乡镇纪检
乡镇纪检组织是党的基层组织和纪检系统的重要组成部分，是协助乡镇党委开展农村党风廉政建设和反腐败工作的重要组织保证，是参与维护农村基层和整个社会和谐稳定的重要力量。中央纪委《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》下发后，博湖县纪委高度重视，及时向县委作专题汇报，并与组织、编制、财政、民政、各乡镇等部门进行了沟通协商，组织相关人员召开座谈会，现就我县目前落实加强乡镇纪检组织建设的指导意见情况汇报如下：一、基本情况及取得的成效
（一）严格标准，选好配强乡镇纪委领导班子。
县委非常重视乡镇纪委班子建设，专门在常委会上讨论乡镇纪委书记人选问题，并要求县纪委对各乡镇党委报送的乡镇纪委委员候选人初步推荐名单进行认真审查，同时与乡镇党委反复沟通协商，并与组织部门充分协商，形成初步名单，报县委审定后选举产生。县委按照科学发展观和正确政绩观的要求，积极把那些政治坚定，事业心强，作风民主，富有开拓创新精神的人推荐选拔到领导班子中。目前，我县7个乡镇，每个乡镇有纪委委员5名，其中纪委书记1名，专职纪委书记1名，专职纪检专干1名，纪委书记同时担任乡镇党委副书记。纪委班子中大专以上学历人员35人，占100%；女干部13名，占37.14%；少数民族14名，占40%，都较上
届有所提高，委员平均年龄有所下降，干部结构层次更加丰富。
（二）岗位练兵，提高乡镇纪检干部业务素质
县纪委针对乡镇纪检干部队伍变动较大，为使新进人员尽快进入角色，县纪委全面开展岗位“大练兵”。一是加大培训力度。县纪委积极与上级业务部门联系，邀请专家来我县讲课；同时针对乡镇新任纪检干部对相关法规不熟悉的情况，组织人员编印了《纪检监察法规汇编》一书，并于每月的15日进行闭卷测试；县纪委各科室主任将各科室业务制作成幻灯片，进行专门培训。目前，已开办案件查办、信访处理、信息写作培训班11次，知识测试10余次，举办专题知识讲座10余场次。二是外出吸取经验。选派乡镇纪委书记和专职纪委副书记30余人次参加上级部门举办的涉及党风廉政、案件查办、纠风、执法监察和纪检监察调研报告撰写的专门业务培训班。同时组织10余名乡镇纪检干部赴相邻县考察纪检监察派出机构改革的成功做法，办案工作、制度建设、农村三资管理及其他方面的先进做法和成功经验。（三）包联乡镇，夯实乡镇纪检组织建设基础
制定了县纪委常委包联乡镇制度。确定了每个常委包联的乡镇。纪委各常委及分管科室包联1个乡镇，全面掌握包联乡镇农村基层党风廉政建设工作情况，通过不定期的帮助和指导各乡镇、党委开展党风廉政建设工作，重点对各项强农惠
民政策的落实、党务政务公开、效能建设进行检查，抓好基层党员干部违纪违法案件查办工作，每月至少到一次包联乡镇进行督查和调研，每年形成一篇农村党风廉政建设方面的调研报告，每季度开县纪委常委会，进行包联乡镇工作专题汇报。每年包联工作结束时，纪委各科室要及时总结工作经验、存在的困难（问题）及次年的包联计划，并写出１篇有参考价值的调查报告。
（四）保障到位，确保乡镇纪检干部有动力
县委在人员、经费等方面给予乡镇大力支持。201*年，在经费非常紧张的情况下，批准乡镇纪委书记、专职纪委副书记和专职纪检专干享受220元办案补贴。县委坚持德才兼备、以德为先的用人导向，坚持“三个不用”、“三个调整”、“三个不吃亏”，对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部格外关注；对那些不图虚名、踏实干事的干部多加留意；对那些注重为长远打基础的干部不能亏待，切实把那些敢于变革、敢为人先、敢于担当的干部选出来、用起来。截止目前，新提拔乡镇纪检干部4人，从各部门选调7名优秀干部充实到乡镇纪检机关，为纪检干部队伍增添了活力。二、存在的问题
（一）博湖县属于两次机构改革试点县，行政编制明显少于其它县市，各机关、各部门行政编制都十分紧缺，编制压力很大，调剂余地很小。关于乡镇纪检机构编制单列的问题，
在我县落实起来十分困难，希望能通过跨层级调剂的办法，由自治区统一调剂解决。
（二）目前，我县各乡镇纪委班子均与乡党委、政府、人大合署办公，统一挂牌。由于乡镇办公用房紧张，均没有独立的办公场所。建议上级统一规定，乡镇纪检组织设立单独的办公场
所，至少保证乡镇纪委书记、纪委副书记单独办公；由于县级财政困难，我县7个乡镇均没有专门的办公办案设备，没有专门的交通工具。我县各乡镇纪委目前均没有专项工作经费、办案经费。三、下一步工作打算
一是可以考虑统一组织实施纪检监察派驻机构管理改革。把各乡镇的纪检机构整合为县纪委派出纪工委监察分局，对其业务工作、干部工作和后勤保障全部实行统一管理。在县纪委监察局领导下开展工作，在业务上接受县纪委监察局职能室的指导，配合做好相关工作。纪工委监察分局的领导和工作人员的人事、行政、工资关系和福利待遇等，由县级纪委监察局负责。纪工委监察分局负责人可以根据需要了解基层单位党风廉政建设情况，必要时可以参加或列席乡镇党委涉
及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项的会议。
二是积极探索充实村级党风政风监督力量。可以先行试点在村级建立纠风工作站或便民服务站或村级廉政监察站，由村民代表会议推选产生3至5名村民作为成员，在乡镇党委、政府、纪委的指导下，配合村务监督委员会对基层干部作风建设、村务公开、财务收支、资产资源管理、村公益建设项目和干部廉洁自律情况进行监督。
扩展阅读：乡镇纪检组组织建设情况汇报
晴隆县纪委乡镇纪检监察组织建设
情况汇报
乡（镇）纪检组织，直接面对广大人民群众，面对生活和工作在农村一线的党员、干部，承担着保持政治稳定、服务经济发展、保护群众利益的重要职能，是推动基层党风廉政建设最积极、最重要、最现实的力量，是我们党和政府纪检监察系统中最基础的组成部分。乡（镇）纪检工作的好坏，直接关系基层党风廉政建设和反腐败工作成败。近年来，晴隆县纪委、监察局高度重视，坚决贯彻落实中央、省、州纪委有关要求和规定，与时俱进，积极探索，及早谋划、率先启动，切实加强乡（镇）纪检组织建设，大力实施乡（镇）纪检监察干部素质提升工程，有力地增强了乡镇纪委工作力量，夯实了党的执政基础。现将乡（镇）纪检组织建设汇报如下：
一、乡（镇）纪检组织建设的情况1、加强班子建设，夯实执政基础
去年，县纪委（监察局）抢抓乡（镇）两委换届的机遇，将学历高、能力强的年轻干部充实到乡（镇）纪检监察干部队伍中，加大了干部交流力度。按照干部任用相关规定，严格筛选、严格把关、严格考核，为全县共有14个乡（镇）配齐1名纪委书记、1名专职副书记和纪委委员。
2、强抓素质建设，夯实执政基础
201*年乡（镇）纪检干部配齐以后，县纪委于加大了对全县纪检监察干部业务大培训。培训内容涉及党风农廉、信访举报、信息调研、案件检查和管理、案件审理、效能监察、执法监察和工程建设领域突出问题专项治理等业务基础知识。同时，县纪委结合《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的学习贯彻落实，先后组织乡（镇）纪检干部参加省、州组织的业务培训。此外，县纪委还加强对乡（镇）纪检监察工作的业务指导，积极发挥机关干部传、帮、带作用，实行纪检干部包促农廉、包处信访，以案代训、以会代训等制度，极大地提高了乡（镇）纪检干部的业务素质和工作能力。
3、加大落实力度，夯实执政基础
各乡（镇）纪检监察组织加大对上级部门的有关政策的落实力度，针本对乡（镇）基层干部权力增大、基层财务混乱、少数干部作风粗暴、办事不公、吃拿卡要、以权谋私等直接损害群众利益，激化社会矛盾、影响经济发展的问题建立了相应的工作机制，真正实现了农村党风廉政建设有人管、有人做。
二、乡（镇）纪检组织建设存在的问题
我县乡（镇）纪检组织建设与干部队伍建设总体上呈健康发展的态势，是一支基层党委、政府信任，干部群众满意
的纪检监察干部队伍。但我们在充分肯定工作成绩的同时也清醒地认识到，乡（镇）纪检监察组织自身建设中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面。
一是乡镇纪检组织力量单薄。我县14个乡镇、每个乡镇只配备了1名纪委书记，1名专职副书记，乡（镇）纪委委员、专职纪检干部绝大多数是兼任，都不能把主要精力放在纪检工作上,直接导致乡（镇）纪委工作缺乏主动性,完全处于应付状态。
二是乡（镇）纪委干部纪检监察业务不够熟悉。目前很大一部分乡（镇）纪检监察干部是从其他岗位交流过来，未曾从事过纪检监察工作，对纪检监检查工作的严谨性没有一个深刻的认识，普遍存在业务知识不足,办案能力较低等问题。
三是业务经费不足，办案设备缺乏。在新形势下，党风廉政建设和反腐败任务的增加，以及纪检监察机关工作量增大，地方财政压力较大，业务经费明显不足。相比较，其他部门上级都有资金或是车辆等实物支持，而纪检监察机关没有下拨专门的经费或相关办案设施。
三、下一步努力的方向
当前，应从加强队伍建设、健全考核制度、减轻工作压力、强化教育培训等方面入手，使乡镇纪检组织高标准履职尽责、高效开展各项工作。
一是人财物上充实基层纪检监察力量。人力方面进一步加强，每个乡（镇）纪委除了纪委书记，还应至少配备一名纪检监察干事，确保纪检检查工作顺利开展；物力方面进一步充实，为乡（镇）纪检组织更新配齐电脑、打印机、传真机等必要的办公设备，方便乡（镇）纪委办案；经费方面进一步加大，上级纪检监察机关要匹配一定的资金，并向基层倾斜，弥补地方财力有限导致纪检监察业务经费不足影响正常工作开展的缺陷。
二是建立科学的考核机制和激励机制。建立一套完善的、科学的考核机制。在政治上，要提高基层纪检干部的政治待遇，疏通纪检监察干部输出渠道，建立交流和选拔任用机制，使纪检监察干部进的来，出得去，盘活人力资源，激发热情，推进工作。在经济上，要统一设定纪检监察干部的补贴津贴和办案奖励机制，提高办案补贴标准，缩小地域差别和行业差别，想方设法提高纪检监察干部的福利待遇，提高干部工作的积极性。
三是减轻乡（镇）纪检监察干部重负。作为基层纪检组织，其本职工作是搞好党风廉政建设和反腐败工作，而将乡（镇）经济建设、新农村建设、社会治安综合治理等工作悉数压在纪委书记、专职纪委副书记的头上，必然导致他们对本职工作有所忽视，作为上级纪检监察机关，县纪委必须与
各乡（镇）党委沟通减轻乡镇纪委的工作负担，将工作重心放在纪检监察业务中。
四是强化纪检监察干部教育培训。一方面，要根据工作需要，对新进入乡（镇）纪检组织的干部加强业务知识培训，对现有的纪检监察干部进行更新知识培训。另一方面，加大培训投入，提高培训质量，增加跨省、州互相学习、培训、交流、观摩的机会，确保每名乡（镇）纪检监察干部每年外出培训一次以上，并通过以会代训、以案代训等形式，进一步提升乡（镇）纪委监察组织的办案能力。同时，通过培训，提升自身素质，正确认识自己所从事的纪检监察事业，树立正确的人生观、价值观、世界观。
晴隆县纪委（监察局）201*年4月12日
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