马龙县设立“党员活动中心户”的调研报告

马龙县设立“党员活动中心户”的调研报告

马龙县设立“党员活动中心户”的调研报告

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中共马龙县委组织部

在实施“云岭先锋”工程中，马龙县针对农村基层组织机构设置变更的实际，以阵地建设为突破口，在农村党支部设立了“党员活动中心户”，较好地解决了农村党员活动难开展的问题，探索出一条新形势下抓好农村党员教育管理、促进“两个作用”发挥的有效途径。一、基本情况

全县辖五镇四乡和两个社区，有64个村民委员会、435个自然村、506个村民小组，总人口19.2万人。有乡（镇）党委9个、村党总支64个、村党支部464个、农村党员6172名，占全县党员总数的74%。自去年4月在月望乡试点设立“党员活动中心户”后，得到了广大党员群众的好评，随之在农村广泛推广，到去年6月，全县农村党支部中设立“党员活动中心户”375户、“党员活动中心”89个。目前，已建立县乡党委联系点“中心户”45个，“中心户”和“中心”活动开展好的有73户、正常的有364户、相对差一点的有27户。二、初步成效

马龙县在农村党支部设立“党员活动中心户”以来，其阵地作用得到明显发挥，基本成为了农村基层宣传政策的窗口、凝聚党员的阵地、传授知识的课堂、联系群众的场所、发挥作用的平台，初步建成了“五个中心”一体化的综合阵地，其五个方面的作用和效果正向农村各个领域拓展。建成“政治学习中心”，发挥政策宣传的作用。通过设立“中心户”，把党员学习分散化、小型化、具体化，使之落实到村、入户到人。与过去相比，一是增加了学习次数。自设立以来，集中学习多的达10余次，最少的也有6次。二是提高了学习时效。“中心户”具有“党员集中、形式多样、组织方便”的优点，党的十六届四中全会召开后，广大“中心户”就及时组织党员集中学习全会精神，并邀请县、乡领导进行现场指导。三是丰富了学习内容。有了党报党刊和农村实用科技电教片，使党员既能学习到党建理论、时事政治、法律法规、市场经济知识，又可以相互交流、共同提高。四是拓宽了学习层面。在“中心户”学习，多数是利用晚上或农闲时进行，可吸收群众参与，扩大学习范围、减少学习“死角”。一些老党员由衷地说：“有了‘中心户’就方便多了，参加支部活动再也不象以前老远走到村委会，利用晚上时间在村里就可以参加学习活动”。

建成“组织生活中心”，发挥培养教育的作用。“中心户”设立后，进一步健全活动制度、明确工作责任，使“三会一课”得以很好地坚持和落实，既保证了活动的经常化，又能有效地解决过去由于开会难导致发展党员工作不正常等问题。如：月望乡201*年只有入党积极分子21名，仅发展党员9名；去年以来，组织生活日趋正常、支部活力日益增强，先后有70多人向村党支部递交了申请书，新发展党员23名。目前，全县在农村致富能手中确定党员培养对象464名，在党员中确定致富能手培养对象388名，在党员致富能手中确定村组后备干部培养对象402名；去年把致富能手培养成党员74人，把党员培养成致富能手59人，把党员致富能手培养成村组干部98人。建成“民主议事中心”，发挥参政议政的作用。党支部按照民主议事制度的规定，定期把村里的大事交给“中心户”进行讨论，让大家畅所欲言、建言献策，充分发表意见，既调动了党员参政议政的积极性，又增强了决策的科学性，使党员的民主权利得到有效地行使。如：通泉镇马金田村“中心户”开展活动时，提出结构调整要“做大做强食用菌产业”，并采取每位党员挂钩帮扶35户菌农，带头帮助农户种植食用菌，包技术指导、田间管理和生产目标，通过缪留焕等8名党员的帮带，去年投资60余万元，为44户农户建起食用菌基地45亩，菌农最高收入3.6万元，有20户收入超过1万元。通过吸收不是党员的村组干部、青年团员、妇女代表参加党组织活动，议村务、谋发展，对支部和村务工作进行探讨交流，增强了党员群众的责任感和荣誉感，充分调动其工作积极性。同时，党支部与村民小组的关系也融洽了，增强了基层组织的生机和活力，形成了“党员监督村民小组、群众监督党员、党支部带领群众”的互动体系，促进了决策的有效落实。如：纳章镇迤堵村“中心户”议事时决定修水泥街心路，党员鲁金宝私人贷款1万元并带领21名党员、团员率先行动，全村群众积极投工投劳，不到两个月的时间，修建了1800米的水泥街心路，还在全县率先安装了村庄路灯。建成“教育培训中心”，发挥传播科技的作用。主要依托“中心户”是“藏金屋”的功用，进一步加强和完善党员“素质教育”工程，逐步建立远程教育网络，上下联动、齐抓共管，并结合“科普宣讲”及副科以上党员领导干部下村讲党课活动，让县乡科技人员唱主角，有针对性地开展知识讲座和科技培训，使“中心户”成了传播农科技术的主阵地和党员教育的重要课堂，使广大农村党员群众在“中心户”里看有书刊、学有内容，为农村党员群众“开阔视野、更新观念、提高素质、丰富生活”提供了精神食粮,增强了农村党员带头致富和带领群众致富的信心。为帮助“中心户”丰富学习资料，结合“驻村帮户”活动，县委要求机关各党组织定期为挂钩联系“中心户”捐赠和征订党报书刊，并形成长效机制。去年，全县各单位向“中心户”赠送党报1.9万份、党刊近1万本、农科书籍7000余册、各类电教片2500余张，征订报刊书籍300余份。如：月望乡群众去年通过开展万寿菊种植技术培训，450户农民积极种植万寿菊760亩，户均增收400多元。自“中心户”设立以来，多形式开展各类宣讲、培训1000余期，受训6万余人次。通过对党员群众的教育培训，真正把党在农村的各项政策及农业科技知识送到了广大农村，使群众纷纷走上了科技致富的道路。

建成“管理服务中心”,发挥模范带头的作用。一是搭建了先锋平台。充分发挥“中心户”的阵地作用，拓展农村党员教育管理渠道，号召和鼓励党员多为群众办实事、办好事，寓管理于服务之中，为农村党员积极发挥好先锋模范作用搭建了平台。通过在农村开展党员“设岗定责”活动，把全县3000多名农村无职务党员安排上岗，使大多数党员由不愿或不会理事变为主动找事做。纳章镇大营村70多岁的老党员秦汝德，上岗理事的第一天，主动负责打扫街心水泥路，管理村庄的“三堆”放置，半年来，坚持每周至少维护街道卫生3次，使该村的脏、乱、差现象得到明显改善。二是强化了教育管理。针对流动党员管理难的问题，依托“中心户”，实行“流动卡”制度，采取“双五一”措施，强化了流动党员的教育管理，克服了“失管”的现象，增强其责任感，激发他们为家乡服务的热情。大庄乡棠梨冲村流动党员角留申，常年在昆明打工，近日，在与村党组织的联系中，得知村里正在修建街心水泥路，便专程赶回家，把200元钱捐献给村党支部。自设立“中心户”以来，全县外出党员为家乡提出建议和意见600余条，主动为家乡提供致富信息65条，带出务工人员281人，办好事、做实事83件，引进项目2个，辐射了201*余名党员群众。三是密切了党群关系。“中心户”专门设立了“综合记录本”，随时记录群众的意见、建议和思想动态，能解决的及时解决，不能解决的逐级反映帮助解决，切实化解了村民邻里关系，调解了各种矛盾，保持了农村稳定，成为党组织联系党员、党员联系群众的桥梁和纽带。四是促进了经济发展。以服务群众为根本目的，探索出“支部+协会+中心户”的运作方式，把支部、协会、“中心户”有机联系起来，充分发挥支部的领头作用、协会的连接作用、“中心户”的阵地作用，为促进农民增收和农业增效创出了一条好路子。去年，月望乡月望村成立了“大洋芋营销协会”，帮助群众销售洋芋2.5万吨；纳章镇纳章村、方郎村成立了“蔬菜种植协会”，带领群众建起以荷兰大荚豆为主的2个蔬菜种植基地，种植绿色无公害蔬菜500亩；马过河镇组建了“苹果营销协会”，为群众销售红富士200吨。三、存在不足

通过近一年来的实践，以“党员活动中心户”为载体，党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得到明显增强，但创建“党员活动中心户”是一项全新的事物，没有现成经验借鉴、也没有固定的组织模式，加之开展时间相对较短，总体上还存在一些问题和不足：一是少数干部和党员对设立“中心户”的重要性和必要性认识不到位，思想没有很好地统一到县委的总体要求上来，导致在行动上没有积极地参与和投入其中；二是极少数领导干部工作精力不够集中、方法措施不力、督促指导不到位，重安排布置、轻指导研究，重开头启动、轻管理落实；三是硬件设施普遍不足，主要表现为一些电教设备相对落后，书柜、桌椅还需充实，报刊书籍总体数量还少，特别需要一些农村实用科技方面的书籍或电教片；四是管理机制不够健全，没有周全的计划和系统的安排，活动还需要进一步规范；五是学习内容还相对单一，培训教育方式和手段相对简单化，缺乏针对性和适用性；六是部分村支部书记或“中心户”户主的素质有待提高；七是缺乏必要的活动经费；八是党组织活动的保密性不强。四、对策思考

针对“中心户”目前存在的困难和问题，下步，我们将遵循省委组织部李江部长提出的三年内达到“四个有”（有一间党员活动室、有一套电教设备、有一套书刊资料、有一块宣传栏）的目标，按照市委组织部周云部长到我县调研时提出的要求，切实把农村“党员活动中心户”作为实施“云岭先锋”工程、开展保持共产党员先进性教育活动的有效载体和加强农村基层组织阵地建设的重要举措，进一步统一思想认识、突出重点内容、加强分类指导、总结完善经验，以创新的理念和方法，不断总结完善，使“党员活动中心户”始终保持旺盛的生命力，为全县经济社会全面、协调、可持续发展提供坚强有力的组织保障。

（一）加强支部班子建设，切实做到有人管事。

一是要选好配强人员。要认真落实党员“三培养”工作，从农村致富带头人、农业技术能手、优秀党员及退伍军人、学历层次相对较高的年轻人中挑选合适人选，把政治强、文化高、懂经济，群众公认的党员选拔到村党支部班子中，特别是选好支部书记；另外是对不适应的“中心户”户主要及时调整、选准配强。二是要健全工作制度。结合实施“云岭先锋”工程，建立健全“三会一课”、“三公开一听证”、廉洁自律、“民情日记”、党员联系农户等制度，使村（组）干部转变工作作风，密切党群干群关系。三是要抓好教育培训。要把邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的农村政策、法律法规、党务工作以及农村实用技术等作为培训的重要内容。通过培训教育，提高党支部班子和村（组）干部的思想政治素质和带领群众共同致富、解决实际问题的能力；增强“中心户”户主思想意识和政治觉悟，提高党建工作水平和管理技能。

（二）建立健全激励机制，切实做到有人理事。

一是要建立健全“三会一课”、民主议事、科技培训、教育管理、活动记录、借阅登记等“党员活动中心户”的各项制度，保证活动正常化和规范化。二是要建立绩效考核制度，把报酬待遇同村（组）干部的工作实绩联系起来，克服“干多干少一个样、干好干差难衡量”的现象，增强村（组）干部的事业心和责任感，激发其工作热情和调动工作积极性。同时，各乡（镇）要与“中心户”签订责任书，坚持半年初评、年终考评，每年评选出活动开展好的“中心户”或优秀支部书记和“户主”，进行表彰奖励，并大张旗鼓地进行宣传报道；对工作不力的教育批评、限期整改。三是要继续推行副科以上党员领导干部下基层讲党课制度，要求党员领导干部每年到“中心户”上党课不少于2次；同时，结合“驻村帮扶”工作，继续开展好“科普宣讲”及机关党组织“捐赠和征订报刊书籍”活动，定期或不定期为所联系“中心户”赠送书刊和开展科技培训，让县乡科技人员发挥作用。四是要建立和巩固“中心户”联系点，加强具体指导和管理督促，起好示范带动作用，推进整体工作。五是多方争取、积极协调，对“中心户”户主给予适当的活动经费补助。

（三）不断丰富活动内容，切实发挥“两个作用”。

要充分利用“中心户”的综合阵地作用，组织党员、村组干部、入党积极分子、群众代表等认真开展“五学、四议、三帮、两带、一定”活动。“五学”，即学政治理论、学政策法规、学市场经济知识、学科学技术、学先进典型；“四议”，即议党务、议村务、议发展、议致富；“三帮”，即帮后进党员、帮困难群众、帮弱势群体；“两带”，即发挥党员带头致富和带领群众致富的作用；“一定”，即开展无职务党员设岗定责活动。通过逐步完善和丰富“中心户”的活动内容，把“中心户”其建成政治学习、组织生活、民主议事、教育培训、管理服务“五个中心”一体化的综合阵地，充分发挥党支部和党员的两个作用。

扩展阅读：党员中心户(网上资料)

陕西子长县建立“党员中心户”制度延伸基层党组织功能今年以来，陕西省子长县针对山区农村党员居住分散，组织活动和开展工作相对困难较多的实际，创新农村基层党员活动形式，积极探索推行“党员中心户”制度，延伸基层党组织功能，在农村基层形成了一个以党支部为核心的“村党支部党员中心户党员群众”党建工作体系，加强了农村基层党建工作

子长县“党员中心户”是按照“居住相邻、从业相近、易于集中、便于活动”的原则，以自然村、村民小组、党小组、产业协会和致富带头人为依托，与党员电化教育中心户、计划生育中心户、社会治安综合治理中心户相结合而设立的，每个党支部一般设35个党员中心户，每个党员中心户联系党员群众一般不少于20户。党员中心户在村党支部的领导下组织开展活动，主要职责是教育培训、民主议事、服务群众和示范带动，要求成为农村党的政策宣传员、党建工作的联络员、产业开发的示范员、民事纠纷的调解员、新农村建设的指导员。目前，全县已选定党员中心户1296户，联系党员6700人，联系群众38000多户。

为了充分发挥党员中心户的作用，他们通过建立制度，对党员中心户的工作作了规范。一是建立党员中心户培训制度，由各乡镇党委对党员中心户集中进行培训，明确中心户的职责任务，提高他们的综合素质和工作能力。二是建立经费保障制度，在由县财政平均每月给党员中心户发放20元补助的基础上，各乡镇党委根据不同情况再给中心户一定的经费补助，用于购买学习资料、电教器材及订阅报刊等，保证党员中心户开展活动。三是建立民主议事制度，让党员中心户在讨论本村事宜时充分发表自己的意见，拓展党群沟通渠道，扩大党员在群众中的影响力。四是建立县、乡、村三级考核机制，把党员中心户制度推行工作纳入全年党建考核范围，实行一季一检查，半年一考核，年终一评比。他们对党员中心户实行动态管理，将财政补助资金与考核结果相结合，按考核结果分类发放，对不胜任工作、不履行职责、党员群众意见较大的中心户及时进行调整，优化党员中心户队伍，有效激发了党员中心户的工作热情，发挥了中心户的作用。

党员中心户制度实现了党组织对农村和社区党员的小型化、分散化教育管理，提高了党员参加党组织活动的参与率。党员中心户利用自身优势，团结带领身边群众学科技、

用科技、致富奔小康，产生了积极的效果。余家坪乡的党员中心户建立了民情记录本，把群众的意见、建议和思想动态随时记录在案，及时向党支部反馈，本支部能解决的解决，一时不能解决的向上边反映，密切了党和群众的联系。安定镇张家岔村党员中心户薛海洋了解到延安市建了3个果汁厂，收购梨果量大且价好，发展梨果前景看好。于是通过与包村干部及时协调，以成本价为村上调回优质梨果苗木4000多株，解决了18户贫困户的致富问题。党员中心户制度的推行，还为解决农村基层的矛盾纠纷，消除农村不稳定因素发挥了积极作用。在子长县农村，一个个党员中心户像一块块磁石，把广大群众紧紧吸附在了党组织周围。

关于建立农村党员活动中心户制度的实施方案

各村(居)党支部:

为加强新形势下农村党员队伍的教育和管理，提高农村党员素质，增加农村基层党组织战斗力、凝聚力，加快社会主义新农村建设步伐，解决农村党员居住分散、党员活动难以集中的问题，根据《中共樟树市委关于建立农村党员活动中心户制度的意见》（樟发[201*]10号）文件精神，现就建

立农村党员活动中心户制度特制定如下实施方案。

一、指导思想

建立农村党员活动中心户制度必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，通过设立农村党员活动中心户，明确党员活动中心户职责，加强党员活动中心户建设，发挥党员活动中心户作用，完善农村党员教育管理网络，扩大农村党员活动阵地，切实解决新形势下农村基层党组织和农村党员队伍建设中存在的日常活动难集中、教育效果难保证、先锋作用难发挥等问题，从而形成保持农村党员先进性长效机制，巩固党在农村的执政基础，促进社会主义新农村建设。

二、农村党员活动中心户设立的原则和程序设立农村党员活动中心户要在村（居）党支部的领导下，以党小组为基础，选择一些党性强、文化程度较高、家庭条件好、有较高威信的党员家庭，作为党员学习教育活动的中心，把基层党组织的教育阵地从党支部、党小组延伸到党员家庭；要根据党员人数及其分布情况，坚持因地制宜、注重实效，地域相邻、就近便利，人数适中、易于活动，党员认可、组织批准的原则。参加一个党员活动中心户活动的党员人数以3-5人为宜。党员人数多的村民小组可设多个党员活动中心户，党员人数少不便设立党员活动中心户的村小组可就近编入其他村民小组的党员活动中心户参加活动。党员活动中心户必须设立在那些党性强、文化水平较高、“双带”能力较强、家庭条件特别是住房条件较好、居住地便于党员集中、有奉献精神的党员家中。符合设立条件的村组党员干部、党小组长家庭应优先安排。党员活动中心户长一般由党员中心户家庭中的党员担任，也可由村组党员干部或党小组长兼任。党员活动中心户活动应该吸收入党积极分子参加。

党员活动中心户的设立程序：1、由村（居）党支部对党员分布情况进行调查，在征求党小组意见后，经支委会讨论，提出设立党员活动中心户的方案；2、由党小组组织党员推荐、自荐或指定党员活动中心户家庭及中心户长；3、村（居）党支部支委会讨论批准设立，明确党员活动中心户长，并授予市委统一制作的“党员活动中心户”牌匾，挂牌到户。

党员活动中心户及中心户长实行动态管理，经考核不称职的应予以调整。

三、农村党员活动中心户工作职责

党员活动中心户要在村（居）党支部的领导和党小组的指导下，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标任务，建成农民党员集中活动的中心、联系群众的中心、参政议政的中心、科技致富的中心、文明示范的中心。主要职责：

1、认真组织党员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习党章、党的基本知识；学习党的路线方针政策，特别是党的农村政策；学习科学文化知识和农村实用技术。

2、协助党支部做好群众思想政治工作，组织党员宣传党的路线方针政策，深入群众家访、谈心，广泛收集、及时反映群众意见建议，积极参与矛盾纠纷的调处。

3、经常组织党员交流思想，相互关心帮助。督促党员履行岗位责任区职责，发挥先锋模范作用。发现和培养入党积极分子。

4、积极参与村组事务，推动民主管理。对村组事务提出意见建议，帮助落实村（居）党支部、村（居）委会决定决议。

5、帮助党员、群众提供致富信息，规划发展项目，找准致富路子，推进农业产业化，促进农民增收。

6、组织党员带头移风易俗，倡导文明健康的生活方式，争当新型农民，构建和谐新村。

党员活动中心户要围绕工作职责，结合本地实际，发挥机动灵活的优势，充分利用农闲、雨天及夜晚等时间，经常组织开展集中学习、观看电教片、谈心交流、参政议事等活动，原则上每月不少于一次。

党员活动中心户长负责活动的组织实施，制订和落实活动计划，定期向党小组长、村（居）党支部汇报活动情况。

四、切实加强对农村党员活动中心户建设的组织领导各村（居）党支部要抓住开展第三批保持共产党员先进性教育活动的有利时机，把实行党员活动中心户制度作为推进农村基层党组织建设、促进社会主义新农村建设的一个有力手段，加强领导，强化措施，认真实施。

一是要规范党员活动中心户场所建设。通过努力，每个党员活动中心户争达到“六有”，即有党员活动中心户的牌匾，有比较宽敞明亮的活动场所，有必要的学习资料，有电视机、VCD等电教设备，有学习、联系、议事、考勤考核等活动制度，有活动记录。

二是要加强对党员活动中心户长的教育管理。村（居）

党支部要加强对党员活动中心户长的教育培训，每年集中培训不少于两次。培训内容主要包括党的农村政策、党的基本知识和农业实用技术。村（居）党支部每年要对党员活动中心户开展活动情况进行考核评比，对优秀党员中心户长要给予奖励，并列为村、组后备干部人选。

三是要为党员活动中心户开展活动提供良好的环境。村（居）党支部要关心支持党员活动中心户的工作，积极筹措资金，帮助解决必要的活动经费，提供必要的学习资料。要经常调查、指导党员活动中心户活动开展情况，积极帮助解决他们遇到的困难。

四是要与落实农村基层党组织建设的其他工作任务紧密结合。在加强党员活动中心户建设工作中，要与进一步完善和深化“三培两带”、党员分类管理、设无职党员岗位责任区、入党积极分子“先上岗后入党”，以及“支部抓产业、党员创实业、百姓富家业”活动和关爱老党员、老干部、老劳模和困难群众等紧密结合，合理调整农村党小组设，配齐配强党小组长，充分发挥村（居）党支部、党小组、党员活动中心户和广大党员的作用，整体推进农村基层党组织建设，推动社会主义新农村建设。

各村（居）党支部必须严格按照本实施方案要求认真做好党员活动中心户制度建设工作，并在3月底前完成党员活动中心户的设立工作。

开展党员中心户活动实施意见

为进一步健全保持共产党员先进性长效机制，探索加强农村党员教育管理的有效途径，切实加强农村党员的经常性教育，推进党员联系和服务群众工作，充分发挥广大党员在社会主义新农村建设中的先锋模范作用，根据绩组[201*]98号《关于在全县农村开展党员中心户活动的意见》的要求，经研究决定开展党员中心户活动，现提出如下意见：

一、开展党员中心户活动的意义、目标要求

开展党员中心户活动是加强农村党建工作的新载体，是在村级党组织领导下，以骨干党员为中心户发挥党员先锋模范作用的活动形式，是“双培双带”先锋工程和无职党员设岗定责等活动的延伸拓展，是村级党组织开展活动的有益补充。开展党员中心户活动对于加强村级党组织建设，做好党员联系和服务群众工作，培养选拔村级后备干部，充分发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用，巩固和扩大

保持共产党员先进性教育活动成果，都具有积极的作用。各乡镇党委要从健全先进性长效机制，切实加强党的先进性建设的高度，充分认识开展党员中心户活动的意义，认真组织实施。

开展党员中心户活动的目标要求是，农村骨干党员的作用得到更好发挥，主动性、积极性和创造性不断激发；农村党员的党性观念和宗旨意识得到增强，综合素质得到提升；农村党组织联系和服务群众的渠道进一步拓宽，党群关系更加密切；党组织的创造力凝聚力战斗力进一步增强，党建工作对农村经济社会发展的促进和保障作用得到进一步体现。

二、确定党员中心户的原则、条件和程序

确定党员中心户的原则：按照地域相近、从业趋同、易于集中、便于活动的原则，在村级党组织的领导下，以骨干党员为党员中心户。每个党员中心户就近联系510名党员。

党员中心户的条件：有较好的政治文化素质，有工作热情，乐于奉献，愿意为党员群众服务；有一技之长，具备带头致富和带领群众致富的能力；居住于党员群众相对集中的地方，能够提供开展活动的场所，便于党员参加活动。党员中心户可以在村干部、党小组长、村民小组长、村民代表、“双带”能人等党员家庭中建立。

确定党员中心户的程序：在个人报名或党员群众推荐的基础上，经党小组建议，由村党（总）支部结合本村实际审核确定，在村务党务公开栏进行公示后，报乡镇党委备案。乡镇党委进行登记造册后，统一进行命名挂牌。

三、党员中心户的主要任务

1、开展学习活动。党员中心户要把召集农村党员学习作为一项基本任务，除督促所联系的党员按时参加村级党组织组织开展的各种学习培训外，充分利用空闲时间定期召集联系的党员开展政治理论、方针政策、法律法规、农村适用技术等内容的学习。

2、带动群众致富。党员中心户要按照“双培双带”先锋工程和“万名党员学科技”活动的要求，带头学科技、用科技，不断提高自身的发展能力，率先成为当地致富典型。要帮助党员群众制定发展规划、确定发展项目、找准致富路子、传递致富信息，主动给群众谋思路、抓财路、找门路。要通过党员中心户示范带动，增强农村党员带头致富和带领群众共同致富的能力。要主动加强与流动党员的联系，协助村级党组织在流动党员中开展“双向带动”活动。

3、联系服务群众。党员中心户要主动与农民群众结对子、交朋友，积极宣传党的农村政策。要主动关心群众疾苦，为群众做好事、办实事，积极帮助群众解决实际困难和问题。要结合党员教育管理“五个一”活动，引导党员参加无职党员设岗定责活动，认真做好公开承诺，力所能及地做好服务群众工作。

4、促进乡村和谐。党员中心户要引导联系的党员带头遵纪守法，积极参与和谐家庭、和谐村组建设。要积极协助基层党组织，引导党员群众以正当的渠道和合法合理的形式表达利益诉求，主动协调和化解各种矛盾纠纷，在维护农村稳定、促进乡村和谐中彰显先进性。

5、带头参加新农村建设。党员中心户要按照新农村建设要求，积极发展生产，带头搞好村庄院落的环境整治工作，带头参加村里的公益事业和基础设施建设，带头破除陈规陋习，争做文明示范户、五好家庭户，以自己的一言一行，带动党员群众自觉地参与新农村建设，美化村容村貌，改善农民群众的生产生活环境。

四、建立健全相关制度。

1、建立健全定期学习制度。要充分发挥党员中心户活动比较灵活的优势，定期召集吃笨估砺垩昂褪视眉际跖嘌怠５吃敝行幕б话忝吭驴够疃簧儆?lt;SPANlang=EN-US>1次。对年老体弱党员、文化程度低的党员要实行“一帮一”结对学习。要注意吸收群众参加，扩大学习的覆盖面。

2、建立健全党员联系和服务群众制度。党员中心户要主动联系党员群众，特别要重视与外出流动党员、生活困难党员和群众加强联系和沟通，及时反映情况，帮助解决问题，提高服务群众的水平。

3、建立健全无职党员设岗定责制度。党员中心户要带头落实农村无职党员设岗定责目标管理制度，在党员确定服务岗位、履行服务承诺等工作中，积极发挥引导、帮助和带动作用，带头成为推广农村适用技术、带动共同致富、服务农村经济发展、促进农村社会和谐的中心户。

4、建立健全工作保障制度。要为党员中心户提供必要的学习资料，统一挂贴中心户标志，发放活动记录本。对党员中心户在教育培训上要优先安排，组织党员中心户先学一步、学深一点，为其领学、带学创造条件。乡镇党委对党员中心户每年至少轮训一次。

5、建立健全考核评议制度。党员中心户活动开展情况将纳入“三级联创”考核的重要内容，要把对党员中心户的考核作为党员民主评议的重要内容。考核可采取民主测评和民主评议相结合的方式进行，充分听取党员群众的意见，以党员群众是否满意作为衡量党员中心户活动成效的标准。要把党员中心户开展活动、完成任务情况作为创优评先的重要内容，每年评比表彰一批优秀党员中心户，树立先进典型。对党员中心户实行动态管理，对发挥作用不够的及时予以调整。

五、实施步骤

按照试点先行、以点带面、逐步推开的工作思路，拟定先在选派干部任职村---孔灵村,率先开展党员中心户活动，在总结试点经验的基础上在全镇全面推开。

六、几点要求

1、加强领导，精心组织。各村党（总）支部要高度重视，加强指导，要加强对党员中心户的具体管理和服务。村党组织班子成员和村“六大员”中的党员要带头成为党员中心户，带头参加党员中心户活动，引导和推动党员中心户活动规范开展。

2、注重结合，增强效果。在活动内容上，要与“双培双带”先锋工程、党员教育管理“五个一”活动、“万名党员学科技”、无职党员设岗定责、党员承诺制、流动党员“双向带动”等活动有机结合起来，丰富和拓展活动内容，促进农村各项党建工作载体有效结合。要与全面实施农村党员干部“素质提升”工程结合起来，切实提高党员中心户的文化水平、创业技能和服务群众的本领。

3、加强督查，推动开展。村级党组织要督促党员中心户正常开展活动，认真填写活动记录，记好民情日记，村干部要经常保持与党员中心户的联系，加强对党员中心户工作的督促和指导。每个季度，党员中心户要向村级党组织报告一次活动开展情况，村级党组织向镇党委上报一次活动开展情况。

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