法规股201*年工作总结
法规股201*年工作总结
科右中旗国税局政策法规科在盟局政策法规科及我局党组的正确领导和各科室的密切配合下，紧紧围绕年初制定的《兴安盟国家税务局201*年政策法规工作要点》，按《兴安盟国税系统201*年税务执法检查计划》的安排，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合党的“十七大”会议精神，以深入学习实践科学发展观为契机，以科学发展观为指针，突出科学化、精细化管理理念，坚持“一个理念，一条主线，三个加强”的工作思路，圆满完成政策法规部分的各项工作任务。现将201*年开展的工作汇报如下：
一、增值税认定管理工作：（一）一般纳税人认定工作
1、截止12月6日，我局共有一般纳税人63户，201*年新认定一般纳税人11户，其中辅导期一般纳税人1户，暂认定一般纳税人3户；一般纳税人转正15户。取消一般纳税人7户，取消原因是企业申请注销，防伪税控升级无法读取数据原因取消1户。
（二）金税工程
一般纳税人防伪税控设备企业保管情况正常，稽核系统数据来源和审核上报工作无误，今年新安装防伪税控系统3户，防伪税控开票系统升级已及时完成。二、其他审批认定核定工作（一）减免税审批工作
截止12月10日，政策法规股共审批增值税减免42户，其中销售农机、种子、化肥、农药减免33户，残疾人修理修配减免1户，养殖业减免2户，国有粮油减免1户，其他减免5户。
（二）核定类工作
1、个体工商户定额生成的检查和生成3774户；2、企业所得税核定征收20户。三、201*年度汇算清缴工作
按照汇算清缴工作安排，我法规股及时开展各项组织、协调、汇总、总结等各项工作，201*年我局参加汇算清缴户98户，全部通过“涉税通”软件进行申报、审核、采集，汇总，现在企业申报各种数据已汇总上报到盟局。
四、执法考核工作
201*年，我局开展执法检查一次，盟局检查一次，在检查中，主要采取系统考核与人工检查的方式相结合的方法进行了考核，检查共发现税收执法过错59项，较大责任6项，一般责任53项，第一责任人59人次，其中批评教育53人次，共计经济追究金额1125元。通过执法检查和监察工作效能的不断提高，执法监督的加强，税收执法检查的积极开展，税收执法责任制深入推行，我局追究执法过错人员比上年大幅度减少，整顿和规范税收秩序工作成效明显，有力地维护了正常的税收秩序。
五、其他工作
（一）201*年税源调查工作
盟局安排我局增值税税源调查户共32户，其中重点调查户2户，全部为增值税一般纳税人，经过认真细致的开展调查工作，通过数据审核软件准确操作，我局数据审核准确率排在全盟首位。
（二）上报下达及沟通协调工作
政策法规股负责各种税收业务工作的上报下达工作，各种数据、报表、总结、工作安排较多，我股克服了人员少、业务重，汇总数据繁琐等各种困难，及时、认真、准确的按照盟局各科室规定时间及要求上报各种报表、总结等，圆满完成了各种上报工作，其中按规定时间上报报表42份，临时上报各类报表38份。同时，对盟局各业务科室工作要求及时转达到各业务股所，并积极配合各科所开展各项工作，沟通好各环节，从我股角度全面支持我局各项业务工作的顺利进行。
201*年工作计划安排
1.认真学习税收风险管理，提高风险意识，进一步完善自我。加强各种税收认定管理审核工作。
2.加强对税收征管业务工作规程的学习、理解、渗透，并结合工作实际认真准确的操作执行。
3.在日常工作中，在201*年的工作基础上更加抓细，抓重点。工作中学习，学习中推动工作。认真学习新政策并严格把握政策，对减免税审批上把握尺度禁止越权减免及未达标准减免。按照政策规定管理一般纳税人认定、转正、年审工作，进一步规范一般纳税人的管理。
4、认真完成各种政策法规规定的传达工作，各类上报下达工作在保质保量的同时做到及时准确。
5.认真开展税收执法考核工作，针对我局各环节工作情况，结合税收执法管理信息系统，对我局的税收执法情况详细准确的开展执法考核工作。
6.协调和配合相关科室的工作。7.努力完成领导交办的其他工作。
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法规科201*年工作总结
201*年，在市局党组的正确领导下，我科能够以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，深入学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕市局党组提出的“凝心聚力，平安和谐，求真务实，科学发展”十六字工作思路，认真贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，开拓进取，不断推进依法治税工作。现将今年的法规工作总结如下：
一、深入推进税收执法责任制工作
推行税收执法责任制是深入贯彻“内外并举、以内促外、重在治内”这一依法治税方针的重要举措。201*年，我科把税收行政执法责任制工作通过在计算机的自动考核与人工考核相结合，深入推进过错考核工作。
第一，继续加强税收行政执法责任制考核工作，规范执法行为。一是定时收集各地开展执法责任制情况，要求各地每季向市局报告责任追究情况，加强了对落实执法责任制工作的督办；二是坚持对考核结果每季全市通报，并着重分析每个月发生过错行为的原因以及申辩调整的原因，促使各地进一步关注和重视执法过错的考核工作。201*年1-10月份全市最终确认的执法过错行为66宗，共扣70.3分；三是开展过错责任追究，全系统201*年1-9月份对6人进行了追究，其中
批评教育6人，经济惩戒2人，金额136元；四是督促各地针对执法检查发现的问题开展过错追究工作，人工考核工作逐步启动。
第二，完善税收执法责任制配套工作，提高过错责任追究的可操作性和过错考核的广度和深度。我科通过广泛收集意见，先后多次组织有关科室召开会议讨论，草拟了《市地方税务局税收执法责任制日常人工考核办法（试行）》（草案文本）和《市地方税务局税收执法责任制考评办法（试行）》（草案文本），进一步推进税收执法人工考核工作，进一步确立奖惩结合、单位与个人结合的责任追究思路，不断规范执法人员的税收执法行为。目前，两个办法有待提交局务会议讨论通过。
二、深化执法监督，做好税收执法督察工作。（一）切实巩固201*年税收执法检查效果。我科在201*年初根据201*年全市各地开展税收执法检查的情况，采取多项措施深化检查效果：一是针对被查单位存在的问题，以市局名义下发《税收执法检查报告》和《税收执法检查处理决定书》，要求各地开展整改，同时做好整改工作的跟踪落实，督促各地按期完成；二是“以点带面，全面规范”，通过总结201*年全市地税开展税收执法检查的情况，归纳存在问题，在全市范围内进行通报，引导各个执法单位“有则改之，无则加勉”，全面规范执法和行政行为；三是继续开
展执法检查“回头看”活动，在201*年5－6月期间，市局组织检查小组，先后对被查单位检查发现问题的整改情况实行“回头看”检查，切实巩固执法检查成效。
（二）切实抓好了省局201*年对我局执法检查的问题整改工作。201*年10年省局对我局开展了税收执法重点检查，并于今年3月份下发了《税收执法检查处理决定书》。为抓好问题的整改工作，首先是根据局领导指示迅速组织有关部门召开整改工作会议，责令各有关单位立即落实整改措施，进一步加强税收征管工作，规范税收执法行为，并将整改情况及时上报省局；其次是利用执法检查“回头看”活动工作，一并对省局发现的问题开展了检查工作，督促了各地认真整改，规范执法；最后是切实做好省局执法检查“回头看”的迎检工作，抓好了相关工作的落实和存在问题的后续跟踪。
（三）积极开展201*年税收执法督察工作。一是抓好前期工作部署，迅速按照《转发国家税务总局关于开展201*年全国税收执法督察工作的通知》的要求部署执法检查相关准备工作；二是抓好自查工作的开展，以文件的形式，要求市局各部门和各级税务机关开展自查工作，同时建立联络员制度，防止自查工作走过场；三是抓好市局重点检查工作的组织落实，成立税收执法检查领导小组，统一组织领导全市地税系统税收执法检查工作，制定《市地方税务局201*
年税收执法督察工作实施方案》周密部署重点检查工作，并召开检查工作动员会，明确检查方式方法；四是抓好重点检查工作的有序开展，市局组织检查组，通过分工协调明确责任的形式，将检查任务落实到每一检查人员，于9月27日至10月22日期间先后对各县（市、区）局开展了重点检查，对检查查出问题制作《税收执法检查工作底稿》，保证检查质量。
（四）开展审计问题的研究剖析工作。为了进一步规范执法，寻找执法存在问题发生的源头。根据市局领导的指示，我科针对审计部门对我局201*年度税收征收管理及财务收支情况在《审计报告》提及的主要问题，将问题剖析机制引入到税收执法督查中，牵头会同相关部门召开工作问题剖析会，着手对存在问题开展深入的讨论和剖析，挖掘其成因，研究解决之道，并形成《工作签报》上报局领导审阅，为进一步规范税收执法打下坚实基础,同时实现了抓好税收执法督察的一项创新举措。
三、以重证据重协调重程序“三重”为突破口，认真开展重大税务案件审理。
为做好重大税务案件的审理工作，加强对税务案件的事中监督，防范执法风险和更好地保护纳税人的合法权益，我科认真贯彻执行《省地方税务系统重大税务案件审理办法（试行）》等有关规定，以重视稽查取证的证据、重视与稽
查及相关部门和领导的协调、重视审理程序为突破口，认真开展重大税务案件审理工作，并进行了多方面多层次的协调工作，为顺利结案打下了坚实的基础。一年来，开展了3宗税案的审理，达到了案件审理率不低于10%的目标。
四、探索规范减免税管理工作的有效途径
根据《省地方税务局关于市、县（市、区）减免税规程》的有关规定，我科结合目前市局减免税审批工作实际，积极探索规范减免税管理工作的有效途径，充分发挥法规部门在减免税审批的监督作用。通过一系列措施，逐渐摸索适合我局规范减免税工作的有效途径，为制订我局的减免税工作规程积累了经验。在此基础上，由我科牵头制定并以市局名义印发了《市地方税务局机关减免税审批工作规程》，进一步明确审批的程序，强化减免税审批工作中申请材料的传递，审批机关的调查核实权等方面的工作。
五、认真抓好税收规范性文件的合法性审查工作。按照国家税务总局的《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第20号）和省局的《省地方税务局规范性文件制定、审查和发布办法（暂行）》的规定，我科认真抓好了税收规范性文件制定的各合法性审查工作。一年来，我科先后对征管科提交的《市地方税务局房地产业税源管理办法》（草案文本）和《市地方税务局建筑业税源管理办法》（草案文本），以及税政科提交的《个人房地产出租最低计
税租金标准》（草案文本）《市地方税务局关于调整土地增值税预征率和确定土地增值税核定征收率问题的公告》（草案文本）进行了合法性审核工作，并与有关科室进行了多方面的协调，其中对3份文件提出了以内部文件而非规范性文件的形式出台的建议和意见，对《市地方税务局关于调整土地增值税预征率和确定土地增值税核定征收率问题的公告》抓好合法性审核工作、对外公告和备案备查工作的同时，主动引入市府法制局开展合法性审查，通过此形式切实把好了事前监督关。我科通过认真履行审查职责，从程序上最大可能地保证了红头文件出台的合法性，更好地从税收法制上做好防范执法风险工作。
六、继续抓好规范性文件的清理工作
规范性文件清理工作是与规范性文件制定、审查发布制度相配套的一项工作。201*年，我科按照《关于开展税收规范性文件清理工作的通知》和《关于印发〈税收规范性文件集中清理工作方案〉的通知》的要求，在其他科室的配合下继续抓好规范性文件清理工作，着重抓好清理工作部署和启动、分析和评估工作，为逐渐理顺我局出台的税收执法依据，维护税收政策的统一性和严肃性打下坚实的基础。
七、抓好了全市地税系统法规工作会议的召开和举办了法规业务学习培训班。
为进一步推进全市的法规工作，今年8月，我科组织了
全市系统法规工作人员在新兴县局召开了全市地税系统法规工作会议。会议传达了全省税收政策法规工作会议精神，认真总结了近年来全市地税系统法规工作，全面分析了当前法规工作面临的形势，研究部署了进一步推进我市地税依法治税工作的措施。随后，我们采取了以会带学的形式，同时组织参会人员学习了国家税务总局《税收规范性文件制定管理办法》和《税务行政复议规则》，进一步提高全市地税法规工作人员依法行政意识和法规业务水平。
八、举办法制知识培训班，提高税务人员执法能力。为提高税收执法人员处理税收执法疑难事项的能力，进一步增强税收执法人员的责任心，防范税收执法风险，我科根据市局领导指示，组织举办了为期3天的法制知识培训班，全市地税系统法制部门和税务分局负责人以及业务骨干等相关税收执法人员共150多人参加了培训。培训班请来知名大学法学院教授作“宪法和宪政发展”和“依法行政实践层面解读”的专题讲座，从法学理论上提高了参训人员对法律意识和法治观念的感性认识和理解；请来省局法规处领导和本系统税务专家作“税收执法风险及其防范”、“税务稽查工作规程及案例分析”、“税收规范性文件管理办法解读”和“税收政策争议处理”的专题授课，对当前税收执法中的难点和热点问题的进行讲解。此次法制知识的培训，无论是从“务虚”还是“务实”的角度都对广大税收执法人员灌输了大量
的法治理念，大大提高了参训人员法治意识的税收实务操作能力。
九、坚持不懈，认真做好下岗再就业税收优惠政策贯彻落实统计分析工作
下岗再就业税收优惠政策是一项党和国家大力扶持下岗失业人员实现再就业的重要举措，是一项关系到社会稳定、国计民生的政策。201*年初，财政部和国家税务总局将下岗再就业优惠政策继续延期一年。为做好此项工作，我科加强了对政策的宣传，并彻实继续担负认真做好再就业税收优惠政策的统计分析工作的任务，及时按季上报统计报表，对统计情况进行深入分析，继续为领导决策提供有价值的情况。从报表反映，201*年1月至9月，我市地税系统减免下岗再就业人员各项税款共计48.58万元，减免税务登记证工本费517元，享受再就业税收优惠政策的企业和个体工商户104户，帮助企业吸收下岗失业人员529人,为当地社会稳定、经济发展作出了贡献。
十、其他工作
一是积极推进依法行政，做好了依法行政情况报告工作；二是抓好本科室的党风廉政工作，积极参加纪律教育学习月和“三纪”培训班等党廉知识学习；二是根据市局要求制定法规科“十二五”五年发展依法治税规划；三是加强科室的档案管理，通过将科室各项工作归类分档，并汇集成册，
确保了科室工作井然有序；四是按时按质做好重大税务案件统计分析、税务案件统计分析和规范性文件统计分析工作，为领导决策提供有价值的情况；五是配合上级做好了节能排、扶持中小企业政策、房地产税收政策、扶持就业、机动车税制整合等调研数据的采集工作；六是积极配合其他科室开展工作。
一年来，本科室虽然能够较好地按照上级的要求去完成各项任务，但也存在一些不足之处，如同志们工作经验少、业务水平有待提高等。今后，我科将会不断改进，克服缺点，发扬优点，继续加强学习，勤奋工作，为建设我市富庶文明的大西关作贡献。
法规科
二○一○年十二月二十一日
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