“双打”专项行动工作小结
南开分局201*年上半年“双打”工作总结
和下半年工作打算
根据市局关于“双打”相关工作要求和部署，我局紧紧围绕药品、医疗器械生产、流通、使用等环节，精心组织，周密部署，集中力量，扎实开展了“双打”专项整治工作，取得了明显成效。现将“双打”工作情况总结如下：
一、严厉打击烈士路周边收售假药行为。
长期以来，烈士路、榆次路周边非法药品市场严重危害百姓用药安全，扰乱了药品经营市场秩序与和谐稳定社会秩序。我局为此制定了《关于建立清理取缔非法药品市场联合执法长效工作机制的方案》。定期或不定期开展清理取缔非法药品市场联合行动，该行动由公安南开分局牵头，食药监南开分局、市食药监局稽查执法大队、特警支队、长虹街派出所、区综合执法局、卫生监督所及长虹街街道办事处等80余人组成。
上半年行动中，共出动执法人次人次，收缴了“速效救心丸”、“金水宝胶囊”、“诺活灵针头”等各类药品、医疗器械个品种，货值余元，另外还收缴各类“高价收药”宣传单201*余张。行动组还重点在昌源里、宜昌北里等社区、楼道显著位置张贴《通告》150余张、向在场群众发放宣传材料100份。二、加强对药品生产企业的监管
今年上半年，共对辖区内药品生产企业进行监督检查5次，出动执法人次20人次。重点检查企业的质量管理责任落实情况；企业是否按GMP的规定对主要物料供应商的质量体系进行审查及评估；各原料、辅料、包装材料供应商的资质证明是否符合要求；检查企业是否按照内控质量标准对所有中间产品进行检验，合格后方可进入下道工序生产；检查出厂成品是否按照国家标准逐批完成全项检验；是否经质量管理部门对批生产记录和检验记录进行审核符合要求后方能放行出厂等。
三、加大对违法药品广告的整治力度
加强对药品广告的日常监督检查，做好药品广告监测工作。我局责成专人对辖区的电视、报纸和网络进行监控，及时将辖区的广告监测情况向市局汇报。
四、打击利用互联网非法收售药品行为
我局制订了《南开区关于开展打击利用互联网非法收售药品专项行动实施方案》，并责成专人加强对网络交易主体、客体、行为的搜索检查，重点强化对涉嫌违法行为人网站（网店）的检查，加大对互联网上非法收售药品信息的整治力度，有效遏制利用互联网登载、传播非法收售药品信息的势头。
五、行政执法取得的成效
今年截止到6月底，我局共出动执法人员人次；受理举报、投诉和信访共件，对举报案件的核查、回复、办结时间等严格按程序要求完成并建立了详细记录。今年上半年办理涉及假药案件3件，目前正在办理过程中，涉案金额总计：12916元。
201*年下半年“双打”工作安排
（一）继续深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项工作。在上年度开展的工作基础上加大打击力度，力争到年底有较大的成果。
（二）切实强化药品生产、经营环节监管。进一步加强药品生产企业原料、辅料、中药饮片和药包材的管理，逐步推行药品质量受权人制度，坚决查处违法违规生产行为。严格药品批发、连锁企业的日常监管；严厉查处购销记录不规范、向无证单位销售药品、“挂靠经营”、“走票”等违规行为。加强药品、医疗器械生产经营监管，加大监督抽查力度，扩大抽验品种覆盖率和抽样覆盖面。
（三）排查线索，加强对非法经营药品、医疗器械等违法行为的整治。继续以高压态势打击制售假劣药品和医疗器械的违法犯罪行为。狠抓关键环节，加强对烈士路周边等重点区域、重点部位的市场稽查，加大对非法收售药品及利用互联网进行假冒伪劣药品交易的打击力度。
（四）继续畅通举报投诉电话和信访接待渠道，及时受理查处各类举报投诉案件，切实维护人民群众的合法权益。（五）进一步加强药品广告的监控力度，努力确保药品广告的真实性和有效性，防止人民群众被违法广告所蒙蔽。
（六）进一步加强与卫生、工商、公安等相关执法部门的密切配合，形成强有力的联合执法机制，做到有假必打，有案必破，使各类涉药违法违规分子在我区无藏身立足之地，使我区的药品市场得到进一步净化。
南开分局二一二年六月二十五日
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某局“双打”专项行动工作总结
某市“双打”专项行动领导小组：
在全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动视频会议后，某检验检疫局按照国家质检总局关于贯彻落实国务院《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》及省局的具体要求，迅速行动，认真组织，周密部署，采取多项措施，扎实推进“双打”专项活动。坚持把开展专项行动与建立健全长效机制相结合，在认真开展专项行动的同时，努力构建、完善进出口商品质量监管长效机制。现将某局“双打”专项行动工作总结如下：
一、及时部署、落实“双打”专项活动
按照质检总局、省局的统一部署和要求，某局扎实推进“双打”专项活动开展。201*年11月份，全省检验检疫系统“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项活动”动员视频会议召开后，某局党组立即组织召开局务会议，进一步调整和充实《某检验检疫局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》内容，突出重点，注重实效，在全局范围内，全面开展“双打”专项活动。
一是加强领导，周密部署。认真制定活动方案，成立领导小组，深入学习文件精神，领会其精神实质，明确活动意义，确定工作任务，细化工作目标,落实各部门具体工作责任。
二是做好某市场采购商品前期调研工作。11月3-10日，某局某办事处专门对某国游客在某市市场采购的家电、手机、汽车配件等涉及侵权、假冒伪劣的商品情况及某市政府相关部门对销售市场的监管情况进行了广泛的调研。从调研中发现，某国游客在中国市场主要购的侵权、假冒商品有电视机、显示器、DVD、手机及配件、汽车轮胎、电锯及服装等。某国游客之所以愿意采购上述侵权、假冒伪劣商品，主要原因还是这类商品价格低廉。某国游客采购的商品主要集中于某国贸城的小家电、五金、汽配售货区域。市政府相关部门没有对某国贸城所经销的侵权、假冒伪劣商品进行有效的监管，使得某国游客误认为可以放心购买带回国内，导致一方面是中国政府监管的市场可以正常销售侵权、假冒伪劣商品，而另一方面是中国检验检疫部门又在口岸旅检现场严格检验查退，给某国采购者带来了迷惑和不解，也给检验检疫部门在严格执行国家法律法规上带来了相当的难度。
鉴于上述调研事实，某办事处形成书面材料上报某局，某局在最短时间里以情况说明的形式上报某市政府，以引起他们的高度重视，最大限度地支持和配合“双打”专项行动。二、结合工作特点，扎实推进“双打”工作
一是按照国家质检总局和省局的要求，根据某旅检、货检口岸实际，确定“双打”专项行动的重点内容、重点商品和重点区域。某旅检口岸以查处以假充真、冒用名牌等违法重点问题为重点内容、以出境旅客携带家电类、通讯工具、灯具及汽车配件等为重点商品、以民贸商品海关监管库为重点监管区域。某货检口岸以查处以以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品冒充合格产品、法检商品冒充非法检商品等为重点内容、以出口汽车配件、瓷砖、工程机械等为重点商品、以某口岸货检现场为重点监管区域。
二是加强合作，形成合力。大某岛办事处和某海关互贸监管科按照国务院、国家质检总局、海关总署打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品“双打”专项行动的要求，共同组织制定了《联合打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作方案》，并按照方案的具体规定，在旅检口岸及海关民贸监管库现场联合开展“双打”专项活动。某办事处不断加强与口岸联检部门和局相关业务科室的联系，制定完善新型的检验检疫监管合作机制，加强与海关、边检等相关部门配合协作，做到信息共享，联合执法。在日常工作中相互支持、相互配合，对各岗位环节发现的问题主动与相关部门通报，及时做好移交和信息反馈，共同推进了“双打”行动的落实。
三是建立生产企业落实产品质量主体责任的监督机制。某局辖区出口生产企业少、出口量小、出口产品单一，以一次性木制品和木制家具为主。结合企业的特点，突出出口木制品的监管重点，某局在对企业的监管上，重点放在督促企业建立健全质量安全保证体系、完善并落实原材料进厂和产品出厂检验制度、生产过程质量控制制度上。通过日常检验监管、突击巡检及年度考核等多种方式，加强对辖区企业生产过程落实质量安全主体责任的检查：检查企业对建立的质量保证体系是否有效运行，各种记录是否真实有效；检查备案的原辅料、成品以及生产工艺等是否发生了变化，变化后是否重新备案，促进企业加强对原辅料、生产加工过程、成品存放等各环节的控制；检查企业建立的除害处理、防疫制度是否真正得到落实。通过以上巡查工作的开展，帮促企业逐步树立质量安全意识，进一步强化企业质量安全第一责任人意识。
四是加强质量诚信体系建设。积极推行以诚信管理为基础的检验检疫监督管理模式。一是利用“出入境检验检疫企业信用管理系统”认真落实对有违规行为，触犯信用条目的出口商品生产企业和外贸经营企业违规信息的采集工作，在进行信用评价的基础上，按照不同的信用等级，给予企业不同的优惠、便利或严管措施；二是建立并完善企业质量档案。对辖区出口产品生产企业和市场采购的大宗敏感商品出口企业全部建立了质量档案，并在工作中逐步完善、更新档案内容；三是根据企业的诚信度、质量管理水平以及商品的风险高低，对企业实施分类管理，依据分类等级采取不同的检验监管模式。加强引导，提高认识，通过对诚信企业的有效服务和对失信企业的惩戒措施，引导和规范企业诚信经营，扩大检验检疫影响力。
五是加强市场采购出口商品的检验监管。近年来，某口岸市场采购出口商品不断增多，由于口岸检验能力有限，给检验工作带来很大压力。对此，某局积极探索新的检验监管工作方式，逐步形成了既能有效把住出口商品质量关、又能加快验放的工作机制。在对市场采购出口机电产品检验监管上，对于列入实施出口质量许可制度和强制性产品认证目录的产品，以及其他涉及安全、卫生、环保等方面要求出口机电产品，建立了风险评估机制，评估内容不仅包括对产品的特性进行评价，还对产品的质量数据以及敏感因子等进行评价。此外，还通过审查报检人提供的相关材料、通过在网络上搜索企业的有关信息、向企业所在地检验检疫机构了解情况等方式对货物的生产企业进行调查摸底，包括企业的生产能力、出口规模、质量状况、信誉程度等方面情况。根据以上评估结果来决定是否受理检验，较好的保证了市场采购出口机电产品的质量。对市场采购出口服装、鞋类货物，采取了“出口企业备案+按样品成交+外观质量检验+实验室检测”的检验监管模式，将工作重点放在对有毒有害物质的检测上，不定期对该类货物抽样送有资质实验室检测甲醛、禁用偶氮染料等项目，截至目前，共对32批次、货值382.17万美元的出口服装和87批次、货值173.59万美元的出口鞋类货物进行抽样送检，累计送样检测已达20余批次；对小家电、玩具等高风险产品严格执行产地检验，口岸查验的原则。在工作中积极向企业宣传检验检疫工作的重点和原则，显著增强了企业对涉及安全卫生等项目的法检出口商品在采购地和产地实施检验检疫的意识。有效减轻了口岸的检验检疫工作压力、加快了验放速度、保证了出口商品质量。
六是建立了非法检进出口商品的抽查检验监管机制。按照国家对边境贸易出入境检验检疫管理的要求，边境贸易进出口商品实行全申报管理制度。为全面掌握非法检进出口商品的质量状况，某局在做好进出口工业品法定检验工作的同时，把非法检商品全部纳入监管范围，构建了对非法检货物的抽检机制。主要从以下几个方面开展对申报的法检目录外的进出口商品的抽查检验工作：对涉及安全、卫生、环境保护的非法检商品重点抽查；对不在法检目录内、又被列入实施出口质量许可证和强制性产品认证的出口商品加强了验证工作；对申报的重数量较大、货值较高的大宗非法检进出口商品所提供的申报材料的真实性、有效性进行鉴别；对有退货情况发生的商品实施逐批检验；对个别疑似法检商品进行认真界定。通过以上措施的实施，有效提高了非法检商品的申报质量，提高了非法检进出口商品的质量安全水平，并有效对遏制了法检货物以非法检货物申报情况的发生。七是建立了对辖区企业被国外投诉、通报的快速核查机制。随着我国对外贸易的不断发展，在某辖区注册的外贸公司在国内其他省份的贸易活动也越来越频繁，以这些公司为发货人的出口产品被国外投诉、处罚的情况也时有发生，并呈现逐年上升的态势。201*年就有涉嫌提供伪造的输非装运前检验证书，被埃及贸工部以部长令形式实施“黑名单”处罚的一家企业；被“欧盟非食品类商品快速警报中国系统”项目RAPEXCHINA系统通报的就有两起。针对此情况，某局建立了快速核查机制，根据所掌握的信息，充分利用工商、海关、商务局和自身的信息优势，对涉及到的企业迅速开展调查，通过调查及时澄清事实真相，并将调查情况快速上报上级有关部门。八是加强通关单联网核查、证书上传，实现与海关等部门的通关数据交换、互通信息和工作联动。某局对可疑证书及时采取CIQ201*数据分析、商请相关部门协查等措施，杜绝企业使用假证的行为。目前，通关单联网核查成功率已达99.9%以上，植检证书、卫生证书数据上传成功率已达100%。
三、加大宣传力度，“双打”工作成效显著某局各部门通过多种形式，营造声势，加大宣传。某办事处及时将此次“双打”行动的目的、要求和基本内容通知企业，积极收集有关知识产权资料向企业宣贯，动员企业自觉行动，积极参与，共同提高此次行动的成效。大某岛办事处利用旅检现场电子显示屏对“双打”行动进行宣传；将“双打”行动的相关内容翻译成俄文告知俄籍出入境人员；在旅检现场出入境通道和海关民贸监管库内张挂“双打”宣传横幅,使出入境旅贸人员理解和支持检验检疫部门的“双打”行动。打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动开展以来，我局精心组织，周密部署，明确责任分工，扎实开展了“双打”专项行动。截止目前，某局共办理行政处罚案件一起，罚款2500元。查处假冒、贴牌、套牌商品4365批次/8787件，主要涉及贴冒牌的电视机、液晶显示器、车载DVD、通讯工具及服装等类商品；发表“双打”专项活动信息17篇，上报“双打”专项活动材料11篇；“双打”专项行动取得了明显成效。今后，我们将进一步加大工作力度，保持“双打”高压态势，建立长效机制，为某外向型经济又好又快地发展做出不懈努力。
某出入境检验检疫局
二一一年二月二十三日
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