助力三化协调发展中建设全新供销社
助力“三化”协调发展中建设全新供销社
赵东风
201*年第11期经济建设
未来十年是湖北发展的“黄金十年”，是全省供销社系统可以奋发有为、大有作为的重要战略机遇期。省第十次党代会确定了“一元多层次”发展战略，提出推进“三化”协调发展，努力建设富强湖北。供销社根在农村，出路在服务“三农”。服务“三化”协调发展、助力“三化”协调发展是我们义不容辞的责任，必须紧紧围绕富强湖北建设的战略目标，以服务“三农”为重点，加快建设全新供销社，为构建促进中部地区崛起的重要战略支点、实现湖北科学发展、跨越式发展作出应有的贡献。
一、夯实助力“三化”协调发展的基础
党的十七大以来，全省供销社系统在全国供销总社和省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，自觉把中央、国务院和省委、省政府、全国总社的精神与我省实际紧密结合，贯穿到供销社的各项工作中去，逐步探索和形成了一套体现科学发展观要求、符合供销社特色的发展思路，开创了锐意改革增活力、创新经营谋发展、围绕“三农”强服务的新局面，总体进入了加快发展、科学发展的轨道，为更好服务“三化”协调发展、建设全新供销社奠定了良好基础。
一是“三个力量”初步形成。以发展为主线、以创新为动力，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，在保障农业生产资料供应、搞活农产品流通、参与农业产业化经营等方面发挥了不可替代的作用，为促进我省农业发展、农民增收、农村繁荣作出了积极贡献。已发展连锁配送企业280家，配送中心428个，商品交易市场104个；建设各类经营服务网点5.49万个，覆盖全省80%以上的县及县以下农村市场；建设村级综合服务社16879家，覆盖全省65%的行政村；领办各类专业合作社1578个，组建行业协会254家，逐步成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。
二是“三个创新”逐步深化。坚持开放、包容、合作、共赢的发展理念，大力推进组织创新、经营创新、服务创新，不断深化社有企业产权制度改革，以资本为纽带推进系统内外资源整合，一大批规模大、效益好、品牌优、竞争力强的企业正在成长。全省系统销售收入过亿元的企业有21家，省部级农业产业化经营龙头企业15家；棉花收购市场占有率稳定在50%以上，农资销售量占全社会消费总量的80%以上，烟花爆竹市场占有率稳定在70%以上。在巩固传统优势业务的同时，积极介入村镇银行、农村保险、期货农业、电子商务以及典当、担保、小额贷款等现代服务业和新兴产业，取得明显成效。三是“新网工程”扎实推进。强力推进新农村现代流通服务网络工程建设，大力实施“小超市、大连锁”战略，以城区配送中心为龙头、乡镇超市为骨干、村级综合服务社为基础的“新网工程”在广大农村落地生根。沟通城乡、便民利民的日用消费品连锁经营网络初具规模；技物结合、综合服务的农资现代营销网络初步形成；产销衔接、与农业产业化经营协调推进的农副产品购销网络已具雏形；循环利用、绿色环保的再生资源回收利用网络正在兴起；烟花爆竹、医药等大宗商品购销网络也不同程度地有所发展，畅通了农产品进城和工业品下乡双向流通渠道，发挥了主力军和主渠道作用。
四是系统效益稳步提升。经过不懈努力，全省供销社发生了“三大转变”，即从单纯的购销业务向综合经营服务转变，从单一的供销合作向多领域合作转变，从传统的经营方式向现代流通业态转变，经济实力日益增强，内生动力持续提升。201*年，全省供销社系统实现购销总额1348.3亿元，是201*年的3.5倍；汇总利润3.14亿元，是201*年的10.8倍；所有者权益39.1亿元，是201*年的2.5倍。省供销社综合业绩排位由全国的22位进入前8位，连续两年跻身全国十强省级社行列；连续四年被省委、省政府授予“目标责任制考核先进单位”。
二、把握助力“三化”协调发展的工作重点
党的十七届五中全会明确提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”重大战略要求。李克强同志在视察湖北时进一步强调，要充分发挥“三化”协调发展的总抓手作用。我们要紧密结合省情、农情、社情，把握“三农”工作的新变化、新趋势、新要求，抓住“三化”协调发展的战略机遇，明确新任务、新思路、新举措，坚持在改革创新中激发活力，在转型升级中“凤凰涅”，在爬坡过坎中攻坚克难，加快建设全新供销社。一是在“五个着力”上下功夫。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在“三化”协调发展中建设全新供销社，要进一步明确发展方向、完善发展思路、突出发展重点，切实做到“五个着眼于”，即着眼于开拓农村市场、扩大内需，着眼于“三化”同步推进、城乡统筹发展，着眼于促进县域经济发展、带动农民增收致富，着眼于转变农业发展方式、提高农业综合生产能力，着眼于以人为本、共享改革发展成果。在“五个着力”上下功夫，即着力在提升流通现代化水平上下功夫，着力在发展城乡现代服务业上下功夫，着力在推动传统产业转型升级上下功夫，着力在引领合作经济组织科学发展上下功夫，着力在推动扩内需、保增长、惠民生上下功夫，使供销社真正成为党委政府“三农”工作的重要抓手、农民增收致富的重要帮手。
二是扎实推进“三基”工程。“三化”协调必须以农业为基础。农业是“第一民生”，农业作为“朝阳产业”、“母亲产业”的格局永远不会改变。当前我省已经步入工业化、城镇化、农业现代化“三化”同时加速发展阶段，但农业现代化滞后于工业化和城镇化，是我省鲜明的阶段性特征。“三农”是建设富强湖北的“短板”所在。省委省政府提出建设农业强省，农业现代化与工业化、城镇化同步推进，实现城乡经济社会发展一体化。供销社直接面向农村，处于以商活农、以工促农、以城带乡的第一线，在加快促进农业现代化上堪担重任，在推进“三化”协调发展方面大有可为。全系统要通过扎实建设“三基”工程，即全面加强基层组织建设、着力夯实基础性工作、苦练基本功，不断拓展为农服务领域、创新为农服务方式、提升为农服务水平，自觉把供销社事业更紧密地融入到“三农”大局中去，努力在服务“三农”、推进“三化”协调发展中实现又好又快发展。
三是大力实施县社振兴工程。加快形成城乡经济社会发展一体化新格局是破解农业、农村、农民工作难题的根本出路。供销社作为沟通城市与农村、联系工业与农业、联结生产与消费的桥梁和纽带，在统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设过程中，承担着十分重要的作用，有着得天独厚的优势。县级供销社作为供销社为农服务的前沿阵地，在供销社组织体系中处于承上启下的关键环节，是供销社履行为农服务宗旨、强化为农服务功能的重要载体，是发展壮大县域经济、促进城乡一体化新格局加快形成的重要力量。要把实施县级社振兴工程作为建设全新供销社的重点工作来抓，坚持“整体推进、分县、分步实施”，努力实现“三级四有”的建设目标，即县级建有日用消费品配送中心、烟花鞭炮配送中心、农资配送中心、农副产品批发交易市场；集镇建有供销连锁超市、“庄稼医院”、骨干农产品和农机服务示范专业合作社；行政村有村级综合服务社、商品配送、代理代办、信息化综合服务，为推进“三化”协调发展作出新的更大贡献。
三、探索助力“三化”协调发展的新路子
服务“三化”协调发展、建设全新供销社，必须树立新的发展理念、打造覆盖城乡的新网络、倾力培育有实力的新企业、塑造具有时代特征的新文化，从而使供销社的基础更加牢固、网络更加健全、服务更加齐全、实力更加雄厚、管理更加规范、社会更加认同。一要坚持一个方向。供销社是农民的合作经济组织，国务院40号文件明确要求，供销社要坚持为农服务的宗旨，坚持市场化的取向，坚持合作制的原则。必须坚持这一根本方向，干公益性的事业、提供均等化的服务、进行市场化的运作。
二要坚持“两手抓”方针。一手抓系统。大力推进县级供销社振兴工程，实现“三级四有”目标，使县级供销社真正成为供销社发展的坚强基石；一手抓本级社有企业。推进省社“五大集团、七大股份、十大产业”发展，真正把省直社有企业建设成具有较强市场竞争力的龙头企业。
三要明确重点任务。着力构建农产品市场体系、现代农业生产服务体系、新农村现代流通网络体系、再生资源循环利用体系以及农民合作经济组织体系等五个体系，使供销社真正成为服务农村、农业、农民的合作经济组织，在搞活农村流通，繁荣农村经济，服务现代农业生产，服务农民生活上成为主导力量。
四要把握根本途径。切实推进“五建一创”，即建龙头、建市场、建平台、建园区、建网络、创品牌。继续围绕建设再生资源循环利用体系，开展“三园一网”工程，把园区建设和网络建设有机地结合在一起；继续推进通村商务信息化工程，着力打造湖北省新农村网上便民服务中心，做到商务、服务、事务三务合一；全面实施品牌战略，加强对品牌建设的研究与培训，有效提升产品与服务质量，着力打造名社、名企、名店，积极创建龙头企业品牌、连锁经营企业品牌、品牌农家店、品牌农产品基地、品牌协会等，做强供销社品牌。
五要加大改革创新和联合合作力度。做到四个“大力推进”：顺应农村消费结构升级的趋势，大力推进经营创新。以物流配送、连锁经营、超市卖场、电子商务、农产品冷链、循环流通等现代经营方式改造和提升传统经营网络，构建“一网多用、双向流通”的农村商品流通新格局。顺应创新农村社会管理体制的要求，大力推进组织创新。以村级综合服务社中心社、乡镇综合超市（商场）、示范专业合作社等为载体，建设新型基层合作社，将其打造成为农服务的载体、自主经营的实体和合作经济的联合体。顺应公共服务向农村延伸的形势要求，大力推进服务创新。积极整合基层为农服务资源，全力打造集“党务、村务、事务、商务、服务”于一体、便民实用的农村社区综合服务平台，以农资、日用消费品销售和农副产品、再生资源收购为基础，主动提供其他市场主体覆盖不到、农民群众又迫切需要的教育培训、信息咨询、文化娱乐、养老幼教、医疗保险、劳动就业、政务代办、土地流转等社会化服务。顺应市场经济发展的规律，大力推进开放办社。加强和“中”字头企业加强合作，加快推进和实施一批“打基础、管长远”的重大项目；加强与市州政府合作，通过组织推动、产权联结、业务合作，加快基层经营网络建设步伐；加强与国内外知名企业的战略合作，做大做强优势业务，培育新的经济增长点，实现社有资产保值增值。
四、增强助力“三化”协调发展的信心
在“三化”协调发展中加快建设全新供销社，任重道远。一定要有踏石有印、抓铁留痕的意志和恒心，牢记职责、事不避难、敢抓善管、满怀激情、迎难而上。
一是敢于争，善于抢，勇于拼。为农服务是供销社的使命。供销社作为新中国成立后党和政府大力培育扶持的经济合作组织，农民群众基础雄厚，市场营销经济丰富，组织体系完整，经营网络覆盖城乡，经济根基深厚，既是发展农村经济的重要力量，也是农村商品流通的重要力量，在服务“三化”协调发展中具有独特的优势。要牢固树立“有为才有位”的思想，用心谋事、踏实干事、努力成事，通过争创为农服务的工作实绩争取党委、政府的重视和支持，赢得其他部门的支持和配合。
二是抓班子，带队伍，聚人才。事业发展的关键在人。要立足当前，着眼长远，按照“博、通、专、当”的要求，下大力气加强供销社干部人才队伍建设。“博”就是视野开阔、心胸开阔、思想开阔、知识面开阔；“通”就是做到融会贯通、触类旁通、“八仙过海、各显神通”；“专”就是要专一、专心、专业，成为专才；“当”就是要敢于担当、善于担当。要建设强有力的领导班子，切实把政治素质高、业务能力强、作风优良、群众基础好、敢于开拓创新的干部选拔到各级领导岗位，着力提升班子推进科学发展、应对复杂局面、驾驭工作全局的能力。要大胆启用一批懂经营、善管理、能创新的高素质、职业化的企业家队伍，大力培养一批现代物流、市场营销、电子商务等方面的专业型紧缺人才。探索一套进得来、留得住、用得活的选人用人机制，突破供销社人才瓶颈。
三是努力营造良好的发展环境。要大力营造积极干事创业、创先争优的良好氛围。坚持“产业第一，企业家老大”的工作理念，营造崇尚成功、宽容失败、英雄不论出处的创业氛围，积极为企业排忧解难、办实事、办好事，为企业发展壮大创造良好环境。深入开展“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动和“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动，引导机关干部职工立足岗位创先争优，为企业和基层搞好服务；坚持不懈抓好党的建设和党风廉政建设，深入开展精神文明创建活动，统筹做好信访稳定、新农村建设、扶贫开发、监事会建设等各项工作，为事业发展营造和谐稳定的环境。■（作者系湖北省供销社党组书记、理事会主任）
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项目建设对供销社的发展与支撑
按市社监事会的要求，我们从4月初，对建平县联丰农业生产资料购销站农资连锁配送中心升级改造项目进行了调研。
建平县联丰农业生产资料购销站成立于201*年3月，该站于201*年在县工商部门注册成立了“建平县联丰农业生产资料购销站配送中心”，201*年开始实施对农资连锁配送中心的升级改造，旨在增加基础实力，提升服务水平，更好地发挥农资连锁配送中心为农服务领域的作用。
一、项目承担单位基本情况
建平县联丰农业生产资料购销站是在201*年3月建平县农业生产资料公司实施产权制度改革之后，利用其改制后的剩余资产，通过资本、资源的重新整合，由县供销联社出资而注册成立的集体企业，该站以从事化肥、农地膜、农机具等农业生产资料批发、连锁配送为主要经营业务，承担着全县农用物资供应的主要任务。该站位于建平县叶柏寿101铁路专用线，另在建平的北部黑水镇设批发站一处，并按“新网工程”建设的要求，以两个经营场所为主体，于201*年和201*年，分别成立了“建平县联丰农业生产资料购销站配送中心”和“建平县联丰农业生产资料购销站黑水配送中心”。现位于县城叶柏寿的配送中心，占地32,000平方米，库房面积11,000平方米，仓储能力15,000吨，有铁路专用
线200延长米，铁路专用线站台一次性可装卸农用物资2,000余吨；位于黑水镇的黑水配送中心占地10,000平方米，库房3,160平方米，办公室270平方米，仓储能力5,000吨。
该站现已配备有较为齐全的农化服务设备，并与县农业技术推广中心合作，建立了一支较为过硬的技术培训、技术指导队伍。201*年以来，共举办由农技推广中心土肥站高级农艺师为主讲的有关测土配方施肥技术方面知识的技术培训班16期，培训人员1500人次，发放《测土配方施肥应用技术宣传手册》3000份，开展电话技术咨询201*人次，并通过报纸、广播、科普大集等方式，广泛传播适用农业科技信息。
该站现有的经营环境、经营设施和经营能力就建平县而言，是其他任何单位和个人都不可比拟的，在整个朝阳市也处于一流的水平。现已在全县31个乡镇、场街及较大的行政村发展经营网点118家，其中：直营店68家、加盟店50家，对发展的直营店配送率达100%，加盟店的配送率达90%以上。农资连锁店、加盟店的销售量已占该站总销量的70%以上。201*年，共供应各种化肥30000吨，农地膜800吨，实现销售额8726万元，获利75万元，为农民带来直接经济效益400万元。
二、项目本期实现的目标
自201*年初开展，该站以“新网工程”建设为契机，将工作重点转移到农资连锁体系建设上来，在县供销联社的大力支持下，将农资连锁经营网络向全县各乡镇、村延伸，并向域外扩展。现
已发展农资连锁店、加盟店118家。对发展的连锁店和加盟店严格按照“六统一、三服务、两放心、一承诺”的管理方式进行规范运作，即：统一标识、统一进货、统一价格、统一配送、统一质量、统一监管，科技服务、综合服务、便民服务，放心肥、放心膜，服务内容和服务质量公开承诺。经过实践，取得了良好效果，连锁店、加盟店的经营量均比以前经营量增加50%以上，有相当一部分增加一倍以上。因连锁店、加盟店的经营量增加，该站的化肥、农地膜、农机具的供应量也以相应的比例上升。
正是有着农资连锁配送中心运作良好的效果，基于该站原有的经营设施和经营能力难以再向大的方向发展的实际，才决定从201*年开始实施农资连锁配送中心升级改造的战略，并从当年就积极组织实施。升级改造后，建平县联丰农资购销站的库房有效使用面积达到14,160平方米，仓储能力达到20,000多吨，农资连锁店、加盟店达到158家，农资连锁店的配送率达到100%，加盟店的配送率达到90%以上，年经营化肥由不足3万吨增加到5万吨，农地膜由不足800吨增加到1,400吨，农机具由50万元增加到100万元，受益农民由48万人增加到近100万人，服务耕地面积由200万亩增加到480万亩，化肥农地膜等主要农资商品的市场占有份额由建站之初的不足20%上升到80%。每个连锁店都配备上投影仪、VCD机及科普光盘，同时，配备测土仪和种子发芽箱。届时，将形成配方施肥、连锁配送、科技服务等环节环环相扣的完整体系。
三、项目本期实施的主要内容和特色
建平县地处辽宁西部，东、西、北与内蒙的敖汉旗、元宝山区、喀喇沁旗、宁城县接壤，中南部与省内的凌源、喀左、朝阳毗邻。101国道、赤朝高速、京四高速、锦承铁路、锦赤铁路均从境内通过，赤锦铁路货运专线正在建设之中，交通十分便利。全县农业人口48.2万人，人均耕地4.5亩，耕地总面积达200余万亩，年需化肥5万余吨、农地膜1,500多吨。就建平县联丰农资购销站农资连锁配送中心升级改造前的经营环境、经营能力、还是仓储设施、农化服务水平都很难服务于全县200余万亩的耕地48.2万农民，更不用说向周边7个旗、县（区）扩展。一是仓储能力不够，原有的库房因年久失修，损毁严重，80%的库房已不具备储存化肥等农用物资的条件，站台坑洼不平，上下货物十分不便；二是农资配送能力不足，缺少农资配送车和农化服务车；三是电子信息及农化服务水平滞后。为此，对建平县联丰农资购销站实施农资连锁配送中心升级改造既有其时效性，又有其必要性。
农资连锁配送中心升级改造项目本期主要包括：对建平县联丰农业生产资料购销站黑水配送中心进行重新建设，同时，购置配送服务车及维修改造位于县城叶柏寿的配送中心未进行维修改造的库房。本期共维修改造库房6,890平方米，新建办公室270平方米；购置农资连锁配送车和农技服务车3辆，总数达到7辆；合理安排好农资连锁店、加盟店的设置，农资连锁店、加盟店总数达到158家，使悬挂有“新网工程”统一标识的农资连锁店基
本覆盖全县较大的行政村。
农资连锁配送中心升级改造后，将形成以建平为轴心、辐射周边7个旗、县（区），集农资储备、连锁配送、联销直销、科技服务为一体的较大型为农服务体系。
四、项目本期支出情况
建平县联丰农资连锁配送中心升级改造项目本期预算总投资200万元。
项目本期任务是对建平县联丰农业生产资料购销站黑水配送中心进行重新建设，同时，购置配送服务车及维修改造位于县城叶柏寿的配送中心未进行维修改造的库房。为解决建平南北跨度150余公里，配送费用过高的实际，该站在距县城100公里的黑水批发站的基础上，于201*年初注册成立了黑水配送中心。为提高配送服务能力，该站决定对黑水配送中心进行重新建设，并购置配送服务车等一些农化设施。预算总投资为200万元。工程自201*年6月开始到201*年6月结束。经多方努力，历时两个多月时间，通过拆措、集资、垫付等方式共筹资200万元，用于投入工程建设。该期工程共维修改造库房6,890平方米，工程造价每平方米为230元，合计工程价款为158万元；新建办公室270平方米，每平方米造价为1，800元，合计工程款价为48.6万元；购进配送服务车3辆，合计支出28.8万元，该期工程实际总支出为235.4万元，比预算多支出35.4万元。
五、项目本期总体经济效益
农资连锁配送中心升级改造前的建平县联丰农业生产资料购销站，年供应各种化肥不足3万吨，农地膜近800吨，服务面积近200万亩，农资商品市场占有份额仅达60%。升级改造后，新增库房14,160平方米，库容可达3万吨，农资供应网点达158家，现代流通信息服务网络将日趋完善，商品检验检测能力将大幅度提高，服务领域将由本县向周边7个旗、县（区）扩展，面积由200万亩增加到480万亩，受益农民由48万人增加到近100万人，年供应各种化肥可达50,000吨，农地膜1,400吨，农机具100万元，市场占有份额可提升到80%以上。
升级改造前与后效益对照表
时段项目升级改造前经营量销售（吨）升级改造后利润经营量销售（吨）增减利润（万元）经营量（吨）销售额（万元）利润（万元）额额（万元）（万元）（万元）化肥30,0007,3964850,0009,800110+20,000+2,404+62农地膜农机具8001,330115051,4002,201*003010+600+870+50+19+5合计30,8008,7766451,40012,100150+20,600+3,774+86从上述表格中可以看出，升级改造前与升级改造后的经营能力显著增加，效益也呈大幅度提高。
六、项目本期总体社会效益
连锁配送是现今流通领域的主流，是发展的必然趋势，“新网工程”就是实现经营业态创新的指南针，创新体制和机制，发展连锁店、加盟店，降低成本，服务于民。建平县联丰农资连锁配送中心升级改造项目，就是顺应市场发现趋势，按“新网工程”建设的要求，提高连锁配送能力，通过品牌优势、网络优势，大力发展农资连锁店、加盟店、农家店，减少中间环节，降低经营成本，增加农民收入。农资连锁配送中心升级改造后，通过连锁配送，每吨化肥可降低经营成本80元，按年配送化肥5万吨计算，可为农民带来直接经济效益400万元。同时，升级改造后的农资连锁配送中心的农化服务能力有了明显提高，科技服务水平得到明显加强，加之实施的品牌经营战略，有效地避免了坑农害农现象的发生，可为农民带来间接的经济效益不可估量。可以说，农资连锁配送中心改造升级项目带来的社会效益是巨大的。
七、项目的风险分析
该购销站现资产负债率只有77.8%，靠现今的正常经营活动，每年既可获得不少于50万元的净利润，且又无风险可言。因为该站现未将服务宗旨真正作为其关系企业生存发展的法宝，以利益为主，以服务为辅，有利的业务就做，农民需要的且无利的业务就放弃。而农资连锁配送中心升级改造后，其企业的经营指导思想将发生实质性的变化，由注重经营转为注重服务，由注重效益
转为注重服务，这就从某种程度上产生一定的风险，一是农民对新型业态的认知过程；二是农民对企业的认可过程；三是企业的取信过程。总之，随着农民素质的提高，企业信誉程度的增强，风险将会越来越低，直至降到零风险。
八、存在的问题
资金短缺，人才匮乏，经验不足。九、措施
1、健全组织、强化领导，以高度的政治责任感和使命感抓好项目建设，要成立专门机构，统筹规划，精心组织，扎实、稳妥推进项目建设的高效实施。
2、抓好典型，以点带面，着力扶持、培养一批具备较强竞争能力和创造力，带动力强的龙头企业，发挥好龙头企业在项目建设中的带动作用。
3、加强领导，争取支持。搞好项目建设，离不开各级党委、政府及有关部门的和大力支持，我们要积极争取政策和资金等的支持，主动和相关部门沟通，加强与有关部门的协调与协作，搞好政策协调，争取支持和配合。
4、要向社会招收能人、竞聘上岗。
5、走出去，学习他人的好经验，取长补短。
由此可见，一个服务于“三农”的好项目，又符合现代流通业态的主流；即可促进企业健康有序发展，又可为社会和农民带来巨大的直接或间接的经济效益，更为供销社、为农服务形象和功能得到恢复和增强，巩固了供销社在农村的经营载体，壮大了供销社的组织基础，提高了供销社的整体形象，所以说项目建设对供销社的发展与支撑起着重要作用。
建平县供销联社监事会办公室
201*年4月28日
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