河南省免疫规划督导工作指导意见
河南省免疫规划督导工作指导意见(试行)
免疫规划工作督导是及时总结经验，发现和解决免疫规划工作存在问题，落实免疫规划各项工作措施的有效手段，对于提高卫生人员工作技能和工作积极性，规范和促进我省免疫规划工作等，具有重要的意义。为指导各地有效开展免疫规划督导工作，建立健全督导工作机制，根据卫生部《预防接种工作规范》和《河南省扩大国家免疫规划实施方案》等有关规定和要求，特制定河南省免疫规划督导工作指导意见。一、督导目的
(一)建立完善各级督导机制，使督导工作纳入免疫规划常规工作内容。
(二)评估辖区免疫规划工作进展情况，了解、掌握免疫规划整体工作现状，总结经验，及时发现、解决免疫规划工作中存在的突出问题。
(三)提供技术支持，帮助改进工作，激发工作人员积极性，提高工作质量，推进免疫规划工作持续发展。二、基本原则
深入现场，客观公正，实事求是，突出重点，督促指导，促进发展。三、督导方式和内容。(一)综合督导
对免疫规划的整体工作或多项工作开展的督导，如方针、政策及法律、法规的贯彻执行、组织管理、专业队伍建设、免疫服务和免疫规划实施、疫苗使用管理、冷链建设与管理、安全注射、针对传染病的监测与控制、接种质量、接种率等。(二)专项督导
针对某一具体免疫规划工作进行督导，如AFP监测、麻疹监测与控制、免疫服务及免疫接种实施、安全注射管理、儿童预防接种信息化管理系统建设、强化免疫、相关指令性工作任务等。
(三)临时督导
在督导计划以外，因特殊需要而临时开展的督导，如在冷链运转时，对所涉及区域的免疫规划现场督导。四、督导频次
免疫规划工作中，既要注重综合督导，以了解免疫规划工作整体进展，又要结合工作实际，适时开展专项督导，根据情况安排临时督导，使各种督导有机地结合起来，达到促进工作的目的。各级单位应遵循如下督导频次。(一)综合督导
省级每年对市级单位至少进行1次督导，覆盖率达100%;市级每年对县级单位至少进行2次督导，覆盖率达100%;县级每年对乡级单位至少进行2次督导，覆盖率达100%;乡级每年对村级至少进行4次督导，覆盖率达100%。(二)专项督导
专项督导要根据工作重点和相对薄弱的工作环节等，有计划地适时开展。五、督导方法(一)制订督导计划
每次督导实施前，要科学制订督导计划，内容主要包括：1、目的：具体描述本次督导活动的预期产出。2、内容：督导活动的主要内容、步骤与方法。3、时间与地点：督导活动的日程安排、被督导单位和人员的选择。4、督导人员：督导人员的组成、职责与分工。5、其它，包括经费、交通等。(二)收集信息
采用与相关人员座谈、核查工作记录、资料查阅、现场查看专业人员实际操作以及与其它人员访谈(包括群众)等方法收集信息。(三)发现、解决问题
深入分析信息，研究讨论督导发现的情况，汇总意见，找出主要问题，剖析原因，寻求解决办法。
(四)及时采取措施
在可能的条件下，应迅速采取措施，解决问题。如因条件限制等不能立即解决问题，应与被督导单位的人员共同研究决定何时开始实施、如何实施，并评价实施效果。六、督导要求
(一)提高认识、周密安排。
各级疾病预防控制机构要充分认识免疫规划督导工作的重要意义，建立健全督导工作机制，根据免疫规划总体工作目标和当地实际情况，将督导工作作为全年工作计划重要部分纳入目标管理。要认真制定督导计划和工作方案，细化工作目标和任务，明确工作重点，落实工作职责。合理安排督导人员、时间、内容和进度，将督导工作落到实处，切实发挥督导的作用。
(二)落实督导反馈制度和督导工作逐级上报制度
1、督导组在督导过程中，要加强与被督导单位人员的交流与沟通，形成示范效应，改进工作，逐步形成逐级开展督导、注重督导时效，切实发挥督导作用的氛围。
2、现场督导工作结束后，督导组应撰写督导报告(见附件)，客观、准确地向被督导单位及其主管部门反馈督导结果。督导报告的主要内容包括本次督导的主要内容与安排，被督导单位的工作成绩、存在的问题及改进的意见等。反馈应客观具体地指出被督导单位存在的主要问题，帮助分析根源，提出合理化建议，以使被督导单位明确目标，及时采取措施，有效改进工作。督导报告应一式两份，督导单位和被督导单位各一份，并注明督导时间，督导人员和负责人签名等。
3、督导工作结束后，各级疾病预防控制中心要及时汇总督导意见，形成督导总结，逐级上报至省疾病预防控制中心，以掌握全省(市、县)的督导工作执行情况以及督导质量和免疫规划工作现状。同时各地可根据督导实际情况，将督导结果予以通报。(三)督促整改落实
督导结束后，被督导单位要针对发现的问题认真落实，限期整改，并向督导单位报告整改措施和结果。督导单位应及时了解和掌握督导整改意见落实情况。对存在问题突出，且整改不及时、不彻底的单位，要进行通报批评，追究有关人员的责任。
附件：免疫规划现场督导报告表免疫规划工作督导报告
被督导单位：督导日期：年月日
督导主要内容:
疫苗使用管理□冷链系统管理□预防接种服务□疑似预防接种异常反应的监测及处理□资料管理□
接种率和免疫水平监测□免疫规划培训、督导、考核与评价□免疫规划疫苗针对传染病监测与控制□组织管理和专业队伍建设情况□
其他___________________________________发现的主要问题：
整改意见：
完成期限：督导人员签字
年月日被督导单位负责人签字年月日
扩展阅读：河南省免疫规划督导工作指导意见(试行)
河南省免疫规划督导工作指导意见(试行)
免疫规划工作督导是及时总结经验，发现和解决免疫规划工作存在问题，落实免疫规划各项工作措施的有效手段，对于提高卫生人员工作技能和工作积极性，规范和促进我省免疫规划工作等，具有重要的意义。为指导各地有效开展免疫规划督导工作，建立健全督导工作机制，根据卫生部《预防接种工作规范》和《河南省扩大国家免疫规划实施方案》等有关规定和要求，特制定河南省免疫规划督导工作指导意见。
一、督导目的
（一）建立完善各级督导机制，使督导工作纳入免疫规划常规工作内容。
（二）评估辖区免疫规划工作进展情况，了解、掌握免疫规划整体工作现状，总结经验，及时发现、解决免疫规划工作中存在的突出问题。
（三）提供技术支持，帮助改进工作，激发工作人员积极性，提高工作质量，推进免疫规划工作持续发展。
二、基本原则
深入现场，客观公正，实事求是，突出重点，督促指导，促进发展。
三、督导方式和内容。（一）综合督导
对免疫规划的整体工作或多项工作开展的督导，如方针、政策及法律、法规的贯彻执行、组织管理、专业队伍建设、免疫服务和免疫规划实施、疫苗使用管理、冷链建设与管理、安全注射、针对传染病的监测与控制、接种质量、接种率等。
（二）专项督导
针对某一具体免疫规划工作进行督导，如AFP监测、麻疹监测与控制、免疫服务及免疫接种实施、安全注射管理、儿童预防接种信息化管理系统建设、强化免疫、相关指令性工作任务等。
（三）临时督导
在督导计划以外，因特殊需要而临时开展的督导，如在冷链运转时，对所涉及区域的免疫规划现场督导。
四、督导频次
免疫规划工作中，既要注重综合督导，以了解免疫规划工作整体进展，又要结合工作实际，适时开展专项督导，根据情况安排临时督导，使各种督导有机地结合起来，达到促进工作的目的。各级单位应遵循如下督导频次。
（一）综合督导
省级每年对市级单位至少进行1次督导，覆盖率达100%；市级每年对县级单位至少进行2次督导，覆盖率达100%；县级每年对乡级单位至少进行2次督导，覆盖率达100%；乡级每年对村级至少进行4次督导，覆盖率达100%。（二）专项督导
专项督导要根据工作重点和相对薄弱的工作环节等，有计划地适时开展。
五、督导方法（一）制订督导计划
每次督导实施前，要科学制订督导计划，内容主要包括：1、目的：具体描述本次督导活动的预期产出。2、内容：督导活动的主要内容、步骤与方法。
3、时间与地点：督导活动的日程安排、被督导单位和人员的选择。
4、督导人员：督导人员的组成、职责与分工。5、其它，包括经费、交通等。（二）收集信息
采用与相关人员座谈、核查工作记录、资料查阅、现场查看专业人员实际操作以及与其它人员访谈（包括群众）等方法收集信息。
（三）发现、解决问题
深入分析信息，研究讨论督导发现的情况，汇总意见，找出主要问题，剖析原因，寻求解决办法。
（四）及时采取措施
在可能的条件下，应迅速采取措施，解决问题。如因条件限制等不能立即解决问题，应与被督导单位的人员共同研究决定何时开始实施、如何实施，并评价实施效果。
六、督导要求
（一）提高认识、周密安排。
各级疾病预防控制机构要充分认识免疫规划督导工作的重要意义，建立健全督导工作机制，根据免疫规划总体工作目标和当地实际情况，将督导工作作为全年工作计划重要部分纳入目标管理。要认真制定督导计划和工作方案，细化工作目标和任务，明确工作重点，落实工作职责。合理安排督导人员、时间、内容和进度，将督导工作落到实处，切实发挥督导的作用。
（二）落实督导反馈制度和督导工作逐级上报制度
1、督导组在督导过程中，要加强与被督导单位人员的交流与沟通，形成示范效应，改进工作，逐步形成逐级开展督导、注重督导时效，切实发挥督导作用的氛围。
2、现场督导工作结束后，督导组应撰写督导报告（见附件），客观、准确地向被督导单位及其主管部门反馈督导结果。督导报告的主要内容包括本次督导的主要内容与安排，被督导单位的工作成绩、存在的问题及改进的意见等。反馈应客观具体地指出被督导单位存在的主要问题，帮助分析根源，提出合理化建议，以使被督导单位明确目标，及时采取措施，有效改进工作。督导报告应一式两份，督导单位和被督导单位各一份，并注明督导时间，督导人员和负责人签名等。
3、督导工作结束后，各级疾病预防控制中心要及时汇总督导意见，形成督导总结，逐级上报至省疾病预防控制中心，以掌握全省（市、县）的督导工作执行情况以及督导质量和免疫规划工作现状。同时各地可根据督导实际情况，将督导结果予以通报。
（三）督促整改落实
督导结束后，被督导单位要针对发现的问题认真落实，限期整改，并向督导单位报告整改措施和结果。督导单位应及时了解和掌握督导整改意见落实情况。对存在问题突出，且整改不及时、不彻底的单位，要进行通报批评，追究有关人员的责任。
附件：免疫规划现场督导报告表
免疫规划工作督导报告
被督导单位：督导日期：年月日督导主要内容:疫苗使用管理□冷链系统管理□预防接种服务□疑似预防接种异常反应的监测及处理□资料管理□接种率和免疫水平监测□免疫规划培训、督导、考核与评价□免疫规划疫苗针对传染病监测与控制□组织管理和专业队伍建设情况□其他___________________________________发现的主要问题：整改意见：完成期限：督导人员签字年月日
6被督导单位负责人签字年月日
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