市司法局基层组织建设年工作总结 Microsoft Word 文档 (7)
市司法局开展基层组织建设年工作
总结报告
今年以来，按照市委创先争优活动领导小组、市委组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》文件精神，市司法局解放思想，开拓思路，积极探索增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的工作机制，加强领导，精心部署，全面落实基层党建工作各项任务，收到了良好的实际效果。
一、主要做法（一）加强组织领导
中央确定201*年为“基层组织建设年”，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层组织建设的重要机遇，对于全面落实党的十七大和十七届四中全会精神，保持党的先进性和纯洁性，做好抓基层打基础工作，迎接党的十八大胜利召开，具有重要的意义。为保证活动有序开展，抓出实效，市司法局成立了基层组织建设年活动领导小组，并建立领导干部联系点制度。局党委书记、局长xxx同志任组长；局党委副书记xxx同志任副组长；成员为局领导班子成员和局属各单位一把手。领导小组办公室设在局政治部，主任由局政治部主任担任，具体负责主题教育实践活动的组织实施、督促指导工作。
（二）组织教育学习
围绕基层组织建设年活动，市司法局开展了“大学习、大培训”活动，局党委组织专题集中学习2次，重点学习市委关于开展基层组织建设年的实施意见，明确活动意义、安排部署和任务目标，做到提高认识，统一思想。同时，把基层组织建设年的相关文件精神作为作为全局理论中心组的重要学习内容，组织全局科级以上党员干部认真开展讨论学习，保证活动精神内化于心。为使基层组织建设年在全系统迅速得到学习贯彻，3月2630日，组织全市各县（市）区司法局领导班子、基层司法所长、市局机关中层以上党员领导干部进行了为期一周的集中教育培训，并在上半年分批完成的8期人民调解、社区矫正、安置帮教等专门业务培训中，对轮训的720多名干警和法律服务工作者进行了共产党员先锋工程教育。
（三）开展主题活动
1.调查摸底，分类定级。按照市委的要求，市司法局认真开展对全局基层党组织进行全面调查，坚持标准，周密部署，切实做好调查摸底和分类定级工作，先后开展专题调研8次，走访党员群众300余人次，收到意见建议20多条，排查突出问题5个，并实现突出问题全部落实整改，全局38个基层党支部、2个基层党总支和2个基层党委全部达到较好以上。
2.开展机关与基层单位“一抓一”活动，今年3月以来，围绕基层组织建设年活动，结合政法干警核心价值观教育实
践活动，市司法局开展了机关与基层单位“一抓一”活动，通过党员领导干部与基层司法局党支部、机关科室与基层司法所“一对一”建立联系点的方式，构建了新的工作网络。重点突出“深入基层，服务基层”，增强创先争优活动的实效性，推进基层党建向纵深发展，努力实现“六个提升”目标。在活动中，市局机关与基层单位建立联系点23个，分别进入基层开展调研31次，形成专题汇报18份，发现困难和问题55个，汇集措施和建议60多条，挖掘典型培养对象9个。针对调研收集的第一手材料，市局机关总结确定了涉及编制调整、人员配备、经费保障、硬件建设、业务培训等五大类全局性的问题予以重点研究解决，涉及日常业务和干警生活困难等17个局部问题由相关领导或科室独立或协调相关部门予以专门解决。通过“一抓一”活动，密切了上级党组织与基层党组织的联系，强化了对基层组织建设的指导和督促。提升了基层党组织服务发展、服务民生、服务群众的能力和水平。
3.开展“下基层，助春耕，解纠纷，保稳定”活动。从3月下旬开始至5月31日，组织百名机关党员干部和党员法律服务工作者，走进农村，服务群众。围绕春耕开展矛盾纠纷排查调解、法律维权、法律宣传和法律援助活动，先后43批次深入43个自然村开展法律服务，调解涉农纠纷142起，实施法律援助51件，并为困难群众送去了化肥等春耕物资。通过“一抓一”活动，增强了党群感情，使党员在群众中接
受了教育，提高了基层党组织的凝聚力和战斗力，加强了基层党组织在团结基层群众，巩固党的执政基础方面的重要作用。
4.开展“保项目、保企业、保稳定”三保活动。今年以来，市司法局组织广大党员转变工作作风、转变工作思路、突出工作重点、强化服务意识，充分发挥司法行政机关职能作用，深入企业、社区、农村等单位和地区开展三保活动。近百名党员律师深入企业担当法律顾问，为企业提供高效的法律服务。同时，进一步深化便民服务措施，降低受援门槛，扩大援助范围，为社会弱势群体提供法律援助。发挥“148”法律服务指挥中心的作用，把矛盾纠纷化解在企业内部，化解在基层和萌芽状态，对政府扶持的重点项目和重点企业，采取优先受理、上门服务等方式，开辟快捷通道，市公证处先后5次到xx公司新老厂区，现场为近500名股东办理股权公证书，并减免了公证费用。
5.实施“为民、便民、惠民、利民、安民”五大行动。一是在基层司法所继续开展“人民调解为民行动”，人人争当“人民调解能手”，集中调处一批在本地区比较突出、群众反映比较强烈、多年积累长期未得到有效解决的矛盾纠纷；二是在法律援助部门开展“法律援助便民行动”，积极参与“法律援助为民创优年”主题活动，深化法律援助便民服务，打造半小时服务圈；三是在律师行业开展“法律服务惠民行动”，大力推进法律服务进社区、进乡村活动，努力
为群众就学、就业、就医、社会保障等民生问题提供优质高效的法律服务；四是在法制宣传部门开展“法制宣传利民行动”，开展“深化法律六进，服务科学发展”法制宣传教育主题活动，积极推进法制文化建设，帮助群众解决疑难法律问题；五是在监狱劳教系统开展“特殊群体安民行动”，加强对社区矫正和劳教对象的管理和服务，大力推进安置帮教基地建设，为刑释解教人员顺利回归社会提供方便和保障。
二、存在的问题和下步工作打算
上半年，我局基层组织建设年活动开展的比较扎实，收到了较好的实际效果，但是，也存在一些问题和不足，主要是：
一、基层组织建设年活动开展以来，我局组织开展了多项主题实践教育实践活动，但是，对活动中的好经验、好做法和好典型没有及时进行总结，没有形成工作长效机制，影响了活动效果和下步工作开展。
二、少数单位开展基层组织建设年活动的没有圆满实现预期效果，如市劳教所面临旧址拆迁，新址筹建的问题，干警放假在家已经三年多，影响了活动任务的贯彻落实。
三、在基层组织建设年活动中，涌现的典型不够突出。下一步，市司法局将按照市委关于基层组织建设年的有关部署和要求，进一步建立完善规章制度，落实保障措施，加强典型经验总结，形成工作长效机制，深化创先争优，积极推进基层党组织建设。
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市司法局创先争优活动
总结报告
两年多来，市司法局按照中央和省、市委的统一部署和要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以推动科学发展、促进全面振兴为主题，立足全市司法行政工作实际，在加强基层组织建设的同时，强化社会管理创新，全面提升法律服务水平，为全市xx做出了应有的贡献。现将我局创先争优活动总结汇报如下。
一、谋好篇，起好步，开好局
1.加强领导，周密部署。为开展好“创先争优”活动，局党委及时召开党委会，就如何开展好活动，如何用实际行动将活动要求落到实处、推向深入进行专题研究，作出安排部署。一是加强组织领导，成立以局党委书记、局长任组长，局党委班子成员为成员的“创先争优”活动领导小组，在局政治部设领导小组办公室。二是结合职能工作，围绕中心任务，制定下发《在全市司法行政系统深入开展创先争优活动实施意见》，明确活动主要内容、方法步骤，目标要求和考核机制。三是系统其它单位、部门根据各自工作实际，制定更具针对性和可操作性的活动方案，确保目标任务分解到人，落到实处。
2.广泛动员，形成氛围。充分利用广播、电视、互联网等平台，抓住每一次集体学习、活动时机，组织广大党员认
真学习“创先争优”活动相关文件精神，深入领会“五好”党组织、“五带头”优秀共产党员和“五强”优秀党务工作者的深切含义。将“创先争优”活动实施方案（意见）印发到每一位党员手中，继续积极开展向潘作良、吴大观、沈浩等先进典型学习活动，做到使每一位党员干部心中有标杆，手中有目标，在全市司法行政系统中形成浓厚的创先进，争优秀的工作氛围。
3.分类指导，做好引领。根据分类实施，形成特色的要求，局党委按照各单位的行业特点，分别对社区矫正、劳教、公证、律师、法律援助和法律服务行业开展指导，做好引领。对市社区矫正支队提出了把稳定队伍、加强纪律、业绩创新贯穿创先争优活动始终的要求。对市劳教所党委提出了把安全稳定、规范交接、加强软硬件建设贯穿创先争优活动始终的要求。对市公证处党支部提出了把文明服务，依法公证，方便群众贯穿创先争优活动始终的要求。对市法律援助中心党支部提出了把主动服务，提供全面便捷法律服务贯穿创先争优活动始终的要求。对市律师协会党支部提出了把顾全大局，遵纪守法，廉洁从业，服务和谐贯穿创先争优活动的始终的要求。对法律服务机构党组织提出了把提升业务水平、规范执业贯穿创先争优活动始终的要求。
二、抓教育，强培训，练本领
着力实施“三抓”，夯实创先争优的思想基础、理论基础和技能基础。
1.抓好专题教育。一是组织全体司法行政干警分期、分批继续认真学习“创先争优”活动相关文件精神，深入领会“五好”党组织、“五带头”优秀共产党员和“五强”优秀党务工作者的深切含义。二是组织政工干部和基层党务工作者参加省市报告会,到大连瓦房店先进单位实地考察，学习在“创先争优”活动中先进单位、个人的先进经验和创新做法，激励全局干部职工听典型、学先进的热情。三是组织广大党员干部到西柏坡红色教育基地重温党的历史，以建党90周年为契机，开展“唱红歌”活动，坚定理想信念，传扬优良传统。
2.抓实集中培训。围绕创先争优活动，建立了以xx雷锋纪念馆、市局干部教育培训中心、xx司法所、xx监狱为依托的教育基地、培训基地、观摩基地和警示基地，先后开展各类教育培训30多期，轮训干部960多人次，专题征文430多篇，显著提升了党员干部的政治素质，理论和技能水平
3.抓练基础本领。两年来，针对全市司法行政系统面临的队伍老龄化，知识陈旧化等问题，局党委从实际出发，不断强化业务培训，充实司法行政队伍知识储备，先后开展公文写作、计算机基础知识，基层政务处理等专业培训学习，并组织基层干警开展“大学习，大讨论”活动，将《物权法》、《社区矫正法（草案）》等一批新法新规纳入学习课程。201*年，201*年先后两次开展全市司法行政系统冬季长跑比赛，
促进广大干部，特别是监狱、劳教人民干警增强体质，苦练维稳本领。
三、建载体，重实践，求实效
以“七项活动”为载体，丰富创先争优形式，确保取得扎实成效。
1.开展“放心岗”活动。201*年5月中旬，举行了“放心岗”活动启动仪式，在会上组织宣誓“我的岗位我负责，我的工作请放心”，并给代表颁发岗位标示牌，向人民群众公开承诺，明确岗位职责。系统内共有60多个党支部，共计约700多名党员参与到“放心岗”活动中来。
2.开展“执法大培训、岗位大练兵、履职能力大提升”活动。在活动中，市社区矫正支队党委坚持“走出去、请进来”的学习方法，于201*年6月初，组织相关人员到南方社区矫正工作先期试点城市学习考察；7月末，组织全体干警到xx举办业务培训班，请廊坊行政学院教授进行社区矫正工作专题辅导，使广大干警思想政治建设有效加强、服务保障能力有效提高、执法手段明显规范。市劳教所根据各部门实际情况，合理安排，确保学习、训练两不误。在学习方式上，以各科室、大队为单位集中学习和干警自学相结合，集中训练和个人锻炼相结合。为确保学习训练质量，确保练兵活动不走过场，市劳教所在学习训练的组织上狠下功夫，层层落实责任。同时制定严格的学习训练计划，明确学习训练要求，规定干警全员参加学习、训练，对因特殊情况不能
参加训练的，明确补课、补训要求，确保练兵实效。活动开展以来，劳教干警执法能力和安全押解能力得到进一步提升，规章制度得到有效执行，全所干警做到了召之即来，来之能战，战之能胜，圆满完成了各项安保任务，表现了良好的综合素质。市公证处先后组织公证人员组织实地练兵，全面落实“十项承诺”，实行现场“一站式”服务，晚上加班制证，次日凌晨发证的公证服务模式受到人民群众的一致好评。
3.开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”争做雷锋式政法干警主题教育实践活动。在活动中，先后组织近百名干部到西柏坡、白洋淀等革命教育基地开展红色教育。以庆祝建党90周年为契机，开展读党史、诵经典、唱红歌活动，重温党的革命光辉历程，大力弘扬政法队伍的光荣传统。组织全市社区矫正劳教人民警察、司法行政干部、普法宣传员、基层人民调解员、公证员、律师等人员进行分期分批轮训，深入开展社会主义法治理念教育，深刻理解中国特色社会主义内涵。结合“法律六进”工作，深入基层开展主题教育巡回演讲，达到不忘历史、坚定信念、振奋精神、鼓舞士气的目的，使广大司法行政干警忠诚使命和事业，确保党对司法行政工作的绝对领导。同时，强化社区矫正和安帮教，两年来，全市接收的数千名矫正对象，无一人脱管、漏管，无一人重新犯罪。建设工业、农业和服务业的立体安帮教基地，使刑释解教人员安率达到98%以上。打造“半小时”
法律援助圈，印发援助手册，做好法律援助宣传，降低门槛、畅通渠道、简化程序，全力实现应援尽援，服务民生。
4.开展“送法律、保春耕、促和谐”活动。从201*年3月下旬开始至5月31日，组织律师、公证、法律援助和司法鉴定等行业骨干，深入农村践行政法干警核心价值观，把法律送到田间地头，为农民群众提供农资买卖、土地争议和鉴定评估等法律服务，为春耕保驾护航，维护农民群众的合法权益。活动开展以来，组织机关干部和法律服务工作者360多名，先后分批进入43个自然村开展法律服务，调解涉农纠纷142起，实施法律援助51件，并为困难群众送去了化肥等春耕物资。
5.开展了局机关与基层单位“一抓一”活动。201*年3月中旬，市局制定了实施方案，对全市司法行政系统开展“一抓一”活动做了具体安排和部署，机关领导干部、各科室与基层单位建立了23个联系点，县（市）区司法局与基层司法所建立了46个联系点，安排机关干部深入一线，服务基层，着力实现“四个共同”，即：与基层单位共同研究工作思路；共同研究工作重点；共同解决工作中的疑难问题；共同选树先进典型，带领基层单位提高服务人民群众、维护社会公平正义、推进全市经济社会发展的能力和水平。活动开展以来，其中市局机关分别进入基层开展调研31次，形成专题汇报18份，发现困难和问题55个，汇集措施和建议60多条，选树先进典型9个。
6.开展了“保项目、保企业、保稳定”三保活动。201*年，全市司法行政系统转变工作作风，深入基层，深入企业，现场解决问题，变机关办公为登门服务，变被动介入为主动服务，组织全市近百名律师深入企业担当法律顾问，为企业提供高效的法律服务。对政府扶持的重点项目和重点企业，实施开辟快捷通道、优先受理、上门服务。为推进xx有限公司成功上市，市公证处加班加点，先后5次深入新老厂区，现场为近500名股东办理股权公证书，并减免了公证费用。
7.开展了“为民、便民、惠民、利民、安民”五大行动。（1）在基层司法所继续开展“人民调解为民行动”，人人争当“人民调解能手”，集中调处一批在本地区比较突出、群众反映比较强烈、多年积累长期未得到有效解决的矛盾纠纷；
（2）在法律援助部门开展“法律援助便民行动”，积极参与“法律援助为民创优年”主题活动，深化法律援助便民服务，打造半小时服务圈；
（3）在律师行业开展“法律服务惠民行动”，大力推进法律服务进社区、进乡村活动，努力为群众就学、就业、就医、社会保障等民生问题提供优质高效的法律服务；
（4）在法制宣传部门开展“法制宣传利民行动”，开展“深化法律六进，服务科学发展”法制宣传教育主题活动，积极推进法制文化建设，帮助群众解决疑难法律问题；
（5）在监狱劳教系统开展“特殊群体安民行动”，加强
对社区矫正和劳教对象的管理和服务，大力推进安帮教基地建设，为刑释解教人员顺利回归社会提供方便和保障。
四、建制度，优管理，保长效
建章立制，创新管理，确保创先争优活动常态化。1.完善规章制度，推进规范化建设。按照“依法建制、以制治警”的指导思想，把建章立制作为加强队伍建设，巩固创先争优成果，推进司法行政工作科学发展的重要举措，先后修订了一批旧的规章制度，新制定了《干部理论学习制度》、《机关管理目标责任制度》、《执法执业责任制度》、《执法执业过错责任追究制度》、《公务接待首问责任制度》、《干部职工诫勉谈话制度》、《党风廉政建设责任制度》、《法律服务从业人员违纪违规处罚制度》、《加强纪律作风建设有关规定暨考核评比办法》等9项规章制度，并汇集成管理手册，保证干部人手一份。201*年，组织对全局司法行政职能权限进行了重新梳理，并绘制成册向社会公开发放。通过建章立制，进一步规范了队伍的行为，使队伍的纪律和作风都有了较大改善，使全市司法行政工作走上了规范化、法制化轨道。
2.推进政务公开，接受社会监督。积极推进依法行政和政务公开，保障公众的知情权。开通民意沟通专用电子信箱，畅通各种诉求渠道，接受人民群众对司法行政工作的有效监督。面向社会群众公开机构设、人员组成、职责权限、办事规则和工作流程等信息。运用信息化建设手段，履行告知义务，提高社会各界和群众对司法行政机关和法律服务保障
机构工作的知晓率，以人民群众的监督促进“创先争优”活动深入开展。
3.加强监督检查，保证目标落实。“创先争优”活动要求上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评。按照要求，我局根据对各基层单位201*年目标管理考核情况，针对新情况和新要求，完善了对各基层单位201*年的目标管理考核细则，并开展分阶段工作检查，制定了详细的检查考核细则，以百分制量化基层单位目标任务完成情况，实行自检、自查、自评和考核验收、组织评定相结合的方式，分阶段定期对基层单位进行点评指导。
4.创新社会管理，加强安置帮教基地建设。在山区、依托市绿化处，设农林牧安基地，接纳刑释解教和社区服刑人员50人；在平原，与辽宁盛世农业开发公司合作，设温室大棚安基地，形成接纳刑释解教和社区服刑人员200人以上能力；在城市，组建城市绿化大队，接纳刑释解教和社区服刑人员10人；依托市xx司法干部培训中心成立了宏德安帮教公司，接纳刑释解教和社区服刑人员10人。目前，利用原xx监狱闲土地，已建成市级最大安帮教基地，正重新启动北郊监狱化工设备厂、真空玻璃厂，预计接纳刑释解教人员100人以上。
自创先争优活动开展以来，全市司法行政系统先后涌现出xx等一批全省政法系统雷锋式干警、全市优秀共产党员、
优秀党务工作者和市局机关党总支、宏伟区社区矫正大队党支部等一批先进基层党组织，在201*年xx抗洪救灾中，涌现出以xx为首的一批优秀基层司法行政干警，共产党员的先锋模范作用得到充分发挥，基层党支部的战斗堡垒作用得到加强，为推进全市司法行政工作科学发展，为xx的社会环境奠定了坚实基础。
xx市司法局201*年9月4日
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