委会环境焕然一新。改变了以前脏、乱、差的旧貌。
萨依巴格乡21村整顿暨集中整治工作组
201*年11月18日
扩展阅读：萨依巴格乡21村整顿暨集中整治工作调研报告
萨依巴格乡21村整顿暨集中整治工作调研报告
根据我乡201*年维稳工作总体思路和排查整治工作为推动社会管理理创新、维护社会稳定、加强基层基础组织建设的重要举措，为大力推进“平安萨依巴格、和谐依萨依巴格”创建进程，结合当前的社会治安形势，乡党委、乡人民政府决定在21村开展集中整治工作，具体实施意见如下：
加大软弱涣散村班子的整治力度，进一步增强村两委的凝聚力、战斗力和号召力。我乡及时对全乡各村进行了详细的摸底排查排队。从摸底情况看，全乡总体较好。但仍有个别村班子在经济发展、社会治安等方面存在一些问题。比如各方面工作排位末位的21村班子。为此乡党委高度重视，于201*年8月23日派出工作组进驻该村，组织该村全体村民召开了集中整治工作动员大会，此次集中整治工作开展以来，紧紧围绕村班子软弱涣散，战斗力不强，各项工作措施落实不到位，管理混乱，工作滞后，等问题，以加强两委班子建设，增强对“依扎布特”组织的辨别能力和抵御能力，自觉站在防范和打击“依扎布特”组织斗争第一线，打击杜绝非法宗教活动，淡化宗教氛围和加强农村宗教正规化管理秩序，重点人口管理等工作为重点，全面开展调查、摸排工作，深挖该村存在突出的问题，现对该村调研情况如下：
一、基本情况
21村辖4个村民小组，耕地面积1308亩，总人口196户、1020人，贫困户18户，五保户4户，低保户53户，党员15名，其中：女党员4名，困难党员1名，共有“三老”人员4个，其中：老党员2名，老干部2名，入党积极分子2个，团员21名，列管工作对象13名（劳改劳教5个，“两劳”释放的2个）；清真寺3座，宗教人员4名。
二、存在的主要问题：
（一）群众关心的热点难点问题有：（3个）
1、国家一些优惠政策没有及时公开，如办理低保户和盖抗震房等没有公开开会研究讨论就定了人，村民多数都不知道。
2、村里出义务活的人越来越少，给钱可以不要出义务工，但是
多少人给了钱没有公开，钱用向也没有具体说明。
3、村委会财务管理混乱，没有及时公开财务制度，村民们上缴的各种钱款没有给收据，村支部书记和会计有亲戚关系，农民意见比较大；村里的副业地没有承包合同书，村干部和村民不清楚集体收入。
（二）村班子存在的问题有：(4个)
1、村领导班子凝聚力不强，副职未发挥作用，好人主义思想比较严重，村支书工作方法简单；班子成员之间意见上有分歧。
2、村领导班子成员分工不明确，没有发挥出班子成员的作用，村里的有些重大事项没有及时集体研究做决定，村委会党支部没有发扬民主的工作作风。
3、村委会组织能力不强，党员队伍积极性不高；党员老龄化较明显，发展新党员力度不够大。对一些做生意的村民管理约束不到位。
4、村民管理上存在民主监督力度较弱问题。（三）其它问题有：（4个）
1、21村4组的水渠比较窄，浇水上比较困难，由于4组劳动力少希望村委会能够安排组织劳力帮助清理渠道。
2、全村还有75户新分的家庭没有通自来水、通电。
3、1组20户有一片80亩的土地地势比较高，一直靠引用肖塔渠的水浇地，不能及时按时浇上水，严重影响了农作物的产量和产品的质量，希望村委会出面和水利局协调解决灌溉问题。
4、村里现有列管工作对象13名，201*年时牵扯到非法宗教活动和地下教经点，其中一个判刑7年，其他人曾经被公安机关拘留过15天，不存在大的错误，没有政治犯的嫌疑，乡里一直划为重点人员，一些国家优惠政策没有享受，还给子女上学带来负面的影响，希望村委会联系乡政府认真排查，可以去掉的希望给予取去列管工作对象的帽子。
针对查找出的问题，工作组进一步深入群众，深挖细查，切实找准、摸清了存在问题的根源。
三、存在问题的根源
一是党支部自身建设问题。好的班子才能带出好的队伍，21村班子
成员存在的意见分歧、不团结的情况，直接导致了21村整体工作滞后。
二是党员干部自身素质不高的问题。党员干部自身素质的高低，决定其在村建设中能不能发挥好其“领头羊”作用。党员干部在工作生活中不但要不断加强自身学习，提高自己的政治理论素养和业务工作能力，更要时刻严于律己，宽以待人，强化为民服务的意识，真正为群众办好事、办实事、真办事。才能带领群众走上致富道路，带动村整体建设上台阶、大发展。
三是村级集体经济薄弱，壮大集体经济的思路窄，措施少，导致想办事也办不成的问题。只有拓宽经济发展思路，真正为群众的利益着想，贴近群众，依靠群众，才能集思广益，发展好村经济。
四是思想跟不上时代发展趋势，整体文化素质较低，接受新鲜事物能力不强。在工作生活中思想守旧，固步自封，小农意识根深蒂固，严重影响着村经济和整体建设的发展。四、整顿期间采取的重要举措
一是加强领导班子建设。结合当前大力开展创先争优活动，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层党组织的总体要求和创建“五好”先进基层党组织的基本要求，全力抓基层党组织整顿工作。（1）加强教育，集中组织班子成员和党员认真学习有关农村工作的政策、法规，提高思想认识，牢固树立宗旨意识，深入贯彻落实科学发展观，增强准确把握发展形势能力，按照市场经济规律的要求，掌握方向，把握重点，趋利避害，因势利导，切实提高党员干部驾驭时常经济的能力和领导科学发展的水平，着力改善村级干部队伍整体结构和综合素质，充分发挥基层党组织的凝聚力、战斗力和堡垒作用。（2）利用平时时间对班子成员进行“传、帮、带”，提高他们开展工作的能力。（3）加强管理，按照《萨依巴格乡村干部考核管理办法》，加强对村干部的日常考核、实绩考核、教育培训和管理。（4）整顿过程中，通过群众反映和民主测评，对群众满意度较低，落实上级安排工作不积极，工作作风差的会计，进行免职，经过两次考察，重新配备了工作作风务实、责任心强、群众信任的班子成员。
二是抓好党员学习管理，提高党员队伍整体素质。一个党员就是一面旗帜，党员队伍在村整体建设中起着“领头羊”的作用。党
员队伍建设的好坏直接影响到村整体建设的发展，必须大力抓好党员队伍建设。（1）每周五组织21村全体党员、团员学习，通过学习提高他们的思想认识，使他们的思想统一到上级部署上来。强化村班子成员政治立场，服务于民的意识。（2）与个别思想意识滑坡的党员谈心，深挖思想根源，有针对性地对他们进行教育，消除思想误区，提高思想觉悟。（3）建立健全各项组织生活制度，规范党员管理，通过对党员严格评议、教育、监督，促使党员争当致富带头人、政策明白人和百姓贴心人，激励他们在促农增收、服务农民、维护稳定等方面发挥示范带头作用。（4）以当前大力开展创先争优活动为契机，开展争做优秀共产党员活动，建立设岗定责，党员公开承诺，接受群众监督，督促党员践行公开承诺，立足岗位，真正为群众办好事、办实事、争当优秀共产党员。
三是严格干部管理，改进干部工作作风。作风问题关系民心向背，关系到安排部署的工作能否得到有效贯彻落实。党员干部要切实改变工作作风，牢固树立事业为先、群众利益第一的思想。完善了村规民约、村民大会、一事一议、党员学习等各项制度，修订了《村干部考核管理办法》，把干部的工作政绩与自身利益挂钩，让干部时刻保持危机感和紧迫感。
四是规范财务管理，壮大集体经济。一个村集体经济力量的强弱，直接体现了该村的整体发展水平，关系到群众的切身利益，只有科学规范的财务管理，才能正确反映一个村的集体经济状况，使群众放心。所以，必须加大规范财务管理力度，以发展壮大集体经济。（1）工作组与乡党委进行协商，抽调骨干力量成立了土地清查组，对21村的集体承包土地、宅基地、农民承包地进行了全面的清查。共清查出不合规范用地169亩。按照“四议两公开”的形式，已收回2万余元集体收入，维护了村集体利益。（2）针对21村财务管理不规范的问题，成立了账务清查组，严格按照财务管理规定和相关规章制度，彻底清查21村的帐目，理顺了各项帐目往来情况。五、取得的成效
一是领导班子建设得到明显加强。村班子成员召开了民主生活会，开展批评与自我批评。坚持民主集中制，采取测评的方式，对群众满意度较低，落实上级安排工作不积极，工作作风差的会计，
进行免职，经过两次考察，重新配备了工作作风务实、责任心强、群众信任的班子成员。此举顺应了民心，得到了群众的一致好评。现村“两委”班子能够有效沟通，团结协作，对乡党委、人民政府下达的各项工作任务落实力度大，凝聚力和战斗力得到明显加强，形成了强有力的工作团队，班子成员在群众中威信明显增强。
二是党员队伍整体素质得到显著提高。通过加强党性教育，深入开展创先争优活动，推进“设岗定责”和党员承诺制，使广大党员全面增强了政治意识、大局意识、责任意识，坚定了理想信念，树立了全心全意为人民服务、群众利益无小事的意识，在带头人走致富之路上，充分发挥党员的先锋模范作用。
三是干部工作作风得到明显改善。通过对干部的教育管理和帮助，21村干部的精神面貌焕然一新，工作积极性得到明显提高，团结协作意识得到明显加强，使党员干部牢固树立事业为先、群众利益第一的思想，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，了解群众意愿，集中群众智慧，真心诚意为群众办实事。在带领村民加大产业结构调整力度，促进农民增收，保障农民利益等方面取得显著成效，党员干部的工作作风得到明显改善。
四是村集体经济管理向正规化迈进了一大步。通过规范集体土地管理，清查村级财务，目前，21村的集体土地得到了较好地规范管理，通过“四议两公开”制度得到全面落实，让村民及时参与并了解村里的各项决策、决议、重大问题的处理，在关系村级发展和群众利益的问题上，倾听群众心声，接受群众监督。
五是在改变村容村貌上大下功夫。砍除村委会院内杂草、杂物，对村委会办公室进行大扫除，新建了20平米的值班室和10平米的库房。使村委会环境焕然一新。改变了以前脏、乱、差的旧貌。
萨依巴格乡21村整顿暨集中整治工作组
201*年11月5日
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