药监局计生工作讲话稿
药监局计生工作汇报
(201*年月日)
尊敬的：
大家好!
根据会议安排，我代表县食品药品监督管理局就我局计划生育工作作简要汇报，请各位领导指正。
201*年以来，我局作为计生工作领导小组的成员单位，把计划生育工作列入重要议事日程，积极履行治理职责，认真落实目标管理责任制，较好的完成了各项工作任务，其主要做法如下：
一、领导高度重视，层层落实责任。
为确保完成人口计生工作目标任务，我局成立了以局长为组长、分管局长为副组长，各股室负责人为成员的人口计生工作领导小组，并制定全年计生工作方案，突出工作目标和重点，明确了局一把手为该项工作第一责任人，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各股室各负其责，分工合作，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
二、标本兼治，推进计生药械市场监管。1、方便群众，设立避孕药具免费发放点。为最大限度地方便群众，满足广大育龄群众对避孕节育、生殖健康的多样化需求，我局结合计划生育药具“十进”工程（即药具进党政机关、园区企业、社区、宾馆、超市、药店、景区、学校、车站
及婚姻登记处），与县人口计生委联合，在县城选取试点药品零售经营企业设立了避孕药具免费发放点，放置避孕药具知识宣传册及发放记录，为持有药具需求服务卡的育龄群众免费发放避孕药具。
2、加强计生药械经营、使用环节监管。我局根据年初制定的计生工作方案，组织执法人员定期对全县药品经营企业及医疗机构开展计生药械专项检查。从检查情况看，全县14个乡镇卫生院及药品零售经营企业均对计生药械严把进货质量关，来源渠道正规，未发现不合格计生药械和违法使用计生药械情况。同时为严格落实“任何药品零售企业不得销售用于终止妊娠药品”的相关规定，我局对辖区内45家药品零售经营企业全部人口与计划生育综合治理目标管理责任书，严禁药品经营企业购进和销售终止妊娠药品，并进一步强化药品经营者的计生责任意识，明确考核机制与奖惩办法，对违反规定经营终止妊娠药品的企业，除依据有关法律法规严肃处理外，还将取消当年“诚信药店”评选资格。
3、加大“两非”案件查处力度。在今年全县统一整治“两非”行动中，我局根据举报，积极配合县计生委，查获一起外地无业人员流窜至我县销售终止妊娠药品案件，案值金额元，处罚元，并移送进行进一步处理，对违法犯罪分子起到了极大的震慑作用，为集中整治“两非”行动作出了应有的贡献。
三、强化单位内部计划生育工作管理。
我局在做好计生药械管理的同时，强化了单位内部计划生育管理，制定了符合本单位实际的人口与计划生育工作具体措施和办法，一把手与分管领导之间，分管领导与股室负责人之间，股室负责人与每位干部之间，层层签定了人口与计生工作责任书，并在局工作经费高度紧张的情况下，投入专项资金用于购买材料、计划生育用品及支付其他计生费用，建立建全了干部职工计划生育档案，定期清理核查，按时上报报表，保证单位环、孕检对象参检率达100％，自我局组建以来未发生一起违规计划外生育行为。
四、不断深化计划生育宣传教育。
为使宣传教育管理内容力求实用，我局把计划生育宣传教育活动有机地融入生活之中，利用法制宣传栏、局工作网站、发放宣传资料、开展培训等多种宣传形式，对国宝计划生育相关政策、法规及计生药械知识、妇女健康保健知识、避孕节育知识等进行广泛宣传，努力满足群众不断增长的多层次、多样化需求服务，为促进人口和计划生育工作的顺利开展打下了坚实基础。
总之，我局在县委、县政府领导下，人口计生工作高效有序运转，计生工作整体水平有了明显的提高。但也存在一些问题和不足之处。今后我局将进一步加强领导，采取措施，把这项工作做的更扎实，为全县计划生育工作做出应有的贡献。
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（18）
中共彝良县委办公室201*年12月28日
冯学兰、江先奎同志在201*年度人口与计划生育工作会议上的讲话
冯学兰同志的讲话
县委、政府决定召开这次全县人口与计划生育工作大会，是我县人口与计划生育工作处在关键时刻，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结201*年度人口与计划生育工作，研究部署201*年度工作，进一步认清形势，统一思想，明确目标，动员全县广大干部群众，以新的精神面貌、新的工作作风、新的工作举措，强势推进人口与计划生育各项工作，确保201*年如期实现创建基本无多孩生育县目标。
下面，我讲三点意见：
一、对201*年度人口与计划生育工作的基本估价201*年，全县各级各部门严格按照市委、市政府“控制、提高、转移”三大措施和县委、政府工作部署，紧紧围绕201*年实现基本无多孩生育县创建目标，坚持“提高认识、分类指导、强化包管、狠抓巩固、提升综合管理水平”的指导思想，以抓好宣传教育和优质服务为重点，以巩固、创建无多孩和基本无多孩生育乡镇为主线，以“一放二扎”为主要措施，实行分类指导，狠抓薄弱环节，整治死角、盲点和堡垒，全县人口与计生工作取得了明显的成绩，全面完成了市下达的人口指标和
五术任务。全县计划生育率提高到82.06%，多孩率降为3.64%，比去年同期下降了3.38个百分点；综合节育率明显上升，无措施人数明显下降；完成五术7679例，结扎完成市下达任务的125%，二扎占任务的133%，一放占任务的112.97%；龙安、两河、柳溪、小草坝4个基本无多孩生育乡成果得到进一步巩固，新创了海子、树林、荞山、龙海、龙街和牛街6个基本无多孩生育乡镇；独生子女办证录入省网270户，占市下达任务的108%；征收社会抚养费513万元，创历年最高；协会桥梁纽带作用进一步发挥，“政府引导、村为主、组落实”的村民自治不断推进；人口出生缺陷干预试点工作有序开展；全县查处党员、干部和国家公职人员违法生育案件61件，查办打击报复、妨碍计生案件17起；施行亲子鉴定14件。这些成绩的取得，是全县各级各部门迎难而上，扎实工作，奋力拼搏的结果，是全县各族群众共同参与的结果，更是广大乡村干部和计生工作者不辞辛劳、努力工作的结果。在此，我代表县委、政府向全县广大基层干部和计生工作者，向为计划生育工作作出贡献的各级各部门、各界人士表示衷心的感谢！
我县的人口与计划生育工作虽然取得明显的成绩，但按照科学发展观的要求，对照我县“十一五”目标任务，尤其是201*年实现基本无多孩县创建目标，差距很大，问题很多，形势十分严峻。一是统计水分严重。根据计生统计数据，我县人口自
然增长率仅为3.7‰，已经达到了很高的水平。而根据五年出生人口2%抽样调查显示，全县平均自然增长率为10.49‰，这使得计划生育率、多孩率、综合节育率等主要指标明显失真。二是无措施育龄人数多。全县已婚育龄妇女9.5万人，历年无措施妇女就有9531人，个别乡镇多孩妇女占已婚育龄妇女总数的比例高达62.37%，这是违法生育相当突出的根本原因。三是流动人口计划生育基本处于脱管状态。全县外出务工人员中，婚姻、生育、节育、去向“四不清”，躲生、超生现象十分普遍。同时有的乡镇还存在把常规管理中发生的问题往流动人口上推的现象。四是早婚现象严重。对早婚缺乏有力约束，流引补救不到位，计划外生育隐患突出。五是个别乡镇重视不够。对计划生育工作没有做到常抓不懈，而是采取“突击加补救”的方式，工作思路不清，措施不落实，工作比较被动。这些问题，各级各部门要高度警醒，强化认识。必须看到我县的计划生育工作正处在攻坚的关键阶段，逆水行舟，不进则退，思想稍有松懈和麻痹，就有可能前功尽弃。因此，必须一如既往地把人口与计划生育工作摆在十分重要的位，始终保持强劲态势，采取有力的措施，以超常规手段，狠抓各项措施落实，扎实推进我县人口与计划生育工作。
二、明确目标，落实措施，全面提升人口与计划生育工作质量和服务水平
201*年是创建基本无多孩生育县攻坚年，任务十分繁重，必须以更加明确的目标、更加扎实的措施、更加严明的奖惩、更加有力的保障，真抓实干，狠抓落实。201*年工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，不断创新工作思路、工作机制和工作方法，落实工作措施，推进综合治理，坚决挤干水分，重视打假治乱，强化优质服务，夯实基层基础，严格兑现奖惩，确保实现基本无多孩生育县创建目标。
201*年人口与计划生育工作的目标是：出生率控制在15‰以内，计划外生育数控制在1500人以内，多孩率控制在3%以内，避孕及时率达到70%以上，完成三术6000例，其中结扎3000例（二扎2500例），一放3000例，医学监护率达到98%（人均三次）以上，生育证发放率100%，统计台帐误差率控制在5%以内，独生子女合同信守率达到99%以上，征收社会抚养费350万元。
围绕以上目标，重点要抓好以下五个方面的工作：（一）狠抓以“一放二扎”为主的各项措施落实。必须坚持以“一放二扎”措施为主，统筹抓好计划生育综合措施落实，推进全县人口与计划生育工作健康有序开展。一是要进一步加大“一放二扎”工作力度。“一放二扎”是从源头上控制计划外生育最为有效的措施。针对我县已婚育龄妇女无措施率高的实际，各级各部门必须继续加大“一放二扎”工作力度，保持“一放二
扎”政策的严肃性，不折不扣地抓好落实，千方百计提高一孩放环率、二孩结扎率和避孕及时率。各乡镇必须认真排查摸底，掌握育龄夫妇生育节育动态，建立完善应术对象档案，采取有力措施，形成强劲态势，该放环的放环，该结扎的结扎，决不能留有“盲区”和死角，确保全县在6月底前全面完成任务。要抓住春节前后外流人员大量返乡的有利时机，抓好无措施人群的节育工作。对已经在外受术的，要进行认真核实，对持假手术证明的，除坚决落实节育措施外，还必须进行严肃处理；对长期外流至今尚未受术的应术对象，要积极探索有效办法，落实节育手术。要充分发挥计生协会等群团组织的作用，采取项目限制、村规民约等措施，实施有效管理，严格控制早婚现象发生。对早婚夫妇，要坚决落实节育措施，并给予经济处罚；对已生育一孩的，必须提高避孕及时率，限期施行一放手术。对基础较差，工作滞后的乡镇，要加强督促指导，组织全面清理，采取超常规手段，坚决清除堡垒盲区。对个别群众基础很差，违法生育突出，经多次做工作仍然没有效果的，必须采取综合治理措施，妥善进行解决。要继续清理乡村干部、乡村教师、乡村医生及其他工作人员等应术对象的情况，限期落实节育措施。二是要进一步加大社会抚养费征收管理力度。对于违法生育者，落实手术只是一种避孕措施，征收社会抚养费是其应承担的社会责任，各乡镇必须按标准依法征收。对影响极坏的，法院
要加大执行力度。对征收的社会抚养费，要严格执行收支两条线的规定，按时上缴县财政，返还部分要专门用于计划生育工作，严禁坐收坐支。三是坚持利益导向，继续强化宣传教育工作。各级各部门要多渠道、多形式开展宣传教育，使计划生育政策进一步深入人心。要认真落实计划生育利益导向机制，及时兑现农业人口独生子女奖励政策，使实行计划生育的农户得到实惠，并做好办证后的跟踪管理与服务工作，确保办证农户的巩固率。
（二）狠抓薄弱环节，加强基层基础工作。从近年的工作实践看，统计台帐、医学监护、干部包管等基础十分薄弱，仍然是我县计生工作管理水平多年来难以提高的一个重要原因。这不是没有制度或制度不健全、不管用的问题，而是干部作风问题。责任不落实，追究不到位，是抓不好工作的。因此，各乡镇必须立足自身实际，全面强化基层基础工作。一是要加强统计台帐的管理。尽管各乡镇每年投入了大量的资金和人力，采取了多种的措施，专项整治和建立健全统计台帐，但统计台帐不实、人口底数不清、漏统漏报等问题仍然突出。半年抽查时，全县出生人口漏统率达28.92%，其中计划外出生人口漏统率达到了76.92%，计划外多孩漏统率高达85.72%。仅7至9月，全县清理出出生人口漏报、瞒报就有上千人。因此，必须痛下决心、下大力气，继续加大打假治乱力度，进一步规范统计台帐的管理，做到帐实相符、准确无误，为开展人口与计划
生育工作提供准确的依据。对工作不到位，造成统计台帐不实的，要给予经济处罚。对人为制假的，除给予相应的经济处罚外，还必须追究党纪政纪责任。二是要强化医学监护工作。医学监护是落实以人为本、服务育龄夫妇、提供婚、孕、育、病关爱的有效措施。一定要把医学监护作为减少计划外生育的重要途径，强化医学监护和补救措施的落实，坚持从实际出发，按照有环查环、无环上环、有孕补救的要求，创新医学监护的措施和办法，切实提供优质技术服务。要采取有力措施，努力解决好监护次数不够、监护面小和监护率低的问题，确保医学监护不流于形式，不走过场，切实提高医学监护的质量和效果。三是进一步做好计生技术服务工作。要认真组织实施县、乡计生技术服务站升级改造工程，推动县、乡技术服务站所向优质服务型发展；继续做好“请进来、走下去，送上来”的“传帮带”和“职工之家”、“悄悄话室”、“咨询窗口”等工作，切实提高服务技能和服务质量，减少和杜绝重大医疗事故的发生。要大力普及优生优育知识，提高出生人口素质，搭建起宣传教育、技术服务、信息咨询、人员培训、药具发放“五位一体”的服务网络，进一步形成以县站为龙头、乡所为依托、流动服务车为纽带的工作格局。四是要认真落实干部包管育龄妇女工作。干部职工包管育龄妇女制度，行之有效，符合县情乡情。乡、村要进一步规范和细化干部包管工作，实行定期见面制度。凡没有
执行好包管制度，工作上不去，乡镇又不及时按规定进行处理的，由县计生行政部门查证核实，加倍进行处罚。五是抓好“六证一据”清理。各乡镇要严格按照政策、法律、法规的规定，逐一对“六证一据”（身份证、结婚证、户口证、生育证、节育手术证、医学监护证和经济处罚收据）进行逐户清理、核对、登记。凡证件不全、证与证不相符合的，生育了二孩及其以上孩次、年龄在45周岁以下的育龄夫妻，夫妇一方必须结扎；过去费用未交清的，必须坚决限期补交。县计生局要组织好培训，制定好方案，指导建立好清理档案。
（三）积极探索新办法，加强流动人口计划生育管理工作。流动人口的计生管理工作，已经成为我县计划生育工作最大的盲点和死角。这一问题不解决，将严重制约我县计生管理水平的提高，严重影响基本无多孩县创建目标的实现。各级各部门要认真落实流入地、流出地共同管理的原则，强化信息跟踪，借助信息交换平台，及时传输流入、流出网络信息，努力畅通信息渠道。要把流动人口计划生育工作列入综合整治的范畴，建立和完善目标管理责任制。除常规交换信息和组织不定期进行婚育证明查验外，还要积极探索，明确职责，有效发挥公安、工商、税务、劳动保障、卫生、矿冶加工基地、房产管理等部门在流动人口计划生育管理中的积极作用，形成有效的综合管理和服务网络，夯实流动人口管理的基础。
（四）加大力度，巩固和创建基本无多孩生育乡镇。创建基本无多孩生育县，是我县“十一五”时期统筹经济社会协调发展的重大战略举措。抓好基本无多孩生育乡镇的巩固和创建，是创建基本无多孩县的前提和基础，是能否实现创建目标的关键。角奎、洛泽河、洛旺、奎香和钟鸣5个人口多、基础相对较差、工作相对滞后，还没有达到创建目标的乡镇，必须加大创建力度，采取有效措施，确保实现基本无多孩生育乡镇的创建目标。要进一步巩固和提高已创建的基本无多孩乡镇的计划生育工作水平。若因工作不力，导致生育反弹，基本无多孩生育乡镇巩固和创建失败的，要按照有关规定，严肃追究有关领导的责任，该给予黄牌警告的给予黄牌警告，该进行组织处理的进行组织处理，该追究纪律责任的追究纪律责任。县计生部门要集中精力，全力投入创建工作，如果创建不成功，除承担经济处罚外，对班子成员实行黄牌警告和一票否决。要认真研究中央、省、市政策，督促和帮助各乡镇细化管理，把责任落实到人，监管到户。对工作中发现的问题，要及时帮助研究解决，不能解决的必须及时向县委政府请示汇报。
（五）以人为本，扎实做好出生缺陷干预试点工作。人口出生缺陷干预工程，是落实以人为本思想，提高出生人口素质的一项重要工作。我县是昭通市在全省25个试点县中唯一的一个试点县，承担着十分重要的责任，只能成功，不能失败。
按照省、市试点工作的要求，当前我县试点工作已进入关键阶段，各级各部门要进一步强化领导，严格目标责任管理，特别是计生行政部门、技术服务部门以及全县医疗部门，要深入调查研究，按照试点工作的具体要求，完善方案，广泛宣传，扎实工作，加强总结，建立健全相关档案，确保全面完成试点工作任务。
三、加强领导、形成合力，为如期实现创建目标提供坚强有力的保障
人口与计划生育工作抓得好不好，关键在领导，在执行，在落实。面对新形势、新任务，必须进一步加强领导，落实责任，攻坚克难，狠抓落实，为全面完成创建基本无多孩县的目标任务，提高我县人口与计划生育工作水平提供强有力保障。
（一）加强领导，落实责任。抓好人口与计划生育工作是各级党委、政府的重要职责，也是衡量各级党委、政府执政能力和政绩的重要方面。为切实加强对创建工作的领导，县委政府要成立创建基本无多孩生育县领导组，由县长任组长，统一组织领导创建工作。各乡镇党政“一把手”要切实履行第一责任人的职责，定期听取辖区内人口与计划生育工作情况汇报，分析和解决工作中存在的问题。要改变遥控指挥、浮在面上的状况，经常深入到问题多、困难大、矛盾集中的村社，靠前工作，带头转变作风，真抓实干，克难攻坚。要实行严格的责任追究制度，对思想不重视、领导不得力、工作不落实的，县委、政
府将严格按规定严肃追究有关乡镇、单位和领导的责任。坚决执行“黄牌警告”、“一票否决”和经济责任奖惩制度。201*年要紧紧围绕创建基本无多孩生育县目标，制订政策措施，实施分类考核，严格执行季度督查通报和半年、年终“黄牌警告”和一票否决制度。对巩固基本无多孩乡成果的乡镇，各给予2万元奖励，对新创建成功的乡镇分别奖励4万元，其中的10％用于奖励党政一把手和分管领导。对巩固失败或不能如期实现创建的乡镇，给予相对应的处罚，其中党政一把手和分管领导必须承担总金额的10%，同时对党政一把手实行黄牌警告和“一票否决”。在省、市考核中出现严重问题的乡镇，实行黄牌警告。对全县成功创建基本无多孩县的，奖给计生局奖金5万元，对创建不成功的，分管副县长处罚1万元，计生局对应处罚，班子进行黄牌警告。对工作中不负责任，造成严重影响的干部职工，该降级的降级，该待岗的待岗，该解聘的解聘，该辞退的要坚决辞退。
（二）齐抓共管，形成合力。人口与计划生育工作，面广量大，任务繁重，各级各部门必须密切配合，齐抓共管，真正形成抓好工作的强大合力。各级党委、政府要总揽全局，动员和协调各方面力量，建立健全政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制；要进一步改进工作方式，规范工作行为，切实做好计划生育各项工作。人大、政协要充分发挥自身优势，加大监督力度，督促和支持有关部门依法行政、文明执法。计
划生育行政部门要发挥职能作用，加强指导、督促和检查，不断探索人口与计划生育管理新举措。计划生育协会要发挥“带头、宣传、服务、监督、交流”的优势和作用。政法部门要及时查处涉及阻碍、破坏计划生育工作的违法犯罪案件；对暴力抗法案件，必须从重从快处理；对工作人员执法过程中有可能发生对抗和冲突情况的，要制定预案，提前介入。纪检监察机关要继续加大党员和国家公职人员的违法生育案件和计划生育工作中的失职、渎职和贪污、挪用社会抚养费等案件的查处力度。教育、卫生、民政、人力资源、工商、税务、矿冶加工基地、扶贫、群团等部门要充分发挥职能作用，积极支持配合计生部门，落实好计划生育各项政策，群策群力做好计划生育工作。
（三）加大投入，强化保障。人口与计划生育工作只能加强、不能削弱，各级各部门要切实把计划生育工作纳入重要议事日程，加大投入，加强计生队伍的建设和管理。县乡两级都要继续加大计划生育工作经费投入，改善必要的服务设施，为计生工作提供更有力的保障。要保持县、乡计生队伍的稳定，严格控制计生队伍特别是手术医生改行。计生行政主管部门要创造条件，加大对服务站、所医务人员的培训和管理力度，提高服务水平。要加强计生队伍的思想政治建设和业务培训，严格教育，严格管理，严格监督，树立爱岗敬业、忠于职守、甘于奉献、廉洁勤政的行业新风，不断提高做好新形势下人口与
计划生育工作的能力和水平。
（四）强化督查，确保工作落实。为确保基本无多孩县创建工作的顺利开展，县委成立由政府分管副县长任组长、县委督查室、政府办、监察局等单位为成员的人口与计划生育工作督查组，每季度对各乡镇巡回督查一次，并进行通报。县级领导要认真执行“三联系两深入制度”，对联系乡镇的计划生育工作承担相应责任。分管领导每月要听取一次计生工作情况的全面汇报，县政府每季度要召开一次常务会专题研究安排计生工作；计生行政部门要精心组织，周密安排，开展好不定期、不打招呼的检查和半年、年终考核工作，对发现的问题，要责令乡镇限期抓好整改落实。县委督查室、县政府办要把各乡镇人口与计生工作情况纳入督查工作的重点内容，搞好专题督查，并将督查结果全县通报，确保县委政府安排部署的各项工作落到实处。
同志们，做好人口与计划生育工作意义重大，任重道远。各级各部门要以十七大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，认真落实县第十次党代会精神，把控制人口增长，提高人口素质放在突出位，统一认识，强化措施，齐抓共管，求真务实，把人口与计划生育各项工作落到实处，为实现201*年创建基本无多孩县尽心竭力，为彝良经济社会又好又快发展做出应有的贡献！
江先奎同志的讲话
刚才，县委冯书记站在贯彻落实科学发展观，统筹全县经济社会协调快速发展的高度，紧紧围绕201*年创建基本无多孩生育县的目标任务，认真总结回顾了我县201*年度的计生工作，全面安排部署了当前及今后一段时期的计生工作任务，明确了201*年度工作的总体要求、目标任务和工作重点，提出了明确的要求。冯书记的讲话具有很强的政策性、针对性和可操作性，对于我们搞好基本无多孩县创建工作具有十分重要的现实指导意义。请同志们认真学习，深刻领会，及时传达，把全县上下的思想和行动统一到县委、县政府的决策和部署上来，统一到冯书记的讲话精神上来，切实抓好贯彻落实。
同时，县政府李堂发副县长通报了201*年度目标责任考核和10月至11月工作情况，并就201*年度计生工作作了强调，请同志们一并抓好落实。会上还兑现了201*年度工作责任制，签订了责任状，重点乡镇和县直重点部门作了会议交流和表态发言，希望同志们认真按照会议精神和责任书要求，认真抓好201*年度的各项计生工作。
为认真贯彻落实好冯书记的讲话精神，下面我讲三点意见：
一、要充分认识创建工作的重要性
一是上级党委政府的要求；二是落实科学发展观，加快推动全县经济社会发展，实现彝良全面发展、可持续发展的客观需要；三是广大人民群众脱贫致富奔小康的需要。
二、要抓住创建工作的六个工作重点和实现途径方法（一）要抓住六个工作重点，坚决打好创建基本无多孩生育县的攻坚战。一是要坚决完成“一放二扎”任务。各乡镇要充分利用年终民工返乡的大好机会，迅速掀起计生工作高潮，坚定不移地把“一放二扎”放在计生工作的首要位，必须确保在3月底前完成任务的60%，6月底前全面完成“一放二扎”任务。二是要坚决打假治乱，挤干水分。各乡镇必须从现在起，切实把挤干水分放在计生工作的重中之重，坚持从最基层、最基础的工作从头做起，切实搞好“六证一据”的清理，全面摸清家底，建好真实的、符合地方计生工作水平的、经得起实践和历史检验的县乡村三级计生台账，做到动态管理、规范运作，真正成为各级党委政府正确决策的依据，真正成为计生工作长抓不懈的数据库。各乡镇“六证一据”的清理和台账的建立完善必须在6月底前完成。三是要强化测环查孕，狠抓医学监护和补救措施的落实。从现在起，各乡镇必须坚持一月一查孕，坚决加大对应参加而未参加测环查孕育龄妇女的处罚力度，切实扩大医学监护面，坚决不留死角、不留盲点，确保监护面达100%，
同时搞好优质保健节育服务，搞好出生人口缺陷干预工程，严防计划外怀孕生育。四是要探索各种行之有效的措施，坚决管住流动人口。要积极探索、总结、借鉴已取得的成功经验和做法，做好信息平台建设与交流等各项工作，切实加大力度，严管重惩，坚决控制流动人口计划外生育，尤其是多孩生育。五是要加大力度，强化案件查办工作。各级各有关部门要突出教育、卫生、企事业、乡村干部等重点行业、重点领域和重点单位，突出妨碍执法甚至暴力抗法、干部职工隐匿超生、假手续假证明三个重点，切实加强内部教育管理，强化案件查办，坚决打击和查处一切计生违法违规案件，不管什么人，必须坚决打击，一查到底，严惩不贷。六是要强化宣传教育，引导群众树立正确的生育观。创建基本无多孩生育县，是一项涉及社会方方面面的系统工程，必须切实加强宣传教育工作。各乡镇、县直各部门要切实采取形式多样、丰富多彩的活动，加大县委政府创建基本无多孩生育县决定的宣传，加大政策法律法规的宣传，加大优生优育节育的宣传，强化舆论导向，切实引导群众树立正确的生育观，提升全县计生工作水平。
（二）实现的方法途径。关键就是要落实、落实、再落实，真抓实干抓紧干。按照政策不变，力度不减的总体要求，奎香、洛泽河、角奎三个基础较差、工作任务较重的乡镇，要切实加强领导，举全乡镇之力，采取一切有力有效的措施，突出“一
放二扎”重点，强攻“死角堡垒”，全面做好各方面的计生工作，不折不扣地完成创建任务。基础较好的两河、龙安、小草坝三个乡镇，要总结成功做法和经验，进一步加大力度，巩固工作成果，确保计生工作再上新台阶，继续成为全县计生工作的排头兵。处于中间水平的其他9个乡镇，要一项一项对照创建指标数据和责任书要求，认真查缺补漏，针对薄弱环节，一项一项抓整改落实，千方百计保证创建任务的完成。
三、要坚决落实三个责任，构建创建工作的领导体制和工作机制
围绕以上六个工作重点，必须切实加强领导，坚决落实以下三个责任，切实形成县乡村社工作联运机制，重奖严惩抓落实。
（一）要落实县级领导的责任。县委、政府已成立了创建工作领导组，并已经明确了各县级领导的责任，各位县级领导要按照各自的分工和“三联系两深入”制度，切实加强领导，定期不定期研究计生工作，抓好督促检查和落实。县政府常务会每季度听取一次计生工作汇报，分管领导每月要召开一次计生工作专题会，并要按照好中差区别对待、分类指导，分片区开会落实会。
（二）要落实县直部门的责任。一方面，县计生领导组成员单位和县计生督查组各成员单位，要按照各自的职能职责和
责任书的要求，齐心协力，密切配合抓好工作落实。另一方面，全县的所有机关单位和企事业单位要切实加强内部干部职工的教育管理，严禁出现计划外生育。凡是出现阳奉阴违、顶着不办、拖着不办，以及内部干部职工出现计划外生育的，对单位全年的奖优评先一律实行一票否决，并严肃追究主要负责人和分管负责人、直接责任人的责任。
（三）要落实乡镇的责任。乡镇是创建工作的主体，各乡镇党委、政府必须切实担负起创建工作的主体责任和政治责任。希望调整后的乡镇党委政府班子烧好计生工作第一把火，党政一把手要切实负起一把手的责任，亲自抓、亲自管，明确分管领导具体抓、班子成员齐心抓、乡村干部分片落实到户抓，尤其是各乡镇要把落实村社责任和奖惩作为重中之重，全面形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，保证创建任务的完成。凡完不成创建任务的，将坚决兑现“一票否决”制度，从两个一把手开始，承担相应的经济和政治责任。
同志们，当前，彝良的发展势头很好，全县人民期望很高，县委政府信心很大,但各项工作任务十分繁重，各种矛盾相对比较凸显，真心希望全县各级各部门理解支持县委政府的决策和部署，团结一心，真抓实干，为统筹加快推进彝良经济社会发展作出新的更大贡献！
主题词：领导讲话冯学兰等通报
发：各乡（镇）党委、政府，县直各单位
中共彝良县委办公室201*年12月28日印发
（共印120份）
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