推行六个一线工作法抓实干部直接联系群众制度
推行“六个一线”工作法抓实干部直接群众制度
在开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度中，各级各部门结合实际，坚持深入实际、深入基层、深入群众，以“干”字当先，抢抓机遇，积极推行“六个一线工作法”，做到力量在一线配置、情况在一线了解、问题在一线解决、责任在一线落实、作风在一线转变、绩效在一线检验，抓实干部直接联系群众制度，确保“四群”教育活动取得实效。
一是力量在一线配置。认真做好“四群”工作队员、新农村工作队队员的选派工作，重点把优秀党员、后备干部、年轻干部和无基层工作经验的干部选派到基层。通过整合禁毒防艾、新农村建设、下派挂职干部和各部门下基层送服务等四支队伍，结合领导挂钩联系点制度、“县、乡、村、组”四级为民服务体系和信访代理制度等行之有效的群众工作机制，建立健全民情责任网络管理模式，形成推动和谐发展的整体工作合力。
二是情况在一线了解。各级各部门实行县直机关“挂村包组联户”，以所有村（居）委会全覆盖为目标，进行“一对一”结对共建。通过领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户，建立《民情联系卡》、《民情登记表》，记录群众家庭基本信息、生产生活状况、反映的事项、需要解决的问题、落实情况以及基层组织和
群众评价，便于掌握情况、组织考核和群众监督。
三是问题在一线解决。围绕干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的工作目标，实施“干部进农户、支部进农村、部门送服务”活动。各级各部门深入挂钩联系点组织召开民情恳谈会，详细了解群众生产生活中的困难和问题及群众的所需所盼。组织开展民情分析会解决自身存在不足，提出整改措施，落实群众反映问题
四是责任在一线落实。积极推行民情联系责任区制度，在乡镇、村（社区）、村（居）民小组建立三级民情责任区。按照民情联系的要求，明确责任人，明确工作职责，明确目标任务。各级民情责任区责任人定期不定期组织召开民情分析会，原则上村级民情分析会每月召开一次，乡镇民情分析会每季度召开一次。按属地管理、分级负责和归口落实原则，各级民情责任区责任人要注意收集、梳理、分析民情，逐级建立民情台账，妥善处理和协调解决群众反映强烈的热点难点问题。
五是作风在一线转变。做到想农加人、进农家门、说农家话、做农家事、解农家难、结农家情。干部经常接地气，转作风，与群众联系制度化、常态化，切实解决作风漂浮，脱离实际、脱离群众等工作作风问题。要以相信依靠群众为前提，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真正关心群众疾苦，真心拜群众为师，才能激发和凝聚群众中蕴藏的强大力量，推进党的事业不断
走向胜利。
六是成效在一线凸显。通过实现干部直接联系群众，结合部门挂钩联户，积极整合各部门优势资源，帮助村级（社区）谋划发展思路。派驻工作队员驻村开展工作，访民情解民困，化解民困促进和谐，积极搭建机关与群众之间沟通联系的桥梁，传递各项信息，做到“有户必联”、“有困必帮”、“有问必解”、“有求必应”、“有情必知”，努力提高工作的针对性和时效性，促使四群教育成效在一线凸显。
扩展阅读：关于创建开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度示范点的创建方案
XXX县财政局关于创建开展“四群”教育实行干
部直接联系群众制度示范点的创建方案
XXX县作为“中国优秀旅游城市、民族团结示范县、国家级生态
县和科学发展先进县”，根据县委“四群”办《关于创建开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度示范点的通知》精神，我局被列为县级单位“四群”教育9个示范点之一。为体现实践特色，充分发挥“四群”教育示范点的典型引导和示范带动作用，确保示范点树得起、立得住、叫得响、推得开。结合XXX实际，制定本创建方案。
一、指导思想、目标任务和总体要求（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快建立干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为抓手，组织全局干部深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思所盼，践行以人为本、执政为民理念，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标，为推动全县经济社会超常规跨越式发展提供坚强的思想、政治和组织保证。（二）目标任务
全局开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，要严格按照省委、州委和县委的统一部署和总体要求，立足我县实际，突
出实践特色，紧紧围绕一个目标，即：干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐；抓实两项工作，即：抓实“四群”教育工作、抓实干部直接联系群众制度工作；开展“三深入、四联户、四服务”活动。通过五年的努力，确保实现干部素质有新提升，作风有新改进，群众收入实现倍增，使全县经济社会发展跨入全省中强县行列，在全省率先实现经济社会发展“四翻番、两倍增”目标。（三）总体要求
1.坚持“一线工作法”。坚持深入实际、深入基层、深入群众，做到民情民意在一线掌握、党的政策在一线落实、干部作风在一线转变、实践经验在一线总结、科学发展在一线体现，不断增强“以人为本、执政为民”理念的自觉性和坚定性，真心实意为百姓办实事、解难题、抓落实、促发展。
2.坚持“工作资源整合”。将“四群”工作队、禁毒防艾工作队和社会主义新农村建设工作队三支队伍整合起来，组建“新农村建设工作队”，实行“一支队伍、三块牌子、多重职能”的管理运行模式。充分发挥各支队伍的优势和特长，整合人力、物力、财力资源，形成做好直接联系群众工作的整体合力。工作队要切实担负起禁毒防艾、扶贫攻坚、社会主义新农村建设、基层党组织建设、创先争优、综治维稳等各项职能，全力推进我县社会主义新农村建设。
3.坚持“教育活动统筹”。把“四群”教育与创先争优活动、创新社会管理和“向杨善洲同志学习”等活动结合起来，与创建科学发展先进县、创建中国优秀旅游城市、创建民族团结示范县、创建国家级生态县和创建基层党组织建设先进县结合起来，进一步增强各级干部服务群众、推动发展、谋求跨越的使命感、责任感和紧迫感，形成聚力桥头堡，不断形成“四群”教育长效机制。二、创新思路，深化主题，切实抓好“四群”教育实行干部直接联系群众制度
根据县委“四群”办提出的“要先行一步，积累经验、指导面目”的部署要求，着眼于推动实现富民强县目标，坚持“三个率先”（即：领导干部率先、成员单位率先、示范点率先）、“规定动作要扎实，创新动作出成效”的总体工作思路，扎实推进“四群”教育、实行干部直接联系群众制度。
（一）典型引路，示范带动（示范点于201*年3月10日前确定完成）
为确保创建工作在先行一步、走在前的同时，有质有序推进。选取我局包保扶贫联系点高桥镇大村村委会作为我局开展“四群”教育工作示范点。按照“集中学习走在前、进村住户走在前、专题学习生活会走在前、分析检查报告撰写走在前、整改落实走在前、落实收入倍增措施走在前，切实做到带头推动跨越发展、带头促进收入倍增、带头加强基层党组织建设、带头做好群众工作”等“六个走在前、四个带头”的要求，以强化分类指导、突出实践特色，
进行重点打造，发挥典型示范作用，引领全局“四群”教育活动整体推进。
（二）全面部署，迅速启动（201*年12月下旬至201*年12月底）
围绕开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，及时召开动员大会进行安排部署，搞好宣传发动。一是201*年12月27日前，我局“四群”教育工作正式启动，及时召开了动员会，保持与全县“四群”教育工作同步启动，同时，成立相应领导机构和工作机构，制定详细的工作方案，方案具体到人、细化到事。二是加大宣传力度，加强正面引导，切实把“四群”教育和干部直接联系群众工作引向深入，让“四群”教育工作入耳、入脑、入心，家喻户晓，深入人心，为下一步开展专题学习教育及实行干部直接联系群众制度营造良好的社会舆论氛围。
（三）丰富形式，集中教育（201*年12月底至201*年2月底）1.集中学习（201*年12月底至201*年2月20日）。全体干部职工组织召开了2次“四群”教育集中学习，组织干部认真学习了《论党的群众工作-重要论述摘编》、《云南省“四群”教育学习读本》和《孟连巨变》，学习省委、州委和县委关于群众观点群众路线群众利益群众工作的有关文件精神，学习秦光荣同志在全省开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育动员大会上的讲话；学习省、州、县党代会精神，进一步解放思想、更新观念，开阔眼界、拓宽思路
2.反思整改（201*年2月20日至201*年3月20日）。在集中学习、专题培训和民情体验基础上，局领导班子召开1次“四群”教育专题学习生活会，领导班子和领导干部撰写“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改。班子整改方案和党员领导干部个人整改措施报局“四群”办公室。
3.建立长效机制（201*年3月21日至201*年4月30日）。全体干部职工要通过“学、训、查、改、建”等方式，健全完善相关机制和制度，从根本上摒弃陈旧的工作观念，改进工作方式，不断消除官僚主义、命令主义的不良作风等，促使党员干部继承和发扬党的优良传统，重拾密切联系群众的法宝，时刻保持与人民群众的血肉联系，不断提高广大干部特别是领导干部做好新形势下群众工作的能力。
（四）“三深入四联户”，抓实干部直接联系群众制度
坚持重心下移，推动干部深入实际。建立领导蹲点联户、部门
挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户等直接联系群众制度。从201*年开始，用5年时间，每年从局机关选派1/5的干部，与省、州、县选派的新农村建设工作队一起驻村入户帮助工作，一年一轮换，原则上优先选派领导干部（含非领导职务）、后备干部、年轻干部、无基层工作经历干部。领导干部蹲点，住村直接联系群众，每次走访2至3个村民小组。科级领导干部（含非领导职务）每年住村不少于15天，直接联系群众不少于2户；每名领导干部每年要提出1至2条有价值的工作建议，帮助所联系的基层单位和群众解决1至2个实际困难。一般干部在本单
位挂钩联系点内结对直接联系群众。每年住村时间不少于60天，直接联系群众不少于1户。干部结对联户采取直接入户走访、驻村夜访，倾听民声，体察民情，实解民忧，重点开展好“六访六问”活动，即：走访乡镇和村“两委”干部，问加强干部队伍建设、提升服务能力的对策，以及发挥基层党组织战斗堡垒作用、推进新农村建设的思路；走访老党员、老村干和村民代表，问创先争优的成效、基层群众的需求、农村党建的不足；走访困难党员群众，问生产生活存在的困难，帮助出点子、谋出路、解难题；走访“双培双带”和设岗定责党员户，问培带和履岗情况，引导其更好地带领群众共同致富；走访个体工商户和企业职工党员，问企业生产情况，征求非公党建工作的意见建议；走访乡土人才，问乡土人才培训和政策落实情况，激励乡土人才在加快农村科技成果转换，推进农村产业结构调整，促进农业和农村经济发展上发挥作用。
（五）“四送服务”，办实事求实效，完善为民服务体系1.紧紧围绕访民情、抓落实、谋发展、办实事、强组织、促和谐六项任务，以进农村送服务为载体，以“实施好城乡居民收入增长工程”、全面落实收入倍增措施走在前为突破口，深入推进“四群”教育、实行干部联系群众制度。
2.干部联系农户送服务。各级干部要与群众同吃、同住、同劳动，要用心、用情、用智、用力，深入基层帮助解决具体困难和问题。开展“五必访”，即困难家庭、矛盾纠纷当事人、有吸毒人员和刑释解教人员、遇难受灾、致富能手等必访；做到“五必帮”，即群众需要帮助办理的事项、群众反映强烈且本级难以解决的问题
（代表群众向上级党委、政府和有关部门进行反映沟通）、遇到困难、农业科技、发展经济项目等必帮；确保实现“六进农家”，即走访民情进农家（工作队员每年走访群众不少于所驻村户数的50%，结对联户干部每年到联户家走访不少于3次）、利民实事进农家（工作队员每年至少办5件实事，结对联户干部每年至少办2件实事）、政策法规进农家（及时把党的政策向农户宣传）、信息技术进农家（至少送1项技术）、文明新风进农家（帮助改变1项陋习）。形成党员干部与群众之间“全方位覆盖、零距离接触、点对点服务”的联系服务格局。
3.建立和实行干部直接联系群众制度，推动干部深入实际、深入基层、深入群众解决实际问题。“四送服务”，进一步完善县、乡、村、组四级为民服务体系，真正做到在为民办实事中密切党群干群关系，在为民服务中增强党同人民群众的血肉联系，在为民排忧解难中促进社会和谐、推动科学发展。
三、加强领导，狠抓落实，确保“四群”教育实行干部直接联系群众制度取得实效
（一）加强组织领导。局党组成立实行干部直接联系群众工作制度领导小组，由局长任组长，三名副局长任副组长，各股室负责人为成员，负责领导财政局的干部直接联系群众工作。领导小组下设办公室，李梅秀副局长任办公室主任，负责日常业务工作。（二）明确责任，分类指导。所有联系群众的干部职工结合自身工作实际和联系户特点，在不耽误本职工作的基础上，制定工作
目标和计划，认真开展下访恳谈和帮扶活动。
（三）围绕中心，强化统筹。要把增强群众观点与增进党群干群关系、政企关系相结合，把增强群众路线与推进党务政务公开、推进民主科学决策相结合，把增强群众利益与知民情办实事相结合，把增强群众工作与改进工作方法相结合，处理好“四群”教育与中心工作、与解决实际问题的关系，处理好与开展创先争优、向杨善洲同志学习活动的关系，相互促进，推动工作，努力实现干部受教育、作风有改进、发展上水平、安全得保障、群众得实惠、社会更和谐的目标。
（四）严格要求，严肃纪律。严格执行《中共XXX县委开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施方案（试行）》、《中共XXX县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施意见》等有关制度、规定。全体干部职工要严格遵守群众工作纪律和党风廉政建设规定，下村入户轻车简从、不打招呼、直接到村，不搞层层陪同，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风；严格自律，不奢侈浪费，不收受礼品，住村自付伙食费，每餐交费10元钱。不增加基层和群众负担。
（五）强化宣传，营造氛围。充分简报、电视、网络、手机，大力宣传创建示范点的重大意义、做法经验和成效，切实把“四群”教育和干部直接联系群众工作引向深入，营造良好的社会舆论氛围。
通过县级“四群”教育示范点的创建，访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐，形成聚人心、抓机遇、促跨越的强大合力，推动XXX实现富民强县目标。
XXX县财政局二一二年三月十一日
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