东京城林业局工会-爱心卡本
东京城林业局工会“爱心超市（门诊、市场）”实施方案
为进一步完善和发展社会救助体系，拓宽救助领域，建立捐助帮扶贫困职工的长效机制，变由过去的“季节性扶贫”转为“经常性扶贫”，使帮扶救助走上制度化、经常化的轨道。根据东京城林业局工会困难职工帮扶中心工作方案，局工会按照企业引导、市场运作的方式，筹备开办集接受、仓储、发放等功能为一体的“东京城林业局工会爱心超市”和在职工医院开设特困职工绿色通道爱心门诊，以此发展社会化的新型救助模式。特困群众可以凭低保证和居委会审批申请书，持“爱心救助卡”到“爱心超市（门诊）”免费选取救助物品或享受减免医疗费待遇。一、性质
“爱心超市”是在局党委的领导下，在林业局的关怀支持下，由局工会直接负责、帮扶中心管理，面向困难职工服务的公益性、非盈利场所。它是集捐赠接收、仓储、免费发放等为一体，除履行日常扶贫济困职责外还负责我局长年接收单位和个人捐赠的机构。是林业局关爱特困职工群众的窗口，是体现党的关怀、企业温暖的保障。二、目的
设立“爱心超市”目的是为了进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，以实际行动关心和帮助特困家庭、孤寡老人、残疾人等社会弱势群体。它的组建是密切联系企业与职工、干部与群众、邻里之间关系的桥梁，通过这种团结、互助的形式旨在使更多的贫困人群得到救助。全局职工群众可以货币捐助，也可实物捐助。三、救助对象
主要面向全局最低生活保障家庭、特困职工家庭，重点是鳏寡孤独、全局“三无人员”（无劳动能力、无人赡养、无人抚养）老人和重点优抚对象等，大致分三类，一是享受最低生活保障的低保户；二是有困难的优抚
对象；三是因特殊情况造成生活困难的家庭。四、申领“爱心卡”程序
“爱心救助超市”是社会救助工作中的新形式。首先由本人提出申请，居委会调查、街道办事处签定意见，帮扶中心审核，最终由局工会批准后发给爱心救助卡，特困职工便可以持爱心救助卡和本人身份证享受每月一次进入超市免费挑选、领取所需的救助物品。五、捐助物品
“爱心超市”里的“爱心物品”，一部分来自各基层单位捐赠和社会各界的爱心捐赠，一部分来自于热衷于公益事业的居民捐助的闲置用品，另一部分则由林业局、工会划拨的救济金所购置的粮食等。（一）、捐赠物品的管理。
1.库存物品实行有专人负责，接受捐赠物品时双方当事人要对捐赠物品认真进行清点、核对，检查特殊物品的质量及有效期，捐赠物品的数量、价值核对无误后，财务人员应为捐赠方开统一收据。
2.保管员对物品应按照商品的名称、数量、单价等项目及时填写"帮扶物品入库单
3.对各单位和个人的捐赠物资经过洗涤、消毒、整理后分类摆上超市货架，由生活困难的特困户自主选择领取。
4.帮扶中心每月定期接受捐赠，对单位和个人所捐赠的物品进行登记，同时严把卫生关和质量关，捐赠的旧衣被等生活用品都经过分拣和严格的质量检验、检疫或紫外线照射消毒杀菌处理，并进行了清洗和烫熨。5.中心要定期对所捐赠物品将采取一定的方式进行公布宣传。（二）、捐赠物品发放
1.严格执行捐赠物品发放手续，对每日发放的物品及时填写"帮扶物品领取单"。2.发放时要审核领取手续，领取要有主任审批，经办人、领取人签字后方可有效。
3.保管员每天要对发放物品进行帐物核对，并填写物品发放日报表一式两份（保管员留存，会计）。
4.发放捐赠款物时，坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放等程序，做到账目清楚，手续完备、制度健全，并向社会公布。（三）、捐赠物品的保管
1.捐赠物品按种类的不同分别设置总帐和明细帐。
２.应做到日清月结。月点一次。对盘点盈亏物品应分别填写"帮扶物品盘盈亏单"，并写明原因，由中心主任审批，经办人签字，报会计调整帐目，做到帐物相符。
3.捐赠的物品只能用于对困难职工的发放，不得挪用。
4.捐赠物品要有专门库房存放，还要根据不同物品，注意通风、防潮。超市严禁存放其他杂物和私人物品，闲人免进。六、领取要求
为确保“爱心物品”得到合理分配，“爱心超市”将定期向社会公布接收、分配、使用捐赠物品情况，自觉接受社会各界监督。“爱心超市”里的“爱心物品”实行明码标价。但不按价付费，困难户只在每领一件物品时在爱心救助卡上注明其金额，每人一年领取物品的金额累计不超过600元。
七、爱心门诊
为进一步安排好困难群众就医，减轻特困职工群众的医药费负担。林业局特在职工医院专设爱心门诊。特困职工（医保以外的）可以凭爱心救助卡到职工医院享受“二免、三减、四专”的服务：“二免”免收普通挂号费和诊察费；
“三减”减收20％的处置费、50％的住院床位费，对CT、B超等大型
常用检查项目减收25％的费用；
“四专”有专门的领导、专门的门诊和专门的人员负责接待特困群体就医，并使用专门的绿色处方。八、爱心市场
林业局特困职工持爱心卡到林区市场贸易免收管理费。
九、场所、资金、人员、管理东京城林业局工会“爱心超市”面积近20平方米，位于第二小学对面，检法楼一楼的帮扶中心。编制两人。提供的物品包括米面油、衣被、服装、家庭生活用品、文具用品等。“爱心超市”实行规范化管理，局工会财务单独立帐，严格执行财务、物资管理制度，接受工会经审和群众监督。“爱心超市”救助、维权、捐赠热线：898241489813
扩展阅读：东京城林业局工会关于行政与工会联席会议方面的调研汇报
东京城林业局工会关于行政与工会联席会议方面的调研汇报
1、建立联席会议的基本情况
是否建立了联席会议制度，多长时间召开一次（随时、半年、一年）。
我局已建立了工会与行政联席会议制度，每年召开一至两次,如遇紧急和重要问题,经过提前协商随时举行。
2、开展工作情况
就哪些议题召开过联席会议（是行政主动找工会，还是工会主动找行政）。通过召开联席会议取得的效果（要有数据和例子）。
联席会议有时是工会主动找行政、或有时由行政主动召集，一般谁主动，谁就是召集人，同时还请党委领导参加联席会。
议题一般就是职代会要求的企业发展目标、重大决策、重大改革等和涉及职工利益的十大方面问题：
1、林业局经济发展目标及前景规划；林业局中、长、短期发展规划、发展目标，产权制度改革、改组、改制，企业生产经营计划、重大技术进步项目、经营方针；年度生产经营计划、完成工作目标的策略、采取的措施、工作的步骤和方法。
2、林业局制定和修改各项重要规章制度；平等协商和《集体合同》及签订、修订、续订和履行。
3、林业局财务。财务计划及其执行情况；各项收入和支出、包括天保资金、各项财产、债权债务；收益分配、自有资金分配与使用；企业经营情况及年度决算；货款回收负债税金、利润；承包经营单位、承包合同；承包合同执行情况审计结果在一定范围内。业务招待费使用情况、企业招待费使用的范围、标准。
4、林业局基建、技改项目、招标发包、承包；重要的项目面积、价格、资金、承包者、工程负责人及要求实现的质量目标。
5、人事劳动用工和分配。干部聘任和解聘；特殊岗位聘任工作人员；招工招干；职称评聘；编制定员；下岗职工再上岗。
6、职工工资和福利。工资调整方案、资金分配方案、医疗改革方案、福利基金使用等方案的制定、实施过程和实施结果；公款支付的职工医疗费用；困难职工的补助标准、条件、结果。
7、干部评议和廉洁自律。林业局领导干部和中层干部述职、民主评议；工资福利待遇；奖惩；党员领导干部个人重大事项；党风廉政责任制和实现状况；评比选树各级各类先进模范人物；违纪干部的处罚。8、木材采伐管理及经营销售。木材采伐限额、木材价格、销售程序及销售情况。
9、大宗物资采购价格、数量、产地、供货单位、责任者；拍卖、处理废旧物资定价、出卖。
10、“低保”资金使用情况；“一帮一”扶贫解困和困难职工帮扶救助情况。
近5年来，共召开联席会议9次，都是在平等、协商、和谐、共谋发展的主题下达成共识。工会通过与行政的联席会议制度，进一步从源头参与维护了职工权益，调动了广大职工群众生产经营的积极性，使企业的民主管理、民主监督工作不断得到加强，推动了企业发展。
1、实施联席会议制度，加强了企业管理。增强了职工群众的主人翁责任感，调动了职工群众参与企业管理的积极性、创造性，密切了党群、干群关系，使企业各项规章制度得到了落实，堵住了管理上的漏洞。5年来，我们通过对用人机制的公开，通过对各项费用、物耗的公开，遏制了效益的流失，杜绝了跑冒滴漏；通过对木材生产及销售的公开，解决了生产成本居高不下，销售不畅的问题，实现了主财源增效；通过对财务管理公开，防止了资金的体外循环，取消了基层单位的小金库，净化了企业内部管理环境。通过新林区建设和民心工程投入，累计为职工办实事近百件，投入资金3亿元。
2、实施联席会议制度，深化了企业改革。加快了企业改革的步伐，为企业注入生机和活力。近年来，我们先后进行了产权制度改革、经营机制改革、医疗制度改革、教育制度改革。由于实行了联席会议制度，使职工群众了解了企业现状和发展，了解了改革的目的、意义及步骤，使每项改革都比较顺利。没有因对改革方案不明、对改革不满上访的。通过深化企业改革，产品有了竞争力，项目有了开发力，对市场有了应变力，领导班子和职工群众有了团结进取的凝聚力和向心力。
3、实施联席会议制度，充分发挥了职工群众的监督作用，确保了职工群众对企业领导者的监督，实现了民主监督的具体化、制度化，使党内监督、法律监督、舆论监督与群众监督有机结合起来，从源头上加大了治理腐败的力度。
4、实施联席会议制度，进一步激发了职工群众建设林区的使命感和荣誉感，促进了精神文明建设的发展，林业局仅近5年就投资7亿元，彻底改造了三中河、新三宿舍、老三委、四宿舍棚改，林兴路、安平路等近20条主巷道等，使局址环境得到改善，并从根本上解决林区职工群众吃水难、行路难、用电难、上学难、就医难等问题。使广大职工群众能够安居乐业，增强对企业的自豪感和荣誉感。
建立党政工联席会议制度，是在新形势下推进民主政治、建设社会主义政治文明的重要举措；是密切党政与教职工群众联系，完善党政决策机制，增强决策民主性、科学性的有效形式；是工会参政议政，充分发挥民主参与、民主监督作用，从源头上维护广大教职工合法权益的重要渠道。
建立完善工会与行政联席会议制度，有利于完善企业中的维权机制；能够破解工会维权难的问题；能有效遏止群体上访，调解企业中的劳动关系，减少企业与职工不必要的摩擦与纠纷；有利于工会的源头参与和维护；有利于和谐企业的建立与发展；有利于工会组建和作用的发挥；有利于职工权利的维护与素质的提高。因此势在必行，大有可为。
1、建设文化休闲广场。近几年来，建设文化休闲广场是职工群众呼声最高，迫切需解决一项重大工程。局工会多次反映职工心声，多次与行政协商职工代表提案，局领导对此非常重视，多次研究磋商后，决定201*年初动工。为了让职工群众知情，局领导在电视专题节目中郑重许诺，并将修建文化休闲广场需要的资金、建筑单位工期等向全局公开通报。9月16日，局职工群众文化休闲广场正式落成典礼。职工群众不但有了休闲游玩的场所，休闲广场的大屏幕电视也成了一处靓丽的局务公开栏。在那里，每天都播出林区新闻及广大职工群众急需知道的局厂务公开的重大事项。
2、我局第二社区的三中河道，由于多年淤泥、垃圾堵塞，成为水患，经常泛滥、沿岸居民深受其害。201*年8月，一场大雨使河道两侧的几百户居民遭受水灾。一些居民找到工会，述说疾苦，请求工会出面，协调一下林业局给予治理。听到群众的呼声后，工会及时与行政召开联席会，局领导高度重视，亲临现场视察，慰问，并承诺当年秋立即着手治理河道。201*年10月11日，治理河道大会战正式剪彩开工，河两岸的居民非常高兴，感谢局领导又为老百姓办了一件二十多年没解决的大好事。
3、近年各局都在抓紧利用国家棚改政策，加大棚户区改造有利时机，改善林区职工的居住环境。但动迁工作牵扯到千家万户的具体利益，各家情况也千差万别，是一项政策性非常强、涉及职工群众个人综合利益、十分复杂、棘手的工作。为了既能享受到国家政策、又能兼顾职工利益，把好事做好。工会与行政多次召开联席会议，就动迁补偿办法、动迁中特困职工申请廉租房等项工作做到身子沉到群众中，情况了解透、政策解释明、群众利益维护到。受到局党政领导的信任和职工群众的高度评价。2、存在的问题和改进的意见、建议及对策。（1）
存在的问题.
第一是个别行政领导不重视，不按工会法有关要求履行。甚至个人独断专行，听不进工会和职工意见。
第二工会地位得加强，作用发挥得提高，工会只有“有为”才能“有位”。
第三相关制度需健全，形成一整套规范、合法的制度体系，尤其是对行政部门的责任追究制，才能从制度上保证联席会议制度坚持发展下去、走的更远。改进的意见
第一应建立完善、有效的联席会议制度，保证从法律上、制度上确立联席会议的地位和作用。
第二通过会议和培训或把联席会议制度纳入对行政领导和工会干部的业务和能力培训上，增强其履职应知应会，必须掌握的知识和能力水平。
第三提高行政领导和工会干部的民主意识，增强民主参与、民主管理、民主决策的水平。重点是对他们的考核与职代会民主测评、任用、奖惩结合起来。
（2）建议及对策。第一是处理好“五个关系”。
一是工会组织与企业的关系问题。《企业工会工作条例》规定：企业工会接受同级党组织和上级工会双重领导，以同级党组织领导为主。企业工会与企业行政具有平等的法律地位，相互尊重、相互支持、平等合作，共谋企业发展。企业工会支持企业依法行使经营管理权，动员和组织职工完成生产经营任务。督促企业按照有关规定，按职工工资总额的百分之一点五至百分之二点五、百分之一分别提取职工教育培训费用和劳动竞赛奖励经费，并严格管理和使用。企业行政应依法支持工会履行职责，为工会开展工作创造必要条件。这是法律赋予的企业工会组织和企业行政的关系，是互相支持、互相促进，互相监督的关系。但是，从工会经费的角度看，工会组织和行政是依靠和被依靠的关系，这就使工会组织和行政的关系变得更加微妙，在实际工作中，需要以谨慎的态度处理好这个关系，既要坚持原则性，更要注重灵活性，形成团结、和谐、互相促进、共同发展的良好关系。二是工会主席与行政主要负责人的关系问题。在法律意义上，工会主席和行政主要负责人都是法人代表，法律地位是平等的。但是，在实际工作中，工会主席是本单位领导班子副职成员，行政主要负责人是领导班子正职成员，在行政职务上行政主要负责人和工会主席是上下级的关系。建立联席会议制度一定要处理好这个关系问题，既不能只顾行政权威而忽视职工利益，也不能只顾职工利益而忽视行政权威，要找到权益平衡点，实现双赢。
三是工会组织和职工群众的关系问题。《工会法》规定，工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织，要依法维护职工合法权益，同时，工会组织有依法组织和教育职工遵纪守法，积极参加经济建设，努力完成工作任务的责任。工会组织和职工群众既是领导和被领导的关系，又是“鱼和水”的关系。工会组织不能以领导者自居，高高在上，对职工群众指手画脚，脱离职工群众的实际需要谈维权，也不能不分轻重缓急、是非对错，一味迁就。
四是联席会议议题与企业发展的关系问题。联席会议就是研究解决职工群众的实际问题的，因此，联席会议的议题必须是那些确实困扰着职工群众的现实的困难和问题，并且这些问题应该是如果不加以妥善解决，就会影响企业正常工作和发展的重大问题。千万不能将工会组织的事务性问题提交联席会议研究讨论。联席会议的主要议题应该是：企业重大决策出台后，在实施中反映比较突出、意见比较集中的问题；需要行政解决的职工群众关心的热点、焦点、难点问题；工会组织需要行政协调解决的和行政需要工会协助解决的问题等。因此，召开联席会议宜一年1-2次，不宜频繁。每次召开会议之前要广泛开展调查研究工作，确定会议议题，并在会议前与行政沟通，取得一致意见后，再提交会议研究讨论，以其达到会议预期目的。
五是联席会议决定与贯彻执行的关系问题。联席会议决定的事项，工会组织要和企业相关部门开展督查、催办工作，具体执行单位要自觉接受工会组织和企业相关部门的督促、检查。
第二、把握关节点。
1、党委高度重视，形成有力的保障。党委和行政一定要认识到开展党政工联席活动是全局整体工作的一部分，不是单纯的工会自身工作，不能搞封闭式的自我循环。只有把它纳入全局整体工作之中，紧紧围绕企业管理、发展和党委中心工作开展活动，这样才有生命力和动力源泉。联席会议能够及时听取职工群众的意见、要求和呼声，是解决职工群众普遍关心的热点、难点问题的重要渠道，是充分发挥民主管理、民主监督作用，推进民主政治建设，完善决策科学化、民主化的一项重大措施，也是贯彻落实全心全意依靠广大职工办企业的具体体现。
2、行政大力支持，保活动顺利开展。在开展联席会议制度的过程中，党政工分工明确，各司其职。党委把握总方向，行政给与人、财、物大力支持，工会积极开展各项具体工作，形成党政工齐抓共管的良好格局。
3、重在工会自我强身建设，努力提升联席会议的内涵
一是深入调研，确定议题。联席会的核心内容是议题，而议题质量的高低直接关系到会议的成效。一般采取召开座谈会，与部门工会委员交流、深入部门调研等方法，广泛征求部门工会和教职工的意见，对带有普遍性的职工热点问题和工会自身当前急需解决的问题进行认真分析归纳。本着少而精，既是工会急需解决的问题，又是行政能够解决的原则，确定重点议题。二是会前协调、重视沟通。工会在确定重点议题后，应采取先与行政有关部门协商、沟通，做好大量的会前协调工作，使议题中涉及到的诸多问题能在会前达成初步共识，确保问题能够在会议上得到较圆满地解决。三是营造氛围，不断提高工会干部素质联席会多项议题的落实，不仅帮助工会解决了许多难点问题，为开展工会工作创造了良好的条件，而且推动了许多涉及职工切身利益政策的制定和完善，也有利于工会自身素质的提高。
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