201*年纠风工作汇报
201*年市旅游局纠风工作汇报
尊敬的纠风办领导，各位行风评议员、各位义务监督员：
201*年，在市委、市政府的正确领导下，按照州旅游局和市纪委工作会议部署，在市纠风办、市行风评议员和义务纠风监督员的指导和帮助下，市旅游系统纠风工作仍坚持纠建并举，标本兼治，综合治理的方针和“谁主管谁负责”的原则，学习贯彻《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》为主线，结合国家旅游局提出的201*年是“旅游服务质量提升年”主题年活动，为昌吉市的旅游产业发展和社会稳定做出新贡献，现对201*昌吉市旅游系统纠风工作安排汇报如下：
一、201*年昌吉市旅游业发展基本情况：
（一）201*年，市旅游局在市党委、市人民政府的正确领导下，截止10月份全市共接待中外游客121.63万人次，同比增长9.4％，实现旅游收入6.85亿元，同比增长31.9％。
市党委、市政府多次听取了旅游工作规划，明确了昌吉市旅游业发展的思路。依照《关于加快自治州旅游产业发展的意见》，201*年州市旅游集散中心项目建设主体以完工，预计年底完工。回民饮食一条街二期工程拆迁工作已启动。完成了对六工镇、争创全州旅游示范镇的辅导和上报工作。年底力争通过州旅游局的验收，进一步提升我市旅游品牌形象，增强市场吸引力。
（二）实施一流战略，紧抓龙头促发展
我们围绕抓活动促业务，立足昌吉市旅游业发展的实际，全市已建成
国家A级景区5家，旅游星级宾馆12家，星级农家乐85家，工农业旅游示范点4家，旅行社5家，旅游行业直接从业人员近8000余人，间接从业人员2万余人。
（三）打造旅游品牌，乡村旅游大发展
全市有12家星级宾馆，其中四星级1家、三星级三家。国家AAAA级旅游景区1家、AAA级景区1家、AA级景区2家，A级景区2家，区州级星级“农家乐”18家，州级旅游示范村2家。全国工农业旅游示范点4家。昌吉市已荣获中国优秀旅游城市称号，201*年又被国家授予最佳休闲旅游城市称号，201*年获中国最佳回族民俗风情旅游城市称号。以“吃农家饭、干农家活、玩农家乐”为主题的“农家乐”式乡村特色旅游项目快速兴起，并呈现出三个特点：一是农字型特色较为突出；二是社会效益和经济效益明显；三是初步形成了一定规模。目前我市“农家乐”乡村旅游人次和收入，占到全市总体规模近一半以上。
（四）丰富宣传手段，旅游促销求发展
在旅游促销方面，举办昌吉市第三届冰雪风情旅游节暨第八届冰灯艺术节；在杜氏旅游推出“冰的世界、欢乐之冬”游活动；在昌吉市阿什里龙山滑雪场推出哈萨克风情冰雪旅游活动；制作了《昌吉市冬季旅游宣传片》；与南航文化传媒公司签订旅游宣传推广合作协议，编制出版“花儿神韵”、“大美昌吉”音乐歌碟和风光片各3000张。协助州旅游局完成了20多家旅行社参加的西部旅游环线踩线活动，参加了重庆国内旅交会。参加福州和厦门举办2次旅游宣传推介会；6月在杜氏旅游举办昌吉市第二届乡村旅游节。同时在吉瑞祥旅游购物街成功举办了“乌昌宝玉石、美食、书画”展销会。
（五）开展创建活动，提升层次图发展
优秀旅游城市和旅游示范镇的创建，对有效推动旅游业改革和发展，提升城市经济发展都能起到重要作用。为此，我们认真开展创建活动：一是狠抓自治区级创建。配合自治区旅游局对闵家渔庄、苑秀生态园等2家景区（点）进行了国家A级景区验收，二是狠抓州级创建。今年，先后对4家满5年期限的星级宾馆进行了复评，对3家星级宾馆进行了评定，全州宾馆饭店和乡村旅游呈现出蓬勃发展的良好势头。
（六）规范旅游秩序，营造环境保发展
为了进一步规范旅游市场秩序，市旅游局成立了规范旅游市场秩序领导小组,实行了一把手负责制,确保了旅游市场的规范、有序。根据我市目前宾馆饭店业的发展状况，成立了昌吉市旅游饭店业协会，强化了对宾馆饭店行业的管理。全年共举办旅游培训班4期，培训人数达286人。今年共受理游客投诉5起，并依法及时妥善进行了处理，处结率和满意率均达到100%。
（七）以转变工作作风，加强行风建设为切入点，不断提升旅游行业服务水平。
4月22日，参加了自治州201*年旅游质量提升年活动动员活动大会，在旅游行业深入开展“三优一满意”活动，并在重点景区开展了服务质量游客满意度测评活动。加大了旅游市场秩序专项整治力度。在重要节假日期间，联合公安、工商、卫生等相关部门对重点旅游景区、旅游饭店、旅游行社进行了检查。转发了《自治州星级农家乐动态管理办法》，进一步完善旅游投诉受理机制，规范旅游投诉处理程序。局党组书记和副局长，积极参加了《昌广行风热线》节目直播，现场解答了听众咨询，对新广行风热线反映的情况认真答复。并组织市旅游系统20人赴福建进行业务培训
二、在更高的要求上，加强全市旅游行业自身建设，构建平安旅游。一是积极开展精神文明建设、党风廉政建设和纠风建设，充分发挥党
支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，切实把党风廉政建设和纠风目标责任状的内容落到实处。
二是树立管理就是服务的观念，坚持实事实办、快事快办、特事特办，多为旅游企业解决困难，培育旅游大企业创造最佳环境。
三是按照平安昌吉建设的要求，牢固树立安全就是旅游的生命线的思想，成立机构，落实责任，全面检查，消除隐患，不留死角，让昌吉成为最安全的旅游目的地。
三、二0一0年纠风的主要工作内容
（一）与州旅游局签订201*年旅游系统党风廉政建设和行业纠风目标责任状，把纠风工作同旅游业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
（二）加强学习教育，落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉各项工作。组织广大党员干部深入学习贯彻中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委扩大会和州党委九届八次全委扩大会精神，围绕州党委九届八次全会提出的以“率先发展、富民强市”为主题，使市旅游系统切实加强对旅游行风建设的工作，建立健全有效运行的工作机制。
（三）认真抓好201*年昌吉市旅游系统纠风重点工作
1、在星级宾馆评定申报，A级景区申报，星级农家乐申报，旅游项目申报等项工作中依照严格的管理办法和检查制度进行。对旅游企业的管理要严格标准不放松。
2、把做好治理商业贿赂专项治理工作作为规范旅游市场的一项重要工作内容来抓。不断增强自觉抵制商业贿赂的意识。
3、结合国家旅游局确定的“服务质量提升年”主题年活动，进一步加强对农家乐旅游的指导和日常监督管理工作，使昌吉市农家乐旅游的发展档次不断提升，服务水平和服务质量迈上一个新台阶。
4、积极开发昌吉市旅游资源，将我市打造成名副其实的中国优秀旅游城市。
今年全面启动了昌吉市旅游发展总体规划，乡村旅游发展规划及景区点详规，依据旅游发展总体规划，南部重点抓好索尔巴斯陶天山景区建设，中部重点抓好努尔家大峡谷及城市以回民文化为代表的乡村精品旅游景区点线路建设，尽快启动建设昌吉回族民俗馆。
（四）把自查自纠贯穿纠风工作的始终
市旅游局干部，按照市纠风办的要求，开展自查自纠工作，全面查找出本单位存在的一切不正之风问题。最大限度听取群众的意见，广泛征求意见，，梳理成若干问题，提出整改方案和整改意见。达到纠风工作的目的。
（五）加强制度建设，强化监督机制
进一步完善机关各项工作制度，严格按制度办事。坚持重大工作事项集中审议制。对公开承诺的事，要限定办结时限，简化办事手续提高效率。建立社会监督网络，聘请社会行风义务监督员，积极接受社会监督。根据工作的需要，聘请201*年的行风监督员，请他们帮助加强政风、纠正部门和行业不正之风。
四、纠风工作保障措施
一是坚持纠风工作领导体制。建立健全机制。按照“管行业必须管行风”的要求，加强对旅游行风建设工作。
二是坚持民主评议工作是推动行风建设的重要力量，要继续发挥旅游行风评议员、监督员的作用，虚心接受他们的监督，认真听取他们的意见和建议，改进和加强我们的工作。
三是坚持走综合治理之路。加大对旅行社的监管力度，对虚假广告、不签订旅游合同或违反合同约定，“挂靠承包”以及超范围经营等违法行为，加大对旅行社服务质量的监督力度。
四是树立行风先进典型，以点带面，促进旅游行风建设工作全面开展。注重挖掘和树立基层先进典型，加强旅游行业精神文明建设，不断促进好的行业风气的形成。
五是认真履行责任追究制度。今年的纠风工作仍要严格按照纠风工作目标和纠风工作实施办法组织实施，对在工作中出现过失、造成不良影响的将追究责任。
扩展阅读：201*年纠风工作总结
201*年南阳市纠风工作总结
201*年，全市纠风工作按照上级的部署和要求，坚持围绕中心、服务大局，以人为本、关注民生，标本兼治、纠建并举，突出重点、统筹推进，认真解决损害群众利益的突出问题，各专项治理工作和政风行风建设均取得明显成效。现将有关情况总结如下：
一、纠风工作完成情况
（一）解决损害群众利益突出问题力度进一步加大，纠风专项治理工作成效明显
1、治理教育乱收费工作。一是年初会同有关部门制定下发了《治理教育乱收费工作实施意见》，明确治理任务和工作目标。二是在全市开展争创“教育收费示范县”活动。各级各类学校在春、秋两期开学时开展收费自查工作，有效规范了学校收费行为。会同教育、物价等部门，对24所市管大中专院校和局直中小学校的教育经费投入、学校招生、教育收费及管理、师德师风、后勤服务及其他部门对学校的乱摊派、乱收费、乱罚款等情况进行了专项检查，查处违规资金600余万元。12月，们对河南省经济管理学校、南阳医专违规申报、发放国家中职助学金问题进行了立案调查，查处学校虚报冒领国家中职助学金250余万元。今年以来，全市纠正和查处地方政府和部门违规收费项目5个，涉及金额1298.14万元；查处各级各类学校乱
收费问题涉及金额43.25万元，已清退违规收费金额39.68万元，党政纪处分和其他处理43人。
2、减轻农民负担工作。一是实行目标管理。市纠风领导小组研究制定了治理工作实施意见，坚持实行党政“一把手”亲自抓、负总责的工作制度和农民负担专项治理牵头部门负责制，把减轻农民负担工作纳入市政府重点工作目标，实行目标管理，对农民负担较重、发生恶性案事件的乡镇实行一票否决。二是实施重点监控。对群众反映较多、减负惠农政策落实较差的邓州市构林镇等9个乡镇，新野县教体局等3个县市区直涉农单位实施重点监控，对农业部确定的综合治理县唐河县实施专项治理。年终，由市纠风办、市农监办联合对重点监控单位进行全面检查。目前，已检查县市区的乡镇、县直单位，查出违规违纪资金万元。三是开展强农惠农政策及资金管理使用情况监督检查。对201*-201*年度市、县两级安排的强农惠农资金进行了清理摸底，共检查项目270个，涉及金额27亿元；查处问题228个，涉及资金3.9亿元，目前已纠正资金3亿元，责任追究9人。今年以来，全市共纠正和查处农村土地承包、流转、征收和征用拆迁中损害农民土地权益问题45个；查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为247件，涉及金额104.94万元；查处乱收费、乱罚款、乱摊派等各类损害农民利益案件48件，责任追究42人。
3、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。一是印
发了《201*年纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作实施意见》，召开专题会议安排布署，进一步明确了工作重点，强化了责任。二是开展药品、医用耗材和医疗器械集中招标采购工作。全市参加以省为单位网上集中采购药品的医院80家，集中采购药品总金额13.5亿元，占医院用药总额的96.98%。三是加强监督检查。11至12月，市纠风办、卫生局、物价办组成联合调查组，对全市29家医疗机构“药占比”、医疗服务收费行为、药
品价格及合理用药、药品医疗器械集中招标采购执行等情况进行了专项检查，共查处违规资金1706.16万元，现已收缴150余万
元，对相关责任人的责任追究正在进行中。全市共查处挤占、截留、挪用和骗取医药卫生体制改革投入资金问题3个，涉及金额8.63万元；纠正医药购销和医疗服务中不正之风案件14件，处理13人。
4、治理公路“三乱”工作。一是召开治理公路“三乱”工作联席会议3次，分析形势、明确任务、提出要求，促使各成员单位进一步增强治理公路“三乱”工作的责任感和紧迫感，以更加负责的态度，采取更加有力的措施，推进治理工作的深入开展。二是加强对涉路执法人员的培训，进一步规范执法行为。市纠风办要求各涉路部门加强对一线执法人员的教育培训，明确纪律要求，规范执法行为，增强服务观念，切实提高执法水平。交通、公安、林业等部门共举办各类培训计26次，培训一线执法人员1400余人。三是加大明察暗访力度。全年共
开展全市性集中检查治理6次，市纠风办组织暗访20余次，发现各类问题10起。全市共查处公路“三乱”案件35件，党政纪处分和其他处理39人，有力地震慑了公路“三乱”行为。
5、“四金”专项治理工作。以巩固、扩大成果，建立长效机制，确保“四金”安全有效使用为重点，开展社保资金、住房公积金、扶贫资金、救灾资金专项检查工作“回头看”活动。市县两级纠风部门共查处和纠正违纪违规案件13件，涉及金额22.02万元，党政纪处分和其他处理5人。同时，按照以查促纠、以查促改、以查促建的思路，督促、帮助相关部门整改建制、堵塞漏洞、规范管理，建立安全高效的资金管理机制，切实维护了人民群众的切身利益。
6、以落实各级政府监管责任为重点，确保食品药品安全。一是制定下发了《关于进一步加强食品药品安全专项整治工作的通知》，建立完善行政监督和技术监督，加强对食品药品生产、流通、消费环节的日常监管。二是加大监督检查力度，建立食品药品安全整治工作长效机制。8月份，市政府纠风办、工商局、物价局、食品药品监督管理局对南阳电视台等16家新闻媒体播发虚假违法广告的情况进行了专项检查。查处并责令收缴违规资金626万元，对38名责任人依法依纪追究责任，并向全市通报。该项得到省政府纠风办的充分肯定，并在全省纠风工作经验交流会上做典型发言。10份，配合省政府纠风对镇平天绿乳业有限责任公司非法生产、销售乳制品问题进行
查处，相关处理情况正在进行中。201*年，全市共查处食品药品安全问题626件，涉及金额41.4万元，党政纪处分及其他处理7人。
7、减轻企业负担专项治理工作。一是着力抓好涉企收费清理整顿工作。根据南阳实际情况，结合群众对涉企收费情况的反映，我们对实行目录管理的86项经营服务性收费项目进行重点梳理，及时取消、停止征收或降低收费项目和收费标准，取消不符合相关规定的行政事业性收费和不适应市场经济要求的经营服务性收费项目，建议降低“工商咨询代理服务收费”等5项省立项定标准经营服务性收费项目，“社会审计业务收费”等7项省定标准或省级管理的经营服务性收费项目标准，取消、停止征收或降低变更收费单位《收费许可证》86份。实行涉企收费登记制度，要求凡执收部门必须将收费项目、收费标准、收费依据和收费金额逐项填写在《南阳市涉企收费登记簿》上，否则视为乱收费，企业有权拒付。二是着力抓好涉企收费专项检查。先后对全市13个县市区的交通、房管、土地、建设、规划、公安、消防、工商、气象、环保、质监等11个系统的收费行为进行了全面检查。累计查处价格违法所得812.36万元，实施经济制裁164万元。三是深入开展“价格服务进企业”活动。将市政府确定的82家重点服务企业作为全市物价系统的重点服务单位，建立对口联系制度和服务制度。通过对涉企收费的清理整顿，有力地打击了涉企乱收费行
为，维护了企业合法权益，优化了南阳市的经济发展环境，减轻了企业负担。全市共废止违规或不合理涉企行政事业性收费文件5个；取消涉企行政事业性收费项目32个，涉及金额125万元；取消行业协会和市场中介组织收费项目2个，涉及金额5.3万元；查处涉企乱收费、乱罚款和各种摊派问题涉及金额66.7万元，责任追究6人。
8、其它治理工作。纠正庆典、论坛过多过滥问题，通过清理，取消庆典、论坛活动3个，节约经费4.2万元。
（二）严肃查处违法违纪案件，切实解决群众关注的热点难点问题。
201*年，全市纠风部门共查处案事件31件，其中国家领导人及国纠办批转8件，省立案件24件，市立案件53件。党政纪处分和其他处理202人，收缴违规资金150余万元，责令收缴违规资金626万元。通过一系列纠风案件的查处，整治了当前损害群众利益的突出问题，得到了广大人民群众对纠风工作的支持和肯定。如查处镇平天绿乳业有限责任公司非法生产、销售乳制品问题并将对在监管上失职失责的24名相关职能部门人员进行责任追究，有力地促进了全市食品安全水平提高，保障了人民群众身心健康，提高了政府的执行力和公信力。对河南省经济管理学校、南阳医专违规申报、发放国家中职助学金问题的立案调查，为国家挽回损失250余万元，对于保障国家财政对中职教育的投入，促进中职学校提高办学效率，有
效保证教育公平、社会公平，发挥了重要作用。查处南阳市中
心医院、南召县人民医院在药品耗材、医技检查、临床科室医
疗等方面存在的乱收费问题，收缴违规资金17余万元，党政纪处分及其他处理14人，并责令对20余名医护人员进行暂缓晋级及其他处理，对于加强医疗卫生机构医德医风建设，扎实推
进群众“看病难、看病贵”问题的缓解，起到了积极的促进作用。
查处南阳电视台、方城县电视台、唐河县电视台播发虚假违法广告问题，收缴及责令收缴违规资金21万元，党政纪处分及其他处理8人，有效规范了我市医药广告播发行为，整顿了广告
播放秩序，净化了广告环境，保障了人民群众的用药安全。
（三）延伸评议触角，民主评议政风行风工作取得新进展1、全市民主评议政风行风工作。一是制订印发了《南阳市201*年-201*年民主评议政风行风实施意见》，对全市的评议工作进行了安排部署。二是广泛征求群众意见建议。6月18日至24日，市纠风办统一组织实施群众意见建议征集工作，在各级人大代表和政协委员、党政机关和社团组织工作人员、企业和个体经营人员、城镇和农村居民中发放调查问卷15000份，对48个政府部门和32个公共服务行业征求群众意见建议。征求意见建议卡回收后，以县（市、区）为单位加盖密封章后由省政府纠风办直接统计反馈。省纠风办共反馈我市意见建议条，目前正在归纳统计中，近期将向各县市区和各参评单位反馈。
2、基层站所评议工作。201*年，我市以创建“人民满意的基层站所”活动为载体，统一标准、统一程序、统一行动，在全市26个政府部门和24个公共服务行业设在县（市、区）、乡（镇、街道）的3321个基层站所和窗口单位中开展评议工作。一是理清工作思路，坚持思想认识、宣传动员、组织领导“三个到位”。年初，我们从规范评议程序，完善评议方法，健全评议体系，提高群众参与度着手，制定出切实可行的基层站所评议工作方案及考核办法。同时，我们将评议的对象、内容、步骤、要求以及投诉举报电话，通过新闻媒体向社会公布，为群众广泛参与奠定基础。各县、乡镇和基层站所均成立了相应机构，一级抓一级，层层抓落实。二是细化评议措施，严把评议代表选聘、民主测评、成果运用“三个关键”。参加述职述廉大会的人员一般不少于50人，其中农民、商户、城镇居民、企业代表、纠风监督员和教师代表不少于70%，以进一步提高参加评议人员的广泛性和代表性。各县市区纠风办统一印制测评问卷，统一测评内容，统一测评程序，测评问卷在县市区督导组的监督下，当场回收，当场汇总，当场公布，接受群众监督。评议结果运用于“群众满意的基层站所”评选，运用于系统内目标考核、运用于县市区相关单位的政风行风评议考核。三是用活纠风网络，发挥其找“错”、纠“错”、评“错”“三个作用”。县乡村三级纠风网络设立举报投诉电话、信箱，公开受理群众投诉，并组织纠风监督员深入农户、中小企业和个体工
商户中，收集群众意见建议，调查基层站所的行风状况，查找存在的突出问题，及时向参评站所反馈，使基层站所提高政风行风建设的针对性。同时，依托三级纠风网络组成督导组，推动各基层站所及时有效地解决群众反映的问题，帮助其完善工作制度、优化工作流程。目前，我市已将各基层所的综合评议成绩上报省政府纠风办。
3、民主评议市直单位与民生密切相关的科室和岗位工作。为进一步改进作风、提高效能、增强服务意识，201*-201*年，我们在市直98个与民生密切相关的参评单位科室和岗位开展评议活动，这些科室具有行政审批或行政许可职能，承担的业务与经济社会事务发展和人民群众生产生活密切相关，在这些科室中开展评议活动，对建设一支有良好的思想政治觉悟、职业道德水平和较强行政、服务能力的队伍具有重要的作用。科室评议工作分宣传发动、自查自纠、督导整改、测评考核、总结五个阶段，评议内容涉及工作质量、办事效率、服务态度、法纪绩效等五个方面。位列政府部门及其它机构前10名、公共服务行业前5名的科室和岗位，将作为“作风建设先进科室（岗位）”予以表彰；分别位列政府部门及其它机构后3名、公共服务行业后2名的科室和岗位，确定为“作风建设最差科室（岗位）”，取消科室及工作人员的年度评优评先资格，由所在部门责令参评科室制定整改方案限期整改，同时，责成所在部门对科室负责人进行诫勉谈话，并调整其工作岗位。
4、学校、医院专项评议工作。为加强学校、医院行风建设，促进学校、医院行业作风持续好转，今年我们在全市4446所学校、334家医院中开展专项评议活动。通过加强领导、细化标准、强化督导等措施，促进了学校、医院建设的全面深化。
5、“行风热线”解决了一批热点、难点问题。我们以关注民生、改进作风为主线，以做专题节目、做深入报道为载体，实行广播、电视、报纸的联动，进一步加大案件线索办理力度，强化人民群众和新闻媒体对部门和行业的监督作用。今年以来，通过“政风行风热线”共受理群众反映的问题4725件，解决4427件，受到群众的普遍好评。
二、存在的不足和下一步打算
虽然我市纠风工作取得了较好成绩，但也存在一些问题和不足：一是全市纠风工作还存在发展不平衡的问题。个别地方和部门对纠风工作重视还不够，纠风工作责任制还未落实到位。二是纠风工作人员少、任务重的矛盾突出。三是机制体制等一些深层次问题仍然是产生不正之风的主要原因之一，解决起来难度较大。这些问题还需要在今后工作中认真加以解决。
201*年的纠风工作打算
一是认真抓好纠风工作责任制和各项工作制度的落实，用制度推进和规范纠风工作。二是提高创新能力，及时发现和解决工作中遇到的新情况、新问题，调整各专项治理工作的重点，创新工作方法，寻求治理对策。三是深入开展民主评议政风行
风工作，从今年起，评议的周期改为两年，评议的形式越来越多、分类越来越细、评议周期有所拉长，这就要求政风行风评议工作要在日常评议上下功夫、在加强问题整改上下功夫、在为群众办实事好事上下功夫、在政风行风建设实效上下功夫。四是加强基层纠风机构和队伍建设，强化对纠风干部的培训，以适应越来越繁重的纠风工作任务。
二○一○年十二月十四日
主题词：纠风工作201*年总结
报：省政府纠风办公室，省监察厅监察综合室。
送：市委常委、副市长；市政府秘书长、副秘书长，市纪委常委，市监察局
副局长；市纠风领导小组成员；市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室；市文明委；市总工会；市纪委各室。
南阳市人民政府纠风办公室201*年12月31日印发
（共印120份）
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